中國農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀及解決措施(共9頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上中國農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀及解決措施摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的改革，農(nóng)村中越來越多的剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市成為了外出務(wù)工者，而他們的子女在農(nóng)村也形成了一個特殊的群體：留守兒童。由于父母常年在外，造成了留守兒童的親情和必要教育的缺失，從而使得留守兒童問題已經(jīng)成為一個不容忽視的沉重的社會問題，急需解決。留守兒童問題不僅關(guān)系到留守兒童自身的健康成長，也關(guān)系到廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的穩(wěn)定，關(guān)系到社會主義和諧社會的構(gòu)建。所以，本文就留守兒童問題產(chǎn)生的原因分析得出其解決措施，以促進(jìn)農(nóng)村廣大兒童的健康成長，進(jìn)而推動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。關(guān)鍵字：農(nóng)村 ； 留守兒童； 外出

2、務(wù)工者；父母； 教育前言：隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，外出務(wù)工者的人數(shù)不斷增長，而這些家庭的孩子無法和父母在一起生活，要么寄居于親戚朋友家里，要么與年老的祖輩生活。因此，在社會中又形成了一群新的特殊弱勢群體留守兒童。據(jù)2000年五普資料顯示，我國農(nóng)村留守兒童近2000萬人。有專家推算和保守估計，近年14歲以下的留守兒童至少在4390萬以上。在一些農(nóng)村勞動力輸出大?。ㄈ缢拇?、江西等），留守兒童在當(dāng)?shù)貎和倲?shù)中所占比例高達(dá)18%到22%之間。由此可見，留守兒童是在國家高速發(fā)展的背景下產(chǎn)生的一個巨大的社會群體，如今，留守兒童問題已經(jīng)成為了一個沉重的社會問題。一、留守兒童問題的背景隨著我國改革開發(fā)帶來的經(jīng)濟(jì)高

3、速發(fā)展，大部分的農(nóng)村青年人跟著進(jìn)城的潮流來到了城市，然而，因為各種原因他們只能讓未成年的孩子呆在家里，成了一群特殊的群體留守兒童。據(jù)調(diào)查顯示，父母雙方都外出流動，兒童不能與父母在一起生活的情況在全部留守兒童中超過了半數(shù)，比例高達(dá)56.17%。由此可見，因人口流動引發(fā)的農(nóng)村留守兒童問題已經(jīng)成為了不可忽視的社會問題。留守兒童問題是我國現(xiàn)階段特有的問題，它產(chǎn)生背景是非常復(fù)雜，本文具體從以下兩個方面進(jìn)行闡述。（一） 戶籍制度是留守兒童產(chǎn)生的歷史根源我國戶籍制度的建立最初就是為了防止大量的農(nóng)村人口盲目流入城市。1956年前后，由于自然災(zāi)害等原因，大量農(nóng)民流入城市尋找生活機(jī)會，或逃荒乞討，對城市造成了很大

4、的沖擊。為此，1956年12月國務(wù)院頒發(fā)了國務(wù)院關(guān)于防止農(nóng)村人口盲目外流的指示，1957年3月、9月和12月又連續(xù)下發(fā)通知和指示，要求各地采取措施制止農(nóng)民外流。1958年1月，經(jīng)第一屆全國人大常委會91次會議通過，正式公布實(shí)施了中華人民共和國戶口登記條例。長期以來，戶籍制度雖然再維持社會穩(wěn)定、控制城市人口以及協(xié)調(diào)社會資源分配等方面起著一定的積極作用，但它也在城市人（非農(nóng)戶）和農(nóng)村人（農(nóng)業(yè)戶）之間設(shè)立了嚴(yán)格的界線。改革開發(fā)以后，戶籍制度限制農(nóng)民流動的功能開始淡化，農(nóng)民可以相對比較自由地進(jìn)入城市務(wù)工，但戶籍制度仍然對農(nóng)民的身份、就業(yè)、教育、生活水平等方面起到限制作用。他們雖然從農(nóng)民進(jìn)入城市，從農(nóng)民

