財(cái)政一般課件

1、財(cái)政一般PPT課件1030年，猶太部落長(zhǎng)期以來(lái)一直在沒有中央政府的狀態(tài)下生活。人們要求先知塞繆爾“像所有的國(guó)家一樣，給我們一個(gè)能統(tǒng)治我們的君主吧”。塞繆爾描述了在君主統(tǒng)治下的生活情況，試圖以此打消猶太人的念頭：財(cái)政一般PPT課件在國(guó)王統(tǒng)治你們的時(shí)候，事態(tài)就會(huì)這樣：他會(huì)奪走你們的兒子，安排在他的身邊，做他戰(zhàn)車的馬車夫，跑在戰(zhàn)車的前面。他會(huì)奪走你們的女兒，替他噴香水、做廚娘、烤面包。他會(huì)奪走你們的土地、甚至你們的最好的園地，去賞賜給他的仆人他會(huì)強(qiáng)征你們十分之一的羊群；你們將淪為他的奴仆。那時(shí)，你們將為自己有了國(guó)王而痛哭不已。財(cái)政一般PPT課件然而，猶太人沒有被這令人沮喪的言語(yǔ)所震懾，“人們拒絕傾聽

2、塞繆爾的勸告，他們說(shuō)：不，我們應(yīng)該有一個(gè)國(guó)王，那樣我們才能像其他國(guó)家一樣，國(guó)王會(huì)統(tǒng)治我們，走在我們前面，帶我們?nèi)?zhàn)斗?！必?cái)政一般PPT課件l我們經(jīng)常在南昌路上走過(guò)，騎自行車，步行，打出我們經(jīng)常在南昌路上走過(guò)，騎自行車，步行，打出租車，乘公交車，甚至是開著私人汽車。我們已經(jīng)租車，乘公交車，甚至是開著私人汽車。我們已經(jīng)從南昌路上走過(guò)了無(wú)數(shù)次。從南昌路上走過(guò)了無(wú)數(shù)次。l問(wèn)題：南昌路是誰(shuí)投資建設(shè)的呢？問(wèn)題：南昌路是誰(shuí)投資建設(shè)的呢？l企業(yè)投資：企業(yè)投資：l企業(yè)投資的目的是什么？盈利！企業(yè)投資的目的是什么？盈利！l盈利的來(lái)源在于什么？收費(fèi)！盈利的來(lái)源在于什么？收費(fèi)！l如何收費(fèi)？設(shè)立收費(fèi)站！如何收費(fèi)？設(shè)立收

3、費(fèi)站！財(cái)政一般PPT課件l100100個(gè)收費(fèi)站的建設(shè)成本是多少？個(gè)收費(fèi)站的建設(shè)成本是多少？l假定每個(gè)收費(fèi)站的建設(shè)需要假定每個(gè)收費(fèi)站的建設(shè)需要1010萬(wàn)元，則：萬(wàn)元，則：100100101010001000萬(wàn)萬(wàn)l人工運(yùn)行成本是多少？人工運(yùn)行成本是多少？l假定每個(gè)收費(fèi)站配備假定每個(gè)收費(fèi)站配備3 3名職工，三班倒運(yùn)轉(zhuǎn)，每人每年名職工，三班倒運(yùn)轉(zhuǎn)，每人每年工資為工資為1 1萬(wàn)元，運(yùn)行萬(wàn)元，運(yùn)行1010年，則：年，則：3 31001001 1101030003000萬(wàn)萬(wàn)l其他成本忽略不計(jì)，合計(jì)已達(dá)其他成本忽略不計(jì)，合計(jì)已達(dá)40004000萬(wàn)元。萬(wàn)元。l若南昌路本身的投資為若南昌路本身的投資為100010

