物流業(yè)體制管理DOC

1、王之泰:物流業(yè)掃清障礙，有所作為我國物流業(yè)大約經(jīng)過20年的發(fā)展，目前已從起步期進(jìn)入發(fā)展期，由五大行業(yè)組成的物流產(chǎn)業(yè)構(gòu)架已經(jīng)基本形成，這對于有效組織和推動(dòng)物流企業(yè)發(fā)展，建立現(xiàn)代物流市場有非常重要的作用。這五大業(yè)種即是物流基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)、物流服務(wù)業(yè)、貨主物流業(yè)、物流裝備制造業(yè)、物流信息技術(shù)及物流系統(tǒng)業(yè)。這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，作為現(xiàn)代物流服務(wù)的重要業(yè)態(tài)，專業(yè)化的第三方物流業(yè)已經(jīng)成為我國物流產(chǎn)業(yè)中發(fā)展勢態(tài)最強(qiáng)且最具活力的一個(gè)業(yè)種。但是，我們不可忽視在物流業(yè)加快發(fā)展過程中遇到的障礙，這主要有三個(gè)障礙：觀念障礙、體制障礙、市場障礙。觀念障礙主要表現(xiàn)在兩方面，一是對新的物流觀念的排斥，不承認(rèn)現(xiàn)代物流作用，不從綜合

2、、系統(tǒng)的角度建立新的物流系統(tǒng)觀念，輕視建立現(xiàn)代物流工程系統(tǒng)，打出物流的旗號迎合潮流，而內(nèi)涵卻仍然是舊的“流通經(jīng)濟(jì)”的思想。二是貫穿中國干年的“肥水不流個(gè)人田”的傳統(tǒng)觀念，其實(shí)質(zhì)就是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思想觀念。這是企業(yè)難于做大、做強(qiáng)的主要原因，也是需要高度社會(huì)化的新物流業(yè)態(tài)誰以迅速發(fā)展的重要原因。這幾種障礙中，體制障礙也許是當(dāng)前最突出的。對于體制障礙的表現(xiàn)形式，可以表述為：系統(tǒng)化的物流缺乏系統(tǒng)化的體制環(huán)境。第一，縱向體制切割橫向物流。我國長期實(shí)行的是部門管理體制，物流領(lǐng)域則是按不同的物流功能劃分不同部門的管理體制，同時(shí)，從中央到地方形成了對應(yīng)的部門和管理層次。這樣就造成了各個(gè)部門的自我封閉，造成整體物流

3、的多頭領(lǐng)導(dǎo)、政出多門，使物流本來應(yīng)具有的系統(tǒng)、整體功能被切割和削弱。同時(shí)，物流資源也背上了部門的色彩，不能被平等地使用，姬以社會(huì)化，難以實(shí)現(xiàn)整合，從而造成資源的極大浪費(fèi)。第二，局部的壟斷破壞物流系統(tǒng)的完整性。物流領(lǐng)域涉及國民經(jīng)濟(jì)的十幾個(gè)部門，物流活動(dòng)又必然要跨越各個(gè)行政地區(qū)，整個(gè)物流過程必然要利用不同領(lǐng)域的物流資源，其中，局部的個(gè)別領(lǐng)域是屬于壟斷性的，在這種情況下，物流系統(tǒng)受局部壟斷的制約，不可能按照現(xiàn)代物流的模式去運(yùn)行。這也是我國物流系統(tǒng)和發(fā)達(dá)國家物流系統(tǒng)最大的差距之一。第三，地方的利益格局，阻礙建立物流大市場。由于地方財(cái)政體制決定了地方利益格局，需要跨越不同地區(qū)的物流大市場的運(yùn)作，常常在一

4、些地區(qū)受到不平等待遇，跨越的地區(qū)越多，需要通過的關(guān)卡也越多，層層設(shè)障和收費(fèi)，這樣，建立物流大市場就遠(yuǎn)遠(yuǎn)難于建局部的區(qū)域性物流市場，為了回避這個(gè)矛盾，物流企業(yè)不愿意，也難以做大。第四，政企不分，網(wǎng)運(yùn)不分。資源的部門化和資源的地區(qū)化，使政府口部門且接或間接參與資源經(jīng)營運(yùn)作，政企不分的現(xiàn)象在物流領(lǐng)域依然比較突出。鐵路部門依然是全系統(tǒng)的政企合一、網(wǎng)運(yùn)不分，交通部門在局部領(lǐng)域，尤其在物流的關(guān)鍵域，如港口和樞紐，依然存在政企合一的問題。第五，缺乏規(guī)劃和計(jì)劃，缺乏明確的政府政策和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。缺乏規(guī)劃和計(jì)劃的引導(dǎo)，物流領(lǐng)域處于無序、盲目的發(fā)展?fàn)顩r，甚至出現(xiàn)大量的低水平重復(fù)建設(shè)。由于沒有明確的發(fā)展物流的具體政

