xx區(qū)創(chuàng)新“一核為主-多元共治”社區(qū)治理調(diào)研

1、創(chuàng)新社區(qū)治理，是推動(dòng)城市治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。如何在社區(qū)居民身份多樣、物質(zhì)文 化需求多樣、居民價(jià)值取向多樣、傳統(tǒng)管理壓力加大的背景下提高社區(qū)治理能力。今年以來, 碧江區(qū)創(chuàng)新探索“一核為主多元共治”社區(qū)大鄰里服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)治理規(guī)范化、 體系化、現(xiàn)代化，形成“組織引領(lǐng)、多元共治、功能完善、鄰里融合”的治理體系，構(gòu)建共 有共商共享共建共治的區(qū)域化黨建格局。一、背景與起因社區(qū)是廣大居民工作生活的基本單位，是社會(huì)治理的基礎(chǔ)細(xì)胞，提高社區(qū)治理水平是經(jīng)營城 市的內(nèi)在耍求，是推動(dòng)城市治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。碧江區(qū)現(xiàn)有26個(gè)城市社區(qū)，26個(gè) 黨支部，200個(gè)黨員活動(dòng)小組，居民黨員2877名，社區(qū)居

2、民24萬余人。如何在社區(qū)居民身 份多樣、物質(zhì)文化需求多樣、居民價(jià)值取向多樣、傳統(tǒng)管理而臨巨大壓力的背景下提高社區(qū) 治理能力，如何創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)和治理成為當(dāng)前創(chuàng)新社區(qū)治理的重要課題。我國對(duì)城市社區(qū)治 理體制探索始于20世紀(jì)80年代中期，所涉及的內(nèi)容逐漸由優(yōu)化社區(qū)服務(wù)擴(kuò)展到社區(qū)文化、 教育、衛(wèi)生、壞境、治安等領(lǐng)域。從冃前收集到文獻(xiàn)資料看，國外社區(qū)治理的研究不僅限于 實(shí)踐領(lǐng)域，而且正逐步上升到理論層面。探索創(chuàng)新社區(qū)治理體系，對(duì)于有效推動(dòng)社區(qū)治理科 學(xué)化水平具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是創(chuàng)新社區(qū)治理的現(xiàn)實(shí)需要。國內(nèi)的研究學(xué)者和社區(qū) 實(shí)踐工作者均認(rèn)為，在社會(huì)發(fā)展日新月異的今天，傳統(tǒng)模式嚴(yán)重制約看權(quán)力主體多元

3、化治理 體制和運(yùn)行機(jī)制的形成。社區(qū)治理屮存在著基層政府職責(zé)不清、社區(qū)治理行政化、多元主體 發(fā)育不均衡、社區(qū)資源缺乏整合、社區(qū)治理的法制化、規(guī)范化急需加強(qiáng)、社區(qū)居民參與意識(shí) 有待提高等問題。二是探索社區(qū)發(fā)展途徑的現(xiàn)實(shí)需要。國外先進(jìn)發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)東部發(fā)達(dá)城 市經(jīng)過多年的探索，積累了城市社區(qū)治理豐富的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)碧江區(qū)社區(qū)建設(shè)無 疑是大有裨益的。但是由于社區(qū)是社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的縮影，體現(xiàn)著不同社會(huì)發(fā)展階 段，在比較借鑒國內(nèi)外社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)的過程中，要認(rèn)真吸取其中有益西部地區(qū)社區(qū)發(fā)展的部 分，要對(duì)政府在社區(qū)治理中的角色進(jìn)行重新定位，增強(qiáng)社區(qū)的自治水平和能力，構(gòu)建社區(qū)治 理網(wǎng)絡(luò)體系，積極培

4、育社區(qū)多元治理主體，鼓勵(lì)多元社區(qū)治理主體參與社區(qū)建設(shè)。三是引領(lǐng) 黨群參與的現(xiàn)實(shí)需要?，F(xiàn)從城市發(fā)展趨勢看，城市治理能力提升已擺上黨委政府的重要議事 tl程，在“五城聯(lián)創(chuàng)”工作的推進(jìn)過程中，城市的各種垢病開始凸顯，物業(yè)管理、整臟治亂、 文明創(chuàng)建、矛盾糾紛等工作都迫切需要提升城市治理能力。創(chuàng)新“一核為主多元共治”社 區(qū)大鄰里服務(wù)中心建設(shè)，搭建志愿服務(wù)載體和平臺(tái)，孵化社會(huì)組織，加強(qiáng)黨員教育管理，組 織黨員群眾參與，培育功能性、服務(wù)型黨組織，提升社區(qū)治理的水平和能力，讓社區(qū)居民享 受到多元化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二、做法與經(jīng)過（一）引導(dǎo)社會(huì)參與，提升共治認(rèn)識(shí)。一是優(yōu)化組織設(shè)置。按照“一核三軸、四聯(lián)五心”的 層次構(gòu)

