略論計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的改革與發(fā)展思路

1、略論計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的改革與發(fā)展思路前言：國(guó)家法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著本地區(qū)量值傳遞、執(zhí)行強(qiáng) 制檢定和法律規(guī)定的其他檢定、測(cè)試任務(wù)，具有維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、保障 消費(fèi)者權(quán)益、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重要職能。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 體制改革的不斷深入和科學(xué)技術(shù)的日益發(fā)展，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)在社會(huì)經(jīng) 濟(jì)生活各方面的地位越來(lái)越重要。如何適應(yīng)新形勢(shì)的要求，積極推動(dòng) 計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的改革和發(fā)展，創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，是當(dāng)前 計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)而臨的新問(wèn)題。法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其優(yōu) 勢(shì)，積極創(chuàng)新工作思路，以改革促發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)中求生存，以服務(wù)樹(shù)形象，創(chuàng)新中求效益，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持和發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。關(guān)鍵字：計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展

2、經(jīng)歷了近30年的改革開(kāi)放，我國(guó)的省、市級(jí)計(jì)量測(cè)試技術(shù)機(jī)構(gòu) 已發(fā)展成為集計(jì)量檢定、計(jì)量校準(zhǔn)、計(jì)量分析測(cè)試、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢 驗(yàn)等為一體的綜合性科研技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前，面臨著新經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶 來(lái)的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，各級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)要成功走向國(guó)際化，首先需 要進(jìn)行戰(zhàn)略思維的轉(zhuǎn)變，要考慮如何做以及如何做得更好。不進(jìn)則退, 在新的歷史條件下，如何確定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的改革與發(fā)展方向，處理 好改革與發(fā)展關(guān)系，確立發(fā)展戰(zhàn)略，筆者將作如下一些探討。一、加強(qiáng)技術(shù)裝備和人才隊(duì)伍建設(shè)面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的壓力和入世的機(jī)遇，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)努力做到：技術(shù) 裝備與科技進(jìn)步相適應(yīng)；圍繞經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展方向和質(zhì)量技術(shù) 監(jiān)督事業(yè)的總體冃標(biāo)，提升裝

3、備技術(shù)檔次，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；改造傳 統(tǒng)項(xiàng)目，發(fā)展新項(xiàng)目，提高裝備利用效率，堅(jiān)持資源的合理有效配置。 要努力建設(shè)以社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、公共理化分析測(cè)試為基礎(chǔ)，共性基 礎(chǔ)性能試驗(yàn)（包括環(huán)境、安全、可靠性、電磁兼容等一系列性能試驗(yàn)）、 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)為延伸的計(jì)量檢測(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。一切的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底都是人才的競(jìng)爭(zhēng)。計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)努力營(yíng)建 開(kāi)拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔高效、誠(chéng)信公正的計(jì)量管理和技術(shù)隊(duì)伍， 使人才素質(zhì)與競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新相適應(yīng)。在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，要有危機(jī)意 識(shí)，要看到人才這一智能性要素已顯得越來(lái)越重要。提高計(jì)量人員進(jìn) 入計(jì)量檢測(cè)市場(chǎng)的適應(yīng)能力。許多高、精、尖的儀器設(shè)備不斷涌現(xiàn)， 給計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢定

4、工作提出了新的課題。特別是市、縣級(jí)的計(jì)量 所，人員學(xué)識(shí)水平較低，多數(shù)只能完成簡(jiǎn)單檢定工作而無(wú)科研開(kāi)發(fā)能 力。還有，在一個(gè)市存在幾個(gè)計(jì)量所，使本來(lái)就人員過(guò)剩的計(jì)量技術(shù) 機(jī)構(gòu)人數(shù)不斷增加，這種狀況繼續(xù)下去，只能使計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的路越 來(lái)越窄，最終被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮所吞沒(méi)。為防止這種情況出現(xiàn)，在進(jìn) 人問(wèn)題上就要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，把那些有真才實(shí)學(xué)的人吸收到計(jì)量隊(duì)伍中 來(lái)，在機(jī)構(gòu)內(nèi)部引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人要在職稱(chēng)晉升、工 資、住房等方面給予重獎(jiǎng)，充分發(fā)揮他們的積極性，對(duì)不勝任木職工 作的人限期調(diào)離本崗位，直至下崗。我們必須創(chuàng)造一種環(huán)境，在政策導(dǎo)向上、文化觀念上支持和促進(jìn) 人才的開(kāi)發(fā)及合理配置。人力資源的兩

