石油能源化工公司輻射事故應(yīng)急預(yù)案

1、石油能源化工公司輻射事故應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為有效預(yù)防、規(guī)范各類輻射事故的應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)對 輻射事故的能力，保障職工健康安全，促進(jìn)公司全面、協(xié)調(diào)、可 持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)根據(jù)國務(wù)院放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例第 四十一條有關(guān)制定輻射事故應(yīng)急預(yù)案的要求，依據(jù)省環(huán)境保護(hù) 局輻射事故應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本公司實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于石油能源化工公司各部門、中心處置、應(yīng)對放 射源或輻射裝置應(yīng)用中發(fā)生的輻射事故。1.4分類分級根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素, 將輻射事故分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事 故和一般輻射事故四個(gè)等級。

2、1、特別重大輻射事故(i級)凡符合-h列情形之一的，為特別重大輻射事故：(1) i、ii類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果。（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上（含3人） 急性死亡。（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍（江河流域、水源等） 放射性污染事故。（4）國外航天器在我國境內(nèi)墜落造成環(huán)境放射性污染的事 故。2、重大輻射事故（ii級）凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故：（1）i、ii類放射源丟失、被盜或失控。（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人以下（含2人） 急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器 官殘疾。（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成局部環(huán)境放射

3、性污染事故。3、較大輻射事故（iii級）凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故：（1）iii類放射源丟失、被盜或失控。（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致9人以下（含9人） 急性重度放射病、局部器官殘疾。（3）鈾（社）礦尾礦庫垮壩事故。4、一般輻射事故（iv級）凡符合下列情形之一的，為一般輻射事故：（1）iv、v類放射源丟失、被盜或失控。（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑 量限值的照射。（3）鈾（牡）礦、伴生礦嚴(yán)重超標(biāo)排放，造成環(huán)境放射性 污染事故。1.5工作原則1、先人后物，降低危害。把人的生命健康放在首位，先搶 救人員、然后搶救其它公共財(cái)產(chǎn)，最大限度地減少輻射危害。2、快速

4、反應(yīng)，分級聯(lián)動(dòng)。在公司領(lǐng)導(dǎo)下，形成各級預(yù)警系 統(tǒng)和各級快速響應(yīng)體系，按照預(yù)案規(guī)定和程序做出快速反應(yīng)。2組織體系2.1應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮：董事長副指揮：總經(jīng)理主管安全副總經(jīng)理成員：公司安全生產(chǎn)委員會成員2.2工作機(jī)構(gòu)安質(zhì)部是輻射事故應(yīng)急響應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。2.3專家組由生產(chǎn)部、技術(shù)部、工程部、電儀中心、分析檢測中心、安 質(zhì)部、設(shè)備部等專業(yè)技術(shù)人員及外聘專家組成。2.4單位機(jī)構(gòu)各單位按照分級負(fù)責(zé)的原則，成立對應(yīng)的機(jī)構(gòu)。2.5職責(zé)2.5.1應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)1、負(fù)責(zé)研究、決定和部署應(yīng)急管理工作。2、領(lǐng)導(dǎo)全盤應(yīng)急工作，根據(jù)需要調(diào)動(dòng)全公司任何人力、物 力，對搶險(xiǎn)救災(zāi)中的關(guān)鍵性問題做出決定，研究調(diào)整應(yīng)急

5、救災(zāi)方 案等。2.5.2工作機(jī)構(gòu)職責(zé)1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省、市及集團(tuán)公司有關(guān)輻射事故應(yīng)急 預(yù)案，督促檢查各單位專項(xiàng)輻射事故預(yù)案的制定和演練情況。2在公司董事長、總經(jīng)理及主管副總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)輻 射事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)各單位開展輻射事故應(yīng)急工作。3、負(fù)責(zé)廠內(nèi)放射源使用等項(xiàng)日的監(jiān)督檢查工作。4負(fù)責(zé)輻射事故的調(diào)查處理工作。5負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)輻射應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配及合理使用。6發(fā)生輻射事故時(shí)迅速趕赴現(xiàn)場，會同相關(guān)部門進(jìn)行處理， 最大限度地減少公眾傷害和輻射污染。7負(fù)責(zé)輻射事故的統(tǒng)計(jì)上報(bào)，建立和管理好輻射事故檔案。2.5.3專家組職責(zé)1參與輻射事故應(yīng)急工作。2指導(dǎo)輻射事故應(yīng)急處理工作，為應(yīng)急處理提供科學(xué)方

