黑龍江省新型冠狀病毒疫情防控應(yīng)急預(yù)案

1、黑龍江省新型冠狀病毒疫情防控應(yīng)急預(yù)案（試行）1總則11總體目標(biāo)為做好新型冠狀病毒疫情防控工作，捉高新型冠狀病毒的防治水平和應(yīng)對(duì)能力，及時(shí)、 有效地采取各項(xiàng)防控措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療新型冠狀病毒病例，控制 疫悄的傳播、蔓延，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，特制定本 預(yù)案。1. 2工作原則政府領(lǐng)導(dǎo)，部門配合；依法防控，科學(xué)應(yīng)對(duì)；預(yù)防為主，防治結(jié)合；群防群控，分級(jí)負(fù) 責(zé)。1. 3編制依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國傳染病防治法、突發(fā)公共 衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。1. 4疫情分級(jí)i級(jí)：本省范圍內(nèi)2地市及以上發(fā)現(xiàn)本地新型冠狀

2、病毒的實(shí)驗(yàn)室確診病例，并在人群出 現(xiàn)新型冠狀病毒疫情擴(kuò)散，屬特別垂大疫情。i【級(jí)：本省范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)輸入性確診病例5例以上；或本地發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒的實(shí)驗(yàn)室確 診病例，并出現(xiàn)新型冠狀病毒疫情在人群擴(kuò)散的趨勢，屬重人疫情。iii級(jí)：本省范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)輸入性新型冠狀病毒確診病例，且未出現(xiàn)本地感染病例；屈較人 疫情。iv級(jí)：本省范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)疑似新型冠狀病毒病例疫情，屬一般疫情。1. 5適用范圍本預(yù)案適用丁 我省各級(jí)衛(wèi)生行政部門及各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展的新型冠狀病毒防 治應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備及應(yīng)急處置工作。2組織管理2.1組織機(jī)構(gòu)各級(jí)衛(wèi)生行政部門在本級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立新型冠狀病毒防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一 指揮、協(xié)調(diào)新型冠

3、狀病毒防控工作。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行新型冠狀病毒防控工作主耍領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、防控工作責(zé)任制和 責(zé)任追究制，明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任?？h級(jí)及以上衛(wèi)牛行政部門成立由臨床、流行病學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、衛(wèi)生監(jiān)督與院內(nèi)感染等 相關(guān)專業(yè)人員組成的新型冠狀病毒防控技術(shù)專家組?？h級(jí)及以上醫(yī)療衛(wèi)牛機(jī)構(gòu)成立新型冠狀病毒疫情應(yīng)急處置小組，根據(jù)職責(zé)分工和衛(wèi)牛行 政部門指派，負(fù)責(zé)開展木單位或木地區(qū)的新型冠狀病毒疫惜應(yīng)急處置工作。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）和城市社區(qū)一衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在上級(jí)疾控機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，開展木地區(qū)的 新型冠狀病毒防控匸作。2. 2職責(zé)分工2. 2.1衛(wèi)生行政部門職責(zé)（1）各級(jí)衛(wèi)牛:行政部門在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、管理

4、木轄區(qū)新型冠狀病毒防控工 作，制定木地新型冠狀病毒應(yīng)急預(yù)案和防控策略，進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員并指導(dǎo)木轄區(qū)內(nèi)做好新型冠 狀病毒防控工作；組織開展新型冠狀病毒專業(yè)人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練；確定定點(diǎn)收治醫(yī)院；組 建專家組診斷、指導(dǎo)治療本轄區(qū)內(nèi)新型冠狀病毒病例，為防治工作提供技術(shù)支持；開展防控 工作的督導(dǎo)檢查；做好應(yīng)急防控物資儲(chǔ)備；加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合，建立部門之間信 息溝通和固定聯(lián)絡(luò)員制度，形成多部門共同參與的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。2. 2. 2醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職責(zé)（1）疾病預(yù)防控制屮心職責(zé)%1 省級(jí)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)制訂本省疫情應(yīng)急處置技術(shù)方案；評(píng)估和預(yù)測本省疫情; 參與并指導(dǎo)現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查及疫情處置；指導(dǎo)新型冠狀

5、病毒預(yù)防控制工作；負(fù)責(zé)新型冠狀 病毒疫情及監(jiān)測資料的收集、匯總分析、反饋和上報(bào)；開展技術(shù)培訓(xùn)和健康教育；開展實(shí)驗(yàn) 室檢測工作，并保障實(shí)驗(yàn)室生物安全，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)。%1 地市級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)木地（市）新型冠狀病毒疫情及監(jiān)測資料的收集、匯總 分析、反饋和上報(bào)，指導(dǎo)地市、縣市區(qū)新型冠狀病毒預(yù)防控制和監(jiān)測工作，開展現(xiàn)場流行病 學(xué)調(diào)査及疫情處置，做好技術(shù)培訓(xùn)和健康教育，在條件具備吋開展實(shí)驗(yàn)室檢測工作并保障實(shí) 驗(yàn)室生物安全，負(fù)責(zé)縣（市、區(qū)）業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)。%1 縣、市（區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)木轄區(qū)新型冠狀病毒預(yù)防控制及監(jiān)測工作，負(fù)責(zé) 當(dāng)?shù)匾呦Ъ氨O(jiān)測資料的收集、匯總分析、上報(bào)，開展新型冠狀病毒