5、個(gè)關(guān)鍵因素：一是開(kāi)發(fā)，二是 合理配置，而更重要的是開(kāi)發(fā)。作為一種資源，人力資源最具有潛力、 最有能動(dòng)性，其開(kāi)發(fā)的價(jià)值也最大，所以不能只將目光集中在少數(shù)高 水平、高學(xué)歷的人才身上，而是應(yīng)加大投入，使人力資源不斷再生。 首選、是要木著“以人為本”的原則，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的多層次、梯形 的人才隊(duì)伍；按高、中、初劃分層級(jí)和比例:一方面要加大人力資源 的力度，通過(guò)不斷推進(jìn)人的全面發(fā)展來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以充分發(fā)揮人 的積極性和創(chuàng)造性，走約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，代替以前過(guò)渡消耗自然資 源和物質(zhì)資源的傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面 發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，另一方面，在計(jì)量測(cè)試工作自身建設(shè)方面，也要 落實(shí)以人為本

6、的思想。首先，要把以人為本作為計(jì)量測(cè)試工作的出發(fā) 點(diǎn)和最終目標(biāo)。當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)日新月異，隨著 經(jīng)濟(jì)的全球化，競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈化，時(shí)代的發(fā)展對(duì)我們的工作提出了 更高的要求。我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、履行好黨和人民交給我們的職責(zé)？ 我認(rèn)為我們只有不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)，用我們岀色的工作成績(jī)向黨 和人民交一份滿意的答卷。那么如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我認(rèn)為“以人為 本”是其中最重要的一條。我們只有不斷提高工作人員的知識(shí)與技能, 才能不斷提高工作能力與水平。必須營(yíng)造氛圍，讓員工不斷學(xué)習(xí)、不 斷提高、不斷創(chuàng)新，通過(guò)人為全面發(fā)展推動(dòng)事業(yè)的不斷發(fā)展。其次， 就是要樹(shù)立科學(xué)的人才觀。其次、是通過(guò)崗位培訓(xùn)、職業(yè)教

7、育、人才 轉(zhuǎn)型、人才深造和人才升值等培訓(xùn)方式，造就專(zhuān)業(yè)學(xué)科帶頭人、操作 能手、能工巧匠和懂管理會(huì)經(jīng)營(yíng)等一大批穩(wěn)定的骨干力量。二、機(jī)構(gòu)的體制改革目前，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)都是按照有關(guān)計(jì)量法律、法規(guī)的規(guī)定設(shè)置的, 但這種體制不再適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要，主要表現(xiàn)為：1各縣都建立低水平重復(fù)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，每一個(gè)縣 的任務(wù)量都不滿，甚至個(gè)別檢定項(xiàng)目的收費(fèi)不夠支付其標(biāo)準(zhǔn)的送檢 費(fèi)；2經(jīng)費(fèi)取決于當(dāng)?shù)刎?cái)政的經(jīng)濟(jì)狀況，絕大多數(shù)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)沒(méi)有 事業(yè)撥款；3由于資金缺乏，根本沒(méi)有能力上新的檢測(cè)設(shè)備，不能滿足社會(huì) 對(duì)計(jì)量檢測(cè)工作的需要。要解決上述問(wèn)題，機(jī)構(gòu)體制必須改革，因此在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的 改革，特別是我們系統(tǒng)實(shí)行

8、垂直領(lǐng)導(dǎo)的過(guò)程中應(yīng)很好地解決這些問(wèn) 題。三、繼承傳統(tǒng)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)特色項(xiàng)目按照“穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，劃分歸并同類(lèi)業(yè)務(wù)，突出重點(diǎn)發(fā)展業(yè) 務(wù)，收縮效益較差業(yè)務(wù)，優(yōu)化發(fā)展需求業(yè)務(wù)”的思路，防止和避免分 散化、小型化弊端，集中形成項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)。努力實(shí)現(xiàn)“人無(wú)我有，人有 我強(qiáng)”的特色項(xiàng)目，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)綜合優(yōu)勢(shì)。計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng) 找準(zhǔn)計(jì)量檢測(cè)、分析測(cè)試、質(zhì)量檢驗(yàn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)的“切入點(diǎn)s不 斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，適應(yīng)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展 趨勢(shì)。我們必須優(yōu)化資源配置，對(duì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對(duì)多種 資源、多種信息的綜合運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化和資產(chǎn)保值、增值。資 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最原始、最根本、也是最直接的驅(qū)

