建設(shè)工程預(yù)算編制影響因素的探討

1、    建設(shè)工程預(yù)算編制影響因素的探討    霍如平摘要：本文從兩個方面闡述了影響建設(shè)工程預(yù)算編制正確性的因素，指出要提高建設(shè)工程預(yù)算編制質(zhì)量和有效控制建設(shè)工程造價，必須在整個工程項目建設(shè)過程中嚴(yán)格把關(guān)，努力避免因素影響，努力維護國家及建設(shè)單位利益同時保護施工企業(yè)合法權(quán)益。關(guān)鍵詞：工程預(yù)算；影響因素；措施；工程造價。建設(shè)工程預(yù)算是指承包人完成合同約定的全部工作內(nèi)容且驗收合格，承發(fā)包雙方按照合同確定工程造價的活動。竣工預(yù)算價是指發(fā)承包方依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照合同約定確定的，包括在履行合同過程中按合同的約定進行的合同價款的調(diào)整，工程竣工預(yù)算反

2、映該工程項目上施工企業(yè)的實際造價以及還有多少工程款預(yù)算。d影響工程預(yù)算編制正確性的因素在本文探討了兩個方面：一是建筑工程施工預(yù)算編制結(jié)果的準(zhǔn)確性；二、建筑施工預(yù)算超預(yù)算的控制。一、是建筑工程施工預(yù)算編制結(jié)果的準(zhǔn)確性；1、合同價格的變動。（1）、材料市場價的變動：預(yù)算建筑材料價差是按照建筑工程造價管理部門定期公布參考信息價進行調(diào)整的?，F(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展很快，市場大環(huán)境的變動及需求方面的不斷變化導(dǎo)致材料價格不斷的變化。預(yù)算定額所采用的一般都是3個月前的廠家報的信息價，具有一定的滯后性，不能真實反映當(dāng)時市場的價格。例如最近鋼材價格波動，一個月一個價格，波動的幅度和頻率都是相當(dāng)大的。（2）、國家政策性調(diào)價

3、：建筑工程的階段性是由建筑工程的時間性決定的，每一個階段依循著一定步驟，不能將下一道工序的時間提前。而國家每一階段都可能進行政策性調(diào)價。國家價格調(diào)整一般在國家及地區(qū)定額站網(wǎng)上公布。對于造價編制人員來說要及時掌握國家的規(guī)定，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的文件，精通國家造價法津法規(guī)。例如工程量變動15%，材料價格變動5%，都應(yīng)按規(guī)范及時調(diào)整和更新。（3）、預(yù)算沒有考慮現(xiàn)場簽證?，F(xiàn)場簽證是建筑施工期產(chǎn)物，產(chǎn)生的原因多種多樣。包括： 基坑排水、地下障礙、土方坍塌、自然災(zāi)害等。如果施工單位沒有在有效的規(guī)定的時間（28天）內(nèi)提出簽證申請，那么就因喪失索賠費用的權(quán)利而遭受損失。尤其是當(dāng)不可抗力的情況出現(xiàn)時，除了承包人人員傷

4、亡和承包人施工機械設(shè)備損壞及停工損失由承包人自己負(fù)責(zé)外，其余費用應(yīng)全部計入發(fā)包人上。（4）、預(yù)算沒有考慮特殊施工技術(shù)措施。工程造價主要是由工程實體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實體性消耗部分一般是按施工圖及說明所描述的工程實體部分計算，不應(yīng)有較大出入。而措施性消耗部分，則因施工的環(huán)境、技術(shù)、順序不同而產(chǎn)生差異。有時工程施工技術(shù)的陳舊性而導(dǎo)致非工程量清單費用的大量增加而造價工程造價的增加。對于承包人的而言，高質(zhì)量的施工組織設(shè)計能有效的節(jié)省工程造價，提高工程質(zhì)量。因此對于工程造價的控制來說，其實是一個多方位的控制過程。2、工程變更。建設(shè)工程具有建設(shè)周期長、工程投資數(shù)額大等特點，因此在工程實施過

5、程中的任何變更，都會造成工程總投資的變化。工程變更常發(fā)生于工程項目實施過程中，是工程預(yù)算超預(yù)算的主要“源頭”。由于工程變更改變了工程結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、功能、造型、材料、設(shè)備等，增加了工程造價。同時，工程變更容易引起停工、返工現(xiàn)象造成資源的浪費。工程變更是不可避免的，對于承包人來說主要是要及時作好變更簽證，使變更變成費用。承包人應(yīng)在索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，再在28天內(nèi)遞交索賠報告；事件有連續(xù)變更影響的，遞交延續(xù)索賠通知，最后在結(jié)束28天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交最終索賠報告書，得到工程師及時有效的簽訂，才能保證承包人最終的利益。3、預(yù)算建筑工程量計算誤差。建筑工程量計算是一個重要環(huán)節(jié)，

