淺談如何做好建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作

1、    淺談如何做好建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作    馮麗根據(jù)河北省建設(shè)工程預(yù)結(jié)算編制審查管理辦法（試行）相關(guān)規(guī)定，做好竣工結(jié)算是為了加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，合理確定和有效控制建設(shè)工程價(jià)格，規(guī)范預(yù)結(jié)算行為，提高投資效益。編制和審查建設(shè)工程結(jié)算時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)合理、客觀公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家和本省有關(guān)法律、法規(guī)和政策，防止少算、漏算和高估冒算，維護(hù)良好的建筑業(yè)秩序中圖分類號(hào)：f830.52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào)：一、工程竣工結(jié)算含義及解釋工程竣工結(jié)算是指承包人按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格并符合合同要求之后，向發(fā)包人進(jìn)行的最

2、終工程價(jià)款結(jié)算。建設(shè)工程竣工后，由承包單位編制竣工結(jié)算書，經(jīng)發(fā)包單位或其主管部門審查（無審查能力的，委托工程造價(jià)咨詢單位審查）同意，承、發(fā)包雙方簽字蓋章后形成結(jié)算價(jià)。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。竣工結(jié)算書是必須根據(jù)合同約定結(jié)算方式、施工內(nèi)容進(jìn)行結(jié)算，合同沒有約定或約定不明的，發(fā)、承包雙方依照下列規(guī)定與文件協(xié)商處理：1、國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度。2、國務(wù)院建設(shè)行政主管部門，省、市或有關(guān)部門發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、辦法等有關(guān)規(guī)定。3、補(bǔ)充協(xié)議、變更簽證、聯(lián)系單等。施工工程必須是合格工程，不合格的工程不予支付工程款，

3、有質(zhì)量缺陷的按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修補(bǔ)、加固等。二、分析影響工程竣工結(jié)算的各種因素：（一）、對施工合同的重要性認(rèn)識(shí)不夠1、合同價(jià)款在建筑工程施工合同中約定后，任何一方不得擅自改變。特別是合同價(jià)款的確定與調(diào)整，在實(shí)際工程審核過程中發(fā)現(xiàn)，許多發(fā)、承包方對合同價(jià)確定方式概念不清楚，雙方真實(shí)意思表達(dá)和簽訂合同不一致，在結(jié)算審核時(shí)無法統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。2、雙方在合同中約定風(fēng)險(xiǎn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法不明確，往往因市場材料變化較大或國家政策調(diào)整造成結(jié)算價(jià)格較大變化，也可能形成經(jīng)濟(jì)糾紛。3、對工程變更、簽證結(jié)算方式應(yīng)明確，如單價(jià)合同結(jié)算時(shí)，無類似綜合單價(jià)的一般是按現(xiàn)行定額及相關(guān)文件執(zhí)行，但對讓利系數(shù)的約定不清楚，當(dāng)工程量減

4、少時(shí)承包方不同意，因?yàn)橥稑?biāo)競價(jià)時(shí)都有一定額度讓利行，按照定額進(jìn)行扣減，就意味著多減工程造價(jià)；反之，對發(fā)包方不利。（二）、承包方編制意識(shí)及水平影響首先在送審的結(jié)算中，經(jīng)常會(huì)有工程結(jié)算多報(bào)的現(xiàn)象產(chǎn)生。究其原因，大致有三種：第一、承包人顧慮結(jié)算在審計(jì)時(shí)能少不多；第二、部分的結(jié)算編制人員業(yè)務(wù)水平不過關(guān)，以致計(jì)算“失真”出現(xiàn)丟項(xiàng)、落項(xiàng)；第三、發(fā)包人在發(fā)包合同及現(xiàn)場簽證中措詞不嚴(yán)謹(jǐn)而導(dǎo)致結(jié)算的增減。竣工結(jié)算是發(fā)包人委托中介機(jī)構(gòu)審核的，發(fā)包人的主觀愿望是核減核增的額度來支付業(yè)務(wù)費(fèi)，這自然形成承包人加大水分多報(bào)的可能。 （三）、工程實(shí)施及結(jié)算編制、審核過程中影響因素1、工程聯(lián)系單盲目簽證，事后補(bǔ)簽，簽證表述不

5、清、準(zhǔn)確度不夠、時(shí)間性不強(qiáng)以及征得簽證。 2、工程量計(jì)算方面：主要包括在定額中子目錄重復(fù)計(jì)算、計(jì)算單位不一致而造成工程量的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位。 3、套用定額方面：對定額中的缺項(xiàng)套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋，不換算系數(shù)、高套定額 、定額重復(fù)套用。4、材料價(jià)格方面：主材的型號(hào)、材質(zhì)在設(shè)計(jì)中不明確；除省規(guī)定的材料價(jià)格外，還有大部分采用的是市場價(jià)，這也影響了結(jié)算的造價(jià)。5、費(fèi)用計(jì)算方面：不按合同要求套用費(fèi)用定額，根據(jù)工程類別劃分取高類別套用，工程沒有達(dá)到約定的文明施工程度卻按約定計(jì)算文明施工增加費(fèi)，縣級(jí)工程的稅金的套用取市區(qū)高價(jià)等。6、造價(jià)人員的職業(yè)道德方面：只能是從我們的工程造價(jià)人員自身出發(fā)

