探究工程招投標(biāo)價(jià)格形成機(jī)制及價(jià)格控制

1、    探究工程招投標(biāo)價(jià)格形成機(jī)制及價(jià)格控制    吳海燕摘 要：工程建設(shè)產(chǎn)品與其他商品及其服務(wù)相同，都會(huì)受到價(jià)值規(guī)律的影響，在全球經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)的背景下，工程招投標(biāo)價(jià)格形成機(jī)制的主要特點(diǎn)是市場(chǎng)形成價(jià)格。招投標(biāo)工程存在很大的風(fēng)險(xiǎn)性，尤其是國(guó)際招投標(biāo)工程，因此，相關(guān)技術(shù)人員在招投標(biāo)價(jià)格計(jì)算決策和工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該有效地控制招投標(biāo)價(jià)格?；诖?，文章研究了工程招投標(biāo)價(jià)格形成機(jī)制及價(jià)格控制。關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo)；價(jià)格機(jī)制；價(jià)格控制企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售活動(dòng)是一種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而工程建設(shè)也是一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)或投入，其主要是投入人、財(cái)、物，生產(chǎn)出的產(chǎn)品是鐵路、橋梁、公路、民用建筑或

2、者一個(gè)工業(yè)生產(chǎn)裝置。工程建設(shè)過(guò)程不僅指簡(jiǎn)單的投入和產(chǎn)出，往往會(huì)涉及到市場(chǎng)問(wèn)題、用戶問(wèn)題以及效益問(wèn)題。因此，相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)該充分了解工程招投標(biāo)價(jià)格形成機(jī)制的特點(diǎn)及其運(yùn)行規(guī)律，有效地控制工程造價(jià)，為提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提供保障。1工程招投標(biāo)價(jià)格形成機(jī)制通常情況下，建設(shè)工程造價(jià)主要指進(jìn)行某項(xiàng)工程花費(fèi)、預(yù)期花費(fèi)和實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，是一種動(dòng)態(tài)投資，其運(yùn)動(dòng)往往受價(jià)值規(guī)律、貨幣流通以及商品供求規(guī)律的支配。因此，在承包工程投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算過(guò)程中，相關(guān)人員應(yīng)該充分利用決策理論、會(huì)計(jì)學(xué)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論對(duì)報(bào)價(jià)策略進(jìn)行評(píng)定，從行政、技術(shù)和商務(wù)等方面全面鑒別、比較采用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理地確定工程造價(jià)，

3、使其報(bào)價(jià)中標(biāo)。1.1我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的特點(diǎn)現(xiàn)階段，我國(guó)的工程造價(jià)管理制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下進(jìn)行建立的，忽略了企業(yè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位，國(guó)家通過(guò)直接參與到管理活動(dòng)中，合理地制定和控制工程造價(jià)的各項(xiàng)影響因素，比如，設(shè)備材料出廠價(jià)、采購(gòu)保管費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、工人的工資、間接費(fèi)、管理費(fèi)以及稅金等，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下承包工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。除此之外，我國(guó)少部分企業(yè)有自己的施工預(yù)算定額，這就為國(guó)際承包工程投標(biāo)報(bào)價(jià)工作帶來(lái)了一定的難度。目前，各類工程咨詢公司越來(lái)越多，建設(shè)項(xiàng)目往往會(huì)實(shí)行招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)和項(xiàng)目管理制度，但在工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)中，定額及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要是由政府相關(guān)部門進(jìn)行制定和管理的，并將其作為法定價(jià)格。因

4、此，很多施工企業(yè)在工程造價(jià)管理中，會(huì)存在重實(shí)施、輕決策，重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。1.2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件招投標(biāo)工程計(jì)價(jià)依據(jù)的特點(diǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷改革中，相關(guān)部門及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握工程建設(shè)市場(chǎng)的價(jià)格信息，能夠有效地提升業(yè)主和承包商的競(jìng)爭(zhēng)力，合理地控制施工成本，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為工程招投標(biāo)價(jià)格計(jì)算和結(jié)算提供依據(jù)。因此，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的改革力度，在統(tǒng)一劃分工程項(xiàng)目、工程量計(jì)算規(guī)則和消耗定額的基礎(chǔ)上，遵循商品經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，建立以市場(chǎng)價(jià)格為主體的價(jià)格機(jī)制。因此，實(shí)行量?jī)r(jià)分離，改變計(jì)價(jià)定額的屬性，定額不再作為政府的法定行為，但是量要統(tǒng)一，要在國(guó)家的指導(dǎo)下，由有關(guān)的咨詢公司或?qū)?、協(xié)會(huì)制定

5、工程量計(jì)算規(guī)則和消耗定額，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，保持社會(huì)生產(chǎn)力的平衡發(fā)展。除此之外，價(jià)格要逐步放開，先由定額法定價(jià)向指導(dǎo)價(jià)過(guò)渡，再由指導(dǎo)價(jià)向市場(chǎng)價(jià)過(guò)渡，與國(guó)際市場(chǎng)接軌。企業(yè)可以根據(jù)工作人員的技術(shù)水平、裝備水平、管理能力、資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)信譽(yù)制定企業(yè)的定額與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。任具體某一項(xiàng)工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算過(guò)程中，根據(jù)市場(chǎng)供求變化、政府和社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)提供的價(jià)格信息和造價(jià)指數(shù)、工程質(zhì)量、承包方式、合同工期、價(jià)款支付方式等因素，規(guī)范工程造價(jià)活動(dòng)。1.3工程招投標(biāo)價(jià)格的計(jì)算工程招投標(biāo)價(jià)格的主要表現(xiàn)形式是標(biāo)底。首先，施工圖設(shè)計(jì)階段，以預(yù)算定額為基礎(chǔ)，初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段以概算定額為基礎(chǔ)；其次，綜合單價(jià)法。以概算

