宋煕文--政府采購代理機(jī)構(gòu)管理與執(zhí)業(yè)要求

1、政府采購代理機(jī)構(gòu)政府采購代理機(jī)構(gòu)管理與執(zhí)業(yè)要求管理與執(zhí)業(yè)要求河南省財(cái)政廳河南省財(cái)政廳 宋熙文宋熙文 2代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)政府采購活動(dòng)的法律適用政府采購信息公開政府采購政策功能目目 錄錄政府采購供應(yīng)商評審組織管理詢問質(zhì)疑答復(fù)3采購代理機(jī)構(gòu)的法律職能定位 采購代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利和要求采購代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任 第一部分：采購機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)第一部分：采購機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)采購代理機(jī)構(gòu)的法律職能定位采購代理機(jī)構(gòu)是政府采購當(dāng)事人 政府采購當(dāng)事人是指在政府采購活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體 包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)。采購代理機(jī)構(gòu)包括集中采購機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)。集中采購機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立的采購代理機(jī)構(gòu)，是

2、代理集中采購項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)構(gòu) 采購代理機(jī)構(gòu)的法律職能定位集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)，是從事采購代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)采購代理機(jī)構(gòu)與采購人是法定被委托與委托關(guān)系 采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜，委托雙方應(yīng)簽訂委托代理協(xié)議。 財(cái)政資金委托代理要求委托代理要求政府采購法政府采購法政府采購法實(shí)施條例政府采購法實(shí)施條例 第二十條采購人依法委托采購代理機(jī)構(gòu)辦理采購事宜的，應(yīng)當(dāng)由采購人與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。 第十六條政府采購法第二十條規(guī)定的委托代理協(xié)議，應(yīng)當(dāng)明確代理采購的范圍、權(quán)限和期限范圍、權(quán)限和期限等具體事項(xiàng)。采購人和采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照

3、委托代理協(xié)議履行各自義務(wù)，采履行各自義務(wù)，采購代理機(jī)構(gòu)不得超越代理權(quán)限購代理機(jī)構(gòu)不得超越代理權(quán)限。財(cái)政資金采購人、采購代理機(jī)構(gòu)之間的相互監(jiān)督政府采購法政府采購法政府采購法實(shí)施條例政府采購法實(shí)施條例 第六十四條采購人必須按照本法規(guī)定的采購方式和采購程序進(jìn)行采購。任何單位和個(gè)人不得違反本法規(guī)定，要求采購人或者采購工作人員向其指定的供應(yīng)商進(jìn)行采購。 第六十一條采購人發(fā)現(xiàn)采購代理機(jī)構(gòu)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)要求其改正。采購代理機(jī)構(gòu)拒不改正的，采購人應(yīng)當(dāng)向本級人民政府財(cái)政部門報(bào)告，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法處理。采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)采購人的采購需求存在以不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇、歧視待遇或者其他不符合法律、法規(guī)和政府

4、采購政策規(guī)定內(nèi)容，或者發(fā)現(xiàn)采購人有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)建議其改正。采購人拒不改正的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向采購人的本級人民政府財(cái)政部門報(bào)告，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法處理。采購代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和義務(wù)執(zhí)行政府采購法律、法規(guī)和制度，落實(shí)政府采購政策功能；根據(jù)采購人委托制定采購項(xiàng)目的操作方案，編制采購文件，并送交采購人審核、確認(rèn)組織項(xiàng)目評審，維護(hù)評審紀(jì)律，監(jiān)督評審專家依法評審；根據(jù)評審結(jié)果向采購人提交中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商名單；答復(fù)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑； 采購代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和義務(wù)根據(jù)采購人委托簽訂或者組織簽訂采購合同；根據(jù)采購人委托參與合同履約驗(yàn)收；及時(shí)向財(cái)政部門反映采購活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；及時(shí)公布政府采購信息，妥善

5、保存政府采購項(xiàng)目的檔案資料；接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查和考核；法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。 財(cái)政資金對代理機(jī)構(gòu)的要求對代理機(jī)構(gòu)的要求政府采購法政府采購法政府采購法實(shí)施條例政府采購法實(shí)施條例 第十三條采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度，具備開展政府采購業(yè)務(wù)所需的評審條件和設(shè)施。采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高確定采購需求，編制招標(biāo)文件、談判文件、詢價(jià)通知書，擬訂合同文本和優(yōu)化采購程序的專業(yè)化服務(wù)水平，根據(jù)采購人委托在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)組織采購人與中標(biāo)或者成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同，及時(shí)協(xié)助采購人對采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)條件內(nèi)部監(jiān)督管理制度 采購活動(dòng)的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確，并相互監(jiān)督、相

