集團(tuán)公司安全綜合預(yù)案

1、編 號：版本號： 生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營單位： 編制單位： 頒布日期： 1目 錄目錄 21 總則 41.1 編制目的 41.2 編制依據(jù) 41.3 適用范圍 51.4 應(yīng)急預(yù)案體系 51.5 工作原則 52 集團(tuán)公司概況及事故風(fēng)險描述 62.1 集團(tuán)公司概況 62.2 事故風(fēng)險描述 63 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 73.1 應(yīng)急組織體系 73.2 應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 84 預(yù)警與信息報告 134.1 危險源管理 134.2 預(yù)警行動 144.3 信息報告與處置 165 應(yīng)急響應(yīng) 185.1 分級響應(yīng) 185.2 響應(yīng)程序 195.3 處置措施 235.4 應(yīng)急結(jié)束 256 信息公開 276

2、.1 新聞發(fā)布條件 276.2 新聞發(fā)布 277 后期處置 277.1 善后處置 277.2 保險 277.3 事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié) 278 保障措施 288.1 應(yīng)急隊伍保障 288.2 物資裝備保障 288.3 通信與信息保障 288.4 技術(shù)保障 288.5 經(jīng)費(fèi)保障 299 應(yīng)急預(yù)案管理 299.1 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn) 299.2 應(yīng)急預(yù)案演練 299.3 應(yīng)急預(yù)案修訂 309.4 應(yīng)急預(yù)案備案 309.5 應(yīng)急預(yù)案實施 30附件1 31附件2 32附件3 33生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案1總則 1.1編制目的 為了全面貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，

3、規(guī)范應(yīng)急管理，提高集團(tuán)公司在施工生產(chǎn)過程中突發(fā)事件的應(yīng)急能力，盡快控制事態(tài)，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會影響，盡早恢復(fù)正常施工秩序，特制定此生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案。1.2編制依據(jù) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2014修正版）中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法（中華人民共和國主席令第69號）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院第393號令）生產(chǎn)安全事故報告及調(diào)查處理條例（國務(wù)院第493號令）國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（國務(wù)院2006-01-22）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639-2013）天津市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（津政發(fā)20133號）天津市生產(chǎn)安全事

4、故應(yīng)急預(yù)案管理實施辦法（津安監(jiān)管急200972 號）其他相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍 本預(yù)案適用于全集團(tuán)在生產(chǎn)和生活區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故。1.4應(yīng)急預(yù)案體系集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案體系包括集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案；工程公司總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案；直屬項目綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案。如圖：集團(tuán)公司綜合應(yīng)急預(yù)案集團(tuán)公司專項應(yīng)急預(yù)案工程公司總體應(yīng)急預(yù)案直屬項目部綜合應(yīng)急預(yù)案工程公司專項應(yīng)急預(yù)案直屬項目部專項應(yīng)急預(yù)案1.5 工作原則 集團(tuán)公司應(yīng)急工作執(zhí)行分級管理，條塊結(jié)合的工作原則。按照事故嚴(yán)重程度和影響范圍，建立集團(tuán)公司、工程（分）公司、項目部（車間、工廠、指揮部，以下

5、同）三級事故（事件）響應(yīng)機(jī)制，并將三級機(jī)制與屬地化管理相協(xié)調(diào)、配合。2集團(tuán)公司概況及事故風(fēng)險描述2.1公司概況公司是一家跨行業(yè)、多元經(jīng)營的大型建筑企業(yè)集團(tuán)，具有工程施工總承包特級資質(zhì)和房屋建筑、市政公用、機(jī)電安裝、公路工程一級總承包資質(zhì)以及隧道、鋼結(jié)構(gòu)、路面養(yǎng)護(hù)、裝飾、園林綠化等專業(yè)承包資質(zhì)，集團(tuán)資產(chǎn)總額12億元，各類工程機(jī)械及大中型裝備6080余臺套，在冊職工12000余人，各類專業(yè)技術(shù)人員3000余人，通過了“三標(biāo)一體”管理體系認(rèn)證。2.2 事故風(fēng)險描述序號類型潛在險情分析結(jié)果1物體打擊邊、仰坡施工滾石或高處作業(yè)落物傷人可能造成人員傷亡、設(shè)備損壞2車輛傷害土石方施工設(shè)備運(yùn)行過程中碰撞、碾壓