4、00萬(wàn)元，為了收回這萬(wàn)元，為了收回這10001000萬(wàn)元，萬(wàn)元，還需要追加至少還需要追加至少40004000萬(wàn)元。萬(wàn)元。l所以，其經(jīng)濟(jì)上是很不劃算的。所以，其經(jīng)濟(jì)上是很不劃算的。財(cái)政一般PPT課件l所有的街面都將是收費(fèi)站，南昌路最終被收費(fèi)站包圍。所有的街面都將是收費(fèi)站，南昌路最終被收費(fèi)站包圍。l所有的十字路口設(shè)置收費(fèi)站，將造成交通嚴(yán)重?fù)矶?。所有的十字路口設(shè)置收費(fèi)站，將造成交通嚴(yán)重?fù)矶隆所有的十字路口均為黃金地段，其商業(yè)價(jià)值將被收費(fèi)站所有的十字路口均為黃金地段，其商業(yè)價(jià)值將被收費(fèi)站擠占。擠占。l南昌路上還有無(wú)數(shù)的街面房，有數(shù)不勝數(shù)的前門、后門、南昌路上還有無(wú)數(shù)的街面房，有數(shù)不勝數(shù)的前門、后門、

5、邊門。邊門。l南昌路上收費(fèi)站只能管住平面交通，立體通道怎么辦？南昌路上收費(fèi)站只能管住平面交通，立體通道怎么辦？屆時(shí)南昌路上會(huì)出現(xiàn)許多梯子。要解決此問(wèn)題的辦法是屆時(shí)南昌路上會(huì)出現(xiàn)許多梯子。要解決此問(wèn)題的辦法是南昌路上空安裝網(wǎng)罩。南昌路上空安裝網(wǎng)罩。l南昌路會(huì)成為死路一條。南昌路會(huì)成為死路一條。l由企業(yè)投資南昌路的建設(shè)可行嗎？由企業(yè)投資南昌路的建設(shè)可行嗎？財(cái)政一般PPT課件l從上述假設(shè)可以看出，從上述假設(shè)可以看出，由企業(yè)投資南昌路的建設(shè)并由企業(yè)投資南昌路的建設(shè)并不可行。不可行。l原因是什么？原因是什么？財(cái)政一般PPT課件供電、供水、供氣供電、供水、供氣公共道路、公共汽車、公共電視節(jié)目公共道路、公共

6、汽車、公共電視節(jié)目公立學(xué)校、國(guó)家助學(xué)貸款公立學(xué)校、國(guó)家助學(xué)貸款醫(yī)療保障、失業(yè)保險(xiǎn)醫(yī)療保障、失業(yè)保險(xiǎn)扶貧、補(bǔ)貼、撫恤計(jì)劃扶貧、補(bǔ)貼、撫恤計(jì)劃政府提供各種產(chǎn)品和服務(wù)政府提供各種產(chǎn)品和服務(wù)財(cái)政一般PPT課件我們?yōu)橄碛谜峁┑漠a(chǎn)品和服務(wù)繳款我們?yōu)橄碛谜峁┑漠a(chǎn)品和服務(wù)繳款使用費(fèi)：電費(fèi)、水費(fèi)使用費(fèi)：電費(fèi)、水費(fèi)稅收：流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)稅稅收：流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)稅專項(xiàng)稅專項(xiàng)稅( (費(fèi)費(fèi)) )：社會(huì)保險(xiǎn)稅：社會(huì)保險(xiǎn)稅( (費(fèi)費(fèi)) )財(cái)政一般PPT課件問(wèn)題：?jiǎn)栴}：財(cái)政收入占財(cái)政收入占GDPGDP比重多大才適度？比重多大才適度？企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)確定在什么水平上，才能既保企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)確定在什么水平上，才能既

7、保證政府各項(xiàng)支出需要，又不致使企業(yè)喪失應(yīng)有證政府各項(xiàng)支出需要，又不致使企業(yè)喪失應(yīng)有的活力？的活力？耗資巨額的基本建設(shè)工程，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)耗資巨額的基本建設(shè)工程，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化有什么作用？它的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益如優(yōu)化有什么作用？它的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益如何？能給人們帶來(lái)多大的實(shí)惠？何？能給人們帶來(lái)多大的實(shí)惠？社會(huì)主義國(guó)家為什么會(huì)出現(xiàn)財(cái)政赤字？財(cái)政赤社會(huì)主義國(guó)家為什么會(huì)出現(xiàn)財(cái)政赤字？財(cái)政赤字與通貨膨脹是什么關(guān)系？字與通貨膨脹是什么關(guān)系？政府究竟應(yīng)該干什么和不應(yīng)該干什么？政府究竟應(yīng)該干什么和不應(yīng)該干什么？財(cái)政一般PPT課件財(cái)政學(xué)財(cái)政學(xué)參考文獻(xiàn)目錄參考文獻(xiàn)目錄一、著作一、著作1.1.中國(guó)財(cái)政理論