6、互制約。經(jīng)辦采購的人員與負(fù)責(zé)采購合同審核、驗(yàn)收人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離。 內(nèi)部管理制度包括：工作崗位責(zé)任制度、工作人員執(zhí)業(yè)守則、員工培訓(xùn)管理制度、工作流程控制制度、定期輪崗制度、采購文件編制審核制度、采購檔案管理制度、廉潔制度等 具備開展政府采購業(yè)務(wù)所需的評標(biāo)條件和設(shè)施 采購代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化要求需求調(diào)研與需求確定的能力 應(yīng)當(dāng)按照物有所值的原則，與項(xiàng)目成本測算和產(chǎn)品生命周期結(jié)合，考慮產(chǎn)品的服務(wù)質(zhì)量。項(xiàng)目需求描述完整、準(zhǔn)確、合規(guī)，滿足客觀需要。采購標(biāo)的的成本測算的能力 需求描述要由相對應(yīng)的成本測算，滿足項(xiàng)目預(yù)算約束要求，實(shí)現(xiàn)成本效益原則。項(xiàng)目履約風(fēng)險(xiǎn)防控的能力 合同條款的設(shè)定，項(xiàng)目履約中可

7、能存在的風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測。財(cái)政資金代理機(jī)構(gòu)禁止行為代理機(jī)構(gòu)禁止行為政府采購法政府采購法政府采購法實(shí)施條例政府采購法實(shí)施條例 第十四條采購代理機(jī)構(gòu)不得以不正當(dāng)手段獲取政府采購代理業(yè)務(wù)，不得與采購人、供應(yīng)商惡意串通操縱政府采購活動(dòng)。采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得接受采購人或者供應(yīng)商組織的宴請、旅游、娛樂，不得收受禮品、現(xiàn)金、有價(jià)證券等，不得向采購人或者供應(yīng)商報(bào)銷應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。財(cái)政資金采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在組織采購活動(dòng)中的法律責(zé)任政府采購法政府采購法政府采購法實(shí)施條例政府采購法實(shí)施條例第七十一條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任

8、人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)：（一）應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的；（二）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；（三）委托不具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的機(jī)構(gòu)辦理采購事務(wù)的；（四）以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的；（五）在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；（六）中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同的；（七）拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。 第六十八條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，依照政府采購法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任：（一）未依照政府采購法和本條例規(guī)定的方式實(shí)施采購；（二）未依法在指定的媒體上發(fā)布政府采購項(xiàng)目信息；（

9、三）未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購政策；（四）違反本條例第十五條的規(guī)定導(dǎo)致無法組織對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收或者國家財(cái)產(chǎn)遭受損失；財(cái)政資金采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在組織采購活動(dòng)中的法律責(zé)任政府采購法政府采購法政府采購法實(shí)施條例政府采購法實(shí)施條例第七十二條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，屬于國家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分：（一）與供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；（二）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；（三）在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；（四）開標(biāo)前泄露標(biāo)底的。 （五）未依

10、法從政府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家；（六）非法干預(yù)采購評審活動(dòng)；（七）采用綜合評分法時(shí)評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)；（八）對供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑逾期未作處理；（九）通過對樣品進(jìn)行檢測、對供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變評審結(jié)果；（十）未按照規(guī)定組織對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。財(cái)政資金采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在組織采購活動(dòng)中的法律責(zé)任政府采購法政府采購法政府采購法實(shí)施條例政府采購法實(shí)施條例 第七十八條第七十八條采購代理機(jī)構(gòu)在代理政府采購業(yè)務(wù)中有違法行為的，按照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款，可以在一至三年內(nèi)禁止其代理政府采購業(yè)務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第七十六條第七十六條 采購人、采購代理

11、機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的，由政府采購監(jiān)督管理部門處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第七十條 采購人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系而不依法回避的，由財(cái)政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款。17政府采購工程 貨物服務(wù) 第二部分：政府采購活動(dòng)的法律適用第二部分：政府采購活動(dòng)的法律適用政府采購工程 工程政府采購工程政府采購政府采購法第四條規(guī)定 政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。招標(biāo)投標(biāo)法第二條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本法。同時(shí)又規(guī)定了必須

