嘉興市工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案

1、嘉興市工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府 有關(guān)安全生產(chǎn)重要指示精神，根據(jù)中共嘉興市委辦 公室嘉興市人民政府辦公室關(guān)于全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大 檢查堅(jiān)決遏止發(fā)生重特大事故的通知（嘉委辦傳201160號(hào)）、嘉興市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)嘉興市立即開(kāi)展全面系統(tǒng)的安全生產(chǎn)大檢查的實(shí)施 意見(jiàn)的通知（嘉安委201111號(hào)）以及省安監(jiān) 局有關(guān)文件要求，為深刻吸取近期事故教訓(xùn)，有效預(yù) 防和減少我市工礦商貿(mào)領(lǐng)域各類(lèi)事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定, 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以全面貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)201023號(hào)、浙委 200988號(hào)以及浙政發(fā)c2010j47號(hào)等文件各項(xiàng)

2、要求為主線, 緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，認(rèn) 真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針， 集中力量打好安全隱患排查整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步加強(qiáng) 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，改善安全生產(chǎn)環(huán)境，落實(shí)各項(xiàng)防 范措施，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故，促進(jìn)全市安全 生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、工作目標(biāo)通過(guò)在工礦商貿(mào)領(lǐng)域開(kāi)展全面、系統(tǒng)、徹底的安 全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)和職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，防范和消除各類(lèi)安全隱患特別是重大隱患，促進(jìn) 事故隱患的及時(shí)整改、促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和 政府安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)、促進(jìn)企業(yè)事故防范能力的 提高.促進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。努力實(shí)現(xiàn)減少一 般事故、遏制較大事故、杜絕重特

3、大事故的工作目標(biāo), 確保全年安全生產(chǎn)三項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)j為全市經(jīng) 濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展提供安全保障。三、檢查范圍和重點(diǎn)全市工礦商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查范圍為：危險(xiǎn) 化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的使用企業(yè)；露天礦山；煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)；冶金有色、 機(jī)械制造（含船舶修造）以及其他涉及粉塵和有限空 營(yíng)活動(dòng)合法性、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理 制度和操作規(guī)程的制定與執(zhí)行、員工安全教育培訓(xùn)考 核和持證上崗、安全生產(chǎn)費(fèi)用投入與安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè) 施完好、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境與安全防護(hù)設(shè)號(hào)、應(yīng)急救援預(yù) 案制定與教育演練等。間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。檢查的重點(diǎn)包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)（一）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)檢

4、查：涉及15種危險(xiǎn)工藝裝置的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用企業(yè)；涉及60種重點(diǎn)監(jiān)管品種的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、 使用企業(yè)；涉及光氣、三光氣、液氯、液氨等品種的 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用企業(yè)；列入年度搬遷或關(guān)閉建 議名單的企業(yè)。主要檢查內(nèi)容為：企業(yè)是否依法取得 安全許可、是否存在超期生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)；建設(shè) 項(xiàng)目是否嚴(yán)格遵循“三同時(shí)”程序和內(nèi)容要求，是否 存在未經(jīng)試生產(chǎn)方案（論證）備案，擅自組織或超期 進(jìn)行試生產(chǎn)活動(dòng)；企業(yè)是否按照關(guān)于印發(fā)嘉興市 2011年危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查治理實(shí)施方案的通知（嘉安監(jiān)?；?01148號(hào)）要求，逐項(xiàng)落實(shí)十一項(xiàng) 主要工作；企業(yè)向中介機(jī)構(gòu)或監(jiān)管部門(mén)提供的資料是否完整、真實(shí)、全面

5、,內(nèi)部員工對(duì)企業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的情況是否了解；企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施（如防雷防靜 電設(shè)施、防爆設(shè)備和電器、安全閥、壓力管道容器、 儀器儀表、各類(lèi)動(dòng)態(tài)報(bào)警系統(tǒng)等）是否按規(guī)定檢測(cè)檢 驗(yàn)并處于完好適用狀態(tài)，化工自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)是否在線運(yùn)行;企業(yè)是否存在未經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意,擅自改變總平面布置或生產(chǎn)裝置（儲(chǔ)存設(shè)施）布局；企業(yè)重大危險(xiǎn)源是否落實(shí)監(jiān)控措施，對(duì)承包商等外委作業(yè) 單位和人員是否落實(shí)相應(yīng)的安全教育及安全管理措 施；企業(yè)是否根據(jù)實(shí)際情況編制針對(duì)性的應(yīng)急救援預(yù) 案，并有計(jì)劃地開(kāi)展崗位、區(qū)域性及綜合性應(yīng)急救援 演練，是否落實(shí)臺(tái)風(fēng)天氣、汛期和夏季高溫季節(jié)的應(yīng) 急防范措施等。（二）露天礦山重點(diǎn)檢查：露天礦山是否分

