江西省加快電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

1、江西省加快電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略 部署，及國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn) （國(guó)辦發(fā)（20 052號(hào)）、商務(wù)部關(guān)于加快流通領(lǐng)域電子商務(wù) 發(fā)展的意見(jiàn)（商商貿(mào)發(fā)20091540號(hào)）以及商務(wù)部關(guān)于'十 二五”電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（商電發(fā)2011 375號(hào)）等文 件精神，充分發(fā)揮電子商務(wù)在促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極 作用，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，現(xiàn)就加快我 省電子商務(wù)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展電子商務(wù)的重要性和緊迫性電子商務(wù)是基于互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的現(xiàn)代流通方式，是新 經(jīng)濟(jì)的代表之一。電子商務(wù)具有信

2、息傳遞快、溝通便捷、交易 成本低廉、不受地域和時(shí)間限制等特點(diǎn)，受到越來(lái)越多企業(yè)和 用戶的歡迎。加快電子商務(wù)發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求；是建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)， 以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化，形成全省經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的重要途 徑；是培育新型消費(fèi)模式，拓展新型消費(fèi)領(lǐng)域，加快商貿(mào)服務(wù) 業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)的重要舉措; 是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，促進(jìn)各 種要素流動(dòng)和資源有效配置，降低交易成本，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 的必然選擇。我省電子商務(wù)的發(fā)展總體仍處于起步階段，基礎(chǔ) 較弱，流通企

3、業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)和社會(huì)公眾對(duì)電子商務(wù)的參與度不 高，應(yīng)用范圍不廣、水平不高、主體不強(qiáng)、配套支撐體系不完 善等問(wèn)題比較突出。各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加快電子商 務(wù)發(fā)展的重要性和緊迫性，高度重視，研究措施，扎實(shí)推進(jìn)， 促進(jìn)我省商貿(mào)流通有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)良性互動(dòng)發(fā)展。二、明確電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則和日標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為龍頭， 依托省內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)，堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng) 運(yùn)作、企業(yè)主體、典型示范、推廣應(yīng)用的發(fā)展思路，積極推進(jìn) 企業(yè)信息建設(shè)，推廣電子商務(wù)應(yīng)用，著力營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展的 良好環(huán)境，加速國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程，促進(jìn)江西科學(xué)發(fā) 展，進(jìn)位

4、超越，綠色崛起。（二）基本原則1、堅(jiān)持政府推動(dòng)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合。完善管理體制，優(yōu)化 政策環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮企業(yè)在開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用 中的主體作用，建立政府與企業(yè)的良性互動(dòng)機(jī)制。2、堅(jiān)持實(shí)體市場(chǎng)與虛擬市場(chǎng)相結(jié)合。把電子商務(wù)作為實(shí)體 市場(chǎng)與虛擬市場(chǎng)相互融合的實(shí)現(xiàn)形式，依托有形市場(chǎng)發(fā)展基礎(chǔ) 加快無(wú)形市場(chǎng)發(fā)展提升，以無(wú)形市場(chǎng)發(fā)展促進(jìn)有形市場(chǎng)可持續(xù) 繁榮。3、堅(jiān)持營(yíng)造環(huán)境與推廣應(yīng)用相結(jié)合。加強(qiáng)支撐體系建設(shè)， 營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，以環(huán)境建設(shè)促進(jìn)應(yīng)用發(fā)展。4、堅(jiān)持加快發(fā)展與加強(qiáng)管理相結(jié)合。抓住電子商務(wù)發(fā)展的 戰(zhàn)略機(jī)遇，在大力推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用的同時(shí)，建立有利于電子 商務(wù)健康發(fā)展的管理體制，維護(hù)