8、前沿中國(guó)財(cái)政理論前沿（） （） （）劉溶劉溶滄滄 趙志耘主編趙志耘主編 社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社 2.2.財(cái)政學(xué)財(cái)政學(xué)（第七版）（第七版） 哈維羅森哈維羅森 中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)人民大學(xué)出版社出版社3.3.財(cái)政學(xué)財(cái)政學(xué) 鄧子基鄧子基 林致遠(yuǎn)主編林致遠(yuǎn)主編 清華大學(xué)出版清華大學(xué)出版社社4.4.財(cái)政學(xué)理論在政策中的當(dāng)代應(yīng)用財(cái)政學(xué)理論在政策中的當(dāng)代應(yīng)用（第八版）（第八版） 大衛(wèi)大衛(wèi)N N海曼海曼 北京大學(xué)出版社北京大學(xué)出版社5. 5. 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 阿特金森等著阿特金森等著 上海三聯(lián)書店上海三聯(lián)書店 上海人民出版社上海人民出版社 財(cái)政一般PPT課件二、學(xué)術(shù)期刊二、學(xué)術(shù)期刊1.1.財(cái)政

9、研究財(cái)政研究 中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)2.2.中國(guó)財(cái)政中國(guó)財(cái)政 財(cái)政部財(cái)政部3.3.稅務(wù)研究稅務(wù)研究 中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)4.4.中國(guó)稅務(wù)中國(guó)稅務(wù) 國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)家稅務(wù)總局5.5.財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì) 中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所6.6.財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究 東北財(cái)經(jīng)大學(xué)東北財(cái)經(jīng)大學(xué)7.7.財(cái)經(jīng)科學(xué)財(cái)經(jīng)科學(xué) 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)西南財(cái)經(jīng)大學(xué)8.8.當(dāng)代財(cái)經(jīng)當(dāng)代財(cái)經(jīng) 江西財(cái)經(jīng)大學(xué)江西財(cái)經(jīng)大學(xué)9.9.中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào) 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政一般PPT課件第一章第一章 財(cái)政一般財(cái)政一般因天下之力，以生天下之財(cái)，取天下之財(cái)，以因天下之力，以生天下之財(cái)，取天下之財(cái)，以供天下之用。供

10、天下之用。 王安石王安石 財(cái)政一般PPT課件第一章第一章 財(cái)政一般財(cái)政一般 第一節(jié)第一節(jié) 政府與市場(chǎng)政府與市場(chǎng) 第二節(jié)第二節(jié) 財(cái)政概念財(cái)政概念 第三節(jié)第三節(jié) 財(cái)政職能財(cái)政職能財(cái)政一般PPT課件一、政府與市場(chǎng)一、政府與市場(chǎng)（一）市場(chǎng)：市場(chǎng)效率與市場(chǎng)失靈（一）市場(chǎng)：市場(chǎng)效率與市場(chǎng)失靈1 1、市場(chǎng)與市場(chǎng)效率、市場(chǎng)與市場(chǎng)效率（1 1）市場(chǎng)上大量的買者和賣者）市場(chǎng)上大量的買者和賣者價(jià)格接收價(jià)格接收者；者；（2 2）產(chǎn)品同質(zhì)、無(wú)差異）產(chǎn)品同質(zhì)、無(wú)差異廠商無(wú)法利用產(chǎn)廠商無(wú)法利用產(chǎn)品特點(diǎn)從事銷售宣傳、對(duì)消費(fèi)者施加影響；品特點(diǎn)從事銷售宣傳、對(duì)消費(fèi)者施加影響；（3 3）資源可充分流動(dòng)并且可無(wú)任何障礙地流）資源可充