12、招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目。條例與招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例進(jìn)行了銜接財(cái)政資金政府采購工程政府采購工程政府采購法政府采購法政府采購法實(shí)施條例政府采購法實(shí)施條例 第四條 政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。 第七條政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購的，適用中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例；采用其他方式采購的，適用政府采購法及本條例。前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘

13、察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購政策。工程的幾個(gè)概念建設(shè)工程建設(shè)工程 土木工程、建筑工程、線路管道工程、設(shè)備安裝工程、裝修工程建筑物建筑物 用來居住和辦公的房屋構(gòu)筑物構(gòu)筑物 不用來居住和辦公但需要通過土建來完成建設(shè)的物體工程的法律適用 只有政府采購工程中的建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕，才是招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱的必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，屬于招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例的調(diào)整范圍 政府采購工程中的與建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建無關(guān)、單獨(dú)的裝修、拆除、修繕，則不是招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱的必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，屬于政

14、府采購法及其實(shí)施條例的調(diào)整范圍 財(cái)政資金招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)規(guī)定強(qiáng)制招標(biāo)范圍強(qiáng)制招標(biāo)范圍不招標(biāo)情形不招標(biāo)情形 第三條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 第六十六條 涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。財(cái)政資金招

15、標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)規(guī)定強(qiáng)制招標(biāo)范圍強(qiáng)制招標(biāo)范圍不招標(biāo)情形不招標(biāo)情形招標(biāo)法實(shí)施條例第九條：對可以不進(jìn)行招標(biāo)的情形作了進(jìn)一步的規(guī)定，包括：（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（二）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（四）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（五）國家規(guī)定的其他特殊情形。 財(cái)政資金不進(jìn)行招標(biāo)的工程不進(jìn)行招標(biāo)的工程政府采購法政府采購法政府采購法實(shí)施條例政府采購法實(shí)施條例相關(guān)規(guī)定相關(guān)規(guī)定 第四條政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。 第二十五條政府采購

16、工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照政府采購法和本條例規(guī)定的競爭性談判或者單一來源采購方式采購。 1.國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的意見（國辦發(fā)200935號） 2.政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法（財(cái)庫2014214號）規(guī)定，工程適用競爭性磋商方式貨物的法律適用一般的貨物 適用政府采購法及其實(shí)施條例與工程建設(shè)有關(guān)的貨物 構(gòu)成工程不可分割的組成部分 實(shí)現(xiàn)工程的基本功能 上述適用招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例，除此之外適用政府采購法及其實(shí)施條例 服務(wù)的法律適用一般的服務(wù) 包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)，適用政府采購法及其實(shí)施條例。與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù) 完成整個(gè)工程所必

17、不可少的服務(wù)，適用招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例 27 信息公開渠道 信息公開范圍和主體其他需要公告的內(nèi)容 第三部分：政府采購信息公開第三部分：政府采購信息公開信息公開渠道 政府采購的信息應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。 財(cái)政部指定的信息發(fā)布媒體：中國政府采購網(wǎng)（）、中國財(cái)經(jīng)報(bào)（中國政府采購報(bào)）、中國政府采購雜志、中國財(cái)政雜志。 河南省財(cái)政廳指定的信息發(fā)布媒體：河南省政府采購網(wǎng) （或www.ccgp-） 預(yù)算金額500萬以上的項(xiàng)目應(yīng)在中國政府采購網(wǎng)發(fā)布 信息公開范圍及主體 1.采購項(xiàng)目信息：包括公開招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、競爭性談判公告、競爭性磋商公告、談判公告、

18、項(xiàng)目預(yù)算金額、中標(biāo)成交結(jié)果、采購文件、更正事項(xiàng)、采購合同、單一來源公示、終止公告、廢標(biāo)公告、政府購買公共服務(wù)項(xiàng)目驗(yàn)收情況。采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公開。 2.監(jiān)管處罰信息:包括投訴、監(jiān)督檢查處理決定、對集中采購機(jī)構(gòu)考核結(jié)果、違法失信行為記錄。由財(cái)政部門負(fù)責(zé)公開。 公告內(nèi)容及期限 招標(biāo)公告 包括采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方法，采購項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、簡要規(guī)格描述或項(xiàng)目基本概況介紹，采購項(xiàng)目預(yù)算金額，采購項(xiàng)目需要落實(shí)的政府采購政策，投標(biāo)人的資格要求，獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià)，投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)，采購項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。公告期限為5個(gè)工作日 公告內(nèi)容