6、，盾構(gòu)施工電瓶車碰撞擠壓可能造成人員傷亡、設(shè)備損壞3機(jī)械傷害鋼筋、模板、鋼結(jié)構(gòu)加工等機(jī)械使用過程中失控及違章可能造成人員傷害、設(shè)備損壞，屬易發(fā)事故4起重傷害起重作業(yè)時，吊物脫鉤、鋼絲繩斷裂、移動吊物碰撞及起重設(shè)備在使用和安裝過程中的傾翻或提升設(shè)備過卷、蹲罐等可能造成人員傷亡、設(shè)備損壞和財產(chǎn)損失5觸 電鋼筋安裝或起重吊裝過程中誤觸高壓線等可能造成人員傷亡、設(shè)備損壞6淹 溺海上、水上施工落水，深潛作業(yè)等可能造成人員傷亡序號類型潛在險情分析結(jié)果7火 災(zāi)辦公區(qū)、住宅區(qū)、生產(chǎn)、生活區(qū)失火一旦發(fā)生可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失8高處墜落高處作業(yè)、臨邊、洞口跌落等可能造成人員傷亡9坍 塌隧道掘進(jìn)、地鐵暗挖塌方，

7、基坑坍塌、腳手架失穩(wěn)等可能造成人員傷亡、設(shè)備損壞和財產(chǎn)損失，屬多發(fā)事故，易造成群死群傷10透水隧道施工過程中突泥、突水可能造成人員傷亡、設(shè)備損壞和財產(chǎn)損失11放 炮放炮作業(yè)過程中控制不當(dāng)可能造成人員傷亡12火工品丟失或爆炸火工品在貯存、運(yùn)輸及使用過程發(fā)生丟失或爆炸可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，還可能引發(fā)火災(zāi)等其他事故及社會事件13瓦斯爆炸瓦斯隧道施工因瓦斯?jié)舛瘸瑯?biāo)遇明火引起爆炸可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，還可能引發(fā)火災(zāi)等其他事故。14鍋爐爆炸生活取暖、蒸汽養(yǎng)護(hù)期間鍋爐發(fā)生爆炸可能造成人員傷亡、設(shè)備損壞和財產(chǎn)損失15容器爆炸壓力容器在貯存、運(yùn)輸及使用過程發(fā)生爆炸可能造成人員傷亡

8、、設(shè)備損壞和財產(chǎn)損失16中毒和窒息在管道檢查井、盾構(gòu)機(jī)土倉及壓力倉、油罐內(nèi)作業(yè)，遇有害氣體；職工宿舍用煤爐取暖發(fā)生煤煙中毒可能造成人員傷亡17煤與瓦斯突出隧道揭煤施工中發(fā)生煤與瓦斯突出引起窒息、爆炸等可能造成人員傷亡、設(shè)備損壞18鐵路交通事故（既有線施工）料具侵限、挖斷電纜、信號失靈、不按規(guī)定或批復(fù)的方案組織施工等可能造成列車脫軌、中斷行車、人員傷亡、財產(chǎn)損失等，給企業(yè)造成不良影響。19水上船舶事故水上施工中發(fā)生船舶碰撞、觸損、浪損,火災(zāi)、爆炸、風(fēng)災(zāi)、自沉可能造成人員傷亡、設(shè)備損壞和財產(chǎn)損失20特種設(shè)備事故架橋機(jī)、移動模架傾覆，升降機(jī)墜落、塔吊倒塌等一旦發(fā)生可能造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失。3組

9、織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急組織體系集團(tuán)公司應(yīng)急組織體系如下圖所示。應(yīng)急指揮部辦公室 集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部 事故善后組治安警戒組技術(shù)指導(dǎo)組醫(yī)療救護(hù)組搶險救援組直屬項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組區(qū)域指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工程公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 3.2應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.2.1應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)3.2.1.1集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部總指揮：董事長、總經(jīng)理副指揮：分管安全生產(chǎn)的副職、總工程師、工會主席及相關(guān)的副職成 員：集團(tuán)公司相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、工程公司、直屬項目主要負(fù)責(zé)人。主要工作職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司事故的應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)和決策指揮工作，下達(dá)應(yīng)急處置指令；必要時，派出現(xiàn)場工作組指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故有關(guān)工作。當(dāng)事故發(fā)

