在全市招商引資督查觀(guān)摩總結(jié)交流會(huì)上的講話(huà) (2)

1、在全市招商引資督查觀(guān)摩總結(jié)交流會(huì)上的講話(huà) 在全市招商引資督查觀(guān)摩總結(jié)交流 會(huì)上的講話(huà) 在全市招商引資督查觀(guān)摩總結(jié)交流會(huì)上的講話(huà) 市長(zhǎng)在全市招商引資督查觀(guān)摩總結(jié)交流會(huì)上的講話(huà) 這次招商引資督查觀(guān)摩活動(dòng)，目的是在全市上下進(jìn)一步掀起招商引資新高潮。今天的會(huì)議，既是一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，更是一次加壓鼓勁會(huì)，同時(shí)也是上月市黨政代表團(tuán)赴蘇北魯南考察學(xué)習(xí)的總結(jié)會(huì)。兩天半時(shí)間，大家實(shí)地觀(guān)摩了各地去年督查活動(dòng)以來(lái)的新建項(xiàng)目。剛才，五個(gè)縣區(qū)的負(fù)責(zé)同志發(fā)別作了匯報(bào)發(fā)言。我認(rèn)為，今年各級(jí)各部門(mén)對(duì)招商引資工作抓得早、抓得緊、抓得實(shí)，效果 很明顯。稍后，書(shū)記還要結(jié)合蘇北魯南考察情況作重要講話(huà)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、準(zhǔn)確把

2、握招商引資形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感今年以來(lái)，特別是全市優(yōu)化環(huán)境、擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資動(dòng)員大會(huì)以后，全市上下對(duì)招商引資的認(rèn)識(shí)空前提高，熱情普遍高漲，作風(fēng)更加深入，縣區(qū)之間比招商、比發(fā)展的勁頭很足，市直部門(mén)“一崗雙責(zé)”形成良好開(kāi)端，有力推動(dòng)了全市招商引資工作向更寬領(lǐng)域、更深層次拓展。具體表現(xiàn)為：一是招商總體態(tài)勢(shì)良好。14月份全市新增引資項(xiàng)目180個(gè)，協(xié)議資金億元人民幣，實(shí)際到位資金億元人民幣，同比增長(zhǎng)147%，新批外商投資企業(yè)4家，實(shí)際到位329萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)%。二是招商引資項(xiàng)目質(zhì)量有較大提高。引資結(jié)構(gòu)趨于合理，工業(yè)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目比例增大。新增工業(yè)項(xiàng)目101個(gè)，實(shí)際到位資金億元人民幣，分別占總

3、量的62%、60%；300萬(wàn)元以上的項(xiàng)目98 個(gè)，5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目14個(gè)，億元以上項(xiàng)目8個(gè)。三是重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。全市在建和新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目161個(gè)，總投資億元。外環(huán)路、匯源4機(jī)組、綠州8萬(wàn)m3中密度板、申博12萬(wàn)m3高密度板、5萬(wàn)噸果蔬速凍罐頭等在建項(xiàng)目進(jìn)度加快。城市路網(wǎng)、運(yùn)糧河治理、汴河路改造等一批城市重點(diǎn)工程加快建設(shè)，城市環(huán)境正在加速改觀(guān)，光彩城大市場(chǎng)、杭州錦江集團(tuán)麥草漿造紙等項(xiàng)目正式開(kāi)工。電廠(chǎng)4600mw熱電機(jī)組、江蘇華爾潤(rùn)集團(tuán)煉焦、龍王廟原煤開(kāi)采、煤電開(kāi)發(fā)、綜合大市場(chǎng)以及豐原生化60萬(wàn)噸小麥綜合加工等一批重大項(xiàng)目，前期工作正順利推進(jìn)。四是開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)在清理整頓中得到發(fā)展。市

4、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)三條主干道基本竣工，已開(kāi)工項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)現(xiàn)重要突破，下個(gè)月還將有13個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工。各縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，招商項(xiàng)目陸續(xù)入駐。五是發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。繼續(xù)在全市深入開(kāi)展“雙項(xiàng)活動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊非法阻工、 強(qiáng)裝強(qiáng)卸等行為，處理通報(bào)了一批破壞環(huán)境的典型案件，全市特別是xx縣區(qū)施工環(huán)境惡化的局面得到初步扭轉(zhuǎn)。各級(jí)各部門(mén)在廉潔用權(quán)、行政提速、依法行政等方面也做了大量工作，政務(wù)環(huán)境明顯優(yōu)化。 我市招商引資雖然起步較好，勢(shì)頭強(qiáng)勁，但也要清醒認(rèn)識(shí)到工作中仍然存在較大差距。一是任務(wù)完成進(jìn)度與時(shí)序要求有差距。14月份，全市招商引資完成市政府下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)的%，區(qū)完成%、%、%、%、%，均沒(méi)

