“核共體”助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)

1、“核共體”助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)“十三五”期間，在銀保監(jiān)會的指導(dǎo)下，在全體成員公司的通力合作下，中國核保險共同體（下稱“核共體”）在服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)政府治理、提升核巨災(zāi)風(fēng)險管理能力、數(shù)字化平臺化建設(shè)等方面取得顯著成果，并于2020年12月完成中國核共體歷史上第一筆巨災(zāi)準(zhǔn)備金的計提和積累。中國核共體出版關(guān)于核損害賠償、實體風(fēng)險管理等領(lǐng)域的系列專著，修訂、編制了新的風(fēng)險檢驗導(dǎo)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！昂诵?#39;'區(qū)塊鏈運(yùn)營服務(wù)平臺成為各方共建核安全命運(yùn)共同體的云上家園，核損害賠償應(yīng)急響應(yīng)平臺獲得核安全、核應(yīng)急主管部門的高度認(rèn)可?！笆奈濉睍r期是中國核共體服務(wù)國家戰(zhàn)略、踐行綠色發(fā)展理念、保障核能和

2、平開發(fā)與利用的重要發(fā)展機(jī)遇期。“十四五”時期行業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)O核能產(chǎn)業(yè)和保險行業(yè)均具有廣闊的發(fā)展空間一是核能產(chǎn)業(yè)仍將處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)前，中國核電裝機(jī)容量位居全球第三，在建核電機(jī)組數(shù)量高居全球第一。2021年，國家已核準(zhǔn)5臺核電新機(jī)組，全球首個陸上商用模塊化多用途小堆“玲龍一號"也已正式開工。二是我國保險業(yè)發(fā)展空間依然廣闊。當(dāng)前，我國是世界第二保險大國和全球保費(fèi)增長貢獻(xiàn)最大的國家，未來一段時間我國仍是全球保險業(yè)最重要的增長區(qū)域。實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)將為核能產(chǎn)業(yè)和保險行業(yè)帶來一系列重大變革一是發(fā)展核能是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)最為現(xiàn)實的戰(zhàn)略選擇。核能具有突出的“低碳"甚至“

3、零碳"屬性。核電全壽期溫室氣體排放水平與水電、風(fēng)電相當(dāng)，僅是太陽能光優(yōu)發(fā)電的五分之一，比煤電低了兩個數(shù)量級。2020年，我國核電總發(fā)電量為3662億度，與燃煤發(fā)電相比，全年核能發(fā)電相當(dāng)于減少標(biāo)準(zhǔn)煤1億噸，對減少溫室氣體排放的效應(yīng)相當(dāng)于造林77.14萬公頃。此外，除發(fā)電外，核能在供熱、海水淡化、制氫等多領(lǐng)域的探索正在換擋提速。推動模塊化小型堆、60萬千瓦高溫氣冷堆、海上浮動式核動力平臺等先進(jìn)堆型示范，開展山東海陽核電等核能綜合利用示范,為核能產(chǎn)業(yè)開辟新跑道、探索新路徑。二是為以綠色保險為代表的創(chuàng)新產(chǎn)品帶來發(fā)展機(jī)遇?！笆奈濉币?guī)劃綱要針對保險行業(yè)提出以下要求：要防控環(huán)境風(fēng)險，推行環(huán)境污染

