熱力管網(wǎng)監(jiān)理安全監(jiān)理規(guī)劃

1、熱力管網(wǎng)工程安全監(jiān)理規(guī)劃編制人：審批人：審核人：工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司2018 年 9 月 20目錄一、工程項(xiàng)目概況 3二、安全監(jiān)理范圍和目標(biāo) 3三、安全生產(chǎn)文明施工監(jiān)理內(nèi)容 3四、安全監(jiān)理的依據(jù) 5五、項(xiàng)目安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式和人員配備計劃 6六、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員崗位職責(zé) 6七、安全監(jiān)理工作程序 10八、安全監(jiān)理工作方法及措施 10九、安全監(jiān)理工作制度 13精選、工程項(xiàng)目概況二、安全監(jiān)理范圍和目標(biāo)安全監(jiān)理范圍：對工程項(xiàng)目安全范圍內(nèi)施工階段的現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)，文 明施工監(jiān)督管理的監(jiān)理工作。安全管理目標(biāo) : 無重大安全責(zé)任事故、達(dá)到“文明施工工地” 。三、安全生產(chǎn)文明施工監(jiān)理內(nèi)容（一）施工

2、準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容1、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的規(guī)定，按照工程建 設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 的要求， 編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目 監(jiān)理規(guī)劃。2、對中型及以上項(xiàng)目或危險性較大的分部分項(xiàng)工程，編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì) 則。3、審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分 部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。 審查的主要內(nèi) 容應(yīng)當(dāng)包括：1）施工單位編制的地下管線保護(hù)措施方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；2）基坑支護(hù)與降水、土方開挖與邊坡防護(hù)、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；3）施工

3、現(xiàn)場臨時用電施工組織設(shè)計或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施 是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；4）冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；5）施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路 等臨時設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。4、檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、 健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況， 督促施工單位檢查各分包單位的安全生 產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。5、審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。6、審查項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo) 文件相一致。7、審核特種作業(yè)人員（垂直運(yùn)輸機(jī)械作

4、業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人 員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等） 的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。8、審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計劃。 （二）施工階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容1、監(jiān)督承包單位安全保證體系的運(yùn)行，督促各級安全生產(chǎn)管理人員尤其是 專職安全生產(chǎn)管理人員到崗到位。2、對以下分部分項(xiàng)工程要求承包單位在施工前單獨(dú)編制安全專項(xiàng)施工方案：1）基坑支護(hù)與降水工程2）土方開挖工程3）模板工程4）起重吊裝工程5）腳手架工程3、監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織 施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。4、定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況。5、核

5、查施工現(xiàn)場施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施 和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)。6、檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求， 并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。7、督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對施工單位自查情況進(jìn)行抽查，參 加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。四、安全監(jiān)理的依據(jù)本安全監(jiān)理規(guī)劃的編寫主要依據(jù)我國的建設(shè)工程相關(guān)法律、法規(guī)，相關(guān)技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、工法，建設(shè)工程承包合同文件、委托監(jiān)理合同文件，勘察 設(shè)計文件等，主要有：1、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例2、關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干規(guī)定3、建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則4、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文5、

6、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 GB/T50319-20136、建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn) JGJ59-20117、施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范JGJ46-20058建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范JGJ14680-20169、 建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范JGJ130-201110、建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范 JGJ80-9111、建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程JGJ120-201212、工程委托監(jiān)理合同、建設(shè)工程承包合同13、本項(xiàng)目經(jīng)審核批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、施工方案14、其他有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法令、法規(guī)及技術(shù)規(guī)程15、本工程勘察設(shè)計文件五、項(xiàng)目安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式和人員配備計劃六、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員崗位職責(zé)總監(jiān)

7、理工程師安全監(jiān)理職責(zé)1、對監(jiān)理項(xiàng)目工程施工中的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并確定施工現(xiàn)場具 體安全監(jiān)理人員，明確其工作職責(zé)；2、督促施工總承包單位建立、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系，成立由項(xiàng) 目經(jīng)理負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理組織；3、審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證，審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施 或安全專項(xiàng)施工方案，并簽署意見；4、在主持編寫監(jiān)理規(guī)劃時，增加安全監(jiān)理方案，明確安全監(jiān)理內(nèi)容、工作 程序和制度措施；5、審批安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；6、檢查和督促安全監(jiān)理人員的工作；7、協(xié)助安全事故的調(diào)查分析，并督促、檢查有關(guān)事故后的現(xiàn)場整改情況；8、組織編寫并簽發(fā)安全監(jiān)理工作月報、安全監(jiān)理專題報告；工程暫停令、 復(fù)工