5、變?yōu)檗r(nóng)民工，但卻未成市民，他們的農(nóng)民戶籍并未發(fā)生變化，他們也不能享受城市居民享有的福利待遇。在偌大且繁華的都市里，雖然他們承擔(dān)著城市最苦、最累、最臟、最險的工作，他們卻只能聚居在城市邊緣地帶簡陋的出租房，甚至是住在建筑工地或簡易的工棚中。因此，艱苦的打工生涯中，他們無法將子女一起帶進(jìn)城市，只能讓孩子們留守在家中。（二）陳舊的身份等級觀念使孩子們只能留守家中即使農(nóng)民工在建設(shè)美麗大廈的過程中付出了很多的血汗，但是城市市民卻普遍對他們懷有偏見，認(rèn)為城市的臟、亂、差都是農(nóng)民進(jìn)城帶來的結(jié)果，市民們還認(rèn)為城市犯罪率生高也主要是農(nóng)民大規(guī)模進(jìn)城造成的。城市居民的這種輿論傾向和觀念導(dǎo)致基層決策者按照輿論調(diào)整思維

6、，制定了一系列不利于農(nóng)民工子女入學(xué)的門檻。頭上戴著農(nóng)民工子女的孩子們，即使父母出再多的錢，也很難待在城市里站住腳。雖然改革開放后，人們的思想觀念都在慢慢進(jìn)步，開始慢慢形成了包容的文化環(huán)境，然而，要徹底地改變中國幾千年的身份等級制度的腐朽觀念卻是一個漫長且艱難的路程。這特點(diǎn)使得農(nóng)民的身份一旦確定，社會流動的空間和機(jī)會是很小了的。特別是上個世紀(jì)80年代以后，我國的義務(wù)教育就實(shí)行了“地方負(fù)責(zé)，分級管理”，造成城市里的公辦學(xué)校不能接納流動兒童，使得農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工后其子女不得不留在本地就學(xué)。二、留守兒童的現(xiàn)狀如今，農(nóng)村留守兒童教育問題不僅是一個教育問題，如果任其發(fā)展下去的話，將最終演變成為嚴(yán)重的社會問題

7、。據(jù)中國婦聯(lián)今年二月發(fā)布的全國農(nóng)村留守兒童狀況研究報告中顯示，目前，全國農(nóng)村留守兒童約5800萬人，其中十四周歲以下的農(nóng)村留守兒童約4000多萬人，平均每四個農(nóng)村兒童中就有一個留守兒童。由于留守兒童缺乏來自父母和完整家庭的親情呵護(hù)，一定程度上造成了這些兒童在思想道德、心理健康尤其是家庭教育等方面的嚴(yán)重斷層或缺位。經(jīng)過分析得出，農(nóng)村留守兒童的問題主要有一下三個方面。（一） 留守兒童的身心健康根據(jù)全國婦聯(lián)的關(guān)于全國農(nóng)村留守兒童狀況報告顯示，超過半數(shù)的留守兒童不能和父母生活在一起，33%的父親、25%的母親外出5年以上，60%70%以上的父母在外省打工。父母的長期在外對留守兒童的身體和心理健康都造成

8、了嚴(yán)重的影響。一方面，祖輩或親友缺乏對孩子科學(xué)喂養(yǎng)的知識，使得留守兒童沒能得到合理的日常飲食。據(jù)留守兒童營養(yǎng)與健康狀況的相關(guān)調(diào)查顯示，部分留守兒童體格生長發(fā)育指標(biāo)水平明顯低于非留守兒童。另一方面，由于父母長期外出，留守兒童的情感需求得不到滿足，遇到心理問題時得不到正常疏導(dǎo)，極大地造成了其身心健康形成人格扭曲的隱患，導(dǎo)致一部分兒童會偏離健康的生活追求和道德準(zhǔn)則，由此產(chǎn)生心理失衡、道德失范、行為失控甚至犯罪的傾向。南方沿海某省一項調(diào)查顯示，19.6%的留守兒童覺得自己不如人，11.4%覺得自己受歧視，9.5%有過被遺棄的感覺。而在北方某省的一項調(diào)查顯示，青少年犯罪中留守兒童所占比例已高達(dá)20%。由