10、生時，若總指揮因出差等原因不能到位時，由副指揮或總指揮授權(quán)的人擔(dān)任。（2）加強(qiáng)事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，對重大問題做出決策。（3）組織制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，接到事故報告后下達(dá)預(yù)案啟動命令。（4）結(jié)合集團(tuán)公司安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，建立具有快速反應(yīng)能力的應(yīng)急救援隊伍，提高救援裝備水平，形成事故應(yīng)急救援的保障。（5）在集團(tuán)公司范圍內(nèi)緊急調(diào)動人員、設(shè)備、物資等資源。（6）根據(jù)事故可能產(chǎn)生的后果，請求地方人民政府的支持。3.2.1.2集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在安全質(zhì)量監(jiān)察部，指揮部辦公室主任由安全質(zhì)量監(jiān)察部部長擔(dān)任。主要工作職責(zé)：（1）認(rèn)真執(zhí)行應(yīng)急指揮部的

11、命令，及時報告相關(guān)信息，協(xié)助應(yīng)急救援指揮部處置生產(chǎn)安全事故，組織協(xié)調(diào)集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建、評估與總結(jié)、信息發(fā)布與媒體應(yīng)對等工作；（2）負(fù)責(zé)向上級單位報送、溝通集團(tuán)公司事故信息，聯(lián)系股份公司應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)；（3）配合上級組織的事故調(diào)查處理工作，指導(dǎo)下屬單位做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后處理及保險理賠工作；（4）在適當(dāng)范圍適時公布事故原因、責(zé)任者及處理情況；（5）督促所屬各單位組織事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練，根據(jù)實際情況變化，及時調(diào)整、補(bǔ)充和修正應(yīng)急預(yù)案；（6）組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作專題會議、活動，開展應(yīng)急管理宣傳培訓(xùn)工作；（7）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指

12、揮部交辦的其它事項。3.2.1.3專業(yè)工作組（1）搶險救援組人員及職責(zé)1）搶險救援組人員組長由工程管理部部長擔(dān)任，成員由設(shè)備物資部部長、事發(fā)單位、項目部技術(shù)負(fù)責(zé)人及各搶險隊負(fù)責(zé)人組成。2）職責(zé)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場營救、搶險的組織工作。組織落實事故應(yīng)急救援隊伍、設(shè)備物資、交通工具的快速調(diào)集。指導(dǎo)事發(fā)單位安置或轉(zhuǎn)送傷員。組織事發(fā)單位徹底排查、消除危險或隱患，防范事故的再次擴(kuò)大。根據(jù)救援指揮部的指令，組織有關(guān)專家對事故現(xiàn)場檢查評價，制定恢復(fù)生產(chǎn)方案，經(jīng)應(yīng)急救援指揮部審查后上報申請復(fù)工。配合事故調(diào)查處理。（2）醫(yī)療救援組人員及職責(zé)1）醫(yī)療救援組人員組長由社會事業(yè)部部長擔(dān)任，成員由社會事業(yè)部、信息中心及事發(fā)單位

13、、項目分管領(lǐng)導(dǎo)、項目部辦公室人員組成。2）職責(zé)組織現(xiàn)場傷員的緊急搶救，最大限度地減少人員傷亡。為應(yīng)急救援和外部調(diào)查人員提供生活（飲水、食物、住宿）、交通和通訊保障。協(xié)調(diào)組織醫(yī)療人員及藥品迅速到位施救，包括急救藥品、醫(yī)療器械、救護(hù)車輛、擔(dān)架、氧氣呼吸器、防毒化服裝等。因事故傷害人員的搶救需獲得醫(yī)療援助時，負(fù)責(zé)向地方政府或醫(yī)療單位聯(lián)絡(luò)。快速修復(fù)損壞的配電、供水設(shè)備，及時恢復(fù)正常供電、供水。（3）技術(shù)指導(dǎo)組人員及職責(zé)1）技術(shù)指導(dǎo)組人員組長由集團(tuán)公司副總工程師擔(dān)任，成員由科技管理部、事發(fā)單位總工程師和根據(jù)事故類別及現(xiàn)場所需從專家組名單中挑選的專家組成。2）職責(zé)及時調(diào)動集團(tuán)公司及所屬各單位的技術(shù)專家，為