4、強(qiáng)制責(zé)任保險；要提高安全生產(chǎn)水平，重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險全覆蓋；要完善國家應(yīng)急管理體系，發(fā)展巨災(zāi)保險。核物質(zhì)損失保險、核第三者責(zé)任保險能為發(fā)生核事故而產(chǎn)生的清污費(fèi)用、核損害責(zé)任提供有力保障，未來與核能相關(guān)的核電碳匯交易保險、綠色能源保險、環(huán)境污染保險等將有廣闊的發(fā)展空間。O核保險巨災(zāi)風(fēng)險管理邁入共建跨行業(yè)命運(yùn)共同體新階段2020年底，銀保監(jiān)會、財政部、生態(tài)環(huán)境部三部委聯(lián)合發(fā)布了核保險巨災(zāi)責(zé)任準(zhǔn)備金管理辦法（下稱辦法），要求經(jīng)營核保險的保險公司將核保險的當(dāng)年保費(fèi)盈余長期提留，專門用于重大核事故的損害賠償。核巨災(zāi)準(zhǔn)備金具有明顯不同于農(nóng)險大災(zāi)準(zhǔn)備金和地震巨災(zāi)保險專項準(zhǔn)備金的項目特點(diǎn)。一是計提比

5、例高，要求按核保險承保利潤的75%計提。二是留存時間長，要求永久留存直至所有責(zé)任結(jié)清。三是計提規(guī)模大，要求準(zhǔn)備金提留至達(dá)到單一事故自留責(zé)任最大值。辦法是根據(jù)核保險經(jīng)營特點(diǎn)作出的重要制度安排，明確了核保險經(jīng)營不以盈利為目的的特殊屬性，體現(xiàn)了政府對核保險應(yīng)注重巨災(zāi)風(fēng)險管理、通過長期穩(wěn)定經(jīng)營積累巨災(zāi)賠償準(zhǔn)備金的監(jiān)管導(dǎo)向和要求，為促進(jìn)核保險與核工業(yè)的深度合作，建立跨行業(yè)的核安全命運(yùn)共同體打下了制度基礎(chǔ)。國家能源安全對核保險發(fā)展提出更高要求在全球低碳化轉(zhuǎn)型浪潮、新冠肺炎疫情常態(tài)化等復(fù)雜背景的疊加下，能源安全已成為事關(guān)發(fā)展安全、國家安全的重要一環(huán)。核工業(yè)是國家重點(diǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性領(lǐng)域，正處在安全高效發(fā)展的重要

6、階段。核電以其規(guī)模大、價格穩(wěn)定性高等特點(diǎn)成為夯實電力能源安全的重要支柱，提高了電網(wǎng)運(yùn)行的穩(wěn)定性和安全性。核共體作為核能安全的保護(hù)者，必須自我加壓，有意識地將國家能源安全所面臨的各項風(fēng)險進(jìn)一步細(xì)化并實現(xiàn)保險風(fēng)險管理方案的前置。在新發(fā)展階段進(jìn)一步發(fā)揮核共體獨(dú)特價值截至當(dāng)前，中國核共體承保能力達(dá)11億美元，是全球第二大核共體，是國內(nèi)核保險市場的主導(dǎo)力量和全球核保險市場的重要參與方，為國內(nèi)全部核電機(jī)組提供了全面的保險保障和風(fēng)險管理服務(wù)，保障的財產(chǎn)總價值超萬億元，基本實現(xiàn)“應(yīng)保盡保多年來，中國核共體在核風(fēng)險分散方面發(fā)揮了主力軍作用，在核保險技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揮了先鋒隊作用，在核安全體系構(gòu)建方面發(fā)揮了智囊團(tuán)的

7、作用，在連接國際和國內(nèi)市場方面發(fā)揮了聚合器的作用。站在新的歷史起點(diǎn)，面對新形勢、新要求，核共體所發(fā)揮的價值將更放異彩。O在“雙碳"戰(zhàn)略實現(xiàn)過程中發(fā)揮獨(dú)特價值核能作為一種清潔、低碳、高效、可靠的能源，具有能量密度高、占地規(guī)模小、長期運(yùn)行成本低等獨(dú)特優(yōu)勢，正是因為核能產(chǎn)業(yè)本身具備這些特性，中國核共體在護(hù)航核能發(fā)展嶄新的歷史階段也必將發(fā)揮出更多的獨(dú)特價值。一是核能在我國能源結(jié)構(gòu)中占比較低，當(dāng)前我國核能發(fā)電占比僅5%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家18%的平均水平，也遠(yuǎn)低于世界10%的平均水平。未來核電可更大程度地替代化石能源作為穩(wěn)定基荷能源，與風(fēng)光水等清潔能源協(xié)同發(fā)展，從而進(jìn)一步提升核能占比，其在構(gòu)建多元