5、筑管理服務(wù)體系，即一個(gè)社區(qū)綜合黨委，三個(gè)管理服務(wù)主體（社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū) 工作站、社區(qū)服務(wù)中心），四類多元共建堡壘（社區(qū)社會(huì)組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司、 駐轄區(qū)企事業(yè)單位），五個(gè)互助活動(dòng)屮心（志愿者服務(wù)屮心、鄰里互助服務(wù)屮心、日間照料 中心、法律援助中心、文衛(wèi)服務(wù)中心），將居委會(huì)、社區(qū)工作站、駐區(qū)單位、非公企業(yè)、社 會(huì)組織、物業(yè)管理公司等黨組織納入社區(qū)綜合黨委，理順社區(qū)各類黨組織隸屬關(guān)系，通過縱 向建、橫向聯(lián)的方式實(shí)行區(qū)域化管理，打破條塊分割、各自為政的傳統(tǒng)基層黨建垂直領(lǐng)導(dǎo)體 制，初步形成以社區(qū)綜合黨委為核心、駐區(qū)單位黨組織共同參與的區(qū)域化黨建新格局。二是 選優(yōu)配強(qiáng)隊(duì)伍。社區(qū)綜合黨委設(shè)黨

6、委書記1名，副書記2名，黨委委員若干。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)社區(qū) 居民委員會(huì)、社區(qū)工作站、社區(qū)服務(wù)屮心，協(xié)調(diào)社區(qū)社會(huì)組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司、 駐轄區(qū)企事業(yè)單位等多元主體參與社區(qū)“五共”建設(shè)開展白我服務(wù)、白我管理、白我監(jiān)督， 共同促進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)質(zhì)量和效率的提升。社區(qū)干部報(bào)酬正職提高到1800元/月，為社區(qū)干 部繳納養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)，不斷增強(qiáng)社區(qū)干部崗位的吸引力。探索從高校畢業(yè)生中直接選任社 區(qū)專職工作者，新招考機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部、西部志愿者、三支一扶等人員優(yōu)先安排在社區(qū)工 作，為向社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)高效便捷貼心服務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)人才保障。三是發(fā)展自治組織。社區(qū) 居民委員會(huì)負(fù)責(zé)維護(hù)居民的合法權(quán)益，管理居民的公共事

7、務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié) 助維護(hù)社會(huì)治安，反映居民的意見、要求建議等，下設(shè)居民議事會(huì)、網(wǎng)格管理站，同吋，設(shè) 立居民監(jiān)事會(huì)進(jìn)行民主管理和民主監(jiān)督，切實(shí)引導(dǎo)社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)的監(jiān)督和管理，充 分調(diào)動(dòng)居民自我服務(wù)、自我管理、口我教育和口我監(jiān)替的積極性、主動(dòng)性，促進(jìn)黨群共同參 與社區(qū)管理服務(wù)。（二）制定政策措施，筑牢共治保障。一是落實(shí)活動(dòng)陣地。區(qū)委常委會(huì)專題會(huì)議研究社區(qū)公 共服務(wù)用房，對(duì)試點(diǎn)社區(qū)轄區(qū)內(nèi)閑置辦公用房進(jìn)行整合，騰出最好的陣地最好的地段和最好 的資源用于社區(qū)建設(shè)，為社區(qū)黨建和民生事業(yè)留足活動(dòng)空間。河西街道廣場社區(qū)整合圖書館 和老干部活動(dòng)中心資源近6000平方米作為試點(diǎn)活動(dòng)陣地。市屮街

8、道協(xié)調(diào)原財(cái)政局辦公樓面 積約5000平方米用于西門社區(qū)活動(dòng)陣地建設(shè);環(huán)北街道梵凈山社區(qū)協(xié)調(diào)2500平方米辦公用 用于社區(qū)服務(wù)陣地建設(shè)；燈塔街道劃出4000平方米公共用房用于燈塔社區(qū)活動(dòng)陣地；在拓 展居民群眾的公共空間上，通過劃轉(zhuǎn)、騰退、共享、新建等方式多途徑解決。二是保障創(chuàng)建 經(jīng)費(fèi)。每個(gè)社區(qū)由財(cái)政先期解決100萬元啟動(dòng)資金推進(jìn)試點(diǎn)工作。主要用于室內(nèi)外裝修、功 能配套、智慧社區(qū)軟件開發(fā)等前期所需資金。其余1000萬元根據(jù)專業(yè)設(shè)計(jì)公司策劃項(xiàng)目所 需和建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行撥付。同時(shí)按照“渠道不變、集中投入、各記其功、形成合力”的原 則，整合社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、部門配套、聯(lián)建單位幫扶等資金籌集經(jīng)費(fèi)，及時(shí)落實(shí)試點(diǎn)