19、及期限 資格預(yù)審公告 包括采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方法；采購項(xiàng)目名稱、數(shù)量、簡要規(guī)格描述或項(xiàng)目基本概況介紹；采購項(xiàng)目預(yù)算金額；采購項(xiàng)目需要落實(shí)的政府采購政策；投標(biāo)人的資格要求，以及審查標(biāo)準(zhǔn)、方法；獲取資格預(yù)審文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的資格預(yù)審申請文件的組成和格式；提交資格預(yù)審申請文件的截止時(shí)間及資格審查日期、地點(diǎn)；采購項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。 公告期限為5個(gè)工作日 公告內(nèi)容及期限 競爭性談判公告、競爭性磋商公告和詢價(jià)公告 包括采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方法，采購項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、簡要規(guī)格描述或項(xiàng)目基本概況介紹，采購項(xiàng)目預(yù)算金額，采購項(xiàng)目需要落實(shí)的政府采購政

20、策，對供應(yīng)商的資格要求，獲取談判、磋商、詢價(jià)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及文件售價(jià)，響應(yīng)文件提交的截止時(shí)間、開啟時(shí)間及地點(diǎn)，采購項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。公告期限為3個(gè)工作日。 公告內(nèi)容及期限 采購項(xiàng)目預(yù)算在招標(biāo)采購公告及招標(biāo)采購文件中公開。項(xiàng)目預(yù)算在在采購文件中不公開，文件發(fā)出后才公開的，屬修改采購文件，要按照招標(biāo)文件澄清和修改的規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目預(yù)算與分包預(yù)算的關(guān)系，不突破預(yù)算的情況下，各包可相互調(diào)劑無預(yù)算金額的項(xiàng)目，要在招標(biāo)采購文件說明。不能規(guī)定供應(yīng)商報(bào)價(jià)的下限 公告內(nèi)容及期限 中標(biāo)、成交結(jié)果公告中標(biāo)、成交結(jié)果公告 包括采購人和采購代理機(jī)構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系方式；項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號；中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名

21、稱、地址和中標(biāo)或者成交金額；主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求或者標(biāo)的的基本概況；評審專家名單。協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)公告入圍價(jià)格、價(jià)格調(diào)整規(guī)則和優(yōu)惠條件。采用書面推薦供應(yīng)商參加采購活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)公告采購人和評審專家的推薦意見。采購文件。公告期限中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)公告，公告期限為1個(gè)工作日。 公告內(nèi)容及期限 更正公告更正公告 應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布，并以書面形式通知所有獲取采購文件的潛在供應(yīng)商。內(nèi)容包括采購人和采購代理機(jī)構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系方式，原公告的采購項(xiàng)目名稱及首次公告日期，更正事項(xiàng)、內(nèi)容及日期，采購項(xiàng)目聯(lián)系人和電話。公告期限投標(biāo)截止時(shí)

22、間至少15日前、提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間至少3日前，或者提交首次響應(yīng)文件截止之日3個(gè)工作日前；不足上述時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)采購文件截止時(shí)間。對投標(biāo)人資格條件的修改屬于新的要約邀請。 公告的其他內(nèi)容 政府采購合同公開單一來源公示終止公告政府購買公共服務(wù)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果公告監(jiān)督檢查、投訴處理、違法失信 37 政府采購政策內(nèi)容和實(shí)施措施 節(jié)能環(huán)保政策支持國貨 促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展第四部分：政府采購政策功能第四部分：政府采購政策功能財(cái)政資金政府采購政策政府采購政策政府采購法政府采購法政府采購法實(shí)施條例政府采購法實(shí)施條例相關(guān)措施相關(guān)措施 第九條政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)

23、環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。 第六條國務(wù)院財(cái)政部門國務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策，會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定政府采購政策，通過制定采購制定采購需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購份額、價(jià)需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等目標(biāo)。節(jié)能：節(jié)能：優(yōu)先、強(qiáng)制環(huán)保：環(huán)保：優(yōu)先中小企業(yè)：中小企業(yè)：預(yù)留份額、價(jià)格優(yōu)惠監(jiān)獄企業(yè)：監(jiān)獄企業(yè)：視同小微企業(yè)自主創(chuàng)新：自主創(chuàng)新：首購、訂購節(jié)能環(huán)保政策 制度要求制度要求 （清單制度）（清單制度） 國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強(qiáng)制采

