預(yù)案_鐵路防洪應(yīng)急預(yù)案

1、鐵路防洪應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為了確保鐵路行車安全和運(yùn)輸暢通，有效預(yù)防、控制暴雨和洪水災(zāi)害以及由 此引發(fā)的山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,提高災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)能力, 減輕災(zāi)害對(duì)運(yùn)輸秩序的影響和對(duì)運(yùn)輸設(shè)備造成的損害，制定本預(yù)案。1. 2編制依據(jù)中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)鐵路法、中華人民共和國(guó)防 汛條例、地質(zhì)災(zāi)害防治條例、鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例、鐵路實(shí)施中華人 民共和國(guó)防汛條例細(xì)則。1. 3工作原則1.3.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在國(guó)家防汛抗旱總指揮部的指導(dǎo)下，鐵路防洪 應(yīng)急實(shí)行鐵道部、鐵路局逐級(jí)負(fù)責(zé)制。根據(jù)災(zāi)害程度和影響范圍的不同，由相應(yīng) 各級(jí)責(zé)任部門組織協(xié)調(diào)轄區(qū)范圍內(nèi)的防洪應(yīng)

2、急工作。1.3.2預(yù)防為主，安全第一。防洪工作貫徹“建重于防、防重于搶”的預(yù)防 為主指導(dǎo)思想。防洪應(yīng)急反應(yīng)以保證旅客人身安全為最高原則。1.3.3全力搶修，先通后固。水害搶險(xiǎn)要全力以赴，以最快的速度搶救人員 再恢復(fù)通車，搶修方案既要考慮縮短斷道時(shí)間，又要考慮確保行車安全和將來(lái)正 式修復(fù)的工程條件。在搶修通車后應(yīng)立即進(jìn)行加固，逐步提高速度，盡快恢復(fù)正 常運(yùn)輸。1.3.4團(tuán)結(jié)協(xié)作，服從大局。鐵路優(yōu)先安排運(yùn)力為國(guó)家重大抗災(zāi)、救災(zāi)活動(dòng) 提供運(yùn)輸保障。有關(guān)地方人民政府應(yīng)根據(jù)鐵路的請(qǐng)求，協(xié)助做好傷員和災(zāi)民的救 治與安置、維護(hù)鐵路災(zāi)區(qū)治安秩序、向鐵路提供必要的救災(zāi)物資等工作，幫助鐵 路抗洪救災(zāi)，盡快恢復(fù)鐵路

3、運(yùn)輸。鐵路各單位應(yīng)配合地方各級(jí)人民政府防汛指揮 部，顧全大局，協(xié)調(diào)相關(guān)的防洪工作，實(shí)行同沿線有關(guān)單位和地方政府防汛部門 聯(lián)防，爭(zhēng)取地方群眾積極支持。1.3.5依靠科技，提高效率。鐵路防洪應(yīng)急工作要適應(yīng)鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略 的要求，依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，積極運(yùn)用先進(jìn)的科技手段和裝備，不斷提高抗災(zāi)救 災(zāi)水平。1.4適用范圍本預(yù)案適用于國(guó)家鐵路、國(guó)家鐵路控股的合資鐵路的防洪應(yīng)急處置工作。2應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)2.1鐵路防洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置鐵道部設(shè)立防洪指揮部，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全路的防洪應(yīng)急救災(zāi)工作。鐵路局設(shè) 立防洪指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的防洪工作。山區(qū)鐵路有關(guān)站（段）可組成以站(段)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的站區(qū)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組。

4、各級(jí)防洪指揮部下設(shè)防洪辦公室。2.2鐵道部防洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)鐵道部防洪指揮部人員組成總指揮：鐵道部主管副部長(zhǎng)副總指揮：鐵道部總調(diào)度長(zhǎng)成 員：運(yùn)輸局負(fù)責(zé)人運(yùn)輸局裝備部負(fù)責(zé)人運(yùn)輸局基礎(chǔ)部負(fù)責(zé)人 運(yùn)輸局調(diào)度部負(fù)責(zé)人 建設(shè)司負(fù)責(zé)人 安監(jiān)司負(fù)責(zé)人 計(jì)劃司負(fù)責(zé)人 財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人 勞衛(wèi)司負(fù)責(zé)人 公安局負(fù)責(zé)人 宣傳部負(fù)責(zé)人客貨運(yùn)輸、生活、衛(wèi)生等部門予以密切配合。鐵道部防洪指揮部辦公室設(shè)在運(yùn)輸局基礎(chǔ)部。2.3鐵路局防洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)鐵路局比照鐵道部防洪指揮部的組成設(shè)立防洪指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本部門的防 洪工作。辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在工務(wù)部門，成員配備應(yīng)適應(yīng)防洪工作的需要。2.4防洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)2.4.1各級(jí)防洪指揮部職責(zé)：部