11、分流動(dòng)并且可無(wú)任何障礙地流向任何使用者向任何使用者要素自由流動(dòng)；要素自由流動(dòng)；（4 4）市場(chǎng)信息是完全的和對(duì)稱的，所有市場(chǎng)）市場(chǎng)信息是完全的和對(duì)稱的，所有市場(chǎng)參與者具有完備信息參與者具有完備信息信息充分。信息充分。財(cái)政一般PPT課件2 2、市場(chǎng)失靈：政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的起因、市場(chǎng)失靈：政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的起因（1 1）壟斷（）壟斷（MonopolyMonopoly）（2 2）外部效應(yīng)（）外部效應(yīng)（ExternalitiesExternalities）（3 3）公共產(chǎn)品（）公共產(chǎn)品（Public GoodsPublic Goods）（4 4）不完全信息）不完全信息(Incomplete Informatio

12、n)(Incomplete Information)（5 5）不完全市場(chǎng)）不完全市場(chǎng)(Incomplete Market)(Incomplete Market)（6 6）收入分配不公）收入分配不公(Unequal Distribution)(Unequal Distribution)（7 7）宏觀經(jīng)濟(jì)總量失衡）宏觀經(jīng)濟(jì)總量失衡(Macroeconomic (Macroeconomic Disequilibria)Disequilibria)財(cái)政一般PPT課件勞動(dòng)能力和生產(chǎn)技勞動(dòng)能力和生產(chǎn)技能的差別能的差別勞動(dòng)強(qiáng)度、努力程勞動(dòng)強(qiáng)度、努力程度、職業(yè)狀況度、職業(yè)狀況財(cái)產(chǎn)傳承、財(cái)產(chǎn)傳承、機(jī)遇等機(jī)遇等勞

13、動(dòng)收入差勞動(dòng)收入差異異資產(chǎn)占有量資產(chǎn)占有量的區(qū)別的區(qū)別財(cái)富財(cái)富差異差異貧富貧富懸殊懸殊要要素素回回報(bào)報(bào)機(jī)機(jī)制制財(cái)政一般PPT課件（二）公共物品（二）公共物品1 1、公共物品（、公共物品（public goodspublic goods）的概念）的概念純公共物品是指這樣的產(chǎn)品，每個(gè)個(gè)人消費(fèi)純公共物品是指這樣的產(chǎn)品，每個(gè)個(gè)人消費(fèi)這種產(chǎn)品不會(huì)導(dǎo)致他人對(duì)該產(chǎn)品消費(fèi)的減少。這種產(chǎn)品不會(huì)導(dǎo)致他人對(duì)該產(chǎn)品消費(fèi)的減少。私人物品能分割開并分別地提供給不同的個(gè)私人物品能分割開并分別地提供給不同的個(gè)人，也不帶給他人外部收益或成本。人，也不帶給他人外部收益或成本。舉例：生活中有哪些公共物品？舉例：生活中有哪些公共物品

14、？財(cái)政一般PPT課件2 2、公共物品的性質(zhì)、公共物品的性質(zhì)（1 1）效用的不可分割性：公共物品或勞務(wù)是）效用的不可分割性：公共物品或勞務(wù)是向整個(gè)社會(huì)共同提供的，具有共同受益或聯(lián)合向整個(gè)社會(huì)共同提供的，具有共同受益或聯(lián)合消費(fèi)的特點(diǎn)。消費(fèi)的特點(diǎn)。（2 2）消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性：某一個(gè)人或廠商對(duì)公）消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性：某一個(gè)人或廠商對(duì)公共物品或勞務(wù)的享用，不排斥、妨礙其他人或共物品或勞務(wù)的享用，不排斥、妨礙其他人或廠商同時(shí)享用，也不會(huì)因此而減少其他人或廠廠商同時(shí)享用，也不會(huì)因此而減少其他人或廠商享用該種公共物品或勞務(wù)的數(shù)量或質(zhì)量。商享用該種公共物品或勞務(wù)的數(shù)量或質(zhì)量。（3 3）受益的非排他性：在技術(shù)上沒有辦法