14、事故應(yīng)急救援工作提供技術(shù)保障。根據(jù)事故類別，評估預(yù)測事故發(fā)展趨勢，提出防范事故擴(kuò)大化的應(yīng)急措施及對策，為應(yīng)急指揮部決策提供技術(shù)支持。有針對性地提出工程技術(shù)措施，消除事故的隱患。為事故損失的評估、鑒定工作提供技術(shù)支持。（4）治安警戒組人員及職責(zé)1）治安警戒組人員組長由董事長、總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由安全質(zhì)量監(jiān)察部、事發(fā)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室、項目部有關(guān)人員組成。2）職責(zé)立即封鎖事故現(xiàn)場，維護(hù)事故搶險秩序。做好安全保衛(wèi)工作，預(yù)防突發(fā)社會安全事件，防止違法犯罪活動發(fā)生。負(fù)責(zé)指揮有關(guān)人員的疏散，確保撤離有序。負(fù)責(zé)現(xiàn)場交通管制，確保搶險車輛設(shè)備物資的運(yùn)輸。迅速處置有毒有害物質(zhì)泄漏、燃燒、爆炸，配合事

15、故搶險。完成應(yīng)急救援指揮部交辦的其它任務(wù)。（5）事故善后組人員及職責(zé)1）事故善后組人員組長由工會生產(chǎn)綜合部部長擔(dān)任，成員由工會生產(chǎn)綜合部、組織權(quán)益部、社會事業(yè)部、法律合規(guī)部、事發(fā)單位、項目部相關(guān)人員組成。2）職責(zé)負(fù)責(zé)安撫死傷及遇險者親屬和死者安葬相關(guān)事宜，保持親屬情緒穩(wěn)定。為死傷者親屬提供生活（飲水、食物、住宿）、交通保障。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)賠付。負(fù)責(zé)保險理賠及相關(guān)的法律訴訟工作，為事故處理提供法律依據(jù)。完成應(yīng)急救援指揮部交辦的其它任務(wù)。4預(yù)警及信息報告4.1危險源管理（1）集團(tuán)公司及所屬各單位對本單位施工生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)易發(fā)生生產(chǎn)安全事故影響的危險源、危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，對發(fā)現(xiàn)的隱患投入資

16、金進(jìn)行治理。集團(tuán)公司每年根據(jù)在建項目情況，分析潛在的安全風(fēng)險，并進(jìn)行評估后，發(fā)布集團(tuán)公司重要危險源清單。（2）項目部針對本項目實際情況，從本質(zhì)安全設(shè)計入手，制訂切實可行的符合標(biāo)準(zhǔn)安全措施及方案，從預(yù)防的角度，減少或避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生及產(chǎn)生的不利影響。（3）集團(tuán)公司各部門、各直屬單位（項目部）、各工程公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重要危險源的監(jiān)控，對可能引起事故的險情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時上報，針對重大危險源開展風(fēng)險評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。（4）各級安全部門及人員應(yīng)定期不定期進(jìn)行安全檢查，對存在的安全隱患提出整改意見，限期整改，并制定相應(yīng)預(yù)防措施。（5）在日常

17、施工管理中，項目部要結(jié)合施工條件認(rèn)真分析工程特點(diǎn)，必須摸清重大危險源的確切狀況，并加以跟蹤、檢測、監(jiān)控和預(yù)警，變事故處理為事故預(yù)防，隨時發(fā)現(xiàn)隱患，隨時排除，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，掌握安全管理主動權(quán)，實現(xiàn)保障安全的目的。4.2預(yù)警行動4.2.1信息監(jiān)測與預(yù)測預(yù)警信息包括：氣象預(yù)報信息；通過超前地質(zhì)預(yù)報、有毒有害氣體等技術(shù)手段監(jiān)測發(fā)現(xiàn)到的異常信息；可能造成生產(chǎn)事故發(fā)生的其他信息。4.2.2預(yù)警的條件（1）項目管理人員及施工人員或險情發(fā)現(xiàn)人員報告的信息；（2）國家政府通過新聞媒體公開發(fā)布預(yù)警信息；（3）各工程公司、直屬項目部獲取并上報的地方政府利用新聞媒體公開發(fā)布的預(yù)警信息；（4）股份公司主管部門向

