森林病蟲(chóng)害防治現(xiàn)狀與優(yōu)化途徑探討

1、    森林病蟲(chóng)害防治現(xiàn)狀與優(yōu)化途徑探討    羅向明摘要：指出了森林資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)日漸受到重視，為了提高森林病蟲(chóng)害管理的有效性，提高病蟲(chóng)害防治的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，提出了政府部門之間應(yīng)形成合力，促進(jìn)病蟲(chóng)害檢測(cè)和預(yù)報(bào)系統(tǒng)的建設(shè)和完善，通過(guò)加大生物防治，綜合性使用生物防治工作，積極思考并探索森林病蟲(chóng)害的有效治理途徑，以促進(jìn)我國(guó)森林資源健康可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：森林管理;病蟲(chóng)害防治;現(xiàn)狀;優(yōu)化路徑：s7 ：a ：1674-9944（2018）05-0225-021 引言森林在保持水土、潔凈空氣、防風(fēng)固沙、維持生物多樣性等方面具有重要意義。隨著環(huán)保生態(tài)理念的發(fā)展，

2、林業(yè)資源越來(lái)越受到關(guān)注。森林管理中病蟲(chóng)害是常見(jiàn)的自然災(zāi)害，具有發(fā)生初期隱蔽、蔓延速度快、發(fā)病面積大的特點(diǎn)，對(duì)整個(gè)森林生態(tài)系統(tǒng)造成的危害較大。而病蟲(chóng)害發(fā)生后的救治和災(zāi)后重建工作又會(huì)消耗大量人力、物力、財(cái)力，因此，減少病蟲(chóng)害對(duì)森林資源的破壞，需要對(duì)目前的防治狀況進(jìn)行分析，針對(duì)災(zāi)害發(fā)生的原因，提出病蟲(chóng)害防治的優(yōu)化路徑。2 森林病蟲(chóng)害防治現(xiàn)狀以及產(chǎn)生的主要原因2.1 森林生態(tài)系統(tǒng)受到破壞國(guó)內(nèi)森林資源的保護(hù)依舊面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，亂砍濫伐等行為不時(shí)發(fā)生，是不少林區(qū)面臨的管理難題。簡(jiǎn)單的警示標(biāo)語(yǔ)和罰款懲治手段已經(jīng)不足以形成制約力量。森林資源密集區(qū)域的居民也多以木材為主要生活來(lái)源，而林區(qū)的砍伐以及目前人工林的開(kāi)

3、發(fā)樹(shù)種過(guò)于單一，純林多，導(dǎo)致森林樹(shù)種不斷減少，整個(gè)林業(yè)質(zhì)量下降，生態(tài)系統(tǒng)受到破壞。單一人工林的營(yíng)造以及破壞行為使森林生態(tài)系統(tǒng)紊亂，相生相克的植物以及天敵動(dòng)物物種隨之減少，甚至消亡，森林病蟲(chóng)害頻頻暴發(fā)，是目前林區(qū)病蟲(chóng)害防治面臨的窘境。2.2 病蟲(chóng)害防治意識(shí)和工作能力急需提升沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到病蟲(chóng)害防治的重要性，森林資源的保護(hù)工作重心一直是造林綠化和火災(zāi)災(zāi)害防治，病蟲(chóng)害防治工作在執(zhí)法和工作強(qiáng)度上具有一定的差距。由于內(nèi)外環(huán)境的變化，導(dǎo)致森林生態(tài)系統(tǒng)不穩(wěn)定性逐漸提高，病蟲(chóng)害逐漸呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多樣化趨勢(shì)，且病蟲(chóng)害的發(fā)生具有突發(fā)性、規(guī)模大的特點(diǎn)，存在認(rèn)識(shí)不到位導(dǎo)致的前期防治工作不到位，很多情況下，大規(guī)模病蟲(chóng)害

4、的發(fā)生都只能以人工或飛機(jī)噴灑農(nóng)藥的方法進(jìn)行控制。而采取緊急病蟲(chóng)害治理難度較大，且病蟲(chóng)害災(zāi)后重建工作面臨諸多困境。2.3 病蟲(chóng)害治理依賴單一化學(xué)手段目前森林病蟲(chóng)害檢測(cè)和預(yù)報(bào)系統(tǒng)不夠完善，無(wú)法發(fā)揮科學(xué)引導(dǎo)和預(yù)報(bào)病害的作用。一些地區(qū)，由于科技投人和支持力量不足導(dǎo)致病蟲(chóng)害的治理手段仍舊依靠傳統(tǒng)化學(xué)手段，以快速遏制病蟲(chóng)害蔓延。新技術(shù)、新手段的研究推廣不夠，且森林病蟲(chóng)害的研究缺乏新型手段，形成過(guò)于依賴化學(xué)手段進(jìn)行治理的現(xiàn)狀?；瘜W(xué)防治手段的長(zhǎng)期使用導(dǎo)致土壤板結(jié)嚴(yán)重，對(duì)森林其他植被造成破壞，可能導(dǎo)致其他物種的消失，并且使病蟲(chóng)的抗藥性增加，形成惡性循環(huán)?；瘜W(xué)手段是治標(biāo)不治本的病蟲(chóng)害防止手段1。而多數(shù)病蟲(chóng)害的爆發(fā)

