贛州城共同配送試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案

1、贛州市城市共同配送試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案贛州市城市共同配送試點(diǎn)項(xiàng)目 實(shí)施方案發(fā)布時間：2014年05月06日09:08文章來源目錄一、城市基本情況介紹二、城市配送發(fā)展現(xiàn)狀三、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)四、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)目標(biāo)五、項(xiàng)目內(nèi)容六、實(shí)施步驟六、保障措施城市配送物流是面向城市，以商業(yè)活動、居民生活和都市工業(yè)等為主要服務(wù)對象，滿足城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的物 流活動。為促進(jìn)本市流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，提高城市“最后一公里”的物流效率，降低物流成本，并緩解城市交 通壓力、促進(jìn)節(jié)能減排，推動建立高效、綠色、便捷的城市 配送物流服務(wù)體系。 根據(jù)國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加 快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（國發(fā)2012

2、 : 39號）、全國城市配送發(fā)展指引、省商務(wù)廳關(guān)于實(shí)施商貿(mào)流通十大工 程的指導(dǎo)意見（贛商運(yùn)字2013312 號）等文件精神，結(jié)合江西省商貿(mào)物流中長期發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃(2013-2020 年)贛州市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要(2006-2015 年)和當(dāng)前我市實(shí)際，根據(jù)城市發(fā)展定位和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需 要，現(xiàn)制定贛州市城市共同配送工程項(xiàng)目實(shí)施方案。一、城市基本情況介紹贛州市地處贛粵閩湘四省交界的中心區(qū)域，是"珠三S3角""閩三角"向內(nèi)地輻射的前沿腹地.內(nèi)地通往沿海的 重要通道，也是溝通長江經(jīng)濟(jì)區(qū)與華南經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要紐帶.具有明顯的東進(jìn)西出.南接北承的區(qū)位優(yōu)勢。2013年中

3、心 城區(qū)建成區(qū)面積94.97平方公里，新增6平方公里；總?cè)丝?0.2萬人.新增12.2萬人。近幾年來，贛州市實(shí)施建設(shè)創(chuàng)業(yè).宜居.平安.生態(tài).幸福贛州和建設(shè)贛粵閩湘四省通衢 區(qū)域性現(xiàn)代化中心特大城市的發(fā)展戰(zhàn)略，依靠科技創(chuàng)新和體 制機(jī)制創(chuàng)新.不斷完善城市功能和交通基礎(chǔ)設(shè)施，大力承接 沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托地區(qū)資源積極培植有色冶金.非金屬礦 及新材料.氟化匚機(jī)械制造.食品.紡織服裝.電子信息.飼料加工.家具制造等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。贛州市物流基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，初步形成了公路.鐵路.航空.水運(yùn)相互補(bǔ)充的立體交通網(wǎng)絡(luò)；物流發(fā)展的政策環(huán)境 不斷完善，對物流業(yè)的扶持和服務(wù)能力顯著提高；各類物流 企業(yè)迅猛發(fā)展

4、，供應(yīng)能力不斷加強(qiáng)。贛州具備進(jìn)一步優(yōu)化城 市統(tǒng)一配送和發(fā)展電子商務(wù)物流的需求和能力。2009年江西省物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃將贛州列為國內(nèi)地區(qū)性物流節(jié) 點(diǎn).規(guī)劃輻射贛南（贛州.吉安）地區(qū)，實(shí)際可以輻射贛中南和周邊四省13個城市.是周邊區(qū)域最具物流發(fā)展?jié)摿Φ某鞘小?quot;十二五"以來，贛州工業(yè)化步伐加快，工業(yè)發(fā)展進(jìn)入 快車道，以稀土、鑄、氟鹽化工、機(jī)械、食品、新型建材、 生物制藥和電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)成為主要增長 極.帶動消費(fèi)品市場需求旺盛，對外貿(mào)易高速發(fā)展.農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化水平不斷提高，推動了贛州商貿(mào)物流業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展時 期。二、城市配送現(xiàn)狀近年來，贛州市依托其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和良