18、集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部告知的預(yù)報信息；（5）已經(jīng)發(fā)生或經(jīng)風(fēng)險評估得出的事件發(fā)展趨勢報告可能發(fā)生的重大事件。（6）集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門和專家，根據(jù)危險源分析和危險性較大工程施工方案論證情況做出相應(yīng)預(yù)警，或采用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險預(yù)測可能發(fā)生的事件。4.2.3預(yù)警的方式集團(tuán)公司預(yù)警方式根據(jù)可能發(fā)生的事故級別實行分級預(yù)警。三級（黃色）預(yù)警：已經(jīng)或可能發(fā)生因工亡人、3 人以下重傷、500 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的信息。二級（橙色）預(yù)警：已經(jīng)或可能造成 3 人以下死亡、3 人及以上 10 人以下重傷、500 萬元及以上 3000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的信息。 一級（紅色）預(yù)警:已經(jīng)或可能造成 3 人及以

19、上 10 人以下死亡、10 人及以上 50 人以下重傷、3000 萬元及以上 5000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的信息。4.2.4預(yù)警的方法通過電話、傳真電報和網(wǎng)絡(luò)辦公平臺發(fā)布，以最快最直接的方式傳達(dá)到相關(guān)單位、部門及項目。4.2.3 信息發(fā)布與消警集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室接收到可能造成事故的風(fēng)險預(yù)警信息后，立即報集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部副指揮（分管副職）批準(zhǔn)后，由集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布。確認(rèn)風(fēng)險解除后，各單位向集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部辦公室，由集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部辦公室請示副指揮（分管副職）同意后預(yù)警解除。4.3信息報告與處置集團(tuán)公司、各工程公司及項目部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大危險

20、源的監(jiān)控，對可能引發(fā)重大事故的險情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的重要信息應(yīng)及時上報，集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部根據(jù)事故或險情做出判斷，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。4.3.1 信息接收與通報集團(tuán)公司及所屬單位24小時應(yīng)急值守電話表：通報程序：（1）收到信息后，信息接收責(zé)任人立即向集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部報告；（2）應(yīng)急指揮部辦公室按照應(yīng)急指揮部指揮指示，通知相關(guān)職能部門和專業(yè)搶險隊伍，進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備。4.3.2信息上報：（1）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在半小時內(nèi)逐級上報集團(tuán)公司，情況緊急時可越級上報，同時按照國家有關(guān)規(guī)定在 1 小時內(nèi)報告當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門。（2）在生產(chǎn)安全事故發(fā)生1小時內(nèi)，根據(jù)初步

21、掌握的情況，集團(tuán)公司事故應(yīng)急救援指揮部及時向股份公司有關(guān)部門報告發(fā)生事故的情況，并將事故救援情況及時報告。（3）當(dāng)生產(chǎn)安全事故的事態(tài)無法有效控制時，應(yīng)按照有關(guān)程序向股份公司、地方政府請求擴(kuò)大應(yīng)急。報告內(nèi)容包括：（1）事故發(fā)生單位概況；    （2）事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；（3）事故的簡要經(jīng)過；（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；（5）已經(jīng)采取的措施；（6）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。具體信息的上報和傳遞程序如圖：應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)相鄰可依托力量上級主管部門、政府、安全監(jiān)督管理部門求援救助求救救助指令上報

22、集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部報告報告工程公司或區(qū)域 指應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令指令事發(fā)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組事故現(xiàn)場 救助求援啟動 相鄰可依托力量各應(yīng)急小組救助5應(yīng)急響應(yīng) 5.1分級響應(yīng) 根據(jù)集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故的分級，確定集團(tuán)公司級、工程公司級和現(xiàn)場級的應(yīng)急響應(yīng)級別：（1）集團(tuán)公司響應(yīng)級別級事故為集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部應(yīng)急響應(yīng)級別。是指已經(jīng)或者可能造成 3 人及以上 10 人以下死亡、10 人及以上 50 人以下重傷、3000 萬元及以上 5000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（2）工程公司響應(yīng)級別級事故為工程公司響應(yīng)級別。是指已經(jīng)或者可能造成 3 人以下死亡、3 人及以上 10 人以下重傷、500 萬元及以上 3