5、電子商務(wù)活動(dòng)的正常秩序。（三）工作目標(biāo)總體目標(biāo)：力爭(zhēng)5年內(nèi)使我省電子商務(wù)的發(fā)展水平得到顯 著提升，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)成為新興的重要產(chǎn)業(yè)，全省規(guī)模以上 商貿(mào)流通企業(yè)具備電子商務(wù)后臺(tái)應(yīng)用系統(tǒng)，80%以上的規(guī)模以上 商貿(mào)流通企業(yè)建立自己的門(mén)戶網(wǎng)站，電子商務(wù)促進(jìn)體系基本健 全，公共服務(wù)體系基本完備，形成良好的電子商務(wù)環(huán)境。具體目標(biāo)：培育或引進(jìn)2-3家有較大影響力的第三方電子 商務(wù)平臺(tái)，5家以上有較強(qiáng)市場(chǎng)占有率的專(zhuān)業(yè)性行業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站, 2 0家優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)，3-5家江西 特色產(chǎn)品單品電子商務(wù)平臺(tái)，建設(shè)1-2個(gè)“全國(guó)電子商務(wù)示范城 市”。三、加快電子商務(wù)發(fā)展的工作重點(diǎn)（一）努力打造省產(chǎn)

6、品銷(xiāo)售的公共電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。有重 點(diǎn)地培育一批省產(chǎn)品銷(xiāo)售公共電子商務(wù)平臺(tái)，完善服務(wù)內(nèi)容， 擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高檔次和知名度，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，吸引國(guó) 內(nèi)外工商企業(yè)入駐開(kāi)展電子商務(wù)活動(dòng)，努力打造在全國(guó)有一定 影響力的本土權(quán)威的“江西商品”電子商務(wù)綜合平臺(tái)。依托國(guó) 內(nèi)著名第三方電子商務(wù)平臺(tái)，建立電子商務(wù)“江西專(zhuān)區(qū)”，為江 西企業(yè)、江西產(chǎn)品提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和快捷的交易通道。（二）積極促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。依托省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品、 銅業(yè)、眼鏡、陶瓷、旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù) 服務(wù)平臺(tái)，整合產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，開(kāi)展信息發(fā)布、價(jià)格指導(dǎo)、網(wǎng)上交易等業(yè)務(wù)，為生產(chǎn)企業(yè)和分銷(xiāo)企業(yè)間、批發(fā)企業(yè)和零售 企業(yè)間網(wǎng)上交易

7、提供第三方服務(wù)，帶動(dòng)行業(yè)信息化和產(chǎn)業(yè)升級(jí), 帶動(dòng)行業(yè)集群發(fā)展。鼓勵(lì)平臺(tái)不斷拓展服務(wù)深度，在信息服務(wù) 的基礎(chǔ)上涵蓋商貿(mào)信息流、物流、資金流的交易全流程電子商 務(wù)服務(wù)。（三）推進(jìn)傳統(tǒng)流通企業(yè)開(kāi)拓網(wǎng)上市場(chǎng)。鼓勵(lì)大型商場(chǎng)、批 發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市、特色園區(qū)和特色街等大型商貿(mào)流通企業(yè)發(fā) 揮自身優(yōu)勢(shì)，利用實(shí)體品牌的聲譽(yù)和影響力，通過(guò)資源整合打 造相應(yīng)的網(wǎng)上購(gòu)物企業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)實(shí)體店和網(wǎng)上商店有機(jī)相 融，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。不斷推進(jìn)大型流通企業(yè) 電子商務(wù)應(yīng)用向縱深發(fā)展，形成技術(shù)改進(jìn)、體系升級(jí)、價(jià)值創(chuàng)造和資本吸引的良性循環(huán)。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)展網(wǎng)上交易，積極 發(fā)展網(wǎng)上展會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)用電子商務(wù)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展國(guó)內(nèi)外貿(mào)易

8、，建 設(shè)省內(nèi)外營(yíng)銷(xiāo)和采購(gòu)渠道。扶持中小流通企業(yè)通過(guò)第三方電子 商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上銷(xiāo)售、相關(guān)技術(shù)改造與管理升級(jí)，降低商品 陳設(shè)和人員、庫(kù)存、資金占用等運(yùn)營(yíng)成本，選擇靈活適宜的經(jīng)營(yíng)模式,滿足不同消費(fèi)層次和消費(fèi)偏好的顧客需求。（四）加快發(fā)展面向消費(fèi)者的專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物企業(yè)。在全省范 圍內(nèi)培育一批知名度較高、實(shí)力較強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范的專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)購(gòu) 物企業(yè)，引導(dǎo)建設(shè)交易商品豐富、服務(wù)內(nèi)容多樣的新型商業(yè)網(wǎng) 站，大力發(fā)展服裝、家電、家居裝潢、圖書(shū)音像等適宜網(wǎng)上交 易的商品銷(xiāo)售，深度挖掘各類(lèi)網(wǎng)民群體的消費(fèi)需求潛力。加快 發(fā)展面向消費(fèi)者的第三方電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)中小企業(yè)和個(gè)人 借助電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)上交易，促進(jìn)交易雙方供需銜