15、將）受益的非排他性：在技術(shù)上沒有辦法將拒絕為之付款的個(gè)人或廠商排除在公共物品或拒絕為之付款的個(gè)人或廠商排除在公共物品或勞務(wù)的受益范圍之外勞務(wù)的受益范圍之外財(cái)政一般PPT課件3 3、混合物品、混合物品不充分的非排他性和不充分的非競(jìng)爭(zhēng)性不充分的非排他性和不充分的非競(jìng)爭(zhēng)性過(guò)分擁擠過(guò)分擁擠外部效應(yīng)外部效應(yīng)具有消費(fèi)上競(jìng)爭(zhēng)性的公共資源具有消費(fèi)上競(jìng)爭(zhēng)性的公共資源較為典型的混合產(chǎn)品有（請(qǐng)分析）：較為典型的混合產(chǎn)品有（請(qǐng)分析）：義務(wù)教育、高速公路、衛(wèi)生防疫、社會(huì)救濟(jì)、義務(wù)教育、高速公路、衛(wèi)生防疫、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)治安、社區(qū)服務(wù)社會(huì)治安、社區(qū)服務(wù)財(cái)政一般PPT課件（三）政府：政府干預(yù)與政府干預(yù)失效（三）政府：政府干

16、預(yù)與政府干預(yù)失效1 1、政府的經(jīng)濟(jì)作用：主要依據(jù)是市場(chǎng)失靈、政府的經(jīng)濟(jì)作用：主要依據(jù)是市場(chǎng)失靈（1 1）內(nèi)在地融入并影響現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過(guò)程。）內(nèi)在地融入并影響現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過(guò)程。（2 2）為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供國(guó)家權(quán)力干預(yù)。）為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供國(guó)家權(quán)力干預(yù)。（3 3）對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施宏觀調(diào)控。）對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施宏觀調(diào)控。、政府干預(yù)程度與干預(yù)手段、政府干預(yù)程度與干預(yù)手段（）政府干預(yù)程度（）政府干預(yù)程度（）政府干預(yù)手段（）政府干預(yù)手段 財(cái)政一般PPT課件、政府干預(yù)失效、政府干預(yù)失效根本原因根本原因：政府的運(yùn)行是以政治權(quán)力為基礎(chǔ)和：政府的運(yùn)行是以政治權(quán)力為基礎(chǔ)和前提的，而經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ)，政治權(quán)力不能前提的，而經(jīng)濟(jì)

17、是政治的基礎(chǔ)，政治權(quán)力不能創(chuàng)造財(cái)富，卻可以支配財(cái)富，甚至凌駕于經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造財(cái)富，卻可以支配財(cái)富，甚至凌駕于經(jīng)濟(jì)之上支配經(jīng)濟(jì)。之上支配經(jīng)濟(jì)。具體原因具體原因：（1 1）決策機(jī)制和政策的缺陷）決策機(jī)制和政策的缺陷（2 2）信息失靈）信息失靈（3 3）辦事效率低）辦事效率低（4 4）公共決策中的經(jīng)紀(jì)人行為）公共決策中的經(jīng)紀(jì)人行為（5 5）公共壟斷）公共壟斷財(cái)政一般PPT課件二、財(cái)政的概念二、財(cái)政的概念（一）傳統(tǒng)體制下的探討（一）傳統(tǒng)體制下的探討1 1、不同的界說(shuō)、不同的界說(shuō)國(guó)家分配說(shuō)國(guó)家分配說(shuō)社會(huì)再生產(chǎn)說(shuō)社會(huì)再生產(chǎn)說(shuō)剩余產(chǎn)品說(shuō)剩余產(chǎn)品說(shuō)社會(huì)共同需要說(shuō)社會(huì)共同需要說(shuō)價(jià)值分配說(shuō)價(jià)值分配說(shuō)財(cái)政一般PPT課件2