8、化清潔能源體系中的作用與地位將日益凸顯，核共體通過服務(wù)核電行業(yè)，對實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)產(chǎn)生更大的貢獻(xiàn)。二是我國已形成完整的核電產(chǎn)業(yè)鏈，成為世界上少數(shù)幾個具有完整的核工業(yè)體系的國家之一，核能自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，已具備由核能大國向核能強(qiáng)國邁進(jìn)的基礎(chǔ)條件，核共體與核能產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，有底氣、有實力為核能助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的偉大歷史征程保駕護(hù)航。O在巨災(zāi)風(fēng)險管理體系中發(fā)揮獨(dú)特價值巨災(zāi)是核保險的根本風(fēng)險屬性，核共體歸根結(jié)底是核巨災(zāi)保險風(fēng)險管理平臺。一直以來，核共體的存在不但解決了單一保險公司承保實力不足的問題，還有效緩解了重大特殊風(fēng)險對保險業(yè)乃至整體經(jīng)濟(jì)的沖擊。新時代下，核巨災(zāi)準(zhǔn)備金已成為核共體發(fā)揮巨災(zāi)風(fēng)

9、險管理價值的制度根基。根據(jù)銀保監(jiān)會的指導(dǎo)意見，核共體的成員公司應(yīng)統(tǒng)一準(zhǔn)備金操作，為此，執(zhí)行機(jī)構(gòu)在廣泛征求成員公司意見的基礎(chǔ)上形成中國核保險共同體核保險巨災(zāi)責(zé)任準(zhǔn)備金管理操作指引，目標(biāo)是通過加強(qiáng)風(fēng)險管控、開拓核保險新業(yè)務(wù)、提升凈自留水平、扣存分保保證金等綜合措施，在不發(fā)生重大核事故的前提下，用二三十年的時間積累足以應(yīng)對一次重大核事故的損害賠償資金。O在國家核安全體系建設(shè)中發(fā)揮獨(dú)特價值核安全是國家安全的重要組成部分，核共體在2019年推出了核損害賠償應(yīng)急響應(yīng)平臺，能夠為核事故提供事前預(yù)案制定、事發(fā)應(yīng)急響應(yīng)和事后賠償管理等全流程保障，填補(bǔ)了國家核事故應(yīng)急機(jī)制中商業(yè)保險核損害賠償?shù)目瞻祝瑸槲覈税踩w

10、系現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支持，也進(jìn)一步維護(hù)了全體成員公司的共同利益。在新的歷史階段,核共體在國家核安全體系建設(shè)中的價值會愈發(fā)顯現(xiàn)。一是核共體在銀保監(jiān)會、核安全局、國防科工局、能源局等政府部門的指導(dǎo)下，在國家核安全體系建設(shè)、核損害賠償立法等頂層設(shè)計方面，在完善核能從業(yè)人員職業(yè)健康管理制度、放射源環(huán)境污染責(zé)任保險制度等行業(yè)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺方面，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。二是核共體能夠集中各方智慧，助力開發(fā)核能全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽期的核安全保險產(chǎn)品，實現(xiàn)保險對核安全風(fēng)險管理的全覆蓋。O在雙向?qū)ν忾_放中發(fā)揮獨(dú)特價值近年來，中國核共體正式躋身于全球核共體體系中心，積極參與全球核安全及核保險的規(guī)則設(shè)計，為“一帶