5、策和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，使物流領(lǐng)域上述諸多問題姬以得到有效的解決。第六，分散的體制和小生產(chǎn)方式。在這一領(lǐng)域缺乏必要的集中，缺乏系統(tǒng)的整合，是整個(gè)物流系統(tǒng)的水平難以得到本質(zhì)提升的重要原因。市場障礙的主要表現(xiàn)是，市場缺乏足夠的專業(yè)化物流外包業(yè)務(wù)的需求。這和生產(chǎn)企業(yè)、貨主企業(yè)多數(shù)仍處于“小而全”、“大而全”的發(fā)展思路之中，工業(yè)化1王務(wù)遠(yuǎn)沒有完脯關(guān)，與“肥水不流外人田”的傳統(tǒng)觀念有關(guān)。當(dāng)然，社會(huì)化、專業(yè)化物流企業(yè)本身的服務(wù)水平不高、服務(wù)意識不強(qiáng)、整個(gè)物流市場發(fā)育不成熟也是一個(gè)重要原因。這種市場環(huán)境尤其對于新的物流業(yè)態(tài)，如第三方物流業(yè)發(fā)展起著很強(qiáng)的制約作用。中國的物流業(yè)從起步期進(jìn)入發(fā)展期，也使物流成為國民經(jīng)濟(jì)

6、的一個(gè)熱點(diǎn)，接受歷史教訓(xùn)，防止重路若干個(gè)“熱”的覆轍，不使“物流熱”變成“泡沫”，需要切切實(shí)實(shí)地做好工作：一、政府應(yīng)當(dāng)有所作為。應(yīng)當(dāng)把現(xiàn)代物流作為我國新世己發(fā)展的戰(zhàn)略之一，并對現(xiàn)代物流作出總體的安排：制定我國現(xiàn)代物流發(fā)展綱要、發(fā)展規(guī)劃，確定現(xiàn)代物流在國民經(jīng)濟(jì)中的地位，制定適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，工商部門和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門應(yīng)當(dāng)確認(rèn)“物流”的行業(yè)形態(tài)，在管理和運(yùn)行上給予新的物流業(yè)態(tài)，如第三方物流、“門到門”物流放開限制，減少行政審批和干預(yù)。成立全國性現(xiàn)代物流發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)組織，防止出現(xiàn)我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期廣泛推行的“部門經(jīng)濟(jì)”對現(xiàn)代物流的分割，防止地方呆護(hù)主義對總體物流的分隔，應(yīng)當(dāng)成立有權(quán)威的、

7、代表國家利益而不是代表部門或地區(qū)利益的領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)組織。解決我國物流領(lǐng)域開放程度不夠，新技術(shù)、新的系統(tǒng)方式不足的問題，擴(kuò)大物流領(lǐng)域的開放程度。二、企業(yè)應(yīng)當(dāng)有所作為。應(yīng)當(dāng)改變企業(yè)只重視生產(chǎn)系統(tǒng)的建設(shè)和技術(shù)改造，不重視現(xiàn)代物流的問題，把現(xiàn)代物流作為企業(yè)“第三個(gè)利潤源”進(jìn)行開發(fā)。應(yīng)當(dāng)用現(xiàn)代物流優(yōu)化和改適生產(chǎn)系統(tǒng)，以縮短生產(chǎn)流程，優(yōu)化資源配置，提高效率，降氏成本。用現(xiàn)代物流思想、方法、技術(shù)裝備和管理手段，改造企業(yè)供應(yīng)系統(tǒng)，通過整合，建立供應(yīng)鏈。用現(xiàn)代物流改造和重組分銷配送系統(tǒng)，用公肖、配送網(wǎng)絡(luò)或構(gòu)筑物共應(yīng)鏈的鏈節(jié)來降低銷售成本，提高銷售服務(wù)水平。三、高等院校和研究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有所作為。高等院校一直是我國推動(dòng)現(xiàn)代物流發(fā)展的主力，但是，現(xiàn)在的教育政策卻阻礙著高等學(xué)校作用的發(fā)揮。應(yīng)當(dāng)重新修訂高等學(xué)校專業(yè)目錄，建立完整的現(xiàn)代物流科學(xué)學(xué)科體系，大力發(fā)展現(xiàn)代物流專業(yè)教育和職業(yè)教育，解