三水區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案

1、三水區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案當(dāng)前，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染已成為我區(qū)環(huán)境污染的主要來(lái)源，加強(qiáng) 畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管對(duì)于改善環(huán)境質(zhì)量，尤其是農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量至關(guān) 重要。為建立重點(diǎn)畜禽養(yǎng)殖排污單位檔案和相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范 其環(huán)境監(jiān)管，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部和省、市畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法 檢查工作方案，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)通過(guò)開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查，基本摸清畜禽養(yǎng)殖業(yè) 污染底數(shù)和環(huán)境守法狀況，提高環(huán)境監(jiān)管水平，遏制畜禽養(yǎng)殖污染不斷惡化的趨勢(shì)，保障生態(tài)環(huán)境安全，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)向技術(shù) 集約型、資源高效利用型、環(huán)境友好型方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè) 健康、持續(xù)發(fā)展，保護(hù)和改善農(nóng)村

2、生態(tài)環(huán)境。具體目標(biāo)是：2010 年年底前基本摸清底數(shù)，基本完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）的清 理；2011年年底前將規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）基本納入日常環(huán)境 監(jiān)管。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）的適用規(guī)模按省府辦公廳印發(fā)廣 東省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放和畜禽養(yǎng)殖備案辦法（試行）的通 知（粵府辦2007 j 107號(hào)）執(zhí)行。二、組織機(jī)構(gòu)為促進(jìn)檢查工作的有效開展，確保完成檢查任務(wù)，建立長(zhǎng)效監(jiān) 管機(jī)制，成立三水區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查工作小組：組長(zhǎng)：李偉堅(jiān)副組長(zhǎng)：葉蔚森成 員：直屬執(zhí)法分局和各鎮(zhèn)（街）執(zhí)法分局執(zhí)法人員工作小組負(fù)責(zé)本方案的實(shí)施，組織開展本次專項(xiàng)執(zhí)法檢查并進(jìn) 行總結(jié)、報(bào)告和資料歸檔。三、檢查對(duì)象

3、（一）我區(qū)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）、工商、環(huán)保部門登記和備案的 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）；（二）達(dá)到農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）、工商、環(huán)保部門登記或備案規(guī) 模標(biāo)準(zhǔn)、但尚未登記備案的其他畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）；（三）群眾投訴強(qiáng)烈的畜禽養(yǎng)殖戶、畜禽散養(yǎng)密集區(qū)；（四）中華人民共和國(guó)畜牧法、畜禽養(yǎng)殖污染防治管理 辦法規(guī)定和各級(jí)政府依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖戶、畜禽散 養(yǎng)密集區(qū)。四、檢查內(nèi)容（一）區(qū)域畜禽養(yǎng)殖基本情況。各鎮(zhèn)（街）畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃編制 情況，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的數(shù)量及各養(yǎng)殖場(chǎng)的名稱、地址、法定代表人（或負(fù)責(zé)人）、養(yǎng)殖類型、規(guī)模，納污水體環(huán)境質(zhì)量等情況。（二）選址合理性。是否建在禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)或適養(yǎng)區(qū)；是否 位于生活飲用水水源地保護(hù)

4、區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的核心區(qū) 及緩沖區(qū)；是否位于城市和城鎮(zhèn)居民區(qū)、文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)等人 口集中區(qū)；是否位于各級(jí)政府依法劃定的需要特殊保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)。（三）環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況。是否進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)是否符合規(guī)定，是否執(zhí)行“三同時(shí)”制度， 廢棄物污染防治措施在投入運(yùn)營(yíng)時(shí)是否落實(shí)。）污染治理設(shè)施或無(wú)害化處理設(shè)施情況。是否采取清污分流和糞尿的干濕分離等措施；是否建有污染治理設(shè)施或無(wú)害化處理 設(shè)施，污染治理設(shè)施是否正常運(yùn)行；是否設(shè)置畜禽廢棄物的儲(chǔ)存設(shè) 號(hào)和場(chǎng)所，儲(chǔ)存場(chǎng)所是否采取防滲漏、防流失、防遺撒、防惡臭等“四防”措施；是否對(duì)畜禽廢棄物采取還田、生產(chǎn)沼氣、制造有機(jī)