8、報審表；9、參加有關(guān)單位組織的施工現(xiàn)場安全檢查；10、定期審閱安全監(jiān)理人員的安全監(jiān)理日記，并簽字；11、負(fù)責(zé)處理所監(jiān)項(xiàng)目中的突發(fā)事件，并及時報告公司?？偙O(jiān)理工程師代表安全監(jiān)理職責(zé)12、協(xié)助總監(jiān)理工程師做好本項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)理工作，總監(jiān)不在 時全面負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作，為監(jiān)理項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)理的直接責(zé)任人；13、督促施工總承包單位建立、 健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系， 成立由項(xiàng) 目經(jīng)理負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理組織；14、審查專業(yè)分包資質(zhì)， 審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或安全專項(xiàng)施15、督促施工總承包單位做好逐級安全交底工作；16、督促施工總承包單位進(jìn)行安全自查， 參加有關(guān)單位組織的施工現(xiàn)場安全 檢查

9、；17、協(xié)助總監(jiān)檢查、督促安全監(jiān)理人員的工作；18、對不符合安全施工要求的問題， 發(fā)出整改通知而施工單位長期拒不整改 者，報請建設(shè)單位協(xié)助處理， 必要時在工程例會上提出停工整改要求或向上級有 關(guān)部門匯報提請?zhí)幚恚?9、協(xié)助安全事故的調(diào)查分析，并督促、檢查有關(guān)事故后的現(xiàn)場整改情況；20、組織編寫安全監(jiān)理工作月報，安全監(jiān)理專題報告。 安全監(jiān)理人員安全監(jiān)理職責(zé)21、在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下， 具體實(shí)施施工現(xiàn)場日常安全監(jiān)理工作， 對安 全監(jiān)理負(fù)直接責(zé)任；22、督促施工單位及時上報分包單位資質(zhì)、三類人員和特種作業(yè)人員的資 格；23、審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措項(xiàng)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案，并提出意見；24、編寫安全

10、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；25、督促施工總承包單位建立、 健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系， 檢查施工 單位施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員的配置情況；26、復(fù)核施工承包單位施工機(jī)械， 腳手架等安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)， 并簽署意 見；27、檢查施工單位對危險性較大的分部分項(xiàng)工程的施工安全交底及交底記錄情況；28、在施工過程中，采用巡視或旁站等形式實(shí)施現(xiàn)場安全監(jiān)理（包括安全、防火和文明施工等） ，負(fù)責(zé)發(fā)出監(jiān)理工程師通知單 （安全），并簽字（含回復(fù)單） ；29、督促施工總承包單位進(jìn)行安全自查，參加施工現(xiàn)場的安全檢查；30、發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時應(yīng)立即向總監(jiān)代表或總監(jiān)報告， 以便及時責(zé)令施工 單位采取相應(yīng)措施，防止事故的發(fā)生。

11、31、協(xié)助安全事故、 火警事故的調(diào)查分析， 并具體督促、 檢查有關(guān)事故后的 現(xiàn)場整改情況；12、編寫安全監(jiān)理工作月報、安全監(jiān)理專題報告；13、收集安全監(jiān)理資料（包括影像資料），完工后與監(jiān)理資料一并交公司 歸檔。專業(yè)監(jiān)理工程師安全監(jiān)理職責(zé)1、專業(yè)監(jiān)理工程師對本專業(yè)安全監(jiān)理負(fù)直接責(zé)任。2、負(fù)責(zé)和協(xié)助審查施工組織設(shè)計中的專業(yè)安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案 中專業(yè)安全技術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；3、參與危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的專業(yè)技術(shù)審查，并協(xié)助、配合安全監(jiān)理人員進(jìn)行監(jiān)督檢查；4、協(xié)助編寫安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；5、在施工現(xiàn)場巡視、檢查時，發(fā)現(xiàn)安全違規(guī)操作或存安全隱患時，向施工承包單位