24、購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知（國辦發(fā)200751號） 財(cái)政部、國家發(fā)改委節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見（財(cái)庫2004185號） 財(cái)政部 環(huán)保總局環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見 （財(cái)庫200690號） 優(yōu)先采購優(yōu)先采購 采購人和采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在政府采購招標(biāo)文件(含談判文件、詢價(jià)文件)中載明對產(chǎn)品的節(jié)能、環(huán)保要求、對節(jié)能、環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品的優(yōu)惠幅度，以及評審標(biāo)準(zhǔn)和方法等，以體現(xiàn)優(yōu)先采購的導(dǎo)向。 強(qiáng)制采購強(qiáng)制采購 擬采購產(chǎn)品屬于節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單規(guī)定必須強(qiáng)制采購的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確載明，并在評審標(biāo)準(zhǔn)中予以充分體現(xiàn)。 支持購買國貨 有關(guān)制度有關(guān)制度 政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法（財(cái)庫2007119號） 關(guān)于政府采購進(jìn)口

25、產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知（財(cái)庫2008248號）執(zhí)行要求執(zhí)行要求 政府采購進(jìn)口產(chǎn)品必須審批 招標(biāo)文件必須明確 不能限制國內(nèi)產(chǎn)品參與 采購時(shí)體現(xiàn)優(yōu)先技術(shù)轉(zhuǎn)讓、有利消化吸收 促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展 有關(guān)制度有關(guān)制度 政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法（財(cái)庫2011181號） 關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展的有關(guān)問題的通知（財(cái)庫201468號）不得限制中小企業(yè)進(jìn)入政府采購市場不得限制中小企業(yè)進(jìn)入政府采購市場 政府采購活動(dòng)不得以注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。 預(yù)留份額預(yù)留份額 應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專門面向

26、中小企業(yè)采購，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。 價(jià)格扣除價(jià)格扣除 對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%-10%的扣除。 42 供應(yīng)商的資格條件 供應(yīng)商的限制性規(guī)定對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視性待遇情形 第五部分：政府采購供應(yīng)商第五部分：政府采購供應(yīng)商聯(lián)合體供應(yīng)商財(cái)政資金供應(yīng)商資格及需提供的材料供應(yīng)商資格及需提供的材料政府采購法政府采購法政府采購法實(shí)施條例政府采購法實(shí)施條例第二十二條供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好

27、記錄；（五）參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。第十七條參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件，提供下列材料：（一）法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身份證明；（二）財(cái)務(wù)狀況報(bào)告，依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的相關(guān)材料；（三）具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料；（四）參加政府采購活動(dòng)前3年內(nèi)在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄的書面聲明；（五）具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的證明材料

28、。采購項(xiàng)目有特殊要求的，供應(yīng)商還應(yīng)當(dāng)提供其符合特殊要求的證明材料或者情況說明。財(cái)政資金供應(yīng)商重大違法記錄限制供應(yīng)商重大違法記錄限制政府采購法政府采購法政府采購法實(shí)施條例政府采購法實(shí)施條例 第二十二條供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（五）參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄； 第十九條政府采購法第二十二條第一款第五項(xiàng)所稱重大違法記錄，是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。供應(yīng)商在參加政府采購活動(dòng)前3年內(nèi)因違法經(jīng)營被禁止在一定期限內(nèi)參加政府采購活動(dòng)，期限屆滿的，可以參加政府采購活動(dòng)。財(cái)政資金對供應(yīng)商的差別待遇或歧視性

29、待遇對供應(yīng)商的差別待遇或歧視性待遇政府采購法政府采購法政府采購法實(shí)施條例政府采購法實(shí)施條例 第二十二條第二款采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。 第二十條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（一）就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（三）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；（四）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；（五

30、）對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標(biāo)準(zhǔn)；（六）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；（七）非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。財(cái)政資金對供應(yīng)商的限制性規(guī)定對供應(yīng)商的限制性規(guī)定政府采購法實(shí)施條例政府采購法實(shí)施條例相關(guān)規(guī)定相關(guān)規(guī)定 第十八條單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。除單一來源采購項(xiàng)目外，為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項(xiàng)目的其他采購活動(dòng)。 第二十二條 聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加