5、月巴料、制造再生飼料等方法進(jìn)行綜合利用，用于直接還田利用的畜 禽糞便是否經(jīng)處理達(dá)到規(guī)定的無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)。（五）排污口規(guī)范化建設(shè)和污染物達(dá)標(biāo)排放情況。是否按關(guān) 于開展排放口規(guī)范化整治工作的通知（環(huán)發(fā) 199924號(hào)）規(guī) 定規(guī)范化設(shè)置排放口；污染物的排放方式和去向，是否存在偷排漏 排現(xiàn)象，廢水和惡臭氣體等污染物排放是否做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（六）排污申報(bào).排污許可.排污收費(fèi)等制度執(zhí)行情況。是否按規(guī)定向所在地環(huán)保部門進(jìn)行排污申報(bào)登記，是否取得排污許可證 并按許可證規(guī)定排放污染物，是否按規(guī)定繳納排污費(fèi)等。五、整改要求對(duì)此次專項(xiàng)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的各類環(huán)境違法行為，要依法嚴(yán)肅查 處，并督促畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）、畜禽養(yǎng)殖戶制定

6、整改方案，確保整 改到位。（一）對(duì)地處禁養(yǎng)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的，責(zé)令限期搬遷或關(guān)閉。（二）對(duì)2003年以后沒有進(jìn)行環(huán)評(píng)審批的新、改或擴(kuò)建的， 責(zé)令限期補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù)。（三）對(duì)環(huán)保設(shè)施未建成、未驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工 程正式投入生產(chǎn)或使用的，要限期治理，逾期沒有完成治理的予以 關(guān)停。（四）對(duì)廢水治理、畜禽糞便綜合利用或者無(wú)害化處理設(shè)施不 能正常運(yùn)行、污水超標(biāo)排放的，責(zé)令限期改正，并依法處罰。（五）對(duì)未采取有效措施，致使貯存的畜禽廢棄物滲漏、流失、 遺撒或散發(fā)惡臭氣味等對(duì)周圍環(huán)境造成污染和危害的，責(zé)令停止違 法行為，限期改正，并依法處罰。（六）對(duì)向水體或其他環(huán)境傾倒、排放畜禽廢棄物的，責(zé)令停

7、止違法行為，限期改正，并依法處罰。（七）對(duì)違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定私設(shè)排污口或者排污暗管 的，責(zé)令限期拆除，并依法處罰。（八）對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記行為，責(zé)令限期改正，給 予警告或者依法處罰；對(duì)未按規(guī)定繳納排污費(fèi)的，責(zé)令限期繳納， 逾期拒不繳納的，依法處罰。六、工作安排本次專項(xiàng)執(zhí)法檢查時(shí)間從2010年7月開始，2011年11月結(jié)束。分四個(gè)階段進(jìn)行:（一）動(dòng)員部署階段（2010年7月）結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)進(jìn)度，細(xì)化措施手段，并通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。（二）調(diào)查摸底階段（2010年7月至2010年9月）與農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門溝通銜接，按鎮(zhèn)（街）組織開展轄區(qū)

8、 專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)本方案確定的主要檢查對(duì)象進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，摸清 底數(shù)。各鎮(zhèn)（街）分局于2010年9月15日前將調(diào)查摸底情況、整 治計(jì)劃、匯總表（附表1-3）電子版和紙版報(bào)送區(qū)環(huán)境運(yùn)輸城管 局，區(qū)局匯總后于2010年9月25日前報(bào)送佛山市環(huán)保局。（三）自查自糾階段（2010年10月至2011年10月）依法查處各種環(huán)境違法行為，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要督促其限期整改，各鎮(zhèn)（街）及時(shí)向區(qū)，區(qū)及時(shí)向佛山市環(huán)保局報(bào)送有關(guān) 工作動(dòng)態(tài)。2010年年底前清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)），并 逐步將規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）納入日常環(huán)境監(jiān)管，2010年12月 底前依法完成對(duì)非禁養(yǎng)區(qū)的清理整頓工作，按照流域環(huán)境污染狀 況

9、、環(huán)境承受能力，制定整治方案，確定總量控制要求，對(duì)現(xiàn)有未 經(jīng)審批的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）依法關(guān)閉或責(zé)令其限期完善相關(guān)審批手 續(xù)；對(duì)相關(guān)審批手續(xù)齊全但污染物不能達(dá)標(biāo)排放的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)匚 依法責(zé)令限期治理，逾期未完成整改的堅(jiān)決予以停業(yè).關(guān) 閉。各鎮(zhèn)（街）分局于2011年1月10日前將畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）清理工作總結(jié)報(bào)告和匯總表（附表1-3）電子版和紙版報(bào)送區(qū)環(huán)境 運(yùn)輸城管局，區(qū)局匯總后于2011年1月20日?qǐng)?bào)送佛山市環(huán)保局。）督查總結(jié)階段通過(guò)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查工作，建立規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）的 環(huán)保監(jiān)管檔案，完善基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并將其納入環(huán)保日常監(jiān)管范 圍，積極探索有效的監(jiān)管模式。請(qǐng)各鎮(zhèn)（街）分局于2011