6、病例的流行病學(xué)調(diào)杏，密 切接觸者追蹤和醫(yī)學(xué)觀察，相關(guān)標(biāo)木的采集和運(yùn)送，指導(dǎo)做好消毒工作和新型冠狀病毒疫情 現(xiàn)場處置人員的個(gè)人防護(hù)，開展專業(yè)人員培訓(xùn)和健康教冇，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員的培訓(xùn)。（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)縣級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)新型冠狀病毒醫(yī)學(xué)觀察病例、疑似病例的篩查與報(bào)告，負(fù)責(zé)病 人的診斷、轉(zhuǎn)運(yùn)、隔離治療、醫(yī)院內(nèi)感染控制，配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查及 標(biāo)木采集工作，負(fù)責(zé)木機(jī)構(gòu)內(nèi)有關(guān)人員的培訓(xùn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及其它各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、呼吸急促和呼吸困難 等急性重癥呼吸道感染癥狀表現(xiàn)的病例，在上級(jí)部門的指導(dǎo)下開展新烈冠狀病毒防控工作。（3）衛(wèi)牛監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)

7、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的預(yù)檢分診、消毒、疫情報(bào)告及預(yù)防控制等工作的衛(wèi)生監(jiān)督 和執(zhí)法稽査。3病例診斷和疫情發(fā)布3. 1病例診斷省內(nèi)首例新型冠狀病毒病例由衛(wèi)生部專家組診斷確認(rèn)，此示發(fā)生的病例由省級(jí)衛(wèi)生行政 部門組織專家組診斷確認(rèn)，同時(shí)上報(bào)衛(wèi)生部。省級(jí)衛(wèi)仝行政部門在接到轄區(qū)內(nèi)新型冠狀病毒疑似病例報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)派出專家 組進(jìn)行調(diào)查和會(huì)診，并向衛(wèi)生部報(bào)告。省專家組根據(jù)病例的流行病學(xué)史、臨床表現(xiàn)、實(shí)驗(yàn)室檢查結(jié)呆，按照新型冠狀病毒感 染病例診療方案(2012年第1版)進(jìn)行診斷或排除。省疾病控制屮心開展新型冠狀病毒病例實(shí)驗(yàn)室檢測工作；各地(市)級(jí)疾控屮心在具備 條件想情況卜開展本轄區(qū)的實(shí)驗(yàn)室檢測工作，需耍復(fù)核時(shí)送

8、省疾控中心檢測。省疾病控制中心檢測岀的所有陽性標(biāo)木全部送中國疾病預(yù)防控制中心復(fù)核檢測。3. 2疫情公布與通報(bào)省級(jí)衛(wèi)仝行政部門經(jīng)衛(wèi)生部授權(quán)后，負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布本省新型冠狀病毒疫情信息。4應(yīng)急處置各地應(yīng)根據(jù)以下不同情況采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。4. 1本省尚未發(fā)現(xiàn)疑似或確診新型冠狀病毒病例疫情，應(yīng)該采取以下措施：(1) 密切關(guān)注國內(nèi)外新型冠狀病毒疫情動(dòng)態(tài)，做好疫情預(yù)測預(yù)警，開展疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。(2) 做好各項(xiàng)技術(shù)及物資準(zhǔn)備。(3) 開展常規(guī)疫悄、新型冠狀病毒、不明原因肺炎病例的監(jiān)測。醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展不明原因肺炎的篩杳工作。(5)開展新型冠狀病毒知識(shí)的健康教育，提高公眾防控新型冠狀病毒知識(shí)水平。4. 2本地發(fā)現(xiàn)疑

9、似新型冠狀病毒病例疫情，采取以下措施：(1) 立即開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者追蹤和樣品采集工作。(2) 開展新型冠狀病毒應(yīng)急監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒病例的地市實(shí)行疫悄日/零報(bào)告 制度。(3) 做好密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察。(4) 按照職責(zé)分工，做好疫點(diǎn)內(nèi)人居住和聚集場所的消毒處理工作。(5) 醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好病人接診、救治、醫(yī)院內(nèi)感染控制等工作。(6) 做好疫情調(diào)查處理等人員的個(gè)人防護(hù)。(7) 各級(jí)衛(wèi)生行政部門均設(shè)立統(tǒng)一的12320咨詢熱線電話或?qū)＞€電話，24小時(shí)解答群眾 有關(guān)流感防治的咨詢、舉報(bào)和投訴。4. 3本省范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)輸入性新型冠狀病毒確診病例，且未出現(xiàn)本地感染病例，采取以下 措施：