6、定額為基礎(chǔ)編制標(biāo)底，這樣能夠有效地避免漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)算的差錯(cuò)，為計(jì)算結(jié)構(gòu)的準(zhǔn)確性，概算定額使用的有效性提供保障。各個(gè)企業(yè)可以在概算定額的基礎(chǔ)上合并費(fèi)用，將其轉(zhuǎn)變成競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)率，將間接費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)等企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用及其國(guó)家法定的稅金費(fèi)率都列入到各項(xiàng)單價(jià)中，不另外進(jìn)行計(jì)算，并結(jié)合企業(yè)積累的工程資料庫(kù)，根據(jù)市場(chǎng)的需求變化、政府和社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)提供的價(jià)格信息和造價(jià)指數(shù)等因素，進(jìn)一步縮短標(biāo)底的編制時(shí)間，達(dá)到更高的準(zhǔn)確度，為利用計(jì)算機(jī)快速報(bào)價(jià)創(chuàng)造必要的條件；最后，為了提高工程招投標(biāo)價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)力，在編制施工組織設(shè)計(jì)過(guò)程中，要體現(xiàn)先進(jìn)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，要努力降低工程施工的間接時(shí)間，減少和消除設(shè)計(jì)變更、施工錯(cuò)誤導(dǎo)致的返

7、工時(shí)間。除此之外，還應(yīng)避免施工機(jī)械的無(wú)效閑置，減少臨時(shí)設(shè)施的占地面積，減少庫(kù)存，提高資金的利用率等。2工程招投標(biāo)價(jià)格的有效控制2.1開展財(cái)務(wù)決策財(cái)務(wù)決策是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，其主要任務(wù)是為企業(yè)提供資金動(dòng)態(tài)信息，密切關(guān)注市場(chǎng)變化，并進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，為企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)提供決策依據(jù)。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)計(jì)帳式事后管理思想模式無(wú)法適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求，使得現(xiàn)行的概預(yù)算制度往往只重視承包工程的安裝費(fèi)用管理，而忽視整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)管理，無(wú)法做到先預(yù)測(cè)、后控制。因此，甲乙雙方要以定額為基礎(chǔ)進(jìn)行工作，相互溝通、理解，上級(jí)管理部門、審計(jì)部門和仲裁機(jī)構(gòu)也要將定額作為評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)的投資控制。招投標(biāo)價(jià)格計(jì)算與

8、概預(yù)算管理存在一定的差異，工程招投標(biāo)價(jià)格的計(jì)算事先要考慮到企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的因素，比如，人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格的變化。要掌握工程的地理?xiàng)l件和工程范圍，了解項(xiàng)目運(yùn)行的全過(guò)程、項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量管理、資源管理、合同管理，并深入研究折舊、技術(shù)措施、臨時(shí)設(shè)施的攤銷、風(fēng)險(xiǎn)分析，除此之外，相關(guān)人員還要結(jié)合采用的施工方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、選用的工程機(jī)械、工程價(jià)款的支付方式等對(duì)投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行分析，作出財(cái)務(wù)決策。2.2采用有利的合同價(jià)格形式合同價(jià)款和支付條款是經(jīng)濟(jì)合同的核心條款之一，在合同談判、簽訂、執(zhí)行和管理過(guò)程中發(fā)揮著十分重要的作用。因此，相關(guān)技術(shù)人員在確定招投標(biāo)合同價(jià)后，應(yīng)改善傳統(tǒng)的“重進(jìn)度，輕成本”模式，加

9、強(qiáng)質(zhì)量控制。與此同時(shí)，設(shè)計(jì)企業(yè)、施工企業(yè)以及物質(zhì)供應(yīng)部門應(yīng)針對(duì)“當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工”的工程根據(jù)自己的承包范圍，采用固定總價(jià)合同，實(shí)行“合同約定一次包死價(jià)”的形式；針對(duì)“跨年度的較大工程或設(shè)計(jì)文件不完備、工程量不固定”的工程，可以采用單價(jià)合同。2.3改善物資采購(gòu)管理制度材料費(fèi)約占工程中總價(jià)的70%左右，在安裝工程中，設(shè)備費(fèi)也占有很大的比例。因此，物資采購(gòu)管理制度是影響工程招投標(biāo)價(jià)格的另一個(gè)因素，企業(yè)要想保證市場(chǎng)形成價(jià)格機(jī)制的有效運(yùn)行，必須采取適應(yīng)的物資采購(gòu)管理制度?，F(xiàn)階段，在工程造價(jià)管理中，主材費(fèi)的計(jì)算依據(jù)是當(dāng)?shù)亟ㄎ幹频南嚓P(guān)資料，實(shí)際供應(yīng)價(jià)與價(jià)格本中的價(jià)格差，需要在結(jié)算時(shí)結(jié)清。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，業(yè)主和承包商采購(gòu)物品時(shí)，必須在投標(biāo)報(bào)價(jià)或合同規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格范圍內(nèi)實(shí)行限額采購(gòu)，降低設(shè)備材料費(fèi)。結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，招投標(biāo)工程作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到各個(gè)方面的內(nèi)容，其價(jià)格形成機(jī)制具備自身固有的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律。因此，相關(guān)人員應(yīng)根據(jù)這些特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，合理地控制招投標(biāo)工程的價(jià)格，