物流業(yè)體制管理DOC

1、王之泰:物流業(yè)掃清障礙，有所作為我國物流業(yè)大約經過20年的發(fā)展，目前已從起步期進入發(fā)展期，由五大行業(yè)組成的物流產業(yè)構架已經基本形成，這對于有效組織和推動物流企業(yè)發(fā)展，建立現代物流市場有非常重要的作用。這五大業(yè)種即是物流基礎設施業(yè)、物流服務業(yè)、貨主物流業(yè)、物流裝備制造業(yè)、物流信息技術及物流系統(tǒng)業(yè)。這里特別要強調的是，作為現代物流服務的重要業(yè)態(tài)，專業(yè)化的第三方物流業(yè)已經成為我國物流產業(yè)中發(fā)展勢態(tài)最強且最具活力的一個業(yè)種。但是，我們不可忽視在物流業(yè)加快發(fā)展過程中遇到的障礙，這主要有三個障礙：觀念障礙、體制障礙、市場障礙。觀念障礙主要表現在兩方面，一是對新的物流觀念的排斥，不承認現代物流作用，不從綜合

2、、系統(tǒng)的角度建立新的物流系統(tǒng)觀念，輕視建立現代物流工程系統(tǒng)，打出物流的旗號迎合潮流，而內涵卻仍然是舊的“流通經濟”的思想。二是貫穿中國干年的“肥水不流個人田”的傳統(tǒng)觀念，其實質就是小農經濟的思想觀念。這是企業(yè)難于做大、做強的主要原因，也是需要高度社會化的新物流業(yè)態(tài)誰以迅速發(fā)展的重要原因。這幾種障礙中，體制障礙也許是當前最突出的。對于體制障礙的表現形式，可以表述為：系統(tǒng)化的物流缺乏系統(tǒng)化的體制環(huán)境。第一，縱向體制切割橫向物流。我國長期實行的是部門管理體制，物流領域則是按不同的物流功能劃分不同部門的管理體制，同時，從中央到地方形成了對應的部門和管理層次。這樣就造成了各個部門的自我封閉，造成整體物流

3、的多頭領導、政出多門，使物流本來應具有的系統(tǒng)、整體功能被切割和削弱。同時，物流資源也背上了部門的色彩，不能被平等地使用，姬以社會化，難以實現整合，從而造成資源的極大浪費。第二，局部的壟斷破壞物流系統(tǒng)的完整性。物流領域涉及國民經濟的十幾個部門，物流活動又必然要跨越各個行政地區(qū)，整個物流過程必然要利用不同領域的物流資源，其中，局部的個別領域是屬于壟斷性的，在這種情況下，物流系統(tǒng)受局部壟斷的制約，不可能按照現代物流的模式去運行。這也是我國物流系統(tǒng)和發(fā)達國家物流系統(tǒng)最大的差距之一。第三，地方的利益格局，阻礙建立物流大市場。由于地方財政體制決定了地方利益格局，需要跨越不同地區(qū)的物流大市場的運作，常常在一

4、些地區(qū)受到不平等待遇，跨越的地區(qū)越多，需要通過的關卡也越多，層層設障和收費，這樣，建立物流大市場就遠遠難于建局部的區(qū)域性物流市場，為了回避這個矛盾，物流企業(yè)不愿意，也難以做大。第四，政企不分，網運不分。資源的部門化和資源的地區(qū)化，使政府口部門且接或間接參與資源經營運作，政企不分的現象在物流領域依然比較突出。鐵路部門依然是全系統(tǒng)的政企合一、網運不分，交通部門在局部領域，尤其在物流的關鍵域，如港口和樞紐，依然存在政企合一的問題。第五，缺乏規(guī)劃和計劃，缺乏明確的政府政策和技術經濟政策。缺乏規(guī)劃和計劃的引導，物流領域處于無序、盲目的發(fā)展狀況，甚至出現大量的低水平重復建設。由于沒有明確的發(fā)展物流的具體政

5、策和技術經濟政策，使物流領域上述諸多問題姬以得到有效的解決。第六，分散的體制和小生產方式。在這一領域缺乏必要的集中，缺乏系統(tǒng)的整合，是整個物流系統(tǒng)的水平難以得到本質提升的重要原因。市場障礙的主要表現是，市場缺乏足夠的專業(yè)化物流外包業(yè)務的需求。這和生產企業(yè)、貨主企業(yè)多數仍處于“小而全”、“大而全”的發(fā)展思路之中，工業(yè)化1王務遠沒有完脯關，與“肥水不流外人田”的傳統(tǒng)觀念有關。當然，社會化、專業(yè)化物流企業(yè)本身的服務水平不高、服務意識不強、整個物流市場發(fā)育不成熟也是一個重要原因。這種市場環(huán)境尤其對于新的物流業(yè)態(tài)，如第三方物流業(yè)發(fā)展起著很強的制約作用。中國的物流業(yè)從起步期進入發(fā)展期，也使物流成為國民經濟

6、的一個熱點，接受歷史教訓，防止重路若干個“熱”的覆轍，不使“物流熱”變成“泡沫”，需要切切實實地做好工作：一、政府應當有所作為。應當把現代物流作為我國新世己發(fā)展的戰(zhàn)略之一，并對現代物流作出總體的安排：制定我國現代物流發(fā)展綱要、發(fā)展規(guī)劃，確定現代物流在國民經濟中的地位，制定適當的產業(yè)政策和技術經濟政策，工商部門和經濟運行部門應當確認“物流”的行業(yè)形態(tài)，在管理和運行上給予新的物流業(yè)態(tài)，如第三方物流、“門到門”物流放開限制，減少行政審批和干預。成立全國性現代物流發(fā)展領導或協(xié)調組織，防止出現我國計劃經濟體制時期廣泛推行的“部門經濟”對現代物流的分割，防止地方呆護主義對總體物流的分隔，應當成立有權威的、

7、代表國家利益而不是代表部門或地區(qū)利益的領導或協(xié)調組織。解決我國物流領域開放程度不夠，新技術、新的系統(tǒng)方式不足的問題，擴大物流領域的開放程度。二、企業(yè)應當有所作為。應當改變企業(yè)只重視生產系統(tǒng)的建設和技術改造，不重視現代物流的問題，把現代物流作為企業(yè)“第三個利潤源”進行開發(fā)。應當用現代物流優(yōu)化和改適生產系統(tǒng)，以縮短生產流程，優(yōu)化資源配置，提高效率，降氏成本。用現代物流思想、方法、技術裝備和管理手段，改造企業(yè)供應系統(tǒng)，通過整合，建立供應鏈。用現代物流改造和重組分銷配送系統(tǒng)，用公肖、配送網絡或構筑物共應鏈的鏈節(jié)來降低銷售成本，提高銷售服務水平。三、高等院校和研究機構應當有所作為。高等院校一直是我國推動現代物流發(fā)展的主力，但是，現在的教育政策卻阻礙著高等學校作用的發(fā)揮。應當重新修訂高等學校專業(yè)目錄，建立完整的現代物流科學學科體系，大力發(fā)展現代物流專業(yè)教育和職業(yè)教育，解