5、好的交通運(yùn) 輸條件，積極鼓勵發(fā)展城市配送物流，取得了較好的成效。1 配送市場需求狀況 贛州市大力承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托地區(qū)資源積極培植有色冶金、非金屬礦及新材料、氟化工、機(jī)械制造、食品、 果業(yè)、紡織服裝、電子信息、飼料加工、家具制造等產(chǎn)業(yè), 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)已步入加速發(fā)展期。2013年, 全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1673. 31億元，增長10. 5%,人均生 產(chǎn)總值首次突破3000美元；社會消費(fèi)品零售總額559. 99億元，增長13. 7%o目前全市已建成家具市場、汽車銷售市場、建材市場、鋼材市場、農(nóng)資市場和水果、服裝、糧食、水產(chǎn)、糖煙酒等 批發(fā)市場，交易額上億元的商品交易市場有37個，

6、其中贛 南貿(mào)易廣場的市場年成交額已逾100億元。持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè) 經(jīng)濟(jì)，日趨發(fā)達(dá)的商品交易市場拉動了城市配送物流的需 求。2配送中心（倉庫）建設(shè)狀況我市現(xiàn)有倉儲企業(yè)56家，倉庫面積41萬平方米，并確立了中心城區(qū)"一個綜合園區(qū)、六大物流節(jié)點(diǎn)"的布局。"一個綜合園區(qū)"即贛州綜合物流園區(qū)，項(xiàng)目總建筑面積為:172萬平方米，其中倉儲建筑面積96萬平方米。"六大物流節(jié)點(diǎn)"分別指贛州空港物流中心.贛州工業(yè)產(chǎn)品綜合物流配 送中心南康市龍嶺物流中心贛州水西碼頭物流中心.贛 縣紅金物流中心.開發(fā)區(qū)黃金物流配送中心。同時，在每個 縣（市.區(qū)）規(guī)劃了一個物流

7、中心.縣（市.區(qū)）物流中心 是區(qū)域內(nèi)物流要素.物流企業(yè)和物流市場的聚集中心，承擔(dān) 為城區(qū)居民生活日用品提供配送服務(wù).為工業(yè)園區(qū)企業(yè)原材 料和產(chǎn)成品提供運(yùn)輸.倉儲配送服務(wù)，為農(nóng)村生產(chǎn)資料和農(nóng) 副產(chǎn)品提供儲運(yùn)加工配送等服務(wù)。3 配送技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r贛州市城市物流配送雖然得到了一定程度的發(fā)展，但總 體上物流配送支撐技術(shù)發(fā)展仍處于初級階段.自動化倉儲設(shè)施技術(shù)低、標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用水平滯后、信息化應(yīng)用水平也較 低，設(shè)備設(shè)施簡單落后， 服務(wù)功能單一，物流服務(wù)的效率低； 許多企業(yè)包裝技術(shù)和機(jī)械化、自動化貨物搬運(yùn)技術(shù)落后，裝 卸搬運(yùn)基本依靠人工，網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)營組織基本上還未形成。 同時也還沒有建立綜合信息服務(wù)平臺，物流企業(yè)

8、也因?yàn)樽陨?業(yè)務(wù)量小，覺得實(shí)施信息化沒有必要，導(dǎo)致企業(yè)之間缺乏統(tǒng) 一電子數(shù)據(jù)、信息交流等，常常出現(xiàn)空載率高，運(yùn)輸效率低下，有車無貨，有貨無車的現(xiàn)象。4.配送服務(wù)主體發(fā)展?fàn)顩r近年來，通過改造傳統(tǒng)國有配送、倉儲企業(yè)，發(fā)展民營 物流配送企業(yè)以及實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通企業(yè)物流社會化等途徑，贛 州市城市配送物流業(yè)已經(jīng)基本形成多種所有制市場主體共 同發(fā)展的格局，第三方物流配送企業(yè)得到了一定發(fā)展。據(jù)不 完全統(tǒng)計，贛州市現(xiàn)有物流企業(yè)1087戶，從業(yè)人員16萬多人，其中，貨物運(yùn)輸企業(yè) 720戶、倉儲配送企業(yè) 236戶、 貨運(yùn)代理企業(yè)40戶。2009年，我市出臺贛州市規(guī)模以上 物流企業(yè)認(rèn)定和管理辦法，目前共評出規(guī)模以上物流