9、接和交 流互動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)協(xié)同運(yùn)作、集約化發(fā)展，形成競(jìng)爭(zhēng)力和靈活 性俱強(qiáng)的企業(yè)集群。鼓勵(lì)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)，推動(dòng)社區(qū)電子商務(wù) 平臺(tái)建設(shè)，整合社區(qū)內(nèi)各類(lèi)商業(yè)服務(wù)資源，在購(gòu)物、旅游、家 庭裝修、醫(yī)療保健、繳費(fèi)、社區(qū)便民服務(wù)等方面，為社區(qū)居民 提供方便快捷服務(wù)。（五）大力推進(jìn)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。大力推動(dòng)企業(yè)信息化， 鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)不斷加大對(duì)電子商務(wù)的投入，增強(qiáng)產(chǎn)、供、銷(xiāo) 協(xié)同運(yùn)作能力，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用，增強(qiáng)企業(yè)的 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。組織建設(shè)面向中小商貿(mào)企業(yè)的第三方電子商務(wù) 服務(wù)平臺(tái)，降低其實(shí)施電子商務(wù)成本；促進(jìn)電子商務(wù)在中小商 貿(mào)企業(yè)中的應(yīng)用。促進(jìn)中小商貿(mào)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)提高經(jīng)營(yíng)效 率，支持老字號(hào)、

10、再生資源、農(nóng)資連鎖和居民服務(wù)業(yè)等中小企 業(yè)利用第三方技術(shù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)上零售業(yè)務(wù)和社區(qū)便民服務(wù)。 鼓勵(lì)第三方技術(shù)服務(wù)企業(yè)提供在線銷(xiāo)售、采購(gòu)、供應(yīng)鏈優(yōu)化、 內(nèi)部管理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，降低企業(yè)在系統(tǒng)開(kāi) 發(fā)，技術(shù)保障等方面的成本，解決中小商貿(mào)企業(yè)在投資、人才 等方面存在的問(wèn)題，推進(jìn)中小商貿(mào)企業(yè)信息化。積極推進(jìn)在酒 類(lèi)、生豬、藥品等商品流通領(lǐng)域進(jìn)行電子商務(wù)創(chuàng)新，應(yīng)用物聯(lián) 網(wǎng)基礎(chǔ)技術(shù)建立流通追溯體系，保障消費(fèi)安全。（六）積極服務(wù)“三農(nóng)”，加強(qiáng)網(wǎng)上購(gòu)銷(xiāo)對(duì)接。推進(jìn)“萬(wàn)村千 鄉(xiāng)”農(nóng)家店和“農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通”工程信息化建設(shè)，重點(diǎn)打造 一批集刷卡消費(fèi)、繳費(fèi)、取現(xiàn)、消費(fèi)等功能為一體的信息化農(nóng) 家店，推動(dòng)農(nóng)業(yè)

11、電子商務(wù)平臺(tái)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo) 大戶、大型超市、大型餐飲連鎖企業(yè)對(duì)接，支持涉農(nóng)流通企業(yè) 和批發(fā)交易市場(chǎng)的電子商務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn) 城的雙向暢通。（七）提高網(wǎng)上支付服務(wù)水平。鼓勵(lì)網(wǎng)上零售企業(yè)使用成熟 的電子支付系統(tǒng)，采用線上、線下結(jié)算方式及多種支付網(wǎng)關(guān)， 增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易安全，提高交易效率，方便消費(fèi)者。鼓勵(lì)第三方 電子支付服務(wù)平臺(tái)借助現(xiàn)有金融服務(wù)體系，建立信用保障機(jī)制, 加強(qiáng)行業(yè)自律，防范電子支付交易服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為網(wǎng)上零售業(yè)發(fā) 展提供安全、高效的支付服務(wù)，確保企業(yè)資金安全、消費(fèi)者消 費(fèi)安全。（八）推動(dòng)適應(yīng)電子商務(wù)需求的物流配送發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)多 渠道籌集資金，加快建設(shè)適應(yīng)電子商務(wù)