9、社區(qū)黨組 織工作運(yùn)轉(zhuǎn)和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于社區(qū)綜合黨委推進(jìn)“一核為主多元共治”試點(diǎn) 創(chuàng)建及向社會(huì)購買公益性服務(wù)等支出。三是搭建互助平臺(tái)。突出建設(shè)好志愿服務(wù)中心，把志 愿服務(wù)融入五個(gè)互助活動(dòng)中心的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過程，為居民在文化、健身、娛樂和體育等方 面提供多元需求。以愛心供需屮轉(zhuǎn)站和愛心超市搭建社區(qū)公益銀行，建立vip志愿服務(wù)愛 心兌換閱覽室和愛心積分商城，實(shí)現(xiàn)愛心互換。設(shè)立法律援助中心，為社區(qū)居民提供法律咨 詢、司法援助、司法自助調(diào)解等服務(wù)，構(gòu)筑互助和睦、全民參與的矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)格局， 促進(jìn)社區(qū)和諧指數(shù)提升。建立健全雙陽活動(dòng)之家，為老年人和兒童提供活動(dòng)、托付、照料等 關(guān)愛服務(wù)，使“朝陽

10、夕陽”在社區(qū)服務(wù)屮心得到快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（三）規(guī)范運(yùn)作模式，創(chuàng)新共治載體。一是推行便民化服務(wù)。在社區(qū)工作站設(shè)立黨務(wù)政務(wù)服 務(wù)大廳、黨員集結(jié)站，推行“一窗式”受理、“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，將社區(qū)黨務(wù)、 社會(huì)救助、計(jì)劃生育、低保辦理等相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一到大廳辦理，由街道辦事處派駐專職工 作人員為社區(qū)居民提供便民服務(wù)，使服務(wù)群眾更加便利髙效。社區(qū)服務(wù)屮心負(fù)責(zé)鄰里互助屮 心、志愿者服務(wù)中心、法律援助中心、衛(wèi)生服務(wù)屮心和日間照料屮心的組織協(xié)調(diào)，并建立綜 合服務(wù)大廳，抓好日常的管理服務(wù)工作，為社區(qū)老人、青少年、婦女、兒童、殘疾人、優(yōu)撫 安置對(duì)象、特困人員、矯正人員等各類群體提供一站式、個(gè)性化

11、、專業(yè)性社會(huì)服務(wù)。在在社 區(qū)報(bào)到1900名機(jī)關(guān)單位在職黨員、志愿者隊(duì)伍、多元共建社會(huì)組織，為居民群眾提供“志 愿式、組團(tuán)式、快遞式、菜單式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“社情民意溝通在鄰里、群眾需求解決在鄰里” 的目標(biāo)。二是實(shí)施數(shù)字化辦公。啟動(dòng)信息化、數(shù)字化黨建試點(diǎn)工作，依托大數(shù)據(jù)和云計(jì)算， 用科技和信息的手段，開發(fā)便民服務(wù)軟件和信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)共亨、資源融合。開 通社區(qū)微信服務(wù)號(hào)、手機(jī)app應(yīng)用和電腦網(wǎng)頁版等，推行無紙化辦公、移動(dòng)終端化審核， 極大地方便百姓辦事。在已有設(shè)備和資源共享共用的基礎(chǔ)上，創(chuàng)設(shè)書畫室、心理咨詢室、綠 色閱覽室、數(shù)字自助圖書室、大眾閱覽室、綠色網(wǎng)吧等，全面開展“學(xué)習(xí)型社區(qū)”、“學(xué)