31、同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。 1.關(guān)于信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目采購有關(guān)問題的通知（財(cái)庫20112號）：受托為整體采購項(xiàng)目或分項(xiàng)提供設(shè)計(jì)、編制規(guī)劃、進(jìn)行管理等服務(wù)的，不得再參加采購活動(dòng)。2.同一品牌同一型號的產(chǎn)品參加投標(biāo)，按一家供應(yīng)商計(jì)算。3.專門面向中小微企業(yè)的項(xiàng)目，只能由中小微企業(yè)參加。財(cái)政資金資格預(yù)審資格預(yù)審政府采購法政府采購法政府采購法實(shí)施條例政府采購法實(shí)施條例相關(guān)規(guī)定相關(guān)規(guī)定 第二十三條采購人可以要求參加政府采購的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并根據(jù)本法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購項(xiàng)目對供應(yīng)商的特定要求，對供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。 第二十一條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)對供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審的，資格預(yù)

32、審公告應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。已進(jìn)行資格預(yù)審的，評審階段可以不再對供應(yīng)商資格進(jìn)行審查。資格預(yù)審合格的供應(yīng)商在評審階段資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通知采購人和采購代理機(jī)構(gòu)。資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)包括采購人和采購項(xiàng)目名稱、采購需求、對供應(yīng)商的資格要求以及供應(yīng)商提交資格預(yù)審申請文件的時(shí)間和地點(diǎn)。提交資格預(yù)審申請文件的時(shí)間自公告發(fā)布之日起不得少于5個(gè)工作日。1.招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例資格預(yù)審規(guī)定2.PPP項(xiàng)目政府采購管理暫行辦法：必須進(jìn)行資格預(yù)審財(cái)政資金聯(lián)合體投標(biāo)的要求聯(lián)合體投標(biāo)的要求政府采購法政府采購法政府采購法實(shí)施條例政府采購法實(shí)施條例 第二十四條兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一

33、個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購。以聯(lián)合體形式進(jìn)行政府采購的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)具備本法第二十二條規(guī)定的條件，并應(yīng)當(dāng)向采購人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項(xiàng)對采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。 第二十二條聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級。以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。49 評審專家抽取 評審委員的組成評審現(xiàn)場組織 第六部分：評審組織管理第六部分：評審組織管理財(cái)政資金專

34、家?guī)旃芾砑俺槿≡瓌t專家?guī)旃芾砑俺槿≡瓌t政府采購法實(shí)施條例政府采購法實(shí)施條例相關(guān)規(guī)定例外情形相關(guān)規(guī)定例外情形招標(biāo)法實(shí)施條例招標(biāo)法實(shí)施條例 第三十九條除國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的情形外，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從政府采購評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評審專家。 第六十二條省級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對政府采購評審專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，具體管理辦法由國務(wù)院財(cái)政部門制定。 1.18號令：技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強(qiáng)的，隨機(jī)抽取難以確定的，經(jīng)市級以上財(cái)政部門同意，可以采取選擇性方式確定； 2.74號令、磋商管理辦法：經(jīng)預(yù)算單位同意，自行選擇 3.PPP項(xiàng)目管理辦法：項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)自行選定 第四十五條 國家實(shí)行統(tǒng)一的評標(biāo)專家專業(yè)分

35、類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。 省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組建綜合評標(biāo)專家?guī)?。特殊情況專家抽取 異地抽取異地抽取 事先應(yīng)向本級財(cái)政部門備案 專家不足專家不足 1：3的比例推薦入庫抽取缺席、回避缺席、回避 及時(shí)補(bǔ)抽；無法補(bǔ)齊的停止評審，封存文件，擇期重新評審 評審委員會(huì)組成 招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)項(xiàng)目 采購人代表和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家，5人以上單數(shù)組成 300萬以上、技術(shù)復(fù)雜的專家人數(shù)5人以上非招標(biāo)項(xiàng)目非招標(biāo)項(xiàng)目 采購人代表和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家，3人以上單數(shù)組成 達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目5人以上組成 技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的競爭性談判項(xiàng)目要有1名法律專家PPPPPP