6、案。3為應(yīng)急管理決策提供科學(xué)依據(jù)，對防范措施提出咨詢意 見。3. 運(yùn)行機(jī)制3.1預(yù)警響應(yīng)公司要建立輻射事故預(yù)警系統(tǒng)，預(yù)警級別依據(jù)事件可能造成 的危害程度、緊急程度和發(fā)展趨勢，劃分為四級：i級（特別重 大）、ii級（重大）、iii級（較大）、iv級（一般），依次用紅色、 橙色、黃色和藍(lán)色表示。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除在應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下由 黨群部組織實(shí)施，可通過廣播、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、 宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。3.2信息報(bào)告單位發(fā)生輻射事故后，事發(fā)單位應(yīng)按照能源化工有限責(zé)任 公司事故報(bào)告制度及時(shí)將輻射事故的簡要經(jīng)過和已經(jīng)采取的措 施等上報(bào)公司董事長、總經(jīng)理、主管環(huán)保

7、副總經(jīng)理、安質(zhì)部、辦 公室和其它部門、中心。由董事長接到事件報(bào)告后，在組織處理 的同時(shí)，應(yīng)在事發(fā)后半小時(shí)內(nèi)上報(bào)集團(tuán)公司總經(jīng)理、主管環(huán)保副 總經(jīng)理、安全環(huán)保部門和當(dāng)?shù)乜h級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門， 遵照指標(biāo)實(shí)施應(yīng)急處置。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。3.3先期處理1單位發(fā)生輻射事故后，當(dāng)事人或最先發(fā)現(xiàn)人員要立即報(bào)中 心領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)調(diào)度。2中心領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)調(diào)度組織協(xié)調(diào)好生產(chǎn)，并立即依次上報(bào)安 質(zhì)部、主管環(huán)保副總經(jīng)理、總經(jīng)理、董事長、辦公室和其它部門、 中心。3.4應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生一般輻射事故，由公司會同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急處 理，同時(shí)，請求集團(tuán)公司委派人員到現(xiàn)場指導(dǎo)事故處理工作；發(fā) 生較大及以上輻射

8、事故上報(bào)集團(tuán)公司統(tǒng)一組織處理。3.4.1 一般輻射事故應(yīng)急響應(yīng)1迅速啟動(dòng)輻射事故應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部，由董事長 任指揮，主管環(huán)保副總經(jīng)理任副指揮，積極組織輻射事故的應(yīng)急 處理，并及時(shí)向集團(tuán)公司和當(dāng)?shù)乜h政府有關(guān)部門匯報(bào)。2由應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮事故處理和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作， 集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場后，由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)任指揮，組織事故處理 和應(yīng)急搶險(xiǎn)。3.石油能源化工公司經(jīng)警隊(duì)接到報(bào)警后，要迅速趕赴事故現(xiàn) 場，做好現(xiàn)場警戒和人員疏散，并保護(hù)好現(xiàn)場。如果出現(xiàn)放射源 丟失或被盜，要迅速報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T。4如有人員受到超劑量照射，縣人民醫(yī)院及靖京中心醫(yī)院要 迅速組織救治，必要時(shí)請求縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生部門援助，