6、臺(tái)階開(kāi)采，高陡邊坡是否按設(shè)計(jì)要求留設(shè)；礦山機(jī)械轉(zhuǎn)動(dòng) 部分是否安裝防護(hù)設(shè)施，破碎機(jī)喂料口有無(wú)車(chē)擋，登 高作業(yè)平臺(tái)是否設(shè)置防護(hù)欄桿；礦山道路坡度過(guò)陡, 臨崖、臨水高落差地段有無(wú)防護(hù)擋墻，長(zhǎng)下坡有無(wú)緊 急避險(xiǎn)車(chē)道；最終邊坡（或臨時(shí)留置的邊坡）是否按 設(shè)計(jì)要求留設(shè)，存在坍塌可能，危及下部作業(yè)人員安 全;露天礦山爆破警戒范圍內(nèi)有居民區(qū)、重要公路（指: 高速公路、國(guó)道、省道及其它交通流量大的公路）、鐵 路及其它重要建筑物，是否落實(shí)或無(wú)法落實(shí)可靠爆破 安全措施；露天礦山防臺(tái)防汛期間排水能力是否存在 缺陷。（三）煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)和零售單位重點(diǎn)檢查： 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)庫(kù)區(qū)是否存在消防、防雷防靜電設(shè) 施不齊全、檢

7、測(cè)不到位的情況；高溫季節(jié)和雷電天氣 是否采取有效的溫、濕度控制措施；煙花爆竹存放是 否符合許可規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求，是否認(rèn)真執(zhí)行產(chǎn)品流向 登記管理和合同備案制度；煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是 否向零售單位超量、超規(guī)定配送產(chǎn)品，向無(wú)證經(jīng)營(yíng)者 配送煙花爆竹；批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和零售單位是否非法違 法轉(zhuǎn)包、分包和非法違法采購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存煙花爆竹; 零售是否實(shí)行專(zhuān)店、專(zhuān)柜和按照許可范圍經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng) 場(chǎng)所安全設(shè)施是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；零售經(jīng)營(yíng)單位 是否存在異地經(jīng)營(yíng)、從非法途徑采購(gòu)煙花爆竹，變相 進(jìn)行二級(jí)批發(fā)經(jīng)營(yíng)等非法經(jīng)營(yíng)行為。（四）冶金企業(yè)重點(diǎn)檢查：是否嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng) 目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，是否嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān) 規(guī)定，

8、加強(qiáng)職業(yè)危害的防治與職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作；冶 煉、鑄造生產(chǎn)過(guò)程中，熔融金屬和高溫物質(zhì)與水、油、 汽等物質(zhì)的隔離防爆措施是否落實(shí)到位，設(shè)備設(shè)施的 安全缺陷是否整改消除；對(duì)涉及煤氣（含天然氣）作 業(yè)的冶金有色企業(yè)是否按照國(guó)家安全監(jiān)管總局明確的冶金企業(yè)煤氣安全管理重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展安全管理; 對(duì)涉及氧氣、氫氣等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、輸送、使用、 儲(chǔ)存的設(shè)備設(shè)施以及油庫(kù)、電纜隧道（溝）等重點(diǎn)防 火部位，是否按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)采取有效、可靠的 防火防爆防泄漏措施。（五）機(jī)械制造（含船舶修造）企業(yè)重點(diǎn)檢查： 用電線路、用電設(shè)備、接線閘刀、漏電和觸電保護(hù)裝 置是否符合規(guī)定要求；金屬切削和沖、剪、壓機(jī)械、 運(yùn)輸機(jī)械、砂輪機(jī)、

9、電焊機(jī)等設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，是否按 照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施、安全警示標(biāo)志、監(jiān)控報(bào)警、聯(lián)鎖和自動(dòng)保護(hù)裝置;壓力容器、鍋爐、起重機(jī)械、電梯、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛等特種設(shè)備是否取得使用 證，定期檢測(cè)合格和在檢測(cè)周期內(nèi)使用；高處作業(yè)安 全防護(hù)設(shè)施和措施是否落實(shí)到位，作業(yè)人員在作業(yè)時(shí) 是否按規(guī)定穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品；易燃易爆物品是否按 照規(guī)定的操作程序和安全規(guī)章使用和收存；焊接切割 工業(yè)用氣使用和管理是否符合規(guī)定要求；特種作業(yè)人 員是否持證上崗等。（六）其他涉及粉塵和有限空間作業(yè)的企業(yè)重點(diǎn) 檢查:是否按照粉塵防爆安全規(guī)程（gb15577-2007 ）、 有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程（db33/ 707-2008 ） 等有

