民間組織參及農(nóng)村公共事業(yè)管理對策

1、民間組織參及農(nóng)村公共事業(yè)管理對策在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要多角度、多層次提高非政府 組織的影響力、服務(wù)力，以下是小編搜集整理的一篇探究民 間組織參與農(nóng)村公共事業(yè)管理對策的論文范文，歡迎閱讀參 考。引言在新時(shí)代下，構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要性日漸顯 現(xiàn)，有利于我國順利落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展， 促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化日益 發(fā)展的浪潮中，“三農(nóng)”問題不斷顯現(xiàn)，逐漸成為相關(guān)領(lǐng)域研 究的焦點(diǎn)。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過程中，政府、社會 都需要集中大量的政策資源，投人到農(nóng)村中，而基層政府必 須充分發(fā)揮在農(nóng)村公共管理中的主體作用，要與時(shí)俱進(jìn)，樹 立全新的理念，以社會市場為導(dǎo)向

2、，通過不同途徑吸納不同 類型的非政府組織、力量，使其參與到農(nóng)村改革發(fā)展、公共 事務(wù)管理全過程中，充分發(fā)揮自身職能作用，加強(qiáng)農(nóng)村公共 事業(yè)管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。1非政府組織參與農(nóng)村公共事業(yè)管理的必要性就非政府組織而言，其概念會受到多種因素的影響, 比如，不同國家文化，其適用的對象范圍也會隨之發(fā)生變化。 在美國，它被叫做“非贏利組織”'第三部門，：在英國，被叫做 “志愿組織，':在我國，非政府組織也有新的意義。在農(nóng) 村公共事業(yè)管理過程中，非政府組織的參與至關(guān)重要，體現(xiàn) 在以下不同方面。1.1可以有效解決當(dāng)下農(nóng)村公共事業(yè)服務(wù)短缺問題在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，公共服務(wù)”均衡化“已

3、成為關(guān)注的焦 點(diǎn)，也就是說，通過不同途徑，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、城市各區(qū) 域之間的公共服務(wù)差距，促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展。在新農(nóng)村建設(shè)過 程中，不同地區(qū)出現(xiàn)很多喜人景象，比如，文化下鄉(xiāng)、村村 通公路，但仍然存在一些問題，特別是公共事業(yè)產(chǎn)品、服務(wù) 缺失的問題，很多方面供給不足現(xiàn)象普遍化，比如，文化、 教育、社會保障。面對這種情況，非政府組織的參與能夠在 一定程度上提供各種類型的公共物品，滿足農(nóng)民的超常需 求、特殊化需求，而這些是政府乃至社會市場都無法滿足的， 有利于解決農(nóng)村公共事業(yè)管理過程中的難題，促進(jìn)農(nóng)村公共 事業(yè)健康發(fā)展。1.2有利于減輕是政府在農(nóng)村公共事業(yè)管理方面的壓力為了更好地解決”三農(nóng)“問題，政府出臺

4、了一系列”惠農(nóng) “政策，比如，”兩減免、三補(bǔ)貼“支農(nóng)政策，中央政府、地方 政府都對這方面予以了高度的關(guān)注，投人了大量的人力、財(cái)力等。但由于受到各種主客觀因素的影響，大部分地方政府 已有的財(cái)政收人無法承擔(dān)該地區(qū)發(fā)展的所有費(fèi)用，上級政府 在這方面的撥款也無法解決地方政府的根本問題，加上社會 市場籌資資金機(jī)制還需要進(jìn)一步完善，導(dǎo)致地方政府無法為 該地區(qū)發(fā)展提供所需的公共產(chǎn)品，面臨著巨大多財(cái)政壓力。面對這種情況，非政府組織可以根據(jù)地區(qū)發(fā)展情況，投資建 設(shè)一些重要的基礎(chǔ)性設(shè)施，提供所需的公共產(chǎn)品。此外，隨 著社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民的知識水平持續(xù)提高，社會市場 意識不斷強(qiáng)化，可以自行組織相關(guān)人員，籌集資金