5、都是由新型病蟲(chóng)造成的，在造林規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，沒(méi)有充分重視病蟲(chóng)害管理工作，缺乏蟲(chóng)害治理的應(yīng)急預(yù)案，面對(duì)突發(fā)病害，林區(qū)防治人員往往處于被動(dòng)局面，形成病蟲(chóng)害防治效率不高，且化學(xué)手段負(fù)面影響大的困境。2.4 外來(lái)物種入侵帶來(lái)治理問(wèn)題經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的負(fù)面影響也體現(xiàn)在我國(guó)森林病蟲(chóng)害治理工作中。生物入侵事件不時(shí)發(fā)生，也給森林病蟲(chóng)害治理提升了難度。外來(lái)植物和動(dòng)物在全球貿(mào)易頻繁的情況下，悄然進(jìn)入國(guó)內(nèi)森林生態(tài)系統(tǒng)，國(guó)內(nèi)曾爆發(fā)過(guò)松材線蟲(chóng)和松針褐斑病等外來(lái)生物入侵造成的森林生態(tài)系破壞，病蟲(chóng)害治理一度面臨挑戰(zhàn)。目前我國(guó)針對(duì)生物入侵的防治條例不夠完善，規(guī)定多限于對(duì)人類健康以及病蟲(chóng)害檢疫方面，法律沒(méi)有明確規(guī)定，使生物入侵治理陷

6、入困境。2.5 管理部門溝通不暢，生產(chǎn)管理缺乏協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)林業(yè)資源生產(chǎn)管理部門在引種、育苗、造林等生產(chǎn)和管理環(huán)節(jié)缺乏協(xié)調(diào)性，職能部門間缺乏合作溝通。且林區(qū)規(guī)劃造林時(shí)對(duì)病蟲(chóng)害治理沒(méi)有過(guò)多籌劃，病害防治工作長(zhǎng)期處于被動(dòng)局面。一些病蟲(chóng)害檢疫站工作不到位，工作質(zhì)量無(wú)法提高，檢疫調(diào)運(yùn)系統(tǒng)不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致整個(gè)林業(yè)系統(tǒng)防治病蟲(chóng)害的能力降低。3 病蟲(chóng)害治理不到位的嚴(yán)重危害目前森林病蟲(chóng)害的危害主要包括影響樹(shù)木的正常生長(zhǎng)，且存在樹(shù)木風(fēng)折、枯死，易造成林分發(fā)生減產(chǎn)甚至絕收，影響森林成活率。且很多林區(qū)和農(nóng)耕區(qū)距離較近，發(fā)生害蟲(chóng)擾民，發(fā)生人畜中毒或者農(nóng)作物減產(chǎn)等情況，影響整個(gè)林區(qū)群眾正常生產(chǎn)和生活。病蟲(chóng)害發(fā)生導(dǎo)致林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)

7、和社會(huì)效益無(wú)法發(fā)揮，帶來(lái)重大損失。4 森林病蟲(chóng)害防治優(yōu)化路徑4.1 加大病蟲(chóng)害防治支持力度，推動(dòng)林業(yè)有害生物防治工程建設(shè)近些年來(lái)國(guó)家和政府對(duì)森林資源的保護(hù)和管理工作更加重視，且資金投入和政策支持力度逐年加大。在病蟲(chóng)害防治經(jīng)費(fèi)上要多加籌劃，通過(guò)界定使用范圍，開(kāi)設(shè)病蟲(chóng)害專款使用賬戶，為保障病蟲(chóng)害預(yù)防和質(zhì)量提供資金支持，強(qiáng)化資金管理，形成?？顚Ｓ?，確保重點(diǎn)病蟲(chóng)害治理區(qū)域的治理資金投放，增益病蟲(chóng)害投資效益。國(guó)家林業(yè)局應(yīng)起到牽頭作用，通過(guò)輿論宣傳提高各級(jí)以及基層林業(yè)管理單位的病蟲(chóng)害防治意識(shí)2。通過(guò)出臺(tái)相應(yīng)病蟲(chóng)害防治宣傳方案形成宣傳任務(wù)落實(shí)、指導(dǎo)思想落實(shí)、有效途徑和形式豐富、獎(jiǎng)懲機(jī)制建立以及權(quán)責(zé)明確的指導(dǎo)