5、署防洪工作，向有關(guān)單位下發(fā)“汛期重點(diǎn)危險(xiǎn)地段一覽表”，檢查防洪應(yīng) 急準(zhǔn)備工作，制定本級(jí)和審批下一級(jí)防洪責(zé)任單位的防洪應(yīng)急預(yù)案，組織領(lǐng)導(dǎo)防 洪搶險(xiǎn)工作，協(xié)調(diào)與相關(guān)人民政府防汛抗旱指揮部的相關(guān)工作，研究善后處理， 總結(jié)防洪工作。2.4.2有關(guān)業(yè)務(wù)部門的職責(zé)：(1) 工務(wù)部門負(fù)責(zé)檢查和掌握線、橋設(shè)備狀態(tài)，對(duì)橋隧和路基的病害進(jìn)行 檢測(cè)；按期完成防洪及預(yù)搶工程，及時(shí)制定管內(nèi)“汛期危險(xiǎn)地段一覽表”報(bào)上一 級(jí)防洪應(yīng)急指揮部，并在汛期執(zhí)行線橋病害地段分段檢查負(fù)責(zé)制和冒雨檢查制， 對(duì)危及行車安全的地點(diǎn)派人看守，由其負(fù)責(zé)防洪搶險(xiǎn)及情況通報(bào)等工作。(2) 調(diào)度部門負(fù)責(zé)制定和掌握列車疏解方案。一旦發(fā)生水害斷道，列車疏

6、 解的原則是：以旅客列車和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)送列車為主，以主要干線為主。(3) 建設(shè)項(xiàng)目管理單位及其主管部門負(fù)責(zé)既有線施工工點(diǎn)的防洪安全，對(duì) 施工可能影響既有線渡汛安全的工程進(jìn)行防護(hù)，并隨時(shí)做好參加水害搶修的準(zhǔn) 備。(4) 運(yùn)輸相關(guān)部門負(fù)責(zé)防洪搶險(xiǎn)、復(fù)舊工程的人員、機(jī)具、材料物資的運(yùn) 輸，按指揮部的要求及時(shí)將搶險(xiǎn)用料運(yùn)到指定地點(diǎn)，組織水害工地的運(yùn)輸工作， 調(diào)撥搶險(xiǎn)備用車輛，溝通運(yùn)輸、災(zāi)情等信息。(5) 運(yùn)輸相關(guān)部門乘務(wù)人員根據(jù)防洪指揮部發(fā)出的“汛期重點(diǎn)危險(xiǎn)地點(diǎn)一 覽表”和調(diào)度命令，加強(qiáng)瞭望，按規(guī)定速度運(yùn)行，并與工務(wù)看守人員加強(qiáng)聯(lián)系。 救援列車和發(fā)電列車等專用車輛要隨時(shí)準(zhǔn)備參加水害搶修。(6) 電務(wù)

7、部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)區(qū)段信號(hào)設(shè)備的巡視和檢查，水害發(fā)生后要盡快搶 修，確保技術(shù)狀態(tài)良好；協(xié)調(diào)和督促有關(guān)通信運(yùn)營(yíng)商啟動(dòng)應(yīng)急通信系統(tǒng)，并在病 害看守點(diǎn)配備專用電話，保證水害現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)先通話，及時(shí)傳遞情報(bào)；盡快修復(fù)因水 害破壞的通信信號(hào)設(shè)備。(7) 供電部門負(fù)責(zé)對(duì)接觸網(wǎng)和供電線路進(jìn)行整修加固，發(fā)生水害及時(shí)搶修, 并為防洪提供照明。(8) 供水部門負(fù)責(zé)水源及供水設(shè)施的防護(hù)，制定應(yīng)急措施，保證飲水衛(wèi)生。(9) 計(jì)劃、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)防洪項(xiàng)目審批和落實(shí)防洪款源，按規(guī)定分別在營(yíng) 業(yè)外、基建、更新改造、大修及其它有關(guān)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)下列支。(10) 勞資部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)懲工作。(11) 生活、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)搶修現(xiàn)場(chǎng)生活物資供應(yīng)、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生