12、習(xí)型 家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，提升居民素質(zhì)。三是豐富多元化活動(dòng)。舉辦首屆社區(qū)鄰里文化節(jié)系列活動(dòng)， 組織開展好書品讀、體育健身、方言說唱、美食共享等鄰里文體活動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)文衛(wèi) 服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)健身室、舞蹈室、書畫室、數(shù)字社區(qū)影院等社區(qū)居民活動(dòng)場所，根據(jù)現(xiàn)有場 地資源，完善社區(qū)文體活動(dòng)陣地，做到有居民文化家園、有文化活動(dòng)場所、有文化小廣場小 舞臺(tái)、有管理使用規(guī)章的“四有”目標(biāo)，建立3支以上文藝隊(duì)伍，經(jīng)常性開展文化娛樂和體 育健身活動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)文化活動(dòng)規(guī)范化、常態(tài)化、現(xiàn)代化。（四）培育志愿團(tuán)隊(duì)，激活共治活力。一是培育服務(wù)隊(duì)伍。按照一個(gè)鄰里對(duì)應(yīng)一名黨員干部、 一支民悄聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍、一個(gè)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)的“1+3

13、”管理服務(wù)模式，大力推進(jìn)志愿活動(dòng)常態(tài) 化，推動(dòng)形成鄰里守望互助的良好風(fēng)氣。整合黨政、市場、社會(huì)三類資源，以社區(qū)為基本單 位提供助老、助幼、助殘、助孤、助病、助獨(dú)、助特的“七助”服務(wù)，形成“三聯(lián)七助”的“愛心橋”慈善服務(wù)模式。吸納“五老”隊(duì)伍（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范） 等社會(huì)力量參與志愿服務(wù)，實(shí)行志愿服務(wù)積分管理，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與的熱情，提高志 愿者服務(wù)社區(qū)的榮譽(yù)感和獲得感。二是凝聚各界力量。開展律師進(jìn)社區(qū)和法律明白人機(jī)制， 每個(gè)小區(qū)推選1名威望高、誠信好的居民作為鄰里調(diào)解員，做好矛盾排查、糾紛調(diào)處、民情 研判等。吸納人民調(diào)解員、“五老”人員和各界別鄉(xiāng)賢人士擔(dān)任法律政策和檢察

14、職能宣傳員、 鄰里糾紛調(diào)解員和法治活動(dòng)組織員，使他們成為基層法治建設(shè)的骨干和榜樣。通過有效整合 轄區(qū)單位、共建單位各類資源，強(qiáng)化社區(qū)居民自治自調(diào)，激發(fā)居民參與和諧社區(qū)建設(shè)的熱情。 組織開展“我到社區(qū)搞義診、我為社區(qū)獻(xiàn)一策、我為社區(qū)捐一物、我在社區(qū)爭做貢獻(xiàn)”主題 實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)鄰里和諧、家庭和睦，營造社區(qū)安定祥和的良好氛圍。三是激發(fā)參與熱情。 調(diào)整充實(shí)一批年紀(jì)輕、文化高、能力強(qiáng)、作風(fēng)正，熱愛社區(qū)工作的新生力量，把一批有知識(shí)、 有能力、懂管理、善經(jīng)營的社會(huì)人才吸納進(jìn)來，干部隊(duì)伍在政治面貌、文化程度、年齡結(jié)構(gòu) 等方面得到了不同程度的優(yōu)化和提高。加大對(duì)社區(qū)專職工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度，實(shí)行社區(qū)干 部分類培

15、訓(xùn)，采用“走出去、請進(jìn)來”的方式，定期組織對(duì)社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任進(jìn) 行業(yè)務(wù)能力的系統(tǒng)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察，拓展工作視野，提升理論水平，改變思想觀念，豐 富工作方式與手段，提高妥善解決問題的能力，大大激發(fā)社區(qū)干部參與社區(qū)建設(shè)與管理的熱 情。（五）完善推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化共治支撐。一是綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。建立轄區(qū)單位黨組織參加的黨建 工作聯(lián)席會(huì)議和協(xié)商會(huì)議制度，增強(qiáng)社區(qū)黨組織服務(wù)功能。采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系解決試點(diǎn) 工作中的問題。實(shí)行機(jī)關(guān)單位黨組織聯(lián)系社區(qū)黨組織，機(jī)關(guān)黨員聯(lián)系社區(qū)貧困群眾的“雙聯(lián)” 制度，有效整合轄區(qū)單位、共建單位各類資源，通過人員聯(lián)動(dòng)、活動(dòng)聯(lián)辦、資源聯(lián)享等方式, 為鄰里居民提供便捷服務(wù)，確