5、修建相關(guān) 的設(shè)施，共同使用，構(gòu)建一種極具特色的農(nóng)村產(chǎn)品供給形式, 滿足所需的公共產(chǎn)品。1.3有效解決公共事業(yè)建設(shè)存在的”政府失靈"問題就公共選擇理論而言，政府在追求個(gè)人效用最大化的 過程中，'政府失靈”問題時(shí)有發(fā)生，無法為農(nóng)村提供所需的 公共產(chǎn)品。就其非長期行為來說，極易出現(xiàn)這些問題，比如， 效率低下、弄虛作假，加上農(nóng)村公共產(chǎn)品投人方面模糊化等 問題，農(nóng)村公共物品短缺已成為一種普遍現(xiàn)象。在非政府組 織作用下，“政府失靈”能夠得到有效解決，在一定程度上提 高公共產(chǎn)品供給率。具體來說，體現(xiàn)在不同方面。在現(xiàn)實(shí)生 活中，是非政府組織記憶接近被服務(wù)的對象，及時(shí)作出相應(yīng) 的反應(yīng)，根據(jù)實(shí)際

6、情況，進(jìn)一步優(yōu)化完善經(jīng)營管理方法，在 減少運(yùn)營成本的基礎(chǔ)上，提高運(yùn)營效率，成為政府的好幫手, 在和政府共同作用下，有效解決民生問題，為提高社會福利 水平提供有利的保障。1.4倡導(dǎo)草根民主，有利于構(gòu)建社會民主平等網(wǎng)絡(luò)。 就非政府組織而言，極具優(yōu)勢，體現(xiàn)在不同方面，比 如,有效貫徹黨一系列方針政策，維護(hù)好新時(shí)期農(nóng)民的合法 權(quán)益，為加快基層民主化管理步伐做好鋪墊。在治理鄉(xiāng)村過 程中，作為最廣大、最有力的農(nóng)村自治組織，村民委員為發(fā) 揮著不可替代的作用，有利于加強(qiáng)農(nóng)村社會管理。自治組織 具有的其它功能也進(jìn)一步優(yōu)化完善，比如，參與農(nóng)村公共政 策制定過程中，充分發(fā)揮自身已有的協(xié)調(diào)功能。此外，在非 政府組織作

7、用下，能夠動(dòng)態(tài)監(jiān)督政府啊、官員等，進(jìn)行多樣 化的評議，有效防止社會大眾的合法權(quán)益受到侵害，確保政 府行為更加合法、合理。2農(nóng)村公共事業(yè)管理中非政府組織參與對策 2.1轉(zhuǎn)變政府施政理念，優(yōu)化完善非政府組織在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，政府要以社會市場為導(dǎo)向，與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變已有的觀念，已有的施政理念，為非政府組織的 健康發(fā)展提供良好的環(huán)境。要優(yōu)化"全能政府”傳統(tǒng)模式，確 保政府有清晰的行為邊界，明確側(cè)重點(diǎn)，把重心放在為農(nóng)村 提供公共服務(wù)方面。通過各種渠道大力支持非政府組織參與 到對應(yīng)的農(nóng)村公共管理中，構(gòu)建全新的公共管理新體制，具有鮮明的“多元化”特點(diǎn)，更好地滿足新時(shí)期的客觀需求。2.2優(yōu)化行政管理體

8、制，優(yōu)化政府管理形式在新時(shí)代下，行業(yè)協(xié)會、群眾團(tuán)體等的社會資源動(dòng)員組織能力都比較強(qiáng)，扮演著全新的角色/準(zhǔn)政府組織”面對日 漸復(fù)雜的社會市場環(huán)境，行政管理體制改革已成為一種必然勢,要讓相關(guān)的組織和政府機(jī)構(gòu)保持獨(dú)立狀態(tài)，成為一種 重要的中介組織，優(yōu)化公共管理，提供更加優(yōu)質(zhì)的個(gè)性化服 務(wù)。還要積極引導(dǎo)城市非政府組織，優(yōu)化配置公共管理資源, 提高其利用率，進(jìn)一步提高農(nóng)村公共管理水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公 共服務(wù)均等化。在日常運(yùn)營過程中，政府還要根據(jù)實(shí)際情況, 為非政府組織出謀劃策，制定可行的發(fā)展方案，科學(xué)布局, 防止盲目發(fā)展，要根據(jù)地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)，適當(dāng)增加一些公益性 質(zhì)的非政府組織，隨時(shí)動(dòng)態(tài)關(guān)注地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，