23、000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（3）現(xiàn)場響應(yīng)級別級事故為現(xiàn)場響應(yīng)級別。是指已經(jīng)或者可能發(fā)生因工亡人、3 人以下重傷、500 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。若低級別的生產(chǎn)安全事故人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失增加達(dá)到上一級別，需要提升到上一級響應(yīng)級別。5.2響應(yīng)程序生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)程序如下圖所接 警生產(chǎn)安全事故tgtg生判斷響應(yīng)級別信息反饋 否預(yù)警指揮部人員到位啟動應(yīng)急預(yù)案是信息傳遞應(yīng)急資源調(diào)配有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場信息收集和分析現(xiàn)場應(yīng)急搶險醫(yī)療救護(hù)人員撤離應(yīng)急救援?dāng)U大應(yīng)急事態(tài)控制現(xiàn)場監(jiān)測評估應(yīng)急增援否信息發(fā)布現(xiàn)場清理是解除警戒應(yīng)急恢復(fù)善后處理總結(jié)評審應(yīng)急結(jié)束事故調(diào)查生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)示意圖5.2.1集

24、團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案啟動程序（1）所屬單位施工項目發(fā)生級生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)按照本級的應(yīng)急預(yù)案，采取有效的處置措施控制事態(tài)發(fā)展，同時向集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部辦公室報告。（2）集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部辦公室根據(jù)生產(chǎn)安全事故的發(fā)展態(tài)勢報告集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部，由總指揮決定啟動集團(tuán)公司應(yīng)急響應(yīng)。（3）赴現(xiàn)場人員發(fā)生級生產(chǎn)安全事故時，進(jìn)行集團(tuán)公司指揮部級應(yīng)急響應(yīng)，事故應(yīng)急救援指揮部總指揮或副總指揮趕赴現(xiàn)場，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮搶險救援工作；發(fā)生級生產(chǎn)安全事故時，進(jìn)行工程公司級應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生級生產(chǎn)安全事故時，進(jìn)行現(xiàn)場級應(yīng)急響應(yīng)；事故應(yīng)急救援總指揮根據(jù)事態(tài)，研究確定是否立即派出人員趕赴現(xiàn)場； 有關(guān)職能部門和技術(shù)專家、應(yīng)急

25、救援隊伍赴現(xiàn)場人員，負(fù)責(zé)落實集團(tuán)公司事故應(yīng)急救援指揮部指令和綜合、專項應(yīng)急預(yù)案要求，制定應(yīng)急處置方案，并協(xié)調(diào)調(diào)配所需應(yīng)急資源。5.2.2集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部辦公室響應(yīng)程序（1）根據(jù)集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部的指示，落實股份公司、地方政府等上級單位對生產(chǎn)安全事故工作的總體部署，配合做好集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)對工作。（2）通知應(yīng)急救援指揮部成員，在指定時間內(nèi)迅速到達(dá)崗位。（3）落實應(yīng)急技術(shù)裝備和物資儲備、應(yīng)急隊伍所在地點(diǎn)，提出調(diào)配工作方案；協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門做好應(yīng)急物資運(yùn)輸，會同有關(guān)單位組織落實應(yīng)急保障計劃。（4）當(dāng)生產(chǎn)安全事故超出集團(tuán)公司應(yīng)急能力時，根據(jù)應(yīng)急救援指揮部的決定，由事故應(yīng)急救援指揮部辦公

26、室聯(lián)系股份公司、地方政府等上級單位，請求相應(yīng)的支援。5.2.3所屬單位響應(yīng)程序（1）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，應(yīng)在第一時間進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并將事故信息報告集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部辦公室。（2）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，同時向地方政府報告，在地方政府相關(guān)部門和應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，開展應(yīng)急救援行動。（3）指揮本單位應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)，進(jìn)行區(qū)域性救援協(xié)作；做好現(xiàn)場人員疏散工作；組織對因事故災(zāi)難失蹤人員的搜救；安排施工生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的緊急處置措施；采取一切有效措施保障職工和家屬的生命安全和基本生活秩序。（4）及時向地方政府和事故應(yīng)急救援指揮部報告最新的事故損失和應(yīng)急救援搶險救災(zāi)情況。（5）制定現(xiàn)場事故救援與處置