36、項(xiàng)目項(xiàng)目 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)代表和專家5人以上單數(shù)組成，包括1名財(cái)務(wù)專家和1名法律專家 評審委員會(huì)組成禁止性規(guī)定 專家回避 就招標(biāo)文件征詢過意見的專家，不得再作為評審專家參加評標(biāo)（招標(biāo)項(xiàng)目）代理機(jī)構(gòu)人員不能參加本機(jī)構(gòu)代理的采購項(xiàng)目的評審采購人不得以專家身份參與本部門本單位采購項(xiàng)目的評審采購人代表不得擔(dān)任評審委員（小組）主任（組長） 財(cái)政資金回避回避政府采購法政府采購法政府采購法實(shí)施條例政府采購法實(shí)施條例第十二條在政府采購活動(dòng)中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。第九條在政府采購活動(dòng)中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下

37、列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（一）參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系；（二）參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事；（三）參加采購活動(dòng)前3年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實(shí)際控制人；（四）與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；（五）與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)書面提出回避申請，并說明理由。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問被申請回避人員，有利害關(guān)系的被申請回避人員應(yīng)當(dāng)回避。評審現(xiàn)場組織 保密要求保密要求 要確保評審活動(dòng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行

38、。評委會(huì)名單保密、評審情況保密、獲悉的國家秘密和商業(yè)秘密保密。要加強(qiáng)評審現(xiàn)場管理，與評審工作無關(guān)的人員不得進(jìn)入評審現(xiàn)場。 監(jiān)控錄像監(jiān)控錄像 應(yīng)當(dāng)對評審工作現(xiàn)場進(jìn)行全過程錄音錄像，錄音錄像資料作為采購項(xiàng)目文件隨其他文件一并存檔相互監(jiān)督相互監(jiān)督 采購人、代理機(jī)構(gòu)、評審專家相互監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)制止和報(bào)告 評審現(xiàn)場組織 評前準(zhǔn)備評前準(zhǔn)備 核實(shí)評審委員會(huì)成員身份，告知回避要求，宣布評審工作紀(jì)律和程序，介紹政府采購相關(guān)政策法規(guī)。 評中工作評中工作 根據(jù)評審委員會(huì)的要求解釋采購文件，組織供應(yīng)商澄清；要對評審數(shù)據(jù)進(jìn)行校對、核對，對畸高、畸低的重大差異評分可以提示評審委員會(huì)復(fù)核或書面說明理由；協(xié)助做好

39、相關(guān)資料的匯總整理。評后評價(jià)評后評價(jià) 對評審專家的專業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)道德素質(zhì)和評審工作等履職情況進(jìn)行記錄，并向財(cái)政部門反饋。 財(cái)政資金評審專家評審要求評審專家評審要求政府采購法政府采購法政府采購法實(shí)施條例政府采購法實(shí)施條例相關(guān)規(guī)定相關(guān)規(guī)定 第四十條政府采購評審專家應(yīng)當(dāng)遵守評審工作紀(jì)律，不得泄露評審文件、評審情況和評審中獲悉的商業(yè)秘密。評標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組在評審過程中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。政府采購評審專家在評審過程中受到非法干預(yù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門舉報(bào)。財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知（財(cái)庫201

40、269號）財(cái)政資金評審工作紀(jì)律評審工作紀(jì)律69號文號文 1、采購人代表：、采購人代表：出具授權(quán)函，書面介紹不得有傾向性、歧視性，不能擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)組長；監(jiān)督人員不得超過2人。 2、評標(biāo)委員會(huì)成員。、評標(biāo)委員會(huì)成員。遵守評標(biāo)時(shí)間和回避要求、主動(dòng)出具身份證明。評審工作開始前，將通訊工具或相關(guān)電子設(shè)備交由采購人或代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管。 3、評審委員會(huì)成員和評審工作有關(guān)人員。、評審委員會(huì)成員和評審工作有關(guān)人員。不得干預(yù)或者影響正常評審工作，不得明示或者暗示其傾向性、引導(dǎo)性意見，不得修改或細(xì)化采購文件確定的評審程序、評審方法、評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)，不得接受供應(yīng)商主動(dòng)提出的澄清和解釋，不得征詢采購人代表的傾向性

41、意見，不得協(xié)商評分，不得記錄、復(fù)制或帶走任何評審資料。評審結(jié)果匯總完成后，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和評審委員會(huì)均不得修改評審結(jié)果或者要求重新評審，但資格性檢查認(rèn)定錯(cuò)誤、分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤、分項(xiàng)評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評分不一致、經(jīng)評審委員會(huì)一致認(rèn)定評分畸高、畸低的情形除外。出現(xiàn)上述除外情形的，評審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場修改評審結(jié)果，并在評審報(bào)告中明確記載。財(cái)政資金評審專家評審要求評審專家評審要求政府采購法政府采購法政府采購法實(shí)施條例政府采購法實(shí)施條例相關(guān)規(guī)定相關(guān)規(guī)定第四十一條評標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評