9、有效解決農(nóng)民關(guān)心的實(shí)際問題，增加農(nóng)民收人，提高他們的生活水 平，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。2.3政府要堅(jiān)持培育發(fā)展、監(jiān)督管理同步進(jìn)行在新農(nóng)村建設(shè)過程中，各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，逐 漸步人嶄新的階段，農(nóng)村非政府組織日漸增多，規(guī)模日漸擴(kuò) 大。隨之，相關(guān)的業(yè)務(wù)主管部門、登記管理機(jī)關(guān)等無法進(jìn)行 有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，巧妙地引人社會評估機(jī)制已成為一種必然趨勢，是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理社會化的關(guān)鍵所在。在監(jiān)督管理過程中,需要通過多樣化的形式，比如，以定期、不定期形式有效開展績效評估報(bào)告，定期組織群眾類型的評議，促使非政府組織更加健康、高效。在服務(wù)方面，要積極引導(dǎo)非政府組 織性質(zhì)，使其更好地發(fā)揮自身作用，使其更好地應(yīng)用到實(shí)踐 中

10、，從根源上解決存在的缺陷，有效抵制各類非法行為。2.4培育急需要的非政府組織在新形勢下，規(guī)模小、人才缺乏等都非政府組織普遍存在的問題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它國家、地區(qū)。面對這種情況， 政府要引起高度的重視，培育更多新型的非政府組織，滿足 農(nóng)村多元化發(fā)展客觀要求，促使非政府組織走上均衡發(fā)展的 長遠(yuǎn)道路。政府要加大宣傳力度，通過各種渠道讓社會更好 地了解非政府組織，籌集更多的民間資本，使其擁有足夠的 資金。還要?jiǎng)訂T農(nóng)民，構(gòu)建不同形式的互動(dòng)組織，維護(hù)自身 的合法權(quán)益。政府要統(tǒng)籌兼顧，要有所側(cè)重點(diǎn)，加大這些非 政府組織投人力度，作為重點(diǎn)培育、發(fā)展的對象，比如，公 益性民間組織.科技教育民間組織。2.5為非政府

11、組織提供所需的資金、組織保障在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要多角度、多層次提高非政府 組織的影響力、服務(wù)力。政府要充分發(fā)揮自身作用，加大支 持力度，適時(shí)注人適量的資金，確保非政府組織運(yùn)營有足夠 的資金，避免出現(xiàn)資金鏈斷裂現(xiàn)象。還要采用構(gòu)建專項(xiàng)資金 的形式，促進(jìn)農(nóng)村非政府組織持續(xù)發(fā)展，要全方位分析建設(shè) 服務(wù)型政府的客觀要求，向非政府組織提供所需的各種資 源，有效完成本應(yīng)該政府提供的服務(wù)。還要優(yōu)化完善相關(guān)條 例,提高個(gè)人、企業(yè)事業(yè)慈善資助的積極性、主動(dòng)性，促使 非政府組織有更多的融資渠道，可以發(fā)揮信貸政策等作用， 給以非政府組織一定的優(yōu)惠，為使其擁有足夠的發(fā)展資金。 此外，政府要以定期、不定期形式全面而系統(tǒng)地培訓(xùn)農(nóng)村非 政府組織骨干力量，對其進(jìn)行再教育學(xué)習(xí)，完善他們已有的 知識結(jié)構(gòu)體系，具備必要的國家法律法規(guī)理論知識，具備專 業(yè)化的技能，能夠?yàn)榉钦M織貢獻(xiàn)自己的微薄之力，有效 幫扶普通成員，共同進(jìn)步，提高自身綜合技能。3結(jié)語總而言之，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，加強(qiáng)農(nóng)村公共事業(yè) 管理是非常必要的，而非政府組織在此過程中發(fā)揮著舉足輕 重的作用，能夠緩解中央、地方政府壓力，解決存在的、政府 失靈“問題，公共事業(yè)服務(wù)短缺問題等，促進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)的 健康發(fā)展，不斷促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。在此過程中，要 通過不同途徑，促使非政府組織有效參與其中，比如，尋求 國際組織的幫助，在農(nóng)村構(gòu)