11、一路”沿線很多國家和地區(qū)的核電產(chǎn)業(yè)提供承保能力和專業(yè)技能，與英國核共體簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，全球影響力與日俱增。中國核共體是最早踐行共同體理念的保險行業(yè)組織，保險共同體天然具有全球化特征，在發(fā)揮境內(nèi)外聯(lián)動橋梁紐帶、利用好國內(nèi)國際兩個市場和兩種資源方面，具有獨(dú)特優(yōu)勢。一是在與其他核共體互利共贏的過程中緊緊把握以我為主和為我所用兩個基本原則，為我國其他行業(yè)“走出去”提供了極好的分享和借鑒。二是中國核共體全球地位的提升有效轉(zhuǎn)化為中國核電產(chǎn)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)價值的速度和力度將更為凸顯。比如，在2018年三代核電全球首堆核電技術(shù)的商運(yùn)保險安排中，中國核共體充分發(fā)揮了在最先進(jìn)的三代核電領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢，為國內(nèi)客戶在全球

12、范圍內(nèi)爭取到性價比很高的保險服務(wù)。O在中國保險共同體體系建設(shè)中發(fā)揮獨(dú)特價值中國核共體作為我國運(yùn)行時間最久、機(jī)制最完備、專業(yè)實力最雄厚的行業(yè)性共同體平臺，是我國保險業(yè)通力合作的一張名片，其標(biāo)桿價值是獨(dú)一無二的，這種獨(dú)特價值能為中國地震共保體、中國“一帶一路"共保體建設(shè)起到很好的示范作用，并可復(fù)制和推廣至更多新興風(fēng)險支持保障領(lǐng)域中，發(fā)揮更大的行業(yè)集聚效能?？偨Y(jié)核共體20余年的成功運(yùn)營經(jīng)驗，一是始終堅持對接國家戰(zhàn)略、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、支持綠色低碳發(fā)展，在為國之重器保駕護(hù)航的過程中實現(xiàn)組織的自身價值。二是堅持風(fēng)險共擔(dān)、利益共享原則，聚合行業(yè)資源，積極打造核保險生態(tài)圈，構(gòu)建完善的共同體治理架構(gòu)。三

13、是充分展現(xiàn)專業(yè)價值和技術(shù)實力，靠硬實力取得國際核共體認(rèn)可和客戶滿意，在領(lǐng)導(dǎo)國際核保險技術(shù)導(dǎo)則的制訂、深度參與國際核共體技術(shù)平臺規(guī)則制訂等活動的過程中，穩(wěn)健擴(kuò)展國際影響力，已逐步形成自主定價權(quán)和話語權(quán)。聚力“十四五”，在助力國家實現(xiàn)“雙碳"目標(biāo)中持續(xù)加強(qiáng)核共體能力建設(shè)核能已經(jīng)成為我國打贏碳達(dá)峰、碳中和這場硬仗，推動能源轉(zhuǎn)型發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要力量，是大國能源戰(zhàn)略和應(yīng)對氣候變化最為現(xiàn)實的選擇。核共體作為服務(wù)“雙碳"經(jīng)濟(jì)代表性行業(yè)組織，是綠色金融理念的堅定踐行者?！笆奈?quot;期間，中國核共體將著力提升成員公司參與感收獲感，在提升成員公司獲得感上下足功夫，各家成員公司精

14、誠合作，在產(chǎn)品創(chuàng)新、科技賦能、平臺駆動和全球聯(lián)動上持續(xù)發(fā)力，加強(qiáng)能力建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，通過提供全面的核保險保障為核能發(fā)展保駕護(hù)航，切實助力“雙碳"目標(biāo)實現(xiàn)。O產(chǎn)品創(chuàng)新，支持國家戰(zhàn)略實現(xiàn)和客戶事業(yè)發(fā)展“十四五"規(guī)劃綱要對保險產(chǎn)品創(chuàng)新提出了很高的要求，服務(wù)核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、豐富核巨災(zāi)風(fēng)險管理生態(tài)圈的突破口和關(guān)鍵點(diǎn)便在于產(chǎn)品創(chuàng)新，中國核共體要提升政治站位、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，以護(hù)航核工業(yè)發(fā)展為己任，借科技之力提高專業(yè)能力與服務(wù)水平，深挖核工業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險保障需求,不斷開發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)方式，促進(jìn)保險業(yè)和核工業(yè)共生共贏，護(hù)航核工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是要在完善現(xiàn)有險種條款的基礎(chǔ)上，積極探索核電碳