5、有達(dá)到時(shí)序進(jìn)度。從全省看，我市利用省外境外資金規(guī)模均比較落后。二是資金到位率明顯下降。前4個(gè)月全市資金到位率僅為%，同比下降個(gè)百分點(diǎn)，各個(gè)縣區(qū)除較高外，其余都很低，市直還不到8%。三是招商引資項(xiàng)目匱乏，質(zhì)量不高。不少項(xiàng)目缺乏深入細(xì)致的可行性研究和論證，“項(xiàng)目一張紙”的問(wèn)題依然突出，直接影響了招商引資項(xiàng)目推介的效果。四是仍有少數(shù)部門(mén)對(duì)招商引資還沒(méi)有真正 動(dòng)起來(lái)，認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，緊迫感不強(qiáng)，存在畏難情緒。前4個(gè)月市直只有11個(gè)部門(mén)按要求報(bào)送了招商引資統(tǒng)計(jì)表，絕大多數(shù)單位沒(méi)有什么進(jìn)展?？傊?，對(duì)成績(jī)我們要充分肯定，樹(shù)立信心，同時(shí)對(duì)問(wèn)題也要正確認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和壓力感，振奮精神，不甘落后，奮起直

6、追，以臥薪嘗膽、堅(jiān)韌不拔的毅力，按照年初既定的目標(biāo)，不但不能減少，還要繼續(xù)加壓，把招商引資全力推向前進(jìn)。 二、積極應(yīng)對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的變化，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖從去年下半年開(kāi)始，中央從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，在基本宏觀(guān)政策不變的前提下，通過(guò)貨幣、財(cái)政政策，必要的法律、行政手段和行政措施，加強(qiáng)對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，出臺(tái)了一系列政策措施。一是在土地政策方面。從去年8月份開(kāi)始，大力整頓土地秩序，清理整頓各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區(qū)；實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格 建設(shè)用地審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度供地計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度。今年4月29日，國(guó)務(wù)院辦公廳再次下文，決定集中半年時(shí)

7、間，繼續(xù)深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓，全面清理去年以來(lái)的土地占用情況，清理期間，暫停審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)用地。二是在信貸政策方面。自今年4月25日起，央行將存款準(zhǔn)備金率再次提高個(gè)百分點(diǎn)，除農(nóng)村信用社外，其他銀行對(duì)部分項(xiàng)目上收信貸權(quán)限，嚴(yán)控?zé)狳c(diǎn)行業(yè)貸款。三是在產(chǎn)業(yè)政策方面。適度控制投資規(guī)模，特別是對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目加大審批監(jiān)控力度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)土地、環(huán)保、金融、安全、質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)審批管理，限制發(fā)展高耗能、高耗水、高耗物和高污染項(xiàng)目，同時(shí)涉及機(jī)械、建材、輕工、紡織、醫(yī)藥、印刷等行業(yè)；鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例均提高15個(gè)百分點(diǎn)以上，對(duì)所有在建、擬建固定資產(chǎn)投資

8、項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。四 是在城市建設(shè)方面。加強(qiáng)城市建設(shè)用地審批，加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理，嚴(yán)格控制大馬路、大廣場(chǎng)、辦公樓以及會(huì)展中心、大型購(gòu)物中心、高檔公寓的建設(shè)。這一系列政策措施的實(shí)施，是中央針對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過(guò)熱苗頭、部分行業(yè)盲目投資加劇而采取的正確決策。但必然會(huì)給我們這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加速發(fā)展的勢(shì)頭造成一定的抑制。尤其是土地制約最為突出，我市上報(bào)的一批建設(shè)用地至今未批，一批項(xiàng)目因土地問(wèn)題影響了開(kāi)工。省下達(dá)我市的用地計(jì)劃只有1800畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足項(xiàng)目建設(shè)的需求。銀行準(zhǔn)備金率的提高，在一定程度上會(huì)加速存貸差規(guī)模的擴(kuò)大，導(dǎo)致企業(yè)融資更加困難。 面對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整和變化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決防止松

9、勁情緒和畏難思想，不能覺(jué)得這也批不了、那也批不了，以至消極等待，無(wú)所作為，而是要繼續(xù)堅(jiān)韌不拔地加大招商引資力度，做到人不卸甲，馬不卸鞍，常抓不懈，緊盯不 放，始終保持加快發(fā)展的干勁和勢(shì)頭。首先要研究政策，吃透精神。國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的重心，不在于人為地調(diào)低發(fā)展速度上，而是在于堅(jiān)決制止那些違規(guī)建設(shè)、違規(guī)投資的行為上，在于解決那些低質(zhì)量、低效益的增長(zhǎng)上。我市作為一個(gè)相對(duì)落后的地區(qū)，加快發(fā)展是當(dāng)前第一位的任務(wù)，無(wú)論政策、形勢(shì)怎么變化，都絕不能出現(xiàn)動(dòng)搖和偏差。對(duì)于有些不合理的規(guī)定，也要勇于打破。有的同志老講，看什么怎么定性，怎么規(guī)范，這是一種誤導(dǎo)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央宏觀(guān)調(diào)控的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)研究，吃透政策，立足市