12、發(fā)展需要的物流配送體系, 傳統(tǒng)零售企業(yè)、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)增加網(wǎng)上零售物流終端服務(wù)功能, 網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣的連鎖店鋪要逐步成為網(wǎng)上零售區(qū)域配送的載體, 為網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者提供自提服務(wù)。鼓勵(lì)利用第三方物流配送企業(yè)為 網(wǎng)上銷(xiāo)售業(yè)務(wù)提供物流配送服務(wù)，或通過(guò)合作的方式，建立企 業(yè)與企業(yè)間的協(xié)同配送模式，為網(wǎng)上零售業(yè)發(fā)展提供物流配送 支撐。四、加快電子商務(wù)發(fā)展的措施（一）實(shí)施政策促進(jìn)。從2012年起，積極爭(zhēng)取資金支持企業(yè) 電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。各 級(jí)商務(wù)主管部門(mén)將根據(jù)商務(wù)部的有關(guān)文件精神，制定出臺(tái)本地 鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展政策。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取電子商務(wù)稅費(fèi)優(yōu) 惠政策，推動(dòng)建立適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展

13、的多元化、多渠道投融資 機(jī)制，為電子商務(wù)建設(shè)項(xiàng)目提供信貸支持。（二）加大示范引導(dǎo)。開(kāi)展電子商務(wù)示范活動(dòng)，通過(guò)不斷 總結(jié)企業(yè)探索電子商務(wù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)電子商務(wù) 的廣泛運(yùn)用和發(fā)展。選擇基礎(chǔ)條件好、發(fā)展環(huán)境優(yōu)的區(qū)域，率 先推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，打造電子商務(wù)示范區(qū)或城市；選擇應(yīng)用 電子商務(wù)規(guī)范化水平高和代表性強(qiáng)的骨干企業(yè)，研究推廣成熟 運(yùn)作模式和優(yōu)秀解決方案，帶動(dòng)省內(nèi)企業(yè)特別是中小企業(yè)圍繞 電子商務(wù)提高管理水平、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。（三）完善法律法規(guī)。嚴(yán)格貫徹實(shí)施中華人民共和國(guó)電子 簽名法，指導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)按照電子商務(wù)模式規(guī)范（sb /t10518-20 09）、網(wǎng)絡(luò)交易

14、服務(wù)規(guī)范（sb/t1 0519-2009）、第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范等規(guī)范性文件的要求建 設(shè)經(jīng)營(yíng)。根據(jù)我省電子商務(wù)發(fā)展實(shí)際，研究制定促進(jìn)我省電子 商務(wù)規(guī)范發(fā)展的配套措施，制定網(wǎng)上交易的管理辦法。聯(lián)合相 關(guān)部門(mén)打擊網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等 違法行為，保障正常秩序，營(yíng)造有利于電子商務(wù)發(fā)展的法制環(huán) 境。（四）加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)。以多種方式開(kāi)展廣泛的電子商務(wù)培訓(xùn), 采取專(zhuān)題講座、洽談實(shí)務(wù)、操作技巧、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、典型引路、 沙龍論壇等形式，對(duì)行業(yè)主管部門(mén)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員進(jìn)行 免費(fèi)培訓(xùn)，培養(yǎng)電子商務(wù)人才和管理人才，不斷提高行業(yè)企業(yè) 應(yīng)用電子商務(wù)水平。鼓勵(lì)和參與商務(wù)部組織的跨國(guó)和跨地區(qū)的 電子商務(wù)交流項(xiàng)目培訓(xùn)和研討。充分發(fā)揮省內(nèi)各大專(zhuān)院校的作 用，加強(qiáng)電子商務(wù)理論研究，根據(jù)市場(chǎng)需求，加強(qiáng)電子商務(wù)學(xué) 科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)電子商務(wù)技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用人才。（五）強(qiáng)化宣傳輿論。積極利用各種渠道，充分發(fā)揮省內(nèi)主 流媒體的輿論導(dǎo)向作用，宣傳和普及電子商