10、關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，制定本企業(yè)的粉塵防爆、有限空間 作業(yè)安全檢查表，開(kāi)展日常隱患排查治理；粉塵作業(yè) 場(chǎng)所通風(fēng)、除塵、防火防爆等安全設(shè)備設(shè)施是否齊全 有效；有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)、照明、氣體檢測(cè)、防 火防爆等安全設(shè)備設(shè)施是否齊全完好，是否對(duì)作業(yè)人 員進(jìn)行安全教育并配備必要的個(gè)人防護(hù)裝備。實(shí)施步驟此次檢查從8月初開(kāi)始，到9月底結(jié)束。分三個(gè) 階段進(jìn)行。（一）動(dòng)員部署階段（8月初至8月10日）。各 縣（市、區(qū)）安監(jiān)局及有關(guān)企業(yè)要抓緊制定實(shí)施方案, 迅速動(dòng)員部署，將工作落實(shí)到相關(guān)行業(yè)企業(yè)。要充分 利用各種輿論媒體和宣傳方式，加大宣傳發(fā)動(dòng)力度， 營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。（二）自查自糾階段（8月10日至8月31日）。 各

11、縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)認(rèn)真組織 開(kāi)展自查自糾，組織本轄區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)按照法律法 規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求，以及本方案中確定的行業(yè)檢查 重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一項(xiàng)安全 措施落實(shí)情況等進(jìn)行全面徹底的自查，針對(duì)排查發(fā)現(xiàn) 的隱患和問(wèn)題，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，確保 整改到位。（三）監(jiān)督檢查階段（9月1日至9月30日）。 各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作 計(jì)劃對(duì)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展抽查，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要 依法督促企業(yè)落實(shí)整改，對(duì)并本次大檢查情況進(jìn)行全 面總結(jié)。市安監(jiān)局將組織督查組對(duì)各縣（市、區(qū)）工 作情況進(jìn)行定期和不定期的督查。并做好迎接省安委 會(huì)的督促檢查。五、

12、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)生命高于一切，責(zé)任重于泰山。各地、各企業(yè)要 深刻吸取“7.23”特大鐵路交通事故的慘痛教訓(xùn)，高 度重視此次大檢查工作。要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織 領(lǐng)導(dǎo)，消除松懈麻痹和厭戰(zhàn)情緒，積極動(dòng)員，周密部 署，把大檢查工作抓緊抓細(xì)抓到實(shí)處。市安監(jiān)局成立 以江強(qiáng)局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、方建明、錢(qián)葉秋、許兵副局長(zhǎng)為 副組長(zhǎng)、各處（室、支隊(duì)）負(fù)責(zé)人為成員的大檢查工 作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局也要成立相應(yīng)的 工作班子。要立即行動(dòng)起來(lái)，采取有效措施將大檢查 工作安排部署，迅速落實(shí)到每個(gè)企業(yè)。企業(yè)主要負(fù)責(zé) 人要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，迅速組織開(kāi)展自查自糾工作。（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法各縣（市、區(qū)）安

13、監(jiān)局要制定大檢查工作方案， 突出事故易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全 面、徹底地組織開(kāi)展排查，不留死角。要督促相關(guān)企 業(yè)堅(jiān)持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對(duì)暫時(shí)不能整 改的事故隱患和問(wèn)題，要督促企業(yè)切實(shí)做到整改措施、 責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”；對(duì)不具備安全生 產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，要依法堅(jiān)決予以關(guān)閉 取締。要把此次檢查工作與與貫徹落實(shí)全省“一打三 整治”電視電話會(huì)議和國(guó)發(fā)201023號(hào)文件精神以 及深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與企業(yè)評(píng) 估分類(lèi)管理結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)、共同推進(jìn)。要綜合 運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，推動(dòng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化 建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作

14、；進(jìn)一步 強(qiáng)化安全執(zhí)法，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，切實(shí) 做到“四個(gè)一律”，即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整 頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以 處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停 產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單 位和人員，一律依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞 媒體，加大檢查工作的宣傳和輿論監(jiān)督力度，教育引 導(dǎo)企業(yè)和廣大職工增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和 自覺(jué)性。要充分發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與檢查工作，組 織職工特別是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員全面、細(xì)致地查找各種事 故隱患。要把這次大檢查與日常安全生產(chǎn)宣傳工作結(jié) 合起來(lái)，要暢通投訴舉報(bào)渠道，動(dòng)員全社會(huì)力量，排 查整治各類(lèi)事故隱患和不安全因素。（四）切實(shí)加強(qiáng)信息報(bào)送工作為了解掌握檢查工作有關(guān)情況，各