9、企業(yè) 60家，年?duì)I業(yè)收入超億元的物流企業(yè)7家。此外，我市還有全國4A級物流企業(yè)1家、3A級1家、2A級2家，初步 打造形成了贛州物流品牌。三、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)1. 城市配送物流基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模近年來，贛州交通飛速發(fā)展，形成了水陸空立體運(yùn)輸網(wǎng) 絡(luò)。目前，京九鐵路、贛龍鐵路、贛粵高速、昌廈一級公路 已貫穿全線，贛州市到廣州、深圳、珠海、東莞、廈門等地 的車程均只需5-6個小時；4D級的贛州新黃金機(jī)場已經(jīng)建 成投入使用，開通了至北京、上海、廣州、深圳、廈門、南 昌等地的航線。便捷完善的交通為贛州現(xiàn)代物流業(yè)提供快 捷、優(yōu)質(zhì)、安全、便利的服務(wù)。此外，發(fā)達(dá)的通信網(wǎng)絡(luò)為發(fā) 展現(xiàn)代物流業(yè)提供了信息技術(shù)支持，基本適

10、應(yīng)當(dāng)前物流業(yè)發(fā) 展需求。贛州處于深1、廣州、廈門、長沙、南昌和汕頭六 大城市間的幾何中心，從空間地理布局上考察，贛州最有希 望成為區(qū)域性的中心城市，也必將成為沿海地區(qū)客商和企業(yè) 向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的首選城市之一。2. 城市配送多元化市場主體初步形成近年來涌現(xiàn)了一大批代表著專業(yè)化、社會化發(fā)展方向的 第三方物流的明星企業(yè)。物流企業(yè)的服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，月服 務(wù)水平不斷提高。與此同時，一些企業(yè)開始接受現(xiàn)代商貿(mào)物 流理念，積極探索加強(qiáng)商貿(mào)物流管理的有效形式和方法。部 分大企業(yè)將企業(yè)采購、倉儲和配送職能統(tǒng)一整合，實(shí)行一體 化供應(yīng)鏈管理，降低企業(yè)采購成本，提高倉儲利用率，加快 資金的周轉(zhuǎn)。有些中小企業(yè)還把商貿(mào)

11、物流業(yè)務(wù)從核心業(yè)務(wù)中 分離出來，實(shí)行業(yè)務(wù)外包或與商貿(mào)物流企業(yè)建立長期合作伙 伴關(guān)系，擺脫繁雜的運(yùn)輸、倉儲事務(wù)，集中精力抓企業(yè)發(fā)展 和市場競爭。3. 城市配送發(fā)展軟環(huán)境不斷得到改善國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干 意見（國發(fā)201221號）的出臺，明確支持贛州創(chuàng)建 現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和共同配送綜合試點(diǎn)城市。近年來，贛州 市還先后出臺了贛州市人民政府關(guān)于印發(fā)贛州市商貿(mào)流通 發(fā)展規(guī)劃的通知、贛州市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要（20062015年）等指導(dǎo)全市物流發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。市政府 還即將出臺關(guān)于加快建設(shè)贛州區(qū)域性物流中心的實(shí)施意 見，明確將贛州市城市共同配送項(xiàng)目列入重點(diǎn)項(xiàng)目。四、指導(dǎo)思想、基本

12、原則和建設(shè)目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié) 合，以試點(diǎn)企業(yè)為主體，以試點(diǎn)項(xiàng)目為載體，以城市配送信 息平臺和城市配送車隊(duì)為支撐，科學(xué)布局、整合資源、完善 機(jī)制，構(gòu)建完善的現(xiàn)代城市配送體系，推進(jìn)城市配送社會化、信息化、專業(yè)化、集約化發(fā)展，提升城市專業(yè)化配送水平和 質(zhì)量，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效完善的物流服務(wù)。（二）基本原則1. 政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作。加強(qiáng)政府統(tǒng)籌規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策 的宏觀指導(dǎo)，通過制度、管理、服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新，為城市配 送營造良好的發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化企業(yè)的市場主體地位，發(fā)揮市 場在配置資源的決定性作用，對城市配送物流資源進(jìn)行合 理、有效組織，提高資源利用率。2.