42、審。采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，評標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)停止評審并向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)說明情況。評標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)在評審報(bào)告上簽字，對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對評審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在評審報(bào)告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評審報(bào)告。財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知（財(cái)庫201269號）1、采購文件存在歧義、重大缺陷的處理；2、確立少數(shù)服從多數(shù)原則財(cái)政資金評審專家評審要求評審專家評審要求69號文號文 1.少數(shù)服從多數(shù)原則。少數(shù)服從多數(shù)原則。評審委員會(huì)成員需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭議，按少數(shù)服從多數(shù)原則作出結(jié)

43、論。持不同意見者應(yīng)當(dāng)在評審報(bào)告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意。 2.逐一評審。逐一評審。要熟悉和理解采購文件，認(rèn)真閱讀所有供應(yīng)商的投標(biāo)或響應(yīng)文件，對所有投標(biāo)或響應(yīng)文件逐一進(jìn)行資格性、符合性檢查，按采購文件規(guī)定的評審方法和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行比較和評價(jià)； 3.客觀分一致。客觀分一致。對供應(yīng)商的價(jià)格分等客觀評分項(xiàng)的評分應(yīng)當(dāng)一致，對其他需要借助專業(yè)知識評判的主觀評分項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照評分細(xì)則公正評分。 財(cái)政資金評審專家評審要求評審專家評審要求69號文號文 4.澄清。澄清。應(yīng)當(dāng)給供應(yīng)商必要的反饋時(shí)間，澄清事項(xiàng)不得超出投標(biāo)或響應(yīng)文件的范圍，不得實(shí)質(zhì)性改變投標(biāo)或響應(yīng)文件的內(nèi)容，不得通過澄清等方式對供應(yīng)商實(shí)行差

44、別對待。 澄清內(nèi)容：澄清內(nèi)容：招標(biāo)采購文件含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容 5.匯總復(fù)核。匯總復(fù)核。評審委員會(huì)要對評分匯總情況進(jìn)行復(fù)核，特別是對排名第一的、報(bào)價(jià)最低的、投標(biāo)或響應(yīng)文件被認(rèn)定為無效的情形進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核。財(cái)政資金重新評審、改變評審結(jié)果禁止性規(guī)定重新評審、改變評審結(jié)果禁止性規(guī)定政府采購法政府采購法政府采購法實(shí)施條例政府采購法實(shí)施條例相關(guān)規(guī)定相關(guān)規(guī)定 第四十四條除國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定組織重新評審的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本級人民政府財(cái)政部門。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不得通過

45、對樣品進(jìn)行檢測、對供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變評審結(jié)果。1.74號令非招標(biāo)方式2.財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知（財(cái)庫201269號）財(cái)政資金重新評審、改變評審結(jié)果禁止性規(guī)定重新評審、改變評審結(jié)果禁止性規(guī)定69號文號文74號令號令評審專家可以在三個(gè)環(huán)節(jié)重新審查自己的評審意見： 1、評審中的復(fù)核：評審結(jié)果匯總完成后至評標(biāo)報(bào)告簽署完成前，檢查：資格性檢查認(rèn)定錯(cuò)誤、分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤、分項(xiàng)評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀分評分不一致、經(jīng)評委會(huì)一致認(rèn)定評分畸高畸低、政策功能價(jià)格計(jì)算錯(cuò)誤的情形。 2、重新評審：評標(biāo)報(bào)告簽署完成后，發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)上述六種情形，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以組織原評審委員進(jìn)行重新評審。 3、配合協(xié)助答復(fù)：供應(yīng)商提出質(zhì)疑協(xié)助答復(fù)。競談和詢價(jià)復(fù)核：資格性審查認(rèn)定錯(cuò)誤和價(jià)格計(jì)算錯(cuò)誤改變評審結(jié)果的處理質(zhì)疑過程改變中標(biāo)成交結(jié)果 經(jīng)重新評審確定原評審報(bào)告存在錯(cuò)誤的應(yīng)當(dāng)糾正錯(cuò)誤。改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本級財(cái)政部門。其中，處理質(zhì)疑事項(xiàng)改變原中標(biāo)成交結(jié)果的，按照69號