6、建筑施工圖紙表達是否正確、全面、清晰明了是建筑工程量計算準(zhǔn)確性的前提。建筑工程量計算是一個比較復(fù)雜的過程，預(yù)算編制人員的個人技能和敬業(yè)精神是保證工程量計算準(zhǔn)確性的關(guān)鍵因素?，F(xiàn)在工程量計量軟件主要有廣聯(lián)達和魯班計量。要確保工程量計算準(zhǔn)確，預(yù)算編制人員不但要熟練準(zhǔn)確地掌握軟件的使用，更重要的是要熟悉相關(guān)圖集和規(guī)范，對于需要計量的或不需要計量的地方要一目了然。對于圖面比較混亂的施工圖，更要求編制人員要有熟練的cad處理技能。因此，只有提高編制人員的個人技能，才能提高工程計量的準(zhǔn)確性。4、建筑設(shè)備材料價格誤差。工程材料、設(shè)備在工程造價中占的比重越來越大，資本的有機構(gòu)成的提高也表示了社會的進步。在國內(nèi)由

7、于建筑市場的競爭激烈，同一種型號設(shè)備存在多家廠商生產(chǎn)競爭，價格混亂，報價不一，沒有統(tǒng)一的規(guī)范市場，使得設(shè)備材料預(yù)算價格同預(yù)算相差較大。例如空調(diào)機組報價，各大空調(diào)廠家在網(wǎng)上不斷推廣，信息量很大，價格更大不相同。對于設(shè)備報價來說，施工預(yù)算報價一定要采用甲方預(yù)定的設(shè)備廠家的價格。這樣最終預(yù)算時，決算價格與預(yù)算價格相比不會有大變動。二、建筑施工預(yù)算超預(yù)算的原因1、編制依據(jù)不同。建筑施工圖預(yù)算是在理想狀態(tài)下編制出來的產(chǎn)物，是根據(jù)建筑施工圖紙及說明、預(yù)算定額、材料預(yù)算價格、費用定額等依據(jù)編制的。預(yù)算的編制還包括建筑施工組織設(shè)計、建筑施工方案、圖紙會審紀(jì)要、建筑設(shè)計修改或變更、現(xiàn)場簽證、隱蔽工程記錄、建筑材

8、料價差、政策性調(diào)價等實際發(fā)生全部費用。2、編制時間不同。建筑施工圖預(yù)算是在設(shè)計階段編制，而工程預(yù)算是在建筑工程實施階段編制，兩者存在著絕對的時間差。對于大型工程來說，時間的距離效應(yīng)會更大。3、建筑工程實施階段控制力度不夠。建筑工程項目合同可分為總價合同、單價合同、成本加酬金合同。通?？們r合同和單價合同適用于建筑工程量不太大、建筑工期較短且建筑設(shè)計圖紙全面詳細(xì)、單價明確、風(fēng)險不大情況下，此種合同業(yè)主不承擔(dān)風(fēng)險，建筑工程投資易于控制。成本加酬金合同指由業(yè)主向承包商支付建筑工程項目實際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型，此類合同是針對緊急搶險、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜的建設(shè)工程來說的，

9、業(yè)主不得不簽此類高風(fēng)險合同，業(yè)主需承擔(dān)項目發(fā)生的一切費用，因此也就承擔(dān)了項目的全部風(fēng)險，而建筑施工企業(yè)單位由于無風(fēng)險，往往也不關(guān)心降低項目成本，建筑工程總造價不易控制，增加了項目成本。4、建設(shè)單位建筑工程管理不善，缺乏有效監(jiān)督。建筑工程在實施階段，建筑工程項目施工時間長、場面大、工序多，由于種種原因，建筑施工情況不能及時反饋，容易給工程留下質(zhì)量隱患，造成資金浪費，直接影響工程造價控制。在建設(shè)工程管理過程中，大型公司由于資質(zhì)齊全，管理制度完善，管理人員齊備，對于一些突發(fā)的情況能夠及時、有效、合理的應(yīng)對，盡可能的減少損失。然而一些小單位，人員混雜，缺乏技術(shù)過硬的管理人才。對于突發(fā)情況束手無策或者處理不當(dāng)，造成二次損失，導(dǎo)致決算遠遠地超出預(yù)算。三、結(jié)語工程預(yù)算的影響因素有很多，為此，我們要對建筑工程施工圖