9、此可見，親情缺失對留守兒童的身心健康造成了不可忽視的負(fù)面影響。（二） 留守兒童的教育質(zhì)量 以湖北省棗陽市的三鎮(zhèn)十四村為例，抽樣調(diào)查了17所中小學(xué)，根據(jù)班主任所提供資料以及最近幾次大型考試成績表分析可見，“留守兒童”輟學(xué)率約為5 ，在學(xué)“留守兒童”40成績較差，30成績中等偏下，僅有10成績比較優(yōu)秀(班級前20)。據(jù)老師反映，留守和非留守兒童在完成家庭作業(yè)方面有明顯差別。父母在家的孩子，作業(yè)完成得比較及時、認(rèn)真；父母不在家的，作業(yè)經(jīng)常拖欠，甚至還會出現(xiàn)抄襲、不寫的情況。這主要是因為多數(shù)留守兒童與祖輩共同生活，而農(nóng)村老人的文化水平相對比較低下，有些甚至是文盲，加之還有近一半委托監(jiān)護(hù)人同時監(jiān)護(hù)幾個兒

10、童，這就造成了監(jiān)護(hù)人無法給留守兒童提供學(xué)習(xí)上的幫助。因此，更多的教育監(jiān)護(hù)責(zé)任被“轉(zhuǎn)嫁”給學(xué)校，但由于農(nóng)村教育資金普遍不足，專業(yè)資源也相對匱乏，學(xué)校、老師對留守兒童的特殊需求常常是有心無力。（三） 留守兒童的安全隱患由于留守兒童的監(jiān)護(hù)人只是把精力放在孩子的生存和生活上，而忽視了對孩子的安全教育。監(jiān)管的缺失造成了留守兒童時刻存在著安全隱患，特別是留守女童的安全問題更加突現(xiàn)。這是因為大部分女童軟弱無助、對生理知識毫無了解，造成其缺乏性安全防范意識，因此，留守女童的生理、心理比留守男童更容易受到傷害，特別是性傷害。據(jù)公安部門有關(guān)調(diào)查顯示，在被拐賣的兒童當(dāng)中，流動兒童占第一位，留守兒童占第二位；有些地方

11、出現(xiàn)的女童被強(qiáng)奸的惡性案件中，也是留守兒童居多。同時，交通安全隱患和溺水造成的悲劇也居多。一方面是孩子生性玩劣,交通意識淡薄,視交通規(guī)則而不見,恣意地在公路上騎車或嬉戲；另一方面農(nóng)村多塘壩、溝渠，孩子喜歡偷著去游泳。結(jié)果交通及溺水事故的死亡悲劇多數(shù)發(fā)生在缺少關(guān)愛的留守兒童身上。以上的所有案例都說明了沒有父母的呵護(hù)和指導(dǎo)、教育，加上留守兒童缺乏應(yīng)變和自我保護(hù)能力，如今，留守兒童的安全問題已經(jīng)變得尤其令人擔(dān)憂不已了。三、留守兒童問題產(chǎn)生的原因家庭教育親情缺失、學(xué)校教育安全缺失和社會教育空白是產(chǎn)生"留守兒童"心理問題的主要原因。（一）親情的缺失是留守兒童問題產(chǎn)生的直接原因由于父母

12、長期外出，缺少孩子成長過程中必要的關(guān)愛，留守兒童成了某種意義上的“孤兒”。這種感情的欠缺影響到他們對外界的認(rèn)識，缺少了起碼的與父母交流的機(jī)會，父母無暇顧及他們的情緒情感的變化，這對他們的心理健康極為不利，常引發(fā)種種心理病癥。留守兒童正處于成長發(fā)育的關(guān)鍵時期，他們無法享受到父母在思想認(rèn)識及價值觀念上的引導(dǎo)和幫助，成長中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護(hù)，極易產(chǎn)生認(rèn)識、價值上的偏離和個性、心理發(fā)展的異常，一些人甚至?xí)虼硕呱戏缸锏缆贰?據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表示，在將近2千萬留守兒童中雖有88.2%的留守兒童能通過打電話與父母聯(lián)系，但其中53.5%的人通話時間在3分鐘以內(nèi)，并且64.8%的留守兒童是一周以上或者更