15、匯交易保險，并加強(qiáng)核能供熱、海水淡化、制氫等其他核設(shè)施開發(fā)相關(guān)新領(lǐng)域的保險產(chǎn)品創(chuàng)新研究。二要加強(qiáng)對核能產(chǎn)業(yè)客戶及其上下游產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)客戶需求的調(diào)研，以近年來中國核共體開發(fā)的放射性雇主責(zé)任保險產(chǎn)品迅速在全行業(yè)推廣的案例為模板,為客戶提供量體裁衣式的保險產(chǎn)品。三是要支持我國自主研發(fā)的浮動堆、小型堆等先進(jìn)核電技術(shù)建設(shè)、關(guān)鍵部件重大技術(shù)裝備攻關(guān)新需求保險產(chǎn)品開發(fā)。平臺驅(qū)動，構(gòu)建核安全巨災(zāi)風(fēng)險管理生態(tài)圈在核電持續(xù)較快發(fā)展、核能綜合利用開始起步、核保險與核能產(chǎn)業(yè)深度綁定的新發(fā)展階段，核共體要實現(xiàn)從提供保險產(chǎn)品、保險服務(wù)到輸出核巨災(zāi)風(fēng)險管理共同價值觀的新跨越，更有效地凝集資源，更廣泛地貼近產(chǎn)業(yè)鏈條，更深層次地

16、融入經(jīng)營場景，構(gòu)建互相依存、休戚與共的核安全巨災(zāi)風(fēng)險管理生態(tài)圈。一是提升和豐富執(zhí)行機(jī)構(gòu)服務(wù)，立足聯(lián)系成員公司、團(tuán)結(jié)成員公司的工作要求，將成員公司擰成繩、編成網(wǎng)，成為核工業(yè)可靠的保障網(wǎng)。二是進(jìn)一步前置風(fēng)險保障，在標(biāo)準(zhǔn)制定等領(lǐng)域加強(qiáng)與核能行業(yè)合作，推動標(biāo)準(zhǔn)的互相認(rèn)可和廣泛共識。三是積極完善重大核事故損害賠償應(yīng)急與賠償機(jī)制，推動核共體核損害賠償應(yīng)急響應(yīng)平臺與成員公司報案和理賠系統(tǒng)的對接，形成覆蓋面廣、應(yīng)對能力強(qiáng)的損失理賠網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)與國家核應(yīng)急主管部門、科研院所的合作交流，推動核共體正式融入國家核應(yīng)急預(yù)案。O科技賦能，豐富生態(tài)圈云上家園“核星''區(qū)塊鏈平臺、重大核事故核保險應(yīng)急響應(yīng)平臺、核保險智能風(fēng)控平臺三大數(shù)字化平臺是核共體擁抱數(shù)字化、科技賦能的重要舉措，已成為核共體生態(tài)圈云上家園的重要基礎(chǔ)。在數(shù)字化新時代，中國核共體在科技創(chuàng)新方面的攻堅力度也將持續(xù)增強(qiáng)。一是通過科技手段為產(chǎn)品創(chuàng)新賦能，探索通過數(shù)據(jù)平臺和放射性雇主責(zé)任保險的融合,賦能核能產(chǎn)業(yè)全體從業(yè)人員的健康管理；二是推進(jìn)核保險應(yīng)急響應(yīng)平臺與核設(shè)施事故后果評價模型、國家核應(yīng)急決策支