9、對患者 受照劑量等進(jìn)行科學(xué)分析，合理救治。5如果出現(xiàn)輻射污染，應(yīng)立即向市級以上環(huán)保部門請求援 助，由環(huán)保局專業(yè)部門對受污染區(qū)域進(jìn)行輻射監(jiān)測。6安質(zhì)部參與制定應(yīng)急處理救援方案，組織輻射監(jiān)測部門對 可能污染的區(qū)域進(jìn)行輻射監(jiān)測，并分析監(jiān)測數(shù)據(jù)；對潛在的污染 提出預(yù)防措施。7生產(chǎn)部組織協(xié)調(diào)好事故狀態(tài)下的生產(chǎn)安排。8.技術(shù)部從技術(shù)角度提供事故處理的技術(shù)方案，對事故的潛 在危害做出科學(xué)分析和預(yù)測。9設(shè)備部協(xié)調(diào)好事故狀態(tài)下設(shè)備的正常運(yùn)行。10物資采供部組織協(xié)調(diào)好應(yīng)急物資，保證應(yīng)急防護(hù)設(shè)備（服 裝、器具等）充足供應(yīng)。11.辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)。12向集團(tuán)公司和事發(fā)單位所在地市政府有關(guān)部門隨時(shí)上報(bào) 事故處理進(jìn)

10、展情況。3.4.2較大及以上輻射事故應(yīng)急響應(yīng)1.迅速啟動(dòng)石油能源化工公司輻射事故應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急 指揮部，積極組織應(yīng)急處理。2立即向集團(tuán)公司、當(dāng)?shù)乜h政府環(huán)境保護(hù)主管部門上報(bào)輻射 事故生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡等情況，向集團(tuán)公司及當(dāng)?shù)卣?部門請求援助。3集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場后，由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)任指揮，組織事 故處理和應(yīng)急搶險(xiǎn)。4石油能源化工公司經(jīng)警隊(duì)對事故現(xiàn)場劃好安全警戒線，禁 止無關(guān)人員進(jìn)入警戒區(qū)域，搶救人員或?qū)I(yè)人員應(yīng)佩戴好防護(hù)器 具方可進(jìn)入警戒區(qū)域。5對交通實(shí)行管制，保證應(yīng)急車輛順利通行。6對受輻射傷害人員要立即轉(zhuǎn)移，積極救治。7有效控制輻射源，阻止事態(tài)擴(kuò)大、蔓延。&積極配合地方政府

11、、外援醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好現(xiàn)場監(jiān)測、人員搶 救和其它應(yīng)急救援工作。9相關(guān)職能部門趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)事故的處理工作，各部門根據(jù) 各自的職責(zé)，做好與本部門相關(guān)的應(yīng)急響應(yīng)工作。10積極配合市政府、外援醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位做好事故的應(yīng)急 響應(yīng)工作。3.4.3應(yīng)急處理應(yīng)急指揮部應(yīng)成立相應(yīng)的專業(yè)處理小組，包括現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援 組、醫(yī)療救護(hù)組、現(xiàn)場監(jiān)測組、技術(shù)指導(dǎo)組、現(xiàn)場保衛(wèi)組、現(xiàn)場 調(diào)查組、信息發(fā)布組等。1 搶險(xiǎn)救援組按照應(yīng)急指揮部的安排在現(xiàn)場組織搶險(xiǎn)，處理 輻射事故，阻止事態(tài)擴(kuò)大，消除事故根源。2醫(yī)療救護(hù)組在事故狀態(tài)下趕赴現(xiàn)場待命，發(fā)生人員傷亡時(shí) 全力搶救傷員，依靠自身力量無法搶救時(shí)向指揮部匯報(bào)，請求外 援。3.現(xiàn)場監(jiān)測組接到

12、指令后，立即趕赴事故現(xiàn)場，并根據(jù)所掌 握事故的初步情況迅速開展現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測工作，及時(shí)掌握情況并 向指揮部上報(bào)放射性環(huán)境監(jiān)測結(jié)果。4技術(shù)指導(dǎo)組應(yīng)根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場監(jiān)測情況，對事故 擴(kuò)大的可能性、潛在危險(xiǎn)做出初步判斷，對處理事故提出建議和 解決措施。5現(xiàn)場保衛(wèi)組負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場實(shí)行警戒，對應(yīng)急交通線路進(jìn) 行交通管制，如發(fā)牛放射源丟失或被盜，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊?門，以便在最短時(shí)間內(nèi)追繳丟失或被盜的放射源。6現(xiàn)場調(diào)查組立即展開現(xiàn)場調(diào)查，判明事故發(fā)生的時(shí)間、地 點(diǎn)、原因、放射源種類、數(shù)量、活度、已造成污染的范圍、影響 程度、受損程度等情況，與應(yīng)急監(jiān)測組的監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)合提出事故 控制及處置措施，并及時(shí)上

