深化財政預算管理及監(jiān)督體制改革的有效分析

1、    深化財政預算管理及監(jiān)督體制改革的有效分析    程志光摘 要 隨著我國經濟的迅猛發(fā)展，財政收入大幅度提升，促使財政監(jiān)督管理體制得到有效的完善與創(chuàng)新，財政預算的規(guī)范性與科學性得到了一定的加強。然而，在實際的財政預算管理與監(jiān)督體制中，仍然存在有待解決的問題，基于此，本文分析了財政預算管理與監(jiān)督體制中的問題，并根據實際情況提出相應的改進措施，希望有助于財政預算管理與監(jiān)督體制的穩(wěn)定實行。關鍵詞 監(jiān)督體制 財政預算 措施一、引言財政預算在實施的過程中需要得到法定程序的認可與審批，同時其也是政府年度內基本財政收支計劃。政府工作中，財政預算管理是一項最基本的職

2、能，能夠衡量財政管理現(xiàn)代化水平與發(fā)展。二、財政預算管理和監(jiān)督體制存在的問題在政府實施財政管理的過程中，財政預算管理和財政監(jiān)督發(fā)揮了重要的作用，其不僅能夠有效規(guī)范政府的收支情況，還能夠保證政府部門的穩(wěn)定運行。雖然我國的財政預算管理和監(jiān)督體制了發(fā)揮有效的作用，取得了前所未有的成績，然而在實行的過程中仍然存在一些問題。（一）財政預算編制的質量相對較低、無法有效控制時間實際調查顯示，通常財政預算編制工作只花費兩個月左右的時間，編制時間緊張，編制預算時材料收集不夠全面，極易出現(xiàn)真實性不高的情況，嚴重影響財政的收支。與此同時，預算時間較短還會導致項目論證證據不足，進而使實施財政預算時內容無法得到保障。（二

3、）財政預算內容不夠完整凡是涉及政府活動的收支都需要對其進行財政預算，然而，目前部分政府部門在開展預算工作的過程中過于重視內資金，卻忽視了外資金的預算，進而導致大量外資金的使用分配不夠合理，嚴重影響政府財政預算的完整性。（三）政府對財政預算監(jiān)督體制不夠重視在財政資金運行的過程中，財政預算監(jiān)督體制發(fā)揮有效作用，能夠保障財政資金安全穩(wěn)定運行。1然而，目前地方政府重點關注財政預算編制以及決算工作，忽視了財政預算監(jiān)督體制的重要性，導致預算監(jiān)督體制無法發(fā)揮有效的作用。（四）人大監(jiān)督難以到位在政府實施財政管理的過程中，由于種種原因的影響，人大監(jiān)督無法發(fā)揮有效的監(jiān)督作用，同時也沒有實質制約財政預算。首先，人大

4、監(jiān)督審批過程的時間較短，無法及時發(fā)現(xiàn)預算編制中的問題，難以監(jiān)督審查預算資金;其次，部分人大的法律知識較少，財政監(jiān)督管理的過程中缺少法律技術，導致監(jiān)督的效果不明顯。（五）外部監(jiān)督力量弱化財政預算監(jiān)督體制不僅需要有人大與審計部門的監(jiān)督，還需要有外部監(jiān)督。然而在實際預算監(jiān)督的過程中，預算體制沒有對外開放，財政預算信息僅限于財政內部人員了解，社會外部對其信息并不了解，進而導致外部監(jiān)督力量逐漸弱化，無法發(fā)揮有效的作用。三、加強財政預算管理和深化監(jiān)督體制改革的對策（一）加強財政預算精細化管理首先，在開展財政預算工作時，應該根據實際情況精細化預算編制內容，增強其準確性與可靠性，遵循分稅制財政體制開展預算工作

5、，保證財政收支的準確性;其次，合理地加強財政預算工作，保證預算編制的可靠性;最后，實施收支分管制度，增強預算編制的綜合性，有效保證財政預算的科學性，合理地將內外資金納入財政預算，保證資金分配的合理性。（二）加強人大監(jiān)督政府在財政預算編制和監(jiān)督管理工作中，需要重視人大的監(jiān)督，使其有效發(fā)揮作用，提高監(jiān)督的效率。同時，部分地方政府應增強人大的法律意識，促使其在監(jiān)督工作中發(fā)揮自身的作用。2除此之外，在實際的財務預算監(jiān)督的過程中，人大監(jiān)督人員應該明確監(jiān)督的重點，適當?shù)卣{整預算監(jiān)督工作，確保預算監(jiān)督的合理性與可靠性，進而充分發(fā)揮人大監(jiān)督人員在預算編制中的重要性，確保預算編制能夠有效地實施。（三）增強監(jiān)督的

6、公開性，提高公眾參與度財政預算不僅要求合理地開展內部監(jiān)督工作，同時需要重視外部監(jiān)督的效益。在財務監(jiān)督工作中，應該保證編制管理的公開性，確保社會各界能夠明確財務預算的內容，同時要保證信息的準確性與實效性，促使相關人員對財務管理有一定的認知，能夠根據自身的想法發(fā)表意見，進而能夠借助媒體與網絡，分析公眾對財務管理的意見與建議，并解答公眾的疑問，賦予公眾一定的監(jiān)督權與知情權。（四）增強預算的約束力，加大審計監(jiān)督力度在實施財政預算管理的過程中，應該根據實際情況增強預算的約束力，審批過后嚴禁隨意調整財政預算編制，在必須修改時要經過財政機關的審查，并嚴格按照法律程序，避免有惡意追加財政項目的情況。同時，在新時代的背景下，應該適當?shù)馗倪M審計部門的工作方式，轉變傳統(tǒng)的審計方法，科學合理地加強對財政預算審計的監(jiān)督。相關審計部分在實施財政預算管理監(jiān)督時，應全面分析財政資金的分配與使用情況，確保其具有一定的合理性與規(guī)范性。除此之外，還應該將責任落實到每一位監(jiān)督審計人員，保證審計工作的高效開展。四、結語財政預算編制管理與執(zhí)行不僅會影響社會經濟的發(fā)展，還會影響公眾的日常生活。因此，各地方政府應該重視財政預算管理，采取一定的措施解決預算中出現(xiàn)的問題，合理地開展精細化管理，提高人大以及公眾對財政預算的重視，確保財政預算編制的實效性與可靠性，促使我國經濟高效穩(wěn)定發(fā)展。參考文獻