8、方案，將森林病蟲(chóng)害防治工作象常規(guī)業(yè)務(wù)一樣抓起，并始終貫徹。4.2 構(gòu)建病蟲(chóng)害防治體系，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的防治系統(tǒng)亂砍濫伐、森林火災(zāi)是導(dǎo)致當(dāng)前森林生態(tài)系統(tǒng)失衡的主要原因，災(zāi)害天氣加劇病蟲(chóng)害治理形勢(shì)，且林業(yè)管理部門間協(xié)調(diào)的體制機(jī)制問(wèn)題造成目前的病蟲(chóng)害治理困難的原因。因此，林業(yè)管理部門應(yīng)該加強(qiáng)部門之間的協(xié)作，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的病蟲(chóng)防治體系。首先，從省區(qū)層面形成森林病蟲(chóng)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)本地區(qū)林業(yè)病蟲(chóng)害的預(yù)防和治理工作形成統(tǒng)一的組織、指揮和運(yùn)作，對(duì)日常管理部門明確職責(zé)，并授予權(quán)利，進(jìn)一步完善林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部以及各級(jí)主管部門的病蟲(chóng)害防治責(zé)任制，發(fā)揮政府管理部門的助手和參謀作用。其次，構(gòu)建森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系，

9、從國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)、省級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、縣鄉(xiāng)一般測(cè)報(bào)點(diǎn)以及林場(chǎng)監(jiān)護(hù)站形成覆蓋全面的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。注重加強(qiáng)基層監(jiān)測(cè)點(diǎn)的工作質(zhì)量，從專兼職人才監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)隊(duì)伍組建到設(shè)施投入以及管理手段等方面落實(shí)強(qiáng)化。對(duì)個(gè)各管轄林區(qū)的病蟲(chóng)害生活習(xí)性和特征進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測(cè)記錄，形成多級(jí)森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)制度，迅速找到預(yù)防措施，全面提升災(zāi)害預(yù)報(bào)能力和災(zāi)害反應(yīng)速度。再者，構(gòu)建病蟲(chóng)害科學(xué)防控和目標(biāo)管理體系。對(duì)于常見(jiàn)的病蟲(chóng)害病情進(jìn)行觀測(cè)，尤其加強(qiáng)重點(diǎn)病蟲(chóng)害和重點(diǎn)林區(qū)的病蟲(chóng)害調(diào)查和監(jiān)測(cè)預(yù)防，結(jié)合以往防治經(jīng)驗(yàn)，制定總體規(guī)劃，對(duì)于重點(diǎn)林區(qū)的治理工作要做到及時(shí)，精準(zhǔn)，通過(guò)資金投入，打好攻堅(jiān)突破，使病蟲(chóng)害得到控制。最后，通過(guò)目標(biāo)管理的落實(shí)，實(shí)施雙線管理，落實(shí)責(zé)任制，對(duì)各級(jí)林業(yè)主管部門的成災(zāi)率、無(wú)公害防治率、測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率等指標(biāo)納入考核體系，并結(jié)合獎(jiǎng)懲、舉報(bào)和責(zé)任追究制提高管理的質(zhì)量。4.3 多樣性防治手段，維護(hù)森林生態(tài)平衡化學(xué)手段預(yù)防和治理病蟲(chóng)害具有較大負(fù)面影響，為確保森林生態(tài)平衡，應(yīng)使用多樣化的綜合性防治手段。目前，一些林區(qū)通過(guò)引用國(guó)外先進(jìn)微生物，加大生物防治病蟲(chóng)害的力度。利用有益微生物對(duì)有害生物進(jìn)行克制，也可以通過(guò)科研補(bǔ)充對(duì)病蟲(chóng)害有抵抗力的植物品種。利用先進(jìn)科技，進(jìn)行生物防治蟲(chóng)害，致力恢復(fù)森林生態(tài)平衡，做到標(biāo)本兼治。此外，對(duì)于存在不明生物入侵導(dǎo)致的突發(fā)性森林蟲(chóng)害，通過(guò)加強(qiáng)行政執(zhí)法，嚴(yán)格按照植物檢疫條例