12、提出書面整改要求，并向總監(jiān)理程師（安全監(jiān)理人員）反映；6、協(xié)助安全事故所涉及的技術(shù)質(zhì)量問題的調(diào)查分析，并檢查整改情況；7、接受總監(jiān)（總監(jiān)代表）的安排，臨時代替安全監(jiān)理人員工作監(jiān)理員安全監(jiān)理職責(zé)1在施工現(xiàn)場巡視、旁站監(jiān)理過程中，除對工程質(zhì)量、工程材料質(zhì)量實(shí) 施動態(tài)監(jiān)督外，還應(yīng)對安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督；2、當(dāng)發(fā)現(xiàn)有安全生產(chǎn)違規(guī)操作時，有責(zé)任及時制止；當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患 時，應(yīng)及時報告安全監(jiān)理人員和總監(jiān)理工程師（總監(jiān)代表）；3、接受總監(jiān)（總監(jiān)代表）安排，臨時代替安全監(jiān)理人員工作；4、負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全監(jiān)理資料的管理工作。七、安全監(jiān)理工作程序復(fù)合施工 督促施工施工過程機(jī)械、安全 承包單位 中的安全重大危險 源的旁

13、站參加施工編制安全現(xiàn)場的安監(jiān)理工作t1t發(fā)現(xiàn)安全事故隱患情況嚴(yán)重發(fā)現(xiàn)安全事故隱患設(shè)施驗(yàn)收 做好安全巡視監(jiān)理監(jiān)理全生產(chǎn)檢 月報并上承包單位拒不整改或不下發(fā)監(jiān)理通知下發(fā)暫停施工令! 1暫停施工*承包單位整改暫停施工并報建設(shè)單位報有關(guān)主管部門八、安全監(jiān)理工作方法及措施（一）安全監(jiān)理工作方法1、旁站監(jiān)理對危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全措施有效性進(jìn)行檢查。 對起重吊裝安裝等 進(jìn)行安全監(jiān)理。2、測量 監(jiān)督承包單位對腳手架、龍門架體垂直度、模板工程支撐系統(tǒng)、架體剛度、 強(qiáng)度、施工用電和漏電開關(guān)、漏電參數(shù)進(jìn)行檢查測量，對不符合要求者，應(yīng)指令 承包單位停止使用并及時處理。3、試驗(yàn)要求承包單位對其使用的安全防護(hù)用具

14、及機(jī)械設(shè)備提供出廠“三證” ，必要 時要求承包單位進(jìn)行安全性能檢測。4、指令文件1）安全監(jiān)理人員對承包單位施工安全中存在的問題，通過發(fā)出監(jiān)理工程師 通知等指令和要求的書面文件，責(zé)令承包單位限期予以改正。2）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，情況嚴(yán)重時，為了確保工程質(zhì)量的安全施工，安全 監(jiān)理人員報項(xiàng)目總監(jiān)理工程師同意后由總監(jiān)下達(dá)“暫停施工指令” 。5、利用支付手段和合同手段承包單位在施工中即使工程質(zhì)量滿足規(guī)范的要求，但安全管理混亂，存在安 全事故隱患時， 監(jiān)理工程師在形象進(jìn)度工程款簽發(fā)時， 有權(quán)停止簽發(fā)承包單位部 分或全部工程款。 情節(jié)嚴(yán)重的， 監(jiān)理單位有權(quán)建議建設(shè)單位解除承包合同。 對分 包單位監(jiān)理單位有權(quán)指

15、令總包單位解除分包。（ 二 ） 安全監(jiān)理措施1、組織措施1）建立健全安全監(jiān)理組織，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度；2）審查施工承包單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效；3）檢查承包單位安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立、健全情況，督促承包單位檢查各分包企業(yè)的安全生產(chǎn)制度；4）審查項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備資格，專職安全生產(chǎn)管理人員的配備是否滿足相關(guān)要求；5）審查特種作業(yè)人員是否取得特種作業(yè)操作資格證書。6）總監(jiān)重點(diǎn)抓、安全監(jiān)理專職管，其他監(jiān)理人員時時管。2、技術(shù)措施1）對中型及以上項(xiàng)目或危險性較大的分部分項(xiàng)工程，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則；2）審核承包單位編制的施工組織設(shè)