13、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破。以推行共同配送、完善城市末端配送設(shè)施、培育大型物流企業(yè)為重點(diǎn)，在城市快消品、生鮮食品等居民消費(fèi)重要領(lǐng)域率先突破，推動城市配送體系的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。3. 整合資源、注重效率。整合客戶商品資源、配送信息 資源以及運(yùn)輸車輛資源，促進(jìn)物流設(shè)施合理利用，減少交通 堵塞，改善城市環(huán)境質(zhì)量。通過制度、管理、服務(wù)和技術(shù)創(chuàng) 新，完善供應(yīng)鏈上下游銜接，提高城市配送效率。4. 多方聯(lián)動，提升服務(wù)。加快完善城市配送管理體制機(jī) 制，明確各部門職責(zé)分工，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)建城市配送管理工作新格局， 推動城市配送規(guī)范、 有序、高效發(fā)展， 提升城市服務(wù)水平。（三）建設(shè)目標(biāo)計劃到2015年，采取政府主導(dǎo)、

14、市場化運(yùn)作的方式， 搭建贛州市城市配送信息平臺，建設(shè)30個標(biāo)準(zhǔn)化城市末端配送門店，打造專業(yè)化城市物流配送車隊(duì)，鼓勵支持連鎖企 業(yè)集中采購，利用其物流為所屬門店和社會企業(yè)統(tǒng)一配送， 力爭實(shí)現(xiàn)城市共同配送占整個城市配送的比例超過30%物 流成本逐年降低，在中心城區(qū)初步形成規(guī)范有序、統(tǒng)一高效、 機(jī)制健全的城市配送物流體系 。五、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容我市將結(jié)合贛州市產(chǎn)業(yè)布局，綜合利用現(xiàn)有倉儲、運(yùn)輸 等物流基礎(chǔ)設(shè)施，按照“科學(xué)布局、整合資源、完善機(jī)制” 的思路，對物流、運(yùn)輸、倉儲、配送、信息等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效 資源整合，引導(dǎo)市場形成層次清晰、銜接有序的城市配送物 流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效推進(jìn)贛州市城市共同配送工程。（一）城

15、市共同配送信息平臺建設(shè)參照商務(wù)部城市共同配送服務(wù)平臺建設(shè)規(guī)范，依托贛州市物流骨干網(wǎng)絡(luò)和龍頭企業(yè)，建設(shè)全市性城市配送綜合 信息服務(wù)平臺，具備數(shù)據(jù)交換、信息發(fā)布、會員服務(wù)、訂貨、 在線交易、配送、車輛調(diào)配等綜合功能。鼓勵商貿(mào)企業(yè)信息 平臺與公共信息服務(wù)平臺對接，信息系統(tǒng)與各配送車輛對 接，企業(yè)間的信息與業(yè)務(wù)流程對接，實(shí)現(xiàn)電子數(shù)據(jù)交換和物 流信息共享和供需對接，提高物流企業(yè)的運(yùn)作效率。（二）城市專業(yè)化配送綠色車隊(duì)采取政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的方式，鼓勵企業(yè)通過新購 或改造的方式，重新整合與組建一支外觀標(biāo)識統(tǒng)一、車輛標(biāo) 準(zhǔn)統(tǒng)一、車輛調(diào)度統(tǒng)一、信息服務(wù)統(tǒng)一、車輛管理統(tǒng)一的城 市配送專用車隊(duì)，逐步建立以標(biāo)準(zhǔn)化