10、年9月15日前將此次專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查工作總結(jié)報(bào)告和匯總表（附表1- 3）電子版和紙版報(bào)送區(qū)環(huán)境運(yùn)輸城管局，區(qū)局匯總后于2011年 9月25日前報(bào)送佛山市環(huán)保局。環(huán)境保護(hù)部、省環(huán)保廳和市環(huán)保局將適時(shí)對(duì)各地畜禽養(yǎng)殖業(yè)專 項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查開展情況進(jìn)行督查和抽查。七、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)本次專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作的重要性和緊迫性，結(jié)合2010 年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，按照國(guó)家和省、市的統(tǒng)一部署，精心組織，制定 實(shí)施方案，分解工作任務(wù)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)考核，采取切 實(shí)有效措施，扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。（二）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，嚴(yán)肅查處各種環(huán)保違法違規(guī)行為，促進(jìn)建立健全日常環(huán)

11、境執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步把 畜禽養(yǎng)殖納入日常監(jiān)管范圍。要在全面排查的基礎(chǔ)上，明確整改重 點(diǎn)、目標(biāo)、時(shí)限和有關(guān)責(zé)任人，限期完成整改任務(wù)。（三）加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督充分利用各種媒體，及時(shí)報(bào)道禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）的清 理情況，曝光一批群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重的典型環(huán)境違法案件。加大對(duì)防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治法律法規(guī)的宣傳力度，既要贏得群 眾的支持和監(jiān)督，又要獲得畜禽養(yǎng)殖業(yè)業(yè)主的理解和參與。同時(shí)， 結(jié)合環(huán)境信訪工作，充分發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，鼓勵(lì)群眾通過(guò)t2369" 投訴熱線等渠道舉報(bào)環(huán)境違法問(wèn)題，做到件件有著落，事事有結(jié)果。附表1：畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查情況匯總表附表2:畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理基本情

12、況匯總表附表3:禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)基本情況匯總表附表畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查情況匯總表填報(bào)單位：（公章）項(xiàng)目數(shù)量畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)總數(shù)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)總數(shù)被檢查的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量禁養(yǎng)區(qū) 養(yǎng)殖情況禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量提請(qǐng)政府關(guān)閉或搬遷數(shù)量己關(guān)閉或搬遷數(shù)量環(huán)評(píng)及“三同時(shí)，啣度 執(zhí)行情況未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)的辦理環(huán)評(píng)但未進(jìn)行“三同時(shí)"驗(yàn)收的補(bǔ)辦環(huán)評(píng)審批手續(xù)辦理“三同時(shí)"驗(yàn)收手續(xù)污染治理設(shè)施或者 無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)情況無(wú)綜合利用設(shè)施或無(wú)害化處理設(shè)施新建綜合利用或無(wú)害化處理設(shè)施污染治理設(shè)施或者無(wú)害化處理設(shè)施 運(yùn)轉(zhuǎn)及其污水達(dá)標(biāo)排放情況不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)或污水不能達(dá)標(biāo)排放的設(shè)施整改后達(dá)到要求的停產(chǎn)整治、關(guān)閉情況停產(chǎn)整治數(shù)量關(guān)閉數(shù)量廢棄物貯存 設(shè)施和場(chǎng)所無(wú)防滲漏、溢流、雨水、惡臭等措施整改后達(dá)到要求的排污費(fèi) 繳納情況繳納排污費(fèi)的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量排污費(fèi)繳納數(shù)額（萬(wàn)元）已開展排污申報(bào)登記工作新增排污申報(bào)登記數(shù)量已辦理排污許可證數(shù)量新增辦理排污許可證數(shù)量罰款數(shù)額（萬(wàn)元）出動(dòng)檢查人次附表2畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理基本情況匯總表填報(bào)單位：（公章）序號(hào)養(yǎng)殖場(chǎng)/ 小區(qū)名稱地址畜禽 種類存欄 量出欄量是否在 禁養(yǎng)區(qū)環(huán)評(píng)制 度執(zhí)行“三同時(shí)” 制度執(zhí)行綜合利用設(shè)施 或無(wú)害化處理 設(shè)施治理設(shè)施