16、保工作有序推進(jìn)。二是權(quán)責(zé)分工機(jī)制。部分屬街道職責(zé)范圉內(nèi) 的行政事務(wù)集屮到“社區(qū)工作站”辦理；凡委托社區(qū)居委會(huì)辦理的有關(guān)政府公共服務(wù)事項(xiàng)， 充分征求社區(qū)居委會(huì)意見，并簽訂委托辦理協(xié)議書，實(shí)行費(fèi)隨事轉(zhuǎn)；部門職能進(jìn)社區(qū)的，明 確相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限，提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障和人力支持。進(jìn)一步理順社區(qū)物業(yè)公司與社區(qū)居民 的關(guān)系，界定分清社區(qū)內(nèi)無償服務(wù)項(xiàng)目、有償服務(wù)項(xiàng)目和居民自助項(xiàng)目，制定和規(guī)范物業(yè)管 理方案。三是督辦落實(shí)機(jī)制。采取“每周一督查、每月一通報(bào)、每季一小結(jié)”的方式，及時(shí) 通報(bào)有關(guān)單位示范創(chuàng)建推進(jìn)情況，區(qū)委組織部會(huì)同區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)績效辦、 區(qū)直機(jī)關(guān)工委定期或不定期開展督促檢查，并將該項(xiàng)工作納

17、入單位和個(gè)人年度績效考核，強(qiáng) 化創(chuàng)建工作責(zé)任。定期召開現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，亮點(diǎn)突出、進(jìn)展有序的作經(jīng)驗(yàn)交流，進(jìn)度滯后、落 實(shí)不力的作整改發(fā)言。形成你爭我趕抓創(chuàng)建的良好氛圍。三、成效與反響（一）基層組織的核心作用得到充分發(fā)揮。建立社區(qū)綜合黨委，有效解決了傳統(tǒng)黨建模式與 社區(qū)建設(shè)新任務(wù)的孑盾，破解了社區(qū)和區(qū)域黨建條塊分割體制下的屬地管理難題，初步找到 了社區(qū)黨組織建設(shè)的新模式和新的工作新機(jī)制，基層黨組織的核心作用得到進(jìn)一步強(qiáng)化。如 市中西門社區(qū)、環(huán)北梵凈山社區(qū)實(shí)施“支部+1=1間照料中心”，為社區(qū)居民提供預(yù)防保健、 健康教育、康復(fù)治療等服務(wù)。（二）城市社區(qū)的服務(wù)資源得到有效整合。通過整合社區(qū)各種積極力量共同

18、參與社區(qū)建設(shè), 城區(qū)200余個(gè)轄區(qū)單位、80（）余個(gè)社會(huì)組織積極參與，建立了多元平臺(tái)、厘清了多元主體、 拓展了多方參與渠道、提升了居民生活品質(zhì)，極大地提高了駐區(qū)單位、非公企業(yè)和社會(huì)組織 等參與社區(qū)建設(shè)的主動(dòng)性，公眾參與更加廣泛、功能配套更加完善、社區(qū)狙圍更加和諧穩(wěn)定。 如河西廣場社區(qū)開設(shè)貴州省首家互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字社區(qū)影院，為社區(qū)帶來了全新的生活體驗(yàn)，享受 到科技和時(shí)尚的精神文化生活。（三）基層干部的群眾意識(shí)得到普遍提升。社區(qū)干部組織和發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)各類資源的能力明顯 提升，解決社區(qū)居民熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的能力明顯提高，促成轄區(qū)單位黨員干部主動(dòng)深入社區(qū)， 主動(dòng)參與為民服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)干部與轄區(qū)單位干部的雙向

19、互動(dòng)，廣大居民群眾對(duì)社區(qū) 干部的訴求增多了，感情拉近了，信息渠道暢通了，社區(qū)和諧了。目前碧江區(qū)26個(gè)社區(qū)實(shí) 現(xiàn)了治安巡防覆蓋率100%,成立11個(gè)老年秧歌隊(duì)、8個(gè)老年合唱團(tuán)等，進(jìn)一步豐富居民的 文體生活，提升了群眾生活幸福指數(shù)。四、探討與評(píng)論一是領(lǐng)導(dǎo)重視是保證。領(lǐng)導(dǎo)均高度重視基層黨建工作，樹立“大黨建”的意識(shí)，牢固樹立主 體主責(zé)主業(yè)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)黨委書記“第一責(zé)任人”職責(zé)，將社區(qū)黨建放在黨要管黨、從嚴(yán) 治黨的高度來認(rèn)識(shí)，重點(diǎn)解決“無所謂”、“無關(guān)要緊”、“無妨大礙”等思想誤區(qū)，堅(jiān)持書記 抓、抓書記，具體抓、抓具體，督促各社區(qū)認(rèn)真開展創(chuàng)建工作，從薄弱環(huán)節(jié)突破，一抓到底, 集中攻堅(jiān)，才能確保黨建這個(gè)硬杠杠擲地有聲、落地生根。二是創(chuàng)新平臺(tái)是關(guān)