18、 2、財(cái)政的起源、財(cái)政的起源（1 1）財(cái)政起源的幾種觀點(diǎn)）財(cái)政起源的幾種觀點(diǎn)國(guó)家分配說(shuō)：伴隨國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的；國(guó)家分配說(shuō)：伴隨國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的；剩余產(chǎn)品說(shuō)：原始社會(huì)已經(jīng)產(chǎn)生財(cái)政；剩余產(chǎn)品說(shuō)：原始社會(huì)已經(jīng)產(chǎn)生財(cái)政；社會(huì)共同需要說(shuō)：財(cái)政產(chǎn)生于原始社會(huì)；社會(huì)共同需要說(shuō)：財(cái)政產(chǎn)生于原始社會(huì)；價(jià)值分配說(shuō)：當(dāng)貨幣充作支付手段的機(jī)能擴(kuò)展價(jià)值分配說(shuō)：當(dāng)貨幣充作支付手段的機(jī)能擴(kuò)展到商品流通之外，才產(chǎn)生價(jià)值分配，而財(cái)政是到商品流通之外，才產(chǎn)生價(jià)值分配，而財(cái)政是國(guó)家對(duì)價(jià)值的分配。國(guó)家對(duì)價(jià)值的分配。（2 2）財(cái)政產(chǎn)生的條件）財(cái)政產(chǎn)生的條件財(cái)政的起源財(cái)政的起源財(cái)政產(chǎn)生的條件財(cái)政產(chǎn)生的條件經(jīng)濟(jì)條件經(jīng)濟(jì)條件私有制的產(chǎn)生

19、私有制的產(chǎn)生政治條件政治條件國(guó)家的產(chǎn)生國(guó)家的產(chǎn)生財(cái)政一般PPT課件3 3、財(cái)政的發(fā)展、財(cái)政的發(fā)展（）奴隸制國(guó)家財(cái)政（）奴隸制國(guó)家財(cái)政（）封建制國(guó)家財(cái)政（）封建制國(guó)家財(cái)政（）資本主義國(guó)家財(cái)政（）資本主義國(guó)家財(cái)政（）社會(huì)主義國(guó)家財(cái)政（）社會(huì)主義國(guó)家財(cái)政根本原因：不同形態(tài)的社會(huì)，生產(chǎn)關(guān)系關(guān)系根本原因：不同形態(tài)的社會(huì)，生產(chǎn)關(guān)系關(guān)系不同，國(guó)家職能也不一樣。不同，國(guó)家職能也不一樣。財(cái)政一般PPT課件（二）財(cái)政的基本含義（二）財(cái)政的基本含義1 1、財(cái)政要素、財(cái)政要素（1 1）主體：國(guó)家是財(cái)政分配活動(dòng)的主體）主體：國(guó)家是財(cái)政分配活動(dòng)的主體（2 2）客體：一部分社會(huì)產(chǎn)品和服務(wù)）客體：一部分社會(huì)產(chǎn)品和服務(wù)（3 3

20、）目的：滿足國(guó)家實(shí)現(xiàn)其職能的需要）目的：滿足國(guó)家實(shí)現(xiàn)其職能的需要2 2、財(cái)政屬性、財(cái)政屬性（1 1）階級(jí)性與公共性）階級(jí)性與公共性（2 2）強(qiáng)制性與非直接償還性）強(qiáng)制性與非直接償還性（3 3）收入與支出的對(duì)稱性（或平衡性）收入與支出的對(duì)稱性（或平衡性） 財(cái)政一般PPT課件3 3、財(cái)政概念、財(cái)政概念財(cái)政是政府集中一部分財(cái)政是政府集中一部分GNPGNP（或（或GDPGDP）的收支）的收支活動(dòng)，或者說(shuō)財(cái)政是政府從事資源配置和收活動(dòng)，或者說(shuō)財(cái)政是政府從事資源配置和收入分配的收支活動(dòng)，并通過(guò)收支活動(dòng)調(diào)節(jié)社入分配的收支活動(dòng)，并通過(guò)收支活動(dòng)調(diào)節(jié)社會(huì)總供求，達(dá)到優(yōu)化資源配置，公平分配以會(huì)總供求，達(dá)到優(yōu)化資源配

21、置，公平分配以及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的目標(biāo)。（及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的目標(biāo)。（主體、客體、主體、客體、目的目的） 財(cái)政一般PPT課件（一）資源配置職能（一）資源配置職能1 1、資源配置職能（、資源配置職能（resource allocationresource allocation）含）含義義（1 1）資源配置）資源配置合理、有效地使用有限資源合理、有效地使用有限資源 （2 2）資源配置的方式）資源配置的方式2 2、財(cái)政資源配置職能的必要性、財(cái)政資源配置職能的必要性（1 1）社會(huì)公共需要的客觀存在，需要財(cái)政配）社會(huì)公共需要的客觀存在，需要財(cái)政配置職能置職能（2 2）彌補(bǔ)市場(chǎng)的盲目性）彌補(bǔ)市場(chǎng)的盲目性財(cái)政稅