13、長的時間才能與外出的父母聯(lián)系一次，甚至還有8.7%的兒童與父母沒有聯(lián)系。其中有49.7的孩子表示想和外出打工的父母在城市生活，但也有44.1的被調(diào)查對象明確表示不想和外出打工的父母在城市生活，有24.2的留守兒童與照顧他們的監(jiān)護(hù)人很少或從不聊天。這些數(shù)據(jù)足以證明留守兒童嚴(yán)重缺乏親人的關(guān)愛，這已經(jīng)成為了留守兒童問題產(chǎn)生的直接原因。 （二）監(jiān)護(hù)人的溺愛或放縱加重了留守兒童的問題 原父母的監(jiān)護(hù)責(zé)任除了向家庭一方轉(zhuǎn)移外，還呈現(xiàn)出監(jiān)護(hù)責(zé)任向祖輩轉(zhuǎn)移，由孩子的祖父母或外祖父母監(jiān)護(hù)，這是一種隔代監(jiān)護(hù)。隔代監(jiān)護(hù)的監(jiān)護(hù)人大部分對留守孩子過分溺愛、遷就、百依百順、百般呵護(hù)，生怕不能在兒女面前交上一份滿意的答卷。所

14、以過分的要求一般都能得到滿足，并且有時還要替孩子所造成的過錯承擔(dān)責(zé)任。另外，由于受到中國傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，隔代親成為了教育的障礙，老年人與留守兒童思想觀念差異極大，存在明顯的溝通障礙，教育管理上弊端較多。監(jiān)護(hù)人的過度溺愛或放縱在無形中助長了留守兒童在心理等各方面的不良發(fā)展。 （三）學(xué)校的教育忽視了留守兒童群體的特殊性我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長期存在和國家政策上的傾斜,導(dǎo)致城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展極度不平衡，教育上也是如此。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，義務(wù)教育投入的缺額越來越大。以某一省為例，其缺口已達(dá)9億元，并且目前尚無有效的辦法來彌補(bǔ)這一缺口。全省農(nóng)村中小學(xué)教育負(fù)債達(dá)25.3億元，占全省教育負(fù)債的79.7%，嚴(yán)

15、重的負(fù)債率導(dǎo)致了農(nóng)村學(xué)校連教師的基本工資都不能保證，而且政策性補(bǔ)貼及福利費(fèi)全靠學(xué)校自己解決。教育資金的嚴(yán)重缺乏使得農(nóng)村學(xué)校教師結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象, 農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資薄弱。教師大多身兼數(shù)職，專職行政人員比較少，基本沒有專門的心理教師、生活指導(dǎo)教師，所以只能實(shí)行大眾化教育，不能給“留守兒童”更悉心的關(guān)懷?！?留守兒童”由于家庭的缺陷大多在學(xué)校表現(xiàn)不積極，性格孤僻成績較差，很難得到老師和同學(xué)的幫助，一個更需要特殊關(guān)懷的群體卻也正是學(xué)校和老師放逐的對象。（四）政府部門對留守兒童關(guān)注不夠政府部門對留守兒童的關(guān)注度相當(dāng)不夠，使得留守兒童的問題變得更加突出。據(jù)有關(guān)人員調(diào)查中的三個鎮(zhèn)政府竟然沒有一個有外出務(wù)

16、工家庭的任何專門資料，沒有一個對有多少農(nóng)民工離家有多少留守兒童做過詳細(xì)統(tǒng)計，更沒有明確提出解決問題的相關(guān)政策。關(guān)注只是停留在媒體等表面形式上，所謂照顧也就是每年象征性選擇小部分“留守兒童”家庭送一些禮物，根本解決不了留守兒童任何實(shí)際的問題。薄弱的社會教育，匱乏的教育資源，陳舊的教育觀念，這些因素導(dǎo)致了不能有效地彌補(bǔ)留守兒童家庭教育關(guān)懷的不足。此外，農(nóng)村的相關(guān)部門對一些娛樂場所（如：網(wǎng)吧、游戲廳）不能有效管理，使一些留守兒童沉迷其中而不能自拔。四、解決留守兒童問題的對策如今，“留守兒童”問題已經(jīng)成為一個嚴(yán)重的社會問題，迫切需要解決。改善農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀需要從政府、學(xué)校、家庭、社會等四個方面切入，