8、防疫工 作。(12) 公安部門負(fù)責(zé)治安管理和安全保衛(wèi)工作。(13) 宣傳部門負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作。2.4.3各級(jí)防洪指揮部辦公室職責(zé)：(1) 掌握管內(nèi)鐵路沿線江河水庫(kù)水情及運(yùn)用情況；建立管內(nèi)防洪資料檔案; 掌握沿線運(yùn)輸設(shè)備抗洪能力薄弱環(huán)節(jié)，制訂安全渡汛措施；掌握病害看守點(diǎn)、巡 檢情況。(2) 使用和維護(hù)用于氣象水情信息接收與傳遞的技術(shù)設(shè)備；管理應(yīng)用各類 防洪資料和數(shù)據(jù)庫(kù)；做好與有關(guān)單位的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)交換工作。(3) 建立與路內(nèi)同級(jí)行車調(diào)度和有關(guān)防洪組織及地方防汛部門的聯(lián)系，互 通信息，協(xié)調(diào)防洪搶險(xiǎn)工作。(4) 制訂重點(diǎn)區(qū)段防洪搶險(xiǎn)方案，督促有關(guān)單位做好防洪料具、備用車輛 的調(diào)配及搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織。(5)

9、 參加防洪檢查，主持制訂汛期危及行車安全處所的預(yù)搶工程方案，安 排預(yù)搶工程的實(shí)施。(6) 汛期接收、分析各類氣象及水情預(yù)報(bào)，及時(shí)向有關(guān)單位傳達(dá)，并提出 防范對(duì)策。(7) 參加防洪值班，掌握災(zāi)情，隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防洪工 作的指示；必要時(shí)編制防洪搶險(xiǎn)快報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等。(8) 參加水害搶險(xiǎn)，提供搶險(xiǎn)及水害復(fù)舊工程方案；組織復(fù)舊工程的審查、 施工及驗(yàn)收工作。(9) 汛后對(duì)當(dāng)年水害資料進(jìn)行整理分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索鐵路防洪規(guī) 律，為增強(qiáng)設(shè)備抗洪能力，減少災(zāi)害損失，提供依據(jù)。(10) 推動(dòng)防洪搶險(xiǎn)新技術(shù)、新設(shè)備的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用；組織培訓(xùn)防洪人員，不 斷提高防洪工作人員的素質(zhì)。3預(yù)警預(yù)防3.1防洪檢

10、查每年汛前，要進(jìn)行防洪大檢查。各業(yè)務(wù)部門檢查內(nèi)容如下：3.1.1工務(wù)部門應(yīng)對(duì)既有線路排水設(shè)備、路基、橋涵病害處所及其防護(hù)、導(dǎo) 流設(shè)備等進(jìn)行檢查；對(duì)查出的問(wèn)題提出預(yù)搶方案；對(duì)可能發(fā)生水害的地點(diǎn)進(jìn)行分 析，同時(shí)結(jié)合上一年汛期過(guò)后的秋檢結(jié)果，提出當(dāng)年“汛期重點(diǎn)危險(xiǎn)地點(diǎn)一覽表”、 可能災(zāi)情和預(yù)防對(duì)策；對(duì)暫時(shí)無(wú)法整治的病害處所，采取安裝實(shí)用可靠的報(bào)警裝 置或派人監(jiān)視看守等措施；病害看守處所必須配備與車站、列車同頻率的對(duì)講機(jī), 遇有險(xiǎn)情及時(shí)與站車聯(lián)系，采取措施。3.1. 2建設(shè)項(xiàng)目管理單位及其主管部門應(yīng)檢查既有線增建第二線或改造工程 施工對(duì)既有線路基穩(wěn)定、橋涵排洪的影響，對(duì)查出的問(wèn)題應(yīng)立即處理，制定加固

