試驗區(qū)匯報材料

1、青島（膠南）新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)2014年工作情況和2015年工作思路2014年來，試驗區(qū)積極承接新戰(zhàn)略、培育新產(chǎn)業(yè)、探索新機制，堅持一手抓改革、穩(wěn)定、發(fā)展，一手抓整合、理順、提升，加快經(jīng)濟發(fā)展打造亮點、強化社會穩(wěn)定攻克難點，形成了經(jīng)濟社會一體發(fā)展、核心區(qū)航空園率先發(fā)展、兩園區(qū)保障發(fā)展新常態(tài)。先后成功創(chuàng)建國家海洋新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、省級海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類特色產(chǎn)業(yè)園、市級海工裝備制造產(chǎn)業(yè)園。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值241億元，同比增長21.3%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值509億元，同比增長13.1%；完成固定資產(chǎn)投資72億元，同比增長9.2%。一、2014年工作（一）改革創(chuàng)新取得新突破。圍繞改革、

2、發(fā)展、穩(wěn)定三條主線，快速穩(wěn)妥完成膠南開發(fā)區(qū)、臨港經(jīng)濟區(qū)整合，充分釋放政策、產(chǎn)業(yè)和資源等各種優(yōu)勢，探索建立經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、服務(wù)保障“三位一體”新機制，各項工作實現(xiàn)高效有序運轉(zhuǎn)。立足建設(shè)海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)、一流新區(qū)核心區(qū)和國家海洋新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地四大定位，加快實施全域統(tǒng)籌，南區(qū)全力攻克難點、北區(qū)積極創(chuàng)造亮點，開創(chuàng)了試驗區(qū)開發(fā)建設(shè)新局面。（二）規(guī)劃布局實現(xiàn)新提升。構(gòu)建“南有新區(qū)核心區(qū)、北建航空產(chǎn)業(yè)園”發(fā)展格局，總面積30平方公里的核心區(qū)全面啟動，“一帶、兩河、五園、六區(qū)”概念規(guī)劃基本成型，控制性詳細規(guī)劃及地下空間利用、綜合管廊等專項規(guī)劃加快實施，恒天財富、雙星大廈

3、、云鼎國際等一批高端項目快速落戶；啟動11平方公里的航空園概念規(guī)劃編制和1平方公里啟動區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加快建設(shè)國家海洋新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，高標準推進省級海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類特色產(chǎn)業(yè)園、市級海工裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。（三）項目建設(shè)邁上新臺階。一是“百日會戰(zhàn)”成效明顯，22個市區(qū)兩級重點項目高標準推進，6個市重點項目達到開工標準，斯圖加特、三泰膜工業(yè)等3個實現(xiàn)投產(chǎn)，被授予干事創(chuàng)業(yè)先進單位；扎實開展企業(yè)服務(wù)月活動，42個在建、19個新開工項目建設(shè)提速、8個項目竣工。二是高端裝備、新技術(shù)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)項目快速集聚，投資10億元的中石化生產(chǎn)基地簽約落戶、30億元的英軒總部和8億元的中地萬鑫廣場項目主

4、體地下部分施工、10億元的中加特變頻電機投產(chǎn)；30億元的創(chuàng)業(yè)工場項目全力打造中小型科技企業(yè)孵化器現(xiàn)實版，簽約企業(yè)達到23家。三是摸清2780家企業(yè)底數(shù)，找準轉(zhuǎn)型路徑，加快騰籠換鳥，實現(xiàn)坤宇包裝等9家企業(yè)搬遷，盤活土地500余畝、閑置廠房5萬余平米，聯(lián)想佳沃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地等一批新興項目快速入駐；助推銀企對接，明月集團等12家企業(yè)融資突破億元；引導(dǎo)企業(yè)用足用活扶持政策，雙星等7家企業(yè)有效解決出口下降、利潤縮小等難題；鼓勵創(chuàng)新投入，華海環(huán)保等24家企業(yè)35個項目列入市重點技改扶持，新增海容、德盛利、環(huán)球等省著名商標及名牌產(chǎn)品10件；歐勃亞、海容冷鏈、東和科技等5家企業(yè)完成上市掛牌，全區(qū)上市掛牌企業(yè)增至