27、方案并組織實施。（6）緊急排查生產(chǎn)和生活設(shè)施損毀情況，組織搶修恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。（7）維護(hù)單位內(nèi)部穩(wěn)定。（8）做好應(yīng)急物資合理有序調(diào)撥、發(fā)放。（9）做好恢復(fù)生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作。5.3.4專業(yè)工作組響應(yīng)程序（1）根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急需要，與應(yīng)急救援指揮部辦公室協(xié)調(diào)，做好應(yīng)急救援裝備、物資的保障，組織援助物資的接收與分配，調(diào)集外部的應(yīng)急救援隊伍。（2）協(xié)調(diào)指導(dǎo)現(xiàn)場搜救、醫(yī)療救治、后勤保障等應(yīng)急行動。（3）組織專家對應(yīng)急救援工作提出建議。（4）及時保持與應(yīng)急救援指揮部辦公室和相關(guān)單位的信息溝通。（5）根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援需要，報集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部辦公室，向股份公司、地方政府等外部力量請求應(yīng)急救援。5.3處置措

28、施5.3.1現(xiàn)場處置（1）現(xiàn)場處置主要依靠本單位或項目的應(yīng)急處置力量。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位或項目按照本級應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，事故現(xiàn)場應(yīng)急人員應(yīng)立即開展工作，及時發(fā)出報警信號，互相幫助，積極組織自救；在事故現(xiàn)場及存在危險物資的重大危險源內(nèi)外，采取緊急救援措施，特別是突發(fā)事件發(fā)生初期能采取的各種緊急措施，如緊急斷電、組織撤離、救助傷員、現(xiàn)場保護(hù)等；及時向項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，必要時向相鄰可依托力量求救，事故現(xiàn)場內(nèi)外人員應(yīng)積極參加援救。力量不足或有專業(yè)化要求時應(yīng)盡快和當(dāng)?shù)厝嗣裾〉寐?lián)系，以獲得援助。（2）事故現(xiàn)場由項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長任現(xiàn)場指揮，全面負(fù)責(zé)事故的控制、處理工作。項目部應(yīng)急

29、領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到報警后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，不能及時趕赴事故現(xiàn)場的，必須委派一名項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員或事故現(xiàn)場管理人員，及時啟動應(yīng)急系統(tǒng)，控制事態(tài)發(fā)展。 （3）各應(yīng)急專業(yè)組人員，要接受項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，立即按照各自崗位職責(zé)采取措施，開展工作。5.3.2醫(yī)療衛(wèi)生救助醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，及時組織救治及護(hù)送受傷人員到醫(yī)療急救中心醫(yī)治；隨時與應(yīng)急指揮部、搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組、技術(shù)指導(dǎo)組、治安警戒組、事故善后組保持聯(lián)絡(luò)。集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H救護(hù)條件及情況，決定是否需要地方支援。5.3.3搶險救援搶險救援組負(fù)責(zé)組織開展搶險和救援工作，應(yīng)根據(jù)事故特

30、點(diǎn)，采用相應(yīng)的應(yīng)急救援物資、設(shè)備開展事故現(xiàn)場的緊急搶險工作，搶險過程中首先要注重人員的救援、事故現(xiàn)場內(nèi)外易燃易爆等危險品的封存及轉(zhuǎn)移等，其次是貴重物資設(shè)備的搶救。同時，現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集救援設(shè)備、機(jī)具及相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。搶險救援組應(yīng)隨時與應(yīng)急指揮部、醫(yī)療救護(hù)組、技術(shù)指導(dǎo)組、治安警戒組、事故善后組保持聯(lián)絡(luò)。5.3.4事故現(xiàn)場及人員的安全防護(hù)治安警戒組負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場及人員的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：1）確定保護(hù)事故現(xiàn)場和人員安全需要采取的措施，禁止非