11、與度汛措施。凡是影響路堤、路塹穩(wěn)定的工程，不宜在雨季施工。如果確系急需 工程，應(yīng)嚴(yán)格審查施工方案，制定可靠措施，并經(jīng)鐵路防洪指揮部批準(zhǔn)后方可施 工。3.1.3水電、電務(wù)部門應(yīng)檢查沿線水圍電桿、路基上的信號(hào)設(shè)備、電纜溝槽、 供電線路和供水設(shè)備，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。3. 1.4各級(jí)防洪辦事機(jī)構(gòu)與地方有關(guān)部門，應(yīng)共同對(duì)沿線與鐵路有關(guān)的水庫(kù)、 河道、江河堤壩、塘壩、貯木場(chǎng)及農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，按照中 華人民共和國(guó)防汛條例的規(guī)定，及時(shí)向有關(guān)各級(jí)人民政府匯報(bào)，合理解決。3.2防洪預(yù)搶防洪指揮部對(duì)各部門檢查發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)處所、防洪渡汛措施、防洪料具儲(chǔ)備情 況等，要進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查和處理。對(duì)山坡、塹坡、隧道

12、仰坡、危石、危土；路基裂 縫、溜坍、嚴(yán)重下沉；橋涵淤塞、錐體下沉損壞、基礎(chǔ)嚴(yán)重沖刷及排水設(shè)施破損 等汛期可能危及行車安全必須立即加固處理的處所，由指揮部審定預(yù)搶。3. 3防洪預(yù)警3.3.1各級(jí)防洪指揮部，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐难辞橐?guī)律，確定防洪值班起止日期。 汛期內(nèi)，各級(jí)防洪辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)日夜值班，若有災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)警報(bào)，相關(guān)防洪 指揮部應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)值班。3. 3.2各級(jí)防洪辦事機(jī)構(gòu)要密切同地方防汛、氣象及水利部門聯(lián)系，及時(shí)準(zhǔn) 確地向防洪指揮部提供有關(guān)天氣、水情和風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)警報(bào)。3. 3. 3 x務(wù)巡守人員和機(jī)車、列車乘務(wù)人員一旦發(fā)現(xiàn)水害險(xiǎn)情，必須采取有 效果斷措施，并及時(shí)報(bào)告車站或調(diào)度所。行車調(diào)度人員，接到

13、車站值班員，機(jī)車、 列車乘務(wù)員或工務(wù)人員的報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)天氣和線路情況，及時(shí)發(fā)出調(diào)度命令， 指示列車停運(yùn)或限速運(yùn)行。各車站，接到機(jī)車、列車乘務(wù)員或工務(wù)人員危及行車 安全的報(bào)告后，不得盲目放行列車，應(yīng)立即報(bào)告行車調(diào)度員，封鎖區(qū)間，并通知 工務(wù)領(lǐng)工員或工長(zhǎng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)檢查處理，經(jīng)確認(rèn)符合放行列車條件方可開(kāi)通區(qū) 間。3.3. 4防洪值班人員一旦接到水害報(bào)告，立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，啟動(dòng)防洪應(yīng)急響 應(yīng)程序。因水害引起行車事故，同時(shí)按照行車事故等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)行車事故應(yīng)急處 置預(yù)案。4應(yīng)急響應(yīng)4. 1應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)災(zāi)害死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失（包括搶修費(fèi)、復(fù)舊費(fèi)及運(yùn)營(yíng)收入損失） 以及中斷行車時(shí)間等將鐵路防洪應(yīng)急響應(yīng)

14、分為i、ii、iii、iv四級(jí)。各級(jí)應(yīng)急響 應(yīng)的判別條件及其啟動(dòng)單位見(jiàn)下表。應(yīng)級(jí) 響等動(dòng)位 啟単h、廠 l j 哈3/j力匕 京4 1動(dòng) 上九修秋莎 嘆京搶劑隸 30a我倉(cāng)鏑解 ffif務(wù) 死京桃造國(guó) j2 7 7 12 3 4院權(quán)部部 鐵路 鐵iv)i)4通)i)路 鐵4. 2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)4.2.1 i級(jí)應(yīng)急響應(yīng)i級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院，由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)鐵道部啟動(dòng)。此 前，鐵道部及以下各級(jí)單位啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。(1) 鐵道部接到水害報(bào)告后，立即報(bào)告國(guó)務(wù)院，同時(shí)根據(jù)水害情況，通知 有關(guān)部門和單位。必要時(shí)，由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)相關(guān)部門的行動(dòng)。(2) 鐵道部開(kāi)通與國(guó)務(wù)院有