5、9家；先后妥善處置海霸能源、創(chuàng)新機械等11家公司勞資糾紛，有效維護社會穩(wěn)定。（四）社會事務(wù)得到新強化。穩(wěn)妥完成57個村居兩委換屆，順利實現(xiàn)顧家崖頭、雙鳳山、象溝頭村莊回遷，穩(wěn)步推進孟家灘、煙臺前村莊回遷；孫家灘市場提升工程和海王路小學(xué)、育英等3處幼兒園建設(shè)加快，8個村莊實施供水管網(wǎng)改造，建成10家老年人日間照料中心；投資2.1億元推進道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升。社會治理“大數(shù)據(jù)”信息平臺建設(shè)成效顯著，社會事務(wù)實現(xiàn)聯(lián)系無遺漏、治理無盲點、服務(wù)無縫隙，進一步促進了經(jīng)濟社會各項事業(yè)安全穩(wěn)定科學(xué)發(fā)展。（五）體制創(chuàng)新取得新成效。充分發(fā)揮行政審批中心、企業(yè)服務(wù)中心職能作用，全面做好審批權(quán)限的承接，順利承接新區(qū)

6、下放69項審批事項中的63項。構(gòu)建“一站式審批、一條龍服務(wù)”工作平臺，加快探索建立負面、限批、權(quán)力、政策、責任“五張清單”制度。先后制定出臺項目入駐、財稅管理等辦法，助推項目審批服務(wù)提速增效，全年高效完成審批事項400余件。（六）平臺創(chuàng)建呈現(xiàn)新亮點。加快國家級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)建設(shè)，成功獲批國家海洋新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、省級海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類特色產(chǎn)業(yè)園、市級海工裝備制造產(chǎn)業(yè)園，建成院士工作站3家、博士后工作站2家，高新技術(shù)企業(yè)29家，市級以上企業(yè)技術(shù)中心40家。（七）綜合保障收獲新成果。想方設(shè)法按期完成影視文化區(qū)、國際旅游區(qū)、古鎮(zhèn)口示范區(qū)重點項目1500畝用地清場，全年共完成土地清理

7、3200畝。重點做好核心區(qū)、航空園啟動區(qū)、R3軌道交通、青連鐵路等項目綜合服務(wù)保障，實現(xiàn)清地、拆遷等工作有序高效推進。財源建設(shè)工作逆勢飄紅，新引稅源項目18個，年增稅收近2億元，新增項目及實現(xiàn)稅收均占新區(qū)50%以上，全年完成財政一般預(yù)算收入24.81億元，同比增長14%，成為新區(qū)稅源建設(shè)新亮點。二、2015年工作要點2015年，試驗區(qū)圍繞改革創(chuàng)新、落實提升主題，全面落實新區(qū)建設(shè)發(fā)展總體思路和三年行動計劃，強化法治思維，深化國家海洋新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)成果，全面推進經(jīng)濟社會一體發(fā)展、核心區(qū)航空園率先發(fā)展、兩園區(qū)保障發(fā)展，力促航空園快速突破，實現(xiàn)核心區(qū)拔地而起，勇爭功能區(qū)建設(shè)發(fā)展排頭兵。一

8、、 抓改革，建設(shè)開放試驗區(qū)1、深化融合發(fā)展機制，實現(xiàn)核心區(qū)拔地而起；創(chuàng)新服務(wù)保障機制，確保航空園快速突破；實施優(yōu)化提升舉措，兩園區(qū)攻堅克難、再造亮點。2、深挖釋放國家海洋新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和核心區(qū)、航空園建設(shè)紅利，積極爭取先行先試政策，全力創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)；持續(xù)提存優(yōu)增，拉動產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型，推動海洋科技和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目積聚，打造海洋科技服務(wù)區(qū)。3、優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境，探索落實公務(wù)員聘任制、職員制改革方案，大力招才引智，打造海洋人才聚集區(qū)。4、提升政務(wù)審批效能，創(chuàng)新落實“五張清單”制度，升級“一口受理、一站審批、一條龍服務(wù)”平臺。5、創(chuàng)新出臺鼓勵政策，做大做強臨港建設(shè)開發(fā)有限公司，增強

9、投融資能力。二、 抓建設(shè)，打造一流核心區(qū)1、完成概念規(guī)劃，爭取4月底完成初稿、6月底通過評審。2、以濱海休閑帶和風河、大盧河、兩河等水廊道為軸線，塑造獨特水文化和水岸景觀空間；啟動“無線城市”建設(shè)工程，中心片區(qū)10平方公里范圍內(nèi)建成無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；高水平規(guī)劃策劃靈山灣森林公園改造工程，打造獨具特色的商業(yè)娛樂街區(qū)；科學(xué)高效建設(shè)城市陽臺節(jié)日文化市場，春節(jié)前形成濃厚氛圍，并探索建立運營管理長效機制；聘請知名規(guī)劃團隊推進規(guī)劃編制，重點實施好汕頭路建設(shè)，打造道路及綜合管廊建設(shè)樣板工程。3、完成40多個在談項目簽約，推進雙星總部、城市陽臺餐飲購物街等5個簽約項目用地拆遷清場；完成世茂云鼎項目設(shè)計變更并全力