17、全面地認(rèn)識目前留守兒童的問題，并做好解決對策，讓數(shù)量不斷增加的留守兒童能健康快樂地成長。（一）以政府積極改革制度為起點(diǎn)解決留守兒童的問題首先要從政府入手，政府要積極改革戶籍制度，加大對農(nóng)村教育的資金投入，確保教育的公平、和諧發(fā)展。具體來說，其一，政府的底線是確保九年義務(wù)教育的順利實(shí)施，尤其是農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口的義務(wù)教育逐步實(shí)現(xiàn)全部免費(fèi)，從受教育機(jī)會上確保留守兒童都要有學(xué)上。其二，要進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)、保障留守兒童的合法權(quán)益，完善未成年人保護(hù)法，落實(shí)政府應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。其三，打破二元制的城鄉(xiāng)戶籍壁壘，建立適應(yīng)社會和諧發(fā)展的新體制。我國要逐漸改變現(xiàn)有的戶籍制度，保障勞動力的合理流動，應(yīng)制定

18、優(yōu)惠政策，采取配套措施，鼓勵引導(dǎo)有條件的農(nóng)民工融入城市，幫助他們適應(yīng)城市的生活環(huán)境，接受留守兒童在父母務(wù)工所在地入學(xué)。其四，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)，切實(shí)有效地對留守兒童進(jìn)行教育和管理，為此，政府部門要加大對農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，盡最大努力為留守兒童提供良好的成長環(huán)境。最后，從政府層面來說，要徹底解決留守兒童的問題，需要各個部門和各級政府的充分協(xié)作。橫向上，各部門應(yīng)協(xié)調(diào)一致以盡本部門應(yīng)盡責(zé)任；縱向上，中央、省市和地方政府應(yīng)協(xié)調(diào)政策和統(tǒng)整資源，有效解決農(nóng)村的留守兒童問題，不能等問題非常嚴(yán)重時才采取補(bǔ)救性措施，而應(yīng)提前做好解決留守兒童的教育問題。關(guān)于解決外來務(wù)工人員子女教育的

19、問題，具體可以借鑒江蘇省在2006年秋季嘗試的給外來務(wù)工就業(yè)農(nóng)民發(fā)放義務(wù)教育證的方法，擁有義務(wù)教育證的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女可以到城市教育部門指定的義務(wù)教育階段學(xué)校就讀。這樣就解決了處于義務(wù)教育體制之外的城市流動兒童的義務(wù)教育問題，不至于是其子女成為留守兒童而缺少父母的關(guān)愛。（二）以學(xué)校加強(qiáng)關(guān)注度為重點(diǎn)由于留守兒童大部分是隔代監(jiān)護(hù)，祖輩們本身文化水平低下，除了照顧孩子的生存和生活方面以外，基本上把教育這等重點(diǎn)問題交給了學(xué)校。由此看來，學(xué)校的教育對留守兒童的健康成長尤為重要。學(xué)校的具體措施如下：第一，更新教育理念要更新，建立心理健康教育制度，加強(qiáng)安全知識與青春期教育，特別是針對女童，學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)其性安全防范意識；第二，關(guān)注留守兒童這一特殊群體的情況，班主任要給這些留守兒童以特殊的關(guān)愛，多接近他們，并創(chuàng)造一個溫暖的集體生活，讓留守兒童不覺得孤單，從而彌補(bǔ)其因親情缺失而受到的傷害；第三，學(xué)校應(yīng)開通留守兒童家長熱線，方便家長及時、快捷地了解孩子在學(xué)校的學(xué)習(xí)和生活情況，并充分利用春節(jié)、假期孩子父母返鄉(xiāng)的時機(jī)，召開留守兒童家長會，向家長深入地反映孩子的具體表現(xiàn)，和家長共同解決孩子的各種問題。（三）以家庭傾注更多關(guān)注為中心家庭是教育兒童、少年最重要的場所，家庭教育對子女將來的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。對于長期在外務(wù)工