22、收政策引財(cái)政稅收政策引導(dǎo)、制約導(dǎo)、制約 三、財(cái)政職能三、財(cái)政職能財(cái)政一般PPT課件3 3、財(cái)政實(shí)現(xiàn)資源配置的機(jī)制和手段、財(cái)政實(shí)現(xiàn)資源配置的機(jī)制和手段（1 1）調(diào)節(jié)社會(huì)資源在政府部門和非政府部門的）調(diào)節(jié)社會(huì)資源在政府部門和非政府部門的配置配置即財(cái)政收入占即財(cái)政收入占GDPGDP的比重。的比重。（2 2）調(diào)節(jié)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)）調(diào)節(jié)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)即國(guó)有資產(chǎn)與非國(guó)有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)即國(guó)有資產(chǎn)與非國(guó)有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。部結(jié)構(gòu)。（3 3）調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)即國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門的比例結(jié)構(gòu)。即國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門的比例結(jié)構(gòu)。財(cái)政一般PPT課件調(diào)調(diào)節(jié)節(jié)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)增量調(diào)節(jié)增量調(diào)節(jié)存量調(diào)節(jié)存量調(diào)節(jié)直接調(diào)

23、節(jié)直接調(diào)節(jié)優(yōu)化財(cái)政優(yōu)化財(cái)政投資結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)建投資結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)建設(shè)設(shè)經(jīng)濟(jì)手段經(jīng)濟(jì)手段兼并、聯(lián)兼并、聯(lián)合、重組合、重組間接調(diào)節(jié)間接調(diào)節(jié)稅收、補(bǔ)稅收、補(bǔ)貼等手段引導(dǎo)企業(yè)的投貼等手段引導(dǎo)企業(yè)的投資方向資方向行政手段行政手段關(guān)、停、關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)并、轉(zhuǎn)財(cái)政一般PPT課件（4 4）調(diào)節(jié)技術(shù)結(jié)構(gòu)）調(diào)節(jié)技術(shù)結(jié)構(gòu)直接投資、財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等直接投資、財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等（5 5）調(diào)節(jié)地區(qū)結(jié)構(gòu)）調(diào)節(jié)地區(qū)結(jié)構(gòu)政府直接投資、稅收政策引導(dǎo)、轉(zhuǎn)移政府直接投資、稅收政策引導(dǎo)、轉(zhuǎn)移支付等支付等財(cái)政一般PPT課件（二）收入分配職能（二）收入分配職能1 1、收入分配職能的含義、收入分配職能的含義（1 1）收入分配（）收入分

24、配（income distributionincome distribution）定義）定義 收入分配收入分配功能收入分配功能收入分配要素分配要素分配經(jīng)濟(jì)公平經(jīng)濟(jì)公平個(gè)人收入分配個(gè)人收入分配勞動(dòng)收入勞動(dòng)收入非勞動(dòng)收入非勞動(dòng)收入社會(huì)公平社會(huì)公平財(cái)政分配財(cái)政分配初次分配初次分配流轉(zhuǎn)稅流轉(zhuǎn)稅再分配再分配所得稅、財(cái)產(chǎn)稅所得稅、財(cái)產(chǎn)稅財(cái)政支出財(cái)政支出目目標(biāo)標(biāo)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)公平公平社會(huì)社會(huì)公平公平（2 2）收入分配職能的定義）收入分配職能的定義即政府的財(cái)政收支活動(dòng)對(duì)社會(huì)成員的收入在總收入即政府的財(cái)政收支活動(dòng)對(duì)社會(huì)成員的收入在總收入中所占分額的影響。中所占分額的影響。 財(cái)政一般PPT課件2 2、財(cái)政收入分配職能的必要性、財(cái)政收入分配職能的必要性（1 1）市場(chǎng)分配機(jī)制）市場(chǎng)分配機(jī)制以生產(chǎn)要素投入的數(shù)以生產(chǎn)要素投入的數(shù)量決定量決定（2 2）政府分配機(jī)制）政府分配機(jī)制矯正市場(chǎng)分配機(jī)制缺矯正市場(chǎng)分配機(jī)制缺陷、調(diào)節(jié)分