6、，嚴(yán)以律已，恪守職業(yè)道德，對工程造價(jià)不低、不漏、不少、不高依據(jù)事實(shí)，做出真實(shí)可靠的、能反映工程現(xiàn)實(shí)價(jià)值的造價(jià)，否則它也會(huì)對結(jié)算造價(jià)產(chǎn)生非常大的影響。 三、做好建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作，我認(rèn)為應(yīng)該作好以下幾項(xiàng)工作。（一）、加強(qiáng)合同管理，掌握合同法、河北省建設(shè)工程施工合同（示范文本）等相關(guān)知識(shí)，特別是提高對合同內(nèi)容理解。1、合同價(jià)款可以采用以下方式：（1）固定總價(jià)。合同工期較短且工程合同總價(jià)較低的工程，可以采用固定總價(jià)合同方式，合同總價(jià)不予調(diào)整。（2）固定單價(jià)。雙方在合同中約定綜合單價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)綜合單價(jià)不再調(diào)整。（3）可調(diào)價(jià)格。可調(diào)價(jià)格包括可調(diào)綜合單價(jià)和措施

7、費(fèi)等，雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價(jià)和措施費(fèi)的調(diào)整方法。2、確定合同價(jià)款的方式應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確載明， 合同價(jià)款采用固定總價(jià)和固定單價(jià)形式的建筑工程，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確載明投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)及程度。建筑工程施工合同中應(yīng)當(dāng)約定風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法。3、合同價(jià)款采用可調(diào)價(jià)格形式的建筑工程，調(diào)整因素包括：（1）法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策調(diào)整；（2）建筑工程有關(guān)的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格調(diào)整；（3）經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更；（4）經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)更改造成費(fèi)用增加，但修正錯(cuò)誤除外；（5）雙方約定的其他情形。4、施工過程中不可抗力的種類、程度應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定或者在建筑工程施工合同中約定。（二

8、）、做好竣工結(jié)算材料的搜集、整理工作1、施工合同、實(shí)施方案、工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證，主材的合格證，單價(jià)等一切與工程造價(jià)有關(guān)的資料要搜集齊全，并進(jìn)行編號(hào)歸檔，作為竣工結(jié)算直接證據(jù)。2、竣工圖是工程交付使用時(shí)的實(shí)樣圖，對于工程變化不大的，可在施工圖上變更處分別標(biāo)明，不用重新繪制；對于工程變化較大的一定要重新繪制竣工圖，對結(jié)構(gòu)件和門窗重新編號(hào)。竣工圖繪制后要請施工單位加蓋竣工圖章?？⒐D是其它竣式資料的綱領(lǐng)性總圖，一定要如實(shí)地反映工程實(shí)況。3、各種簽證資料，簽證，它會(huì)涉及到工程的工期及質(zhì)量獎(jiǎng)罰；設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單要如實(shí)反映施工變更情況。設(shè)計(jì)變更通知必須是由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的，必須要有設(shè)計(jì)人員的

9、簽名和設(shè)計(jì)單位的印章。由現(xiàn)場監(jiān)理人員發(fā)出的不影響結(jié)構(gòu)案例和造型美觀的室內(nèi)外局部小變動(dòng)也屬于變更之列，但必須要有發(fā)包人工地負(fù)責(zé)人的簽字并還要征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可及簽字方可生效；主體工程中隱蔽工程簽證；暫不計(jì)入但說明按實(shí)際工程量結(jié)算的項(xiàng)目工程量簽證以及一些預(yù)算外的用工、用料或發(fā)包人原因引起的返工費(fèi)等。其中主體工程中的隱蔽工程及時(shí)簽證尤為重要，這種工程事后根本無法核對其工程量，所以必須是在施工的同時(shí)，畫好隱蔽圖檢查隱蔽驗(yàn)收記錄，再請?jiān)O(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等有關(guān)人員到現(xiàn)場驗(yàn)收簽字，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。這些簽證最好在施工的同時(shí)計(jì)算實(shí)際金額，交建設(shè)單位審核認(rèn)可，這樣就能有效避免事

10、后糾紛。4、主要建筑材料規(guī)格、質(zhì)量與價(jià)格簽證：因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙對一些裝飾材料只指定規(guī)格與品種，而不能指定生產(chǎn)廠家，目前市場上的偽劣產(chǎn)品較多，就是同一種合格或優(yōu)先產(chǎn)品，不同的廠家和型號(hào)，價(jià)格差異也比較大，特別是一些高級(jí)裝飾材料，如是一些特殊材料或是建設(shè)單位指定產(chǎn)品，建施雙方一定要共同考察，在材料進(jìn)場前必須征得建設(shè)單位同意，其價(jià)格必須要認(rèn)證。對于一些涉及復(fù)雜的工程或較長工期的工程，價(jià)格漲跌幅度較大，必須分期多批對主要建材與建設(shè)單位進(jìn)行價(jià)格簽證。簽證是決算的計(jì)算依據(jù)，它必須數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。 （三）、提高結(jié)算編制、審核人員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)作為一個(gè)優(yōu)秀的工程造價(jià)人員一定要深入工程實(shí)地掌握實(shí)際情況，還要深入市場了解建筑材料的品種及價(jià)格，做到胸中有數(shù)，避免造成計(jì)算誤差較大。工程造價(jià)人員不僅要全面熟悉定額計(jì)算，掌握上級(jí)下達(dá)的各種費(fèi)用文件，還要全面了解工程預(yù)算定額的組成，以便進(jìn)行定額的換算和增補(bǔ)，掌握一定的施工規(guī)范與建筑構(gòu)造等方面的知識(shí)，以提高自己的業(yè)務(wù)水平，使工程造價(jià)更真實(shí)。竣工結(jié)算審核的操作規(guī)程