13、報(bào)。7信息發(fā)布組通過廣播、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、 宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行發(fā)布或撤銷事故預(yù)警信 息。8應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查組和現(xiàn)場監(jiān)測組提出的處置方 案，責(zé)令、監(jiān)督、指導(dǎo)有關(guān)單位或?qū)I(yè)處置單位對污染現(xiàn)場進(jìn)行 處置。9應(yīng)急處理中，凡發(fā)現(xiàn)有人員、財(cái)物或場所受到放射性物質(zhì) 污染，則應(yīng)在專業(yè)醫(yī)療部門或防護(hù)人員指導(dǎo)下進(jìn)行去污。去污過 程中產(chǎn)生的放射性固體廢物和廢水，應(yīng)妥善收集，以便作進(jìn)一步 處理或處置。要防止去污過程中產(chǎn)生的廢物和廢水造成二次污 染。10應(yīng)急指揮部要組織召開事故處理分析會議，及時(shí)向上一 級應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告事故處理的有關(guān)情況。3.5指揮與協(xié)調(diào)發(fā)牛輻射事故后，應(yīng)急指揮部人員必

14、須立即趕到指揮部，組 織應(yīng)急工作，在指揮、副指揮未到之前，由值班領(lǐng)導(dǎo)代替指揮， 指揮因故不能出任時(shí)，由副指揮代行其職。1發(fā)生事故初，以事故單位現(xiàn)場最高領(lǐng)導(dǎo)為第一負(fù)責(zé)人組織處理。2發(fā)生一般輻射事故，啟動(dòng)石油能源化工公司輻射事故應(yīng)急 預(yù)案。由董事長任應(yīng)急指揮部指揮，主管環(huán)保副總經(jīng)理任副指揮, 集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)到事故現(xiàn)場后，由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)任指揮。3發(fā)生較大及以上輻射事故，迅速啟動(dòng)單位輻射事故應(yīng)急預(yù) 案，先期由本公司公司應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織事故的應(yīng)急處 理，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場后，成立集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部，應(yīng)急指 揮權(quán)交集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)，由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)輻射事故的應(yīng)急處理。4注意事項(xiàng)（1）如果發(fā)生放射源泄漏或者

15、放射源失控，專業(yè)人員要?jiǎng)?定現(xiàn)場警戒范圍，石油能源化工公司安質(zhì)部經(jīng)警隊(duì)對現(xiàn)場實(shí)行警 戒。（2）進(jìn)入現(xiàn)場處理輻射事故的應(yīng)急指揮人員、工作人員或?qū)＜?，均?yīng)穿防護(hù)服、佩戴防護(hù)器具和個(gè)人劑量計(jì)。（3）如果放射源失控造成大劑量射線泄漏，應(yīng)立即查明泄漏原因，力爭在最短時(shí)間內(nèi)阻止射線外泄，同時(shí)安質(zhì)部、生產(chǎn)部和技術(shù)部要?jiǎng)澏ò踩渚€，石油能源化工公司經(jīng)警隊(duì)組織人員 撤離至安全地帶。（4）如果造成人員受傷，應(yīng)立即搶救受傷人員。（5）輻射事故發(fā)生后，各級人員必須立即趕赴現(xiàn)場待命， 隨時(shí)接受調(diào)遣。3.6應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束應(yīng)遵循下列原則。符合下列條件之一的，即滿足應(yīng) 急終止條件：（1）輻射污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限