10、情，揚(yáng)長(zhǎng)避短，創(chuàng)造性地抓住調(diào)整中蘊(yùn)含的機(jī)遇。比如沿海發(fā)達(dá)地區(qū)用地、用電緊張，而我市可利用土地空間較大，煤炭能源充足，在一定程度上為我們招商引資提供了便利；隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻將逐步提高。上海最近公布了產(chǎn)業(yè)能耗指南，對(duì)單位產(chǎn)值能耗、水耗超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)拒之門(mén)外，近期還要對(duì)用地 標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力標(biāo)準(zhǔn)提出具體要求，也為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了更多可能；各商業(yè)銀行繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)以及增加就業(yè)方面的重點(diǎn)支持，為我們爭(zhēng)取資金也帶來(lái)難得機(jī)遇?？傊?，只要我們認(rèn)真研究，吃透精神，機(jī)遇很多，辦法也會(huì)很多，完全可以在中央的宏觀(guān)調(diào)控政策下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。其次

11、要趨利避害，妥善應(yīng)對(duì)。針對(duì)土地政策的調(diào)整，要進(jìn)一步整合土地資源，優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)，集約利用土地，提高單位面積的投入強(qiáng)度和產(chǎn)出水平。加強(qiáng)土地后備資源的管理，加快復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。針對(duì)目前出現(xiàn)的土地制約項(xiàng)目建設(shè)的情況，市國(guó)土局、開(kāi)發(fā)區(qū)等部門(mén)要積極向上反映我市實(shí)際困難，盡最大努力爭(zhēng)取用地指標(biāo)，滿(mǎn)足重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)需求。建議市國(guó)土部門(mén)要派一名局長(zhǎng)長(zhǎng)駐合肥。同時(shí)要對(duì)現(xiàn)有企業(yè)和城市中的存量土地開(kāi)展調(diào)查，盤(pán)活、盤(pán)優(yōu)存量土地。抓好存量土地的重組，是當(dāng)前 合理規(guī)避政策障礙，促進(jìn)即期發(fā)展的有效手段。針對(duì)信貸政策的調(diào)整，要積極推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)重組，尤其要發(fā)揮企業(yè)現(xiàn)有存量土地的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)作價(jià)入股方式，積極吸引外來(lái)企業(yè)嫁接改

12、造，千方百計(jì)拓寬融資渠道。針對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，要依托資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)和我市重點(diǎn)培育的支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展煤炭能源、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)基地培育，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。針對(duì)城市建設(shè)政策的調(diào)整，要加快學(xué)校、醫(yī)院、公交、污水處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施民營(yíng)化步伐，引進(jìn)增量，盤(pán)活存量，創(chuàng)新機(jī)制。其三要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，打好基礎(chǔ)。利用當(dāng)前政策調(diào)整的時(shí)間段，進(jìn)一步加大項(xiàng)目工作力度。抓經(jīng)濟(jì)工作，抓招商引資，最終都要落實(shí)到項(xiàng)目上，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，這是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。各地、各部門(mén)要緊跟國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，立足縣情、區(qū)情，面向市場(chǎng)，

13、重點(diǎn)編報(bào)一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有一定資源基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、投資回報(bào)率高的項(xiàng)目，充實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，把項(xiàng)目前期工作做專(zhuān)做深，只要政策松動(dòng)，就立馬跟進(jìn)，爭(zhēng)取主動(dòng)。當(dāng)前尤其對(duì)不占用耕地的非工業(yè)項(xiàng)目，要重點(diǎn)規(guī)劃、重點(diǎn)推介。各縣區(qū)、各部門(mén)要根據(jù)在手項(xiàng)目情況，落實(shí)針對(duì)性措施。對(duì)于在談項(xiàng)目，要抓跟蹤、抓服務(wù)、抓落實(shí)。對(duì)于簽約項(xiàng)目要抓資金到位，抓項(xiàng)目開(kāi)工；對(duì)于在建項(xiàng)目，要抓進(jìn)度，抓質(zhì)量，力爭(zhēng)搶在新的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái)前建成投產(chǎn)。抓好基礎(chǔ)工作，當(dāng)前還要注意做好規(guī)劃修編和調(diào)整。市開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃修編要抓緊進(jìn)行，為大發(fā)展奠定基礎(chǔ)。土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃，需要調(diào)整的，要抓緊進(jìn)行。不能上一個(gè)項(xiàng)目，調(diào)整一次規(guī)劃。發(fā)展環(huán)境是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。優(yōu)化環(huán)