15、關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部 的通信聯(lián)系通道，隨時(shí)掌握水害進(jìn)展情況。(3) 必要時(shí)通知有關(guān)專家對(duì)應(yīng)急救援方案進(jìn)行咨詢。(4) 根據(jù)專家的建議以及國(guó)務(wù)院其他部門的意見(jiàn)，鐵道部確定水害救援的 支援和協(xié)調(diào)方案。(5) 派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。(6) 協(xié)調(diào)水害現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提出的其他支援請(qǐng)求。4.2.2 ii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)ii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部負(fù)責(zé)啟動(dòng)。鐵道部接到水害報(bào)告后，認(rèn)為達(dá)到ii級(jí)應(yīng) 急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，啟動(dòng)本級(jí)響應(yīng)。此前，鐵路局及以下單位啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響 應(yīng)。(1) 鐵道部應(yīng)急響應(yīng)%1 鐵道部防洪指揮部領(lǐng)導(dǎo)立即赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮開(kāi)展救援、控制災(zāi)情及工程搶 修。%1

16、 組織有關(guān)鐵路局保護(hù)好鐵路職工及旅客人身安全，盡快疏散滯留旅客，盡 量減少財(cái)產(chǎn)損失；調(diào)整列車運(yùn)行圖，優(yōu)先保證國(guó)家重點(diǎn)運(yùn)輸和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的運(yùn) 送；全力組織搶險(xiǎn)、搶修，盡快開(kāi)通線路。%1 對(duì)于搶修技術(shù)復(fù)雜、施工困難、工期較長(zhǎng)的，鐵道部在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)指揮 部，組織指揮有關(guān)鐵路局、工程局、設(shè)計(jì)院、相關(guān)專業(yè)專家聯(lián)合搶修，協(xié)調(diào)跨局 搶修物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍的調(diào)運(yùn)，組織迂回運(yùn)輸。%1 現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)指揮部可根據(jù)需要，請(qǐng)當(dāng)?shù)卣驈S礦企業(yè)支援防洪搶險(xiǎn)。必要 時(shí)，協(xié)調(diào)動(dòng)用鐵路戰(zhàn)備器材，請(qǐng)求中國(guó)人民解放軍或武裝警察部隊(duì)支援防洪搶險(xiǎn)。(2 )鐵路局應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生ii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的水害，各單位按照本預(yù)案信息報(bào)送要求，立即逐級(jí) 或

17、越級(jí)向鐵道部防洪指揮部報(bào)告，涉及地方的同時(shí)通告相關(guān)人民政府防汛抗旱指 揮部。由發(fā)生水害屬地基層站段進(jìn)行緊急處置，鐵路局防洪指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工務(wù)、 調(diào)度、運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、車輛、電務(wù)、水電、勞衛(wèi)、公安等各專業(yè)部門負(fù)責(zé)人以最快 速度趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立抗洪搶險(xiǎn)指揮分部，負(fù)責(zé)調(diào)查評(píng)估災(zāi)情，研究搶修方案，調(diào) 運(yùn)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、機(jī)具、物資和組織工程搶修，提供通訊、水電、后勤、醫(yī)療衛(wèi)生、 治安保障。4.2.3 iii級(jí)和iv級(jí)應(yīng)急響應(yīng)iii級(jí)和iv級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵路局負(fù)責(zé)啟動(dòng)，響應(yīng)程序和內(nèi)容在鐵路局防洪應(yīng)急 預(yù)案中具體規(guī)定。4. 3新聞發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、把握適度、及時(shí)全面的原則，統(tǒng)一由鐵道部新聞主管部門負(fù) 責(zé)新聞發(fā)布。必要時(shí)，

18、請(qǐng)新聞辦組織協(xié)調(diào)。4.4應(yīng)急結(jié)束鐵路水害應(yīng)急結(jié)束遵循“誰(shuí)啟動(dòng)，誰(shuí)結(jié)束”的原則，由相應(yīng)的組織負(fù)責(zé)宣布 應(yīng)急結(jié)束。5信息報(bào)送5.1信息報(bào)送內(nèi)容信息報(bào)送內(nèi)容包括:水害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、雨情、水情、災(zāi)情、處置情況、 預(yù)計(jì)搶通時(shí)間、水害現(xiàn)場(chǎng)圖片(像)。災(zāi)情包括線路、橋隧、涵渠、接觸網(wǎng)、附 屬設(shè)施等受災(zāi)體的受災(zāi)范圍、損害程度、水害直接損失、影響列車車次、人員受 災(zāi)情況。5.2信息報(bào)送時(shí)限(1) 正線在2小時(shí)以內(nèi)；其中京廣、京滬、京九、京哈、隴海、浙贛線在1 小時(shí)以內(nèi)。(2) 站線在4小時(shí)以內(nèi)。(3) 水害現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)情況每4小時(shí)向鐵道部防洪指揮部匯報(bào)1次。(4) 水害發(fā)生后，4小時(shí)內(nèi)，啟用應(yīng)急通信，將現(xiàn)場(chǎng)圖片