10、推進；推動紅樹林項目配套工程建設(shè)；啟動風河污水處理廠改造升級、垃圾處理廠搬遷和東方體育俱樂部土地回購利用；引進西海岸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，建設(shè)“垂直硅谷”。三、 抓項目，爭當發(fā)展排頭兵1、航空產(chǎn)業(yè)園快速突破。完成可行性方案研究報告，啟動概念規(guī)劃編制，做好1平方公里啟動區(qū)用地保障，大力引進建設(shè)通用航空等重點項目，打造以航空經(jīng)濟為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。2、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級。海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類特色產(chǎn)業(yè)園建成集海洋功能食品配料、海洋藥物、海洋醫(yī)用敷料科研于一體的集約式發(fā)展園區(qū)；海工裝備制造產(chǎn)業(yè)園推進船舶配套等高端裝備制造業(yè)升級發(fā)展；營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)園打造產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的專業(yè)嬰幼兒乳品產(chǎn)業(yè)集群；

11、家電電子產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展新興家電電子、集成電路產(chǎn)業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園著力探索綠色低碳循環(huán)發(fā)展新路徑。3、加快推進重點項目。完成創(chuàng)業(yè)工場總部經(jīng)濟大廈及生活配套服務(wù)中心等建設(shè)工程。爭取紅星美凱龍、新西蘭游艇、煒晟生物科技等27個在談項目簽約落戶，加快海洋功能性保健食品等10個市重點、北琪實業(yè)等20個區(qū)重點項目建設(shè)進度。高標準完成國家級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)內(nèi)11條道路建設(shè)，確保示范試點園區(qū)年底前達標。四、 抓黨建，改進作風謀發(fā)展加強64個村居“兩委”班子建設(shè)，探索強村富民新路徑；落實“給舞臺”制度，讓想干事者有機會，能干事者有舞臺，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情；抓好工委中心組和黨員干部理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升理

12、論和工作水平；做好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。五、 抓治理，協(xié)同發(fā)力夯基礎(chǔ)1、創(chuàng)新落實法治新區(qū)戰(zhàn)略，深化社會治理成果。完善“天羅地網(wǎng)、條塊結(jié)合，雙重覆蓋、雙重責任，上級參與、監(jiān)管下沉”工作新機制，促進社會和諧穩(wěn)定。健全網(wǎng)格化建設(shè)體系，提升“大數(shù)據(jù)”中心建設(shè)水平，建立民生事務(wù)代辦和社會治理監(jiān)督機制。2、加快實施民生工程，促進群眾幸福感滿意度。抓好顧家崖頭村回遷收尾，推進九龍社區(qū)安置工程建設(shè)，確保煙臺前村3月底前、孟家灘5月底前達到竣工安置回遷條件，加快石嘴子村改工程前期論證準備，為核心區(qū)開發(fā)建設(shè)提供良好環(huán)境；完成秦家莊農(nóng)民公寓、瓦屋農(nóng)民經(jīng)濟適用房配套設(shè)施建設(shè)。加快5所學(xué)校和1處中心幼兒園建設(shè)。建成

13、5個管區(qū)便民服務(wù)中心，開工建設(shè)農(nóng)民教育基地。加快孫家灘、薛家灘2處農(nóng)貿(mào)市場和城南農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場改擴建工程建設(shè)。3、著力加強綜合整治，建設(shè)生態(tài)宜居新城區(qū)。實施大盧河景觀整治和16條道路建設(shè)，推進豆金河、嶧山河、相公山河下游綜合治理。啟動總投資50億元的兩河路區(qū)域綜合開發(fā)。加快航空園基礎(chǔ)設(shè)施配套。推進5個村莊規(guī)?；┧こ?。六、 抓保障，全力服務(wù)促發(fā)展1、全力做好影視文化區(qū)、國際旅游區(qū)、古鎮(zhèn)口示范區(qū)重點項目建設(shè)服務(wù)保障工作，配合完成兩河、山前村莊拆遷收尾，加快朝日食品遷建選址和朝陽山別墅區(qū)拆遷，推進青島盲校項目用地清理和九龍社區(qū)安置工程，強化國家重點安置項目建設(shè)服務(wù)。2、加強R3軌道交通、青連鐵路、河道治理等重點工程服務(wù)保障，扎實做好清地、拆遷及賠付等保障工作。有關(guān)建議：2015年工作，充分考慮各大功能區(qū)的職能、承擔任務(wù)、工作實際和運行特質(zhì)，如，試驗