16、城市配送車輛為主體的 城市貨運(yùn)車輛體系。聯(lián)合交通、公安等部門制定城市配送 車輛管理實(shí)施意見，合理安排城市配送車輛行駛路線、裝 卸地點(diǎn)、時間和數(shù)量。2015年城市配送車輛預(yù)計達(dá) 50輛。（三）末端配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持連鎖、快遞企業(yè)充分利用現(xiàn)有零售終端網(wǎng)絡(luò)或快遞配送站點(diǎn)，在住宅小區(qū)、商務(wù)區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、機(jī)關(guān)、學(xué)校、 醫(yī)院等地新建或提升改造 30個標(biāo)準(zhǔn)的共同配送末端配送門 店作為自提點(diǎn)，同時對社會提供快速消費(fèi)品的配送、“網(wǎng)購 自提”、“網(wǎng)訂店取”、包裹快件收寄等綜合服務(wù)。鼓勵在快遞包裹收發(fā)密集區(qū)（例如：院校、政府機(jī)關(guān)、寫字樓等） 建設(shè)公共自助提貨柜，將末端配送門店打造成全天候交付基 站。對符合條件的配送點(diǎn)

17、給予資金支持。（四）倉儲配送中心建設(shè)依托重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)和“萬村千鄉(xiāng)”試點(diǎn)項(xiàng)目配送資源，提高其覆蓋周邊、輻射市區(qū)配送能力。重點(diǎn)支持城市商業(yè)連鎖企業(yè)的倉儲配送中心建設(shè)、改造和提升，鼓勵企業(yè)采 用自動分揀設(shè)備、托盤共用循環(huán)系統(tǒng)，推廣標(biāo)準(zhǔn)編碼、帶板 運(yùn)輸，加快商品流轉(zhuǎn)速度、減少庫存、降低成本。六、實(shí)施步驟贛州市開展城市共同配送工程項(xiàng)目分為三個階段進(jìn)行：第一階段：啟動試營階段1.2014 年1月，制定贛州市城市共同配送工作項(xiàng)目實(shí)施 方案，成立 項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2.2014 年3-4月，開展城市共同配送試點(diǎn)前期基礎(chǔ)情況 調(diào)研。3.2014 年5月，開展贛州市城市配送信息平臺、城市配送車隊(duì)、末端配送

18、網(wǎng)絡(luò)、倉儲配送中心承辦企業(yè)招標(biāo)工作。4.2014 年6月，召開專家評審會，確定項(xiàng)目承辦企業(yè)， 啟動贛州市城市共同配送試點(diǎn)項(xiàng)目。第二階段：全面推進(jìn)階段1.2014 年6月，制定贛州市城市配送末端配送點(diǎn)建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城市配送末端配送點(diǎn)建設(shè)。2、2014年10月，按照項(xiàng)目要求和工作需要完成城市配送信息平臺的初期建設(shè)工作， 初步構(gòu)建起城市配送企業(yè)服務(wù) 體系框架，有重點(diǎn)地推進(jìn)各項(xiàng)工作。3.2014 年12月，城市配送信息平臺實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)作，軟硬件建設(shè)、運(yùn)作水平、創(chuàng)新成果、實(shí)施效果基本實(shí)現(xiàn)預(yù)定工 作目標(biāo)。專業(yè)配送車隊(duì)組建達(dá)到一定規(guī)模，能夠承擔(dān)我市主 要物資的配送任務(wù)。第三階段：完善發(fā)展階段1.2015年4月，按照標(biāo)準(zhǔn)對城市配送末端網(wǎng)絡(luò)門店進(jìn)行 驗(yàn)收，30個標(biāo)準(zhǔn)化末端配送門店全部建成。2.2015 年5月，城市配送企業(yè)規(guī)范運(yùn)作，50輛規(guī)范廂式標(biāo)準(zhǔn)配送車輛 運(yùn)行有序，城市配送平臺有效對接，主要商品城市統(tǒng)一配送率達(dá)到 50%共同配送占整個城市配送的比例 超過30%3.2015年6月，完成城市配送試點(diǎn)項(xiàng)目市級驗(yàn)收，并呈報省財政廳、省商務(wù)廳。七、保障