19、(像)發(fā)送到鐵道 部防洪指揮部及其辦公室。(5) 上報(bào)信息內(nèi)容力求準(zhǔn)確。如上報(bào)內(nèi)容有誤，經(jīng)核實(shí)準(zhǔn)確后立即上報(bào)。5. 3信息報(bào)送程序防洪值班人員在收到災(zāi)情報(bào)告信息后，立即向相應(yīng)防洪指揮機(jī)構(gòu)值班成員報(bào) 告，同時(shí)向上一級(jí)防洪值班人員報(bào)告。災(zāi)害信息原則上按照站段、鐵路局、鐵道 部三級(jí)逐級(jí)上報(bào)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)通告相關(guān)人民政府防汛抗旱指揮部或上報(bào) 國(guó)務(wù)院。京廣、京滬、京九、京哈、隴海、浙贛線發(fā)生的中斷行車的水害，以及由于 通信故障或其他緊急情況，可以越級(jí)報(bào)告。6后期處置6.1水害搶險(xiǎn)完畢，水害發(fā)生單位對(duì)搶險(xiǎn)剩余材料應(yīng)及時(shí)清理，點(diǎn)收入賬， 沖減支出，做到工完料凈。防洪備用物資的分配，應(yīng)優(yōu)先用于復(fù)舊加固工

20、程，亦 可移作基建、大修、維修使用。6. 2搶通線路后，水害復(fù)舊工程要按照徹底消除水害根源、不留后患的原則, 立即組織復(fù)舊施工，力爭(zhēng)當(dāng)年完成。6. 3各級(jí)財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)災(zāi)害造成的固定資產(chǎn)損壞、搶險(xiǎn)和工程復(fù)舊費(fèi)等進(jìn)行 統(tǒng)計(jì)，經(jīng)核實(shí)后報(bào)上級(jí)主管單位和有關(guān)部門。64相關(guān)鐵路局做好防洪應(yīng)急工作總結(jié)，吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并書面上報(bào) 鐵道部防洪指揮部。6. 5因水害發(fā)生行車事故，由安監(jiān)部門牽頭，運(yùn)輸、公安、勞衛(wèi)等部門配合, 在最短時(shí)間內(nèi)查明原因，確定責(zé)任，及時(shí)采取有力措施，獎(jiǎng)功罰過(guò)，并向鐵道部 防洪指揮部匯報(bào)，向全路通報(bào)事故原因和處理結(jié)果。66因水害引發(fā)的行車事故，造成人員傷亡，按照鐵道部行車事故有關(guān)規(guī)定

21、進(jìn)行處理。其他人員傷亡，按國(guó)家和鐵道部有關(guān)規(guī)定處理。7保障措施7.1物資保障每年汛前，根據(jù)歷年經(jīng)驗(yàn)及預(yù)計(jì)可能發(fā)生水害的處所，各單位應(yīng)在鐵路沿線 準(zhǔn)備緊急加固和搶修的料具。具體要求如下：7. 11相關(guān)單位材料廠、采石場(chǎng)和水害易發(fā)地段要儲(chǔ)備足夠的搶險(xiǎn)料具，防洪 料具均應(yīng)在雨季前備齊，本著分散與集中相結(jié)合的原則，分別存放在便于裝卸的 地點(diǎn)，以便發(fā)生水害時(shí)迅速進(jìn)行搶運(yùn)，未經(jīng)有關(guān)防洪組織批準(zhǔn)，不得挪用。各鐵 路局防洪儲(chǔ)備料具的數(shù)量、地點(diǎn)汛前要列表報(bào)部備案。7.1.2有關(guān)單位要對(duì)備用的推土機(jī)、裝載機(jī)、拆裝梁、工字梁、鋼塔架等搶 險(xiǎn)設(shè)備進(jìn)行狀態(tài)檢查，確保搶險(xiǎn)使用，水害多發(fā)區(qū)段要配備挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推 土機(jī)等