16、值以內(nèi)。（2）事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。（3）事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。應(yīng)急終止后，應(yīng)急指揮部予以撤銷，解除應(yīng)急狀態(tài)，恢復(fù)生 產(chǎn)和正常工作秩序。3.7善后處理應(yīng)急工作結(jié)束后，各單位要做好各項(xiàng)善后處理工作，包括資 金補(bǔ)助、保險(xiǎn)理賠等，解除職工的后顧之憂。3.8調(diào)查與評估事發(fā)單位原則上接受單位所在地政府相關(guān)部門調(diào)查。事發(fā)單位要對事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和 恢復(fù)重建等問題進(jìn)行全面調(diào)查評估，并向集團(tuán)公司上報(bào)調(diào)查結(jié) 果。必要時(shí)，由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)或配合地方政府部門對輻射事故進(jìn) 行調(diào)查評估。3.9恢復(fù)生產(chǎn)應(yīng)急結(jié)束后，由生產(chǎn)部組織盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。放射源所產(chǎn)

17、牛的環(huán)境污染及去污工作，由安質(zhì)部負(fù)責(zé)組織解決，同時(shí)做好職 工的思想穩(wěn)定工作，爭取在最短時(shí)間內(nèi)使一切工作全部恢復(fù)正 常。需要集團(tuán)公司幫助的，由事發(fā)單位提出請求，集團(tuán)公司有關(guān) 部門根據(jù)調(diào)查評估報(bào)告和遭受損失情況，提出解決意見，按有關(guān) 規(guī)定報(bào)經(jīng)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。3.10信息發(fā)布輻射事故的信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，要將事故 信息的起因、經(jīng)過、處理措施、損失情況等及時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司， 由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)對外發(fā)布事故信息。事發(fā)單位不得對外發(fā)布任何 信息。4應(yīng)急保障4.1資金保障根據(jù)輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的需要，各級輻射應(yīng)急組織應(yīng) 根據(jù)應(yīng)急工作需要提出項(xiàng)目支出預(yù)算報(bào)集團(tuán)公司，批準(zhǔn)后執(zhí)行， 確保日常應(yīng)

18、急準(zhǔn)備與應(yīng)急響應(yīng)期間的資金需要。4.2應(yīng)急設(shè)施保障根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，各級輻射應(yīng)急組織應(yīng)配備一定的應(yīng) 急設(shè)施設(shè)備，主要包括通訊設(shè)備、交通工具、輻射監(jiān)測設(shè)備、個(gè) 人防護(hù)用品及文件資料等。4.3醫(yī)療保障縣人民醫(yī)院、靖京中心醫(yī)院負(fù)責(zé)組建醫(yī)療應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì) 伍，事故狀態(tài)下要及時(shí)趕赴現(xiàn)場積極開展醫(yī)療救治，為受照人員 提供醫(yī)療服務(wù)。必要時(shí)，請求社會專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與救治。4.4應(yīng)急能力維持為保證輻射事故應(yīng)急能力，各級輻射事故應(yīng)急組織應(yīng)：（1）按照本預(yù)案的要求做好日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（2）負(fù)責(zé)制定本部門輻射事故應(yīng)急人員的應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急 演練計(jì)劃，并組織實(shí)施。（3）積極開展輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)及應(yīng)急監(jiān)測技 術(shù)的的探索與應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)交流工作，不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能 力。5監(jiān)督管理5.1預(yù)案演練石油能源化工公司所屬各部門、中心要結(jié)合自身實(shí)際，有計(jì) 劃、有重點(diǎn)地組織輻射事故預(yù)案演練。演練結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，對預(yù)案進(jìn)行評估、完善，并 將有關(guān)情況書面安質(zhì)部，公司安質(zhì)部應(yīng)將演練情況上報(bào)集團(tuán)公 司。5.2宣傳培訓(xùn)公司所屬各部門、中心要廣泛宣傳輻射方面的法律法規(guī)、預(yù) 防、自救、互救等常識，增強(qiáng)廣大職工的防護(hù)意識，提高應(yīng)急處 置能力。對負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)的人員，要有計(jì)劃地