9、動(dòng)力就是追求利潤(rùn)最大化與 資產(chǎn)最大增值，而利潤(rùn)最大化與資產(chǎn)最大增值必須通過(guò)市場(chǎng)才能實(shí) 現(xiàn)。因此，我們要“跳出圍墻"求發(fā)展，繼承傳統(tǒng)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)特色項(xiàng)目。 計(jì)量檢測(cè)要體現(xiàn)先進(jìn)的生產(chǎn)力發(fā)展方向就必須依靠科技進(jìn)步，以科研 為依托。要根據(jù)市場(chǎng)的需要、科技的發(fā)展，在加快設(shè)備更新改造步伐 的同時(shí)，大力開(kāi)發(fā)新的檢測(cè)項(xiàng)目，引入自動(dòng)測(cè)試儀表和計(jì)算機(jī)技術(shù)， 改變傳統(tǒng)計(jì)量方式，提高為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的能力。如在線檢測(cè)項(xiàng)目是 發(fā)展方向，要靠先進(jìn)的測(cè)試手段和方法，改變過(guò)去對(duì)送檢儀器單一參 數(shù)的測(cè)量，變?yōu)楝F(xiàn)場(chǎng)多參數(shù)、多功能的系統(tǒng)校準(zhǔn)。四、改進(jìn)服務(wù)功能，創(chuàng)新管理機(jī)制改進(jìn)計(jì)量技術(shù)服務(wù)功能是提高服務(wù)質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的前提。改

10、進(jìn) 服務(wù)功能，一方面需要全員參與，另一方面需要改善服務(wù)環(huán)境、服務(wù) 設(shè)施，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。改進(jìn)和提高計(jì)量檢測(cè)技術(shù)服務(wù)功能的基 礎(chǔ)是建立和完善信息接收和反饋網(wǎng)絡(luò)，有效地利用信息資源。計(jì)量技 術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)各部門(mén)職能的不同，如市場(chǎng)開(kāi)拓、檢測(cè)分析、條件保障、 質(zhì)量控制、財(cái)務(wù)核算、人力資源開(kāi)發(fā)等，建立合理的、與國(guó)際接軌的 信息管理組織體系，使部門(mén)之間、決策與管理層、操作層之間、內(nèi)部 與外部之間的信息交流暢通，從而提高信息的時(shí)效性、預(yù)見(jiàn)性、真實(shí) 性和綜合性，更好地支持管理活動(dòng)，支持決策和控制的進(jìn)行，改進(jìn)服 務(wù)功能。同時(shí)，要樹(shù)立“科學(xué)、公正、誠(chéng)信服務(wù)''的理念。誠(chéng)信服務(wù)最 終體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、滿意的服務(wù)上，體現(xiàn)一個(gè)機(jī)構(gòu)的管理水平和能 力。只有通過(guò)科學(xué)的管理，出具公正準(zhǔn)確的檢測(cè)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信服務(wù), 才能讓我國(guó)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)直面入世后的全球競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家的重點(diǎn)科技發(fā)展任務(wù)之一就是深化科技體制改革，建設(shè)國(guó)家 創(chuàng)新體系。貫徹落實(shí)國(guó)家科技體制改革的精神，我們必須不失時(shí)機(jī)地 結(jié)合實(shí)際，把改革與創(chuàng)新、改革與制度設(shè)計(jì)聯(lián)系在一起，要在認(rèn)真處 理好分配制度改革和其他制度改革的關(guān)系的同時(shí)，處理好各類(lèi)人員之 間利益的平衡關(guān)系，以及改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。我們所進(jìn)行的改 革，最根本就是體制改革，我們所需要的創(chuàng)新，最根本的是制度創(chuàng)新。 計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照