22、大型機(jī)械。7. 1. 3各鐵路局應(yīng)在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)置水害搶險(xiǎn)備用車，按規(guī)定向鐵道部申請(qǐng)撥 給，作為鐵路路用車掌握使用。遇有特別緊急雨情、水情預(yù)報(bào)，鐵路局長(zhǎng)可按鐵 路路用車管理辦法的有關(guān)規(guī)定，臨時(shí)安排搶險(xiǎn)備用車。7.1.4防洪備用物資應(yīng)隨使用隨補(bǔ)充，直至汛期結(jié)束后，方可納入分配計(jì)劃。7.2隊(duì)伍保障7. 2.1各級(jí)防洪指揮部每年汛前應(yīng)對(duì)管內(nèi)職工進(jìn)行防洪教育和培訓(xùn)，內(nèi)容包 括：防洪法規(guī)，鐵路防洪規(guī)章制度，防洪技術(shù)手冊(cè)，防洪搶險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。7.2.2大修處及有關(guān)施工段（隊(duì)）組成防洪搶險(xiǎn)隊(duì)。各級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成后， 每年汛前要進(jìn)行技術(shù)演練，熟練掌握鋪設(shè)便線，架設(shè)便橋，組裝拼裝梁以及搭枕 木垛、立排架等技術(shù)。7

23、. 3制度保障汛期，工務(wù)段應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)線、橋病害處所的檢查、監(jiān)視制度。在降大雨、 暴雨時(shí)，工區(qū)、領(lǐng)工區(qū)應(yīng)執(zhí)行冒雨檢查制度。汛期內(nèi)，各工區(qū)應(yīng)有一定的人員留 宿，以便夜間冒雨檢查和參加搶險(xiǎn)。工務(wù)段應(yīng)為留宿人員設(shè)置必要的備品，并應(yīng) 按規(guī)定支付夜餐費(fèi)。在業(yè)余時(shí)間及假日出動(dòng)檢查者，應(yīng)按規(guī)定支付加班費(fèi)。汛期 工務(wù)段及有關(guān)單位應(yīng)有軌道車及汽車司機(jī)在單位值宿。7.4技術(shù)和通信信息保障7.4.1災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警、降雨量自動(dòng)采集監(jiān)測(cè)報(bào)警、橋梁水位和基礎(chǔ)沖 刷檢測(cè)報(bào)警是爭(zhēng)取防洪主動(dòng)的重要技術(shù)手段，各單位應(yīng)積極研發(fā)和推廣使用。7.4.2防洪辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)配備較先進(jìn)的通信、數(shù)據(jù)處理、氣象信息接收等設(shè)備, 以便快速、準(zhǔn)確傳

24、遞防洪及災(zāi)害信息，提高辦公效率。通信設(shè)施必須服從防洪工 作需要，優(yōu)先為防洪搶險(xiǎn)服務(wù)。7. 4. 3各級(jí)防洪日常管理單位應(yīng)加強(qiáng)研究水害發(fā)生規(guī)律。全面推廣使用防洪 信息管理系統(tǒng)、防洪地理信息系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)查除險(xiǎn)情和災(zāi)情監(jiān)測(cè)手段現(xiàn)代化。7.4.4各級(jí)防洪指揮部的辦事機(jī)構(gòu)要建立防洪搶險(xiǎn)相關(guān)專業(yè)專家數(shù)據(jù)庫(kù)，保 持聯(lián)系，必要時(shí)應(yīng)各級(jí)防洪指揮部要求，請(qǐng)專家提供咨詢意見(jiàn)和建議。8獎(jiǎng)勵(lì)與處罰8.1獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)參加防洪搶險(xiǎn)的人員和單位，有下列事跡之一者，各級(jí)防洪指揮部可按照 國(guó)家和鐵道部有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：(1) 認(rèn)真執(zhí)行汛期行車安全措施，在災(zāi)害地點(diǎn)及時(shí)停車、攔停列車，防止 重大行車事故者；(2) 堅(jiān)持巡守檢查，遇有險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告，減少災(zāi)害損失成績(jī)顯著者；