31、救援人員進(jìn)入事故現(xiàn)場。2）決定應(yīng)急狀態(tài)下人員疏散、清點(diǎn)、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。3）負(fù)責(zé)指引無關(guān)人員撤到安全區(qū)，指定專人記錄所有到達(dá)安全區(qū)的人員，并根據(jù)現(xiàn)場員工名單表、各宿舍人員登記表，經(jīng)事發(fā)現(xiàn)場人員的證實，確定事發(fā)現(xiàn)場人員名單，并與到達(dá)安全區(qū)人員進(jìn)行核對，判斷是否有被困人員。4）負(fù)責(zé)治安管理，隨時與集團(tuán)應(yīng)急指揮部、搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組、技術(shù)指導(dǎo)組、事故善后組保持聯(lián)絡(luò)。5.3.5上級部門及社會力量的支援集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部組織調(diào)動單位力量參與應(yīng)急救援工作，超出集團(tuán)公司處置能力時，集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)向地方及上級主管部門申請啟動上一級應(yīng)急預(yù)案并取得當(dāng)?shù)氐纳鐣α恐г?.3.6現(xiàn)場

32、檢測與評估根據(jù)需要，集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。5.4應(yīng)急結(jié)束 5.4.1應(yīng)急終止當(dāng)遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部確認(rèn)并向總指揮報告，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。并由集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部總指揮宣布應(yīng)急終止。5.4.2應(yīng)急總結(jié)5.4.2.1應(yīng)急終止后，集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)編寫應(yīng)急報告總結(jié)，至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：1）事件情況，包括事件

33、發(fā)生時間、地點(diǎn)、涉及范圍、損失、人員傷亡情況、事件發(fā)生初步原因；2）應(yīng)急處置過程；3）處置過程中動用的應(yīng)急資源；4）處置過程遇到的問題、取得的經(jīng)驗和吸取的教訓(xùn)；5）對預(yù)案的修改建議。5.4.2.2集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對應(yīng)急指揮部辦公室的應(yīng)急總結(jié)、值班記錄等資料進(jìn)行匯總、歸檔，并起草上報材料。5.4.2.3集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部向股份公司應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組上報。5.4.3應(yīng)急事件調(diào)查按照事故調(diào)查組的要求，集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部應(yīng)如實提供相關(guān)材料。5.4.4保險理賠按照保險理賠機(jī)構(gòu)的要求，集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部應(yīng)如實提供相關(guān)材料。6信息公開6.1新聞發(fā)布條件集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部辦公室及時收集事故的相關(guān)

34、報道，必要時，經(jīng)請示應(yīng)急指揮部總指揮同意后，及時聯(lián)系主流媒體采取正面宣傳，平息事故謠傳，保持社會安定。6.2新聞發(fā)布新聞發(fā)布的具體事項，按照集團(tuán)公司“關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對新聞媒體的應(yīng)急預(yù)案”執(zhí)行。7后期處置 7.1善后處置 善后處理組，負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)安全事故的善后處置工作，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證人員穩(wěn)定；搶險救援組負(fù)責(zé)組織災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)相關(guān)工作，盡快恢復(fù)正常施工秩序。7.2保險 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，善后處理組負(fù)責(zé)開展受災(zāi)人員保險理賠工作。7.3事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié) 按照集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理辦法規(guī)定，生產(chǎn)安全事故由各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組成內(nèi)部調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并形成事故調(diào)查報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定預(yù)防和糾正措施，防止類似事故發(fā)生。8保障措施 8.1應(yīng)急隊伍保障本著統(tǒng)籌計劃、合理布點(diǎn)的原則建立和完善以項目部為中心，周邊項目部聯(lián)動的區(qū)域性應(yīng)急保障體系，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，整合企業(yè)現(xiàn)有應(yīng)急資源，建立區(qū)域聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平；充分利用社會應(yīng)急資源，簽訂互助協(xié)議，提供應(yīng)急期間的醫(yī)療衛(wèi)生、治安保衛(wèi)、交通維護(hù)和運(yùn)輸?shù)葢?yīng)急救援力量的保障。應(yīng)急隊伍見附件1。8.2物資裝備保障依據(jù)本預(yù)案應(yīng)急處置的需求，分別在長春、西安、蘭州、六盤水、天津、合肥、深圳建立以工程公司為主體的集團(tuán)公司應(yīng)急物資儲備基地，形成與社會救援物資互為補(bǔ)