16、計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案是否符合安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并簽署意見；3）審核承包單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計劃。3、經(jīng)濟(jì)措施1）通過考核評比，調(diào)動現(xiàn)場監(jiān)理人員的積極性。2）充分利用合理化建議效果、提成獎勵的辦法，鼓勵各參建人員為工程建設(shè)多提出合理化建議。3）對違規(guī)、違約、違紀(jì)、違法等不良行為嚴(yán)肅處理，并視情節(jié)輕重分別予以經(jīng)濟(jì)制約、行政處理，直至追究法律責(zé)任。4）對施工單位出現(xiàn)的不合格現(xiàn)象又不及時整改的，請示業(yè)主拒付工程款。4、合同措施1）認(rèn)真審查施工合同、安全協(xié)議、分包協(xié)議中對質(zhì)量和安全的有關(guān)條款，如 果存在有違背國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任不明、 獎罰不公

17、及有失公允的現(xiàn)象， 要求予 以更正。2）施工過程中若發(fā)現(xiàn)施工單位出現(xiàn)工程質(zhì)量及安全施工方面違反合同規(guī) 定的有關(guān)要求，及時糾正或報告建設(shè)單位給予處理。九、安全監(jiān)理工作制度根據(jù)國家頒布的 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 ， 我監(jiān)理項(xiàng)目部將按以下幾個方面制定并實(shí)施監(jiān)理工作制度 : （一）定期學(xué)習(xí)與交流制度：安全總監(jiān)理工程師應(yīng)組織安全監(jiān)理人員研究設(shè)計文件、有關(guān)規(guī)定、規(guī)范、 標(biāo)準(zhǔn)、安全監(jiān)理合同、安全監(jiān)理細(xì)則和及時傳達(dá)建設(shè)單位的文件和會議精神等， 建立起定期學(xué)習(xí)和交流制度。（二）監(jiān)理日記記錄制度1、各專業(yè)組必須填寫監(jiān)理日記，記錄每天安全監(jiān)理工作內(nèi)容；2、總監(jiān)理工程師每月檢查各專業(yè)組的日記；3

18、、各專業(yè)組在檢查安全時， 同時要注意文明生產(chǎn)， 并將其納入安全監(jiān)理日記 的內(nèi)容中。（三）項(xiàng)目安全監(jiān)理總結(jié)制度1、各專業(yè)組每月在規(guī)定日期向安全總監(jiān)理工程師提供安全監(jiān)理資料文件，并由其審閱；2、資料人員根據(jù)各組安全監(jiān)理資料編寫出監(jiān)理月報，經(jīng)總監(jiān)審查后，了報建設(shè)單位。四）安全監(jiān)理資料的管理與歸檔制度1、安全監(jiān)理工作每周一次例會 （和施工監(jiān)理例會一并進(jìn)行） ，由資料人員負(fù) 責(zé)記錄整理、保存；2、其他有關(guān)文件、設(shè)計及變更設(shè)計圖紙、會議記錄、安全監(jiān)理聯(lián)系單和信函，由有關(guān)人員處理后交資料組保存。五）開工前安全審查制度1）營業(yè)執(zhí)照；2）施工許可證；3）安全生產(chǎn)許可證4）建筑施工安全監(jiān)督書 ；5）安全生產(chǎn)管理機(jī)

19、構(gòu)的設(shè)置及安全專業(yè)人員的配備等；6）安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理體系；7）安全生產(chǎn)規(guī)章制度；8）特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況；9）各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程；10）主要施工機(jī)械、設(shè)備的技術(shù)性能及安全條件。六）建設(shè)工程安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案審核制度1、施工單位要編制施工組織設(shè)計或?qū)ｍ?xiàng)施工方案，批準(zhǔn)后才能實(shí)施；施工 單位編制的方案要有編制人、審核人、批準(zhǔn)人（施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部專業(yè)工程 技術(shù)人員編制安全專項(xiàng)施工方案， 由施工單位技術(shù)部門專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行初審， 審核合格后，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人再進(jìn)行審查，通過安全審查格，簽字蓋章 后報監(jiān)理單位的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查） ；當(dāng)施工單位未編制時， 監(jiān)理人員應(yīng)要 求施工單位編制并按規(guī)定先進(jìn)行內(nèi)部審查，否則不同意施工。2、深基坑、 高大模板等 （對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程） 高危險性的施工方案要由施工單位組織專家進(jìn)行論證、審查；符合安全文明施 工的要求（七）工程安全檢查及安