10、(1)加強(qiáng)新烈冠狀病毒應(yīng)急監(jiān)測，全省實(shí)行新型冠狀病毒病例零報(bào)告制度。(2) 按照中國疾控中心制定下發(fā)的新型冠狀病毒預(yù)防控制技術(shù)指南迅速開展流行病 學(xué)調(diào)杏工作，杏明病例之間的相互關(guān)聯(lián)。(3) 按照密切接觸者判定標(biāo)準(zhǔn)和處理原則，確定密切接觸者，并做好醫(yī)學(xué)觀察。(4) 按照職責(zé)分工，做好疫點(diǎn)內(nèi)人居住和聚集場所的消毒處理工作。(5) 醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好新型冠狀病毒病例隔離、救治和醫(yī)院內(nèi)感染控制工作，并協(xié)助疾病 預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查和病例的主動(dòng)搜索、標(biāo)本采集等工作。(6) 加強(qiáng)疫情調(diào)查處理、醫(yī)療救治、實(shí)驗(yàn)室檢測等醫(yī)務(wù)人員的個(gè)人防護(hù)。及時(shí)向木地區(qū)有關(guān)部門和鄰近省(區(qū)、市)衛(wèi)生行政部門通報(bào)有關(guān)情況。(8

11、) 進(jìn)一步加強(qiáng)健康教冇，提高公眾衛(wèi)生意識(shí)和個(gè)人防護(hù)意識(shí)，減少發(fā)生新型冠狀病毒的 危險(xiǎn)性，做好公眾心理疏導(dǎo)工作，避免出現(xiàn)社會(huì)恐慌。4. 4木省范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)輸入性確診病例5例以上；或木地發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒的實(shí)驗(yàn)宗確診 病例，并出現(xiàn)新型冠狀病毒疫時(shí)在人群擴(kuò)散的趨勢，由疫情發(fā)生地地(市)新型冠狀病毒防治 工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，開展防控工作。結(jié)合疫情發(fā)展趨勢，加強(qiáng)學(xué)校、農(nóng)村、建筑工地、 車站及公共場所等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群的監(jiān)測和預(yù)防控制工作。取消婚喪嫁娶宴 請活動(dòng)，禁止集市、廟會(huì)等群體性聚集活動(dòng)。學(xué)校落實(shí)師牛、員工晨檢制度，加強(qiáng)防治知識(shí) 宣傳，保持校舍良好通風(fēng)，定期進(jìn)行消毒。必耍時(shí)經(jīng)當(dāng)?shù)匦滦凸跔畈?/p>

12、毒防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組同 意，可采取停課措施。影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧等娛樂場所要堅(jiān)持嚴(yán)格消毒制度，必要時(shí)責(zé)令 停業(yè)。交通、鐵路、民航實(shí)行健康屮報(bào)和檢疫制度，發(fā)現(xiàn)疑似病例和密切接觸者時(shí)，采取就 近就地隔離觀察、治療。相鄰市(地)要及時(shí)溝通信息，嚴(yán)密監(jiān)測。省有關(guān)部門應(yīng)給予人力、 物力、財(cái)力等方面的支持。4. 5木省范圍內(nèi)2市及以上發(fā)現(xiàn)本地新型冠狀病毒的實(shí)驗(yàn)宗確診病例，并出現(xiàn)疫情在人 群擴(kuò)散，采取以下-措施：各地衛(wèi)仝行政部門根據(jù)疫情流行情況，向當(dāng)?shù)卣岢鼋ㄗh實(shí)施疫區(qū)封鎖、交通檢疫、 停產(chǎn)、停業(yè)、停課等措施。5保障措施5.1加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)能力各級(jí)衛(wèi)仝行政部門要加強(qiáng)對(duì)疾病預(yù)防控制人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高

13、流行病學(xué)調(diào)査、監(jiān)測、 消毒處理和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)的能力;加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員新烈冠狀病毒防治知識(shí)的培訓(xùn)，要求所有醫(yī) 療衛(wèi)生人員都要寧握新型冠狀病毒診療、預(yù)防控制和流行病學(xué)調(diào)查的相關(guān)知識(shí)，捉髙基層醫(yī) 務(wù)人員早期發(fā)現(xiàn)病人的意識(shí)、能力和診療水平。52完善檢測網(wǎng)絡(luò)，提高檢測能力省疾病控制中心建立省級(jí)新型冠狀病毒檢測實(shí)驗(yàn)室，各地(市)疾病預(yù)防控制中心建立 新型冠狀病毒檢測實(shí)驗(yàn)索。新型冠狀病毒檢測實(shí)驗(yàn)察應(yīng)符合實(shí)驗(yàn)室生物安全有關(guān)規(guī)定和要 求，配備專人負(fù)責(zé)，并選擇責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)水平高的專業(yè)技術(shù)人員承擔(dān)檢測工作。5. 3加強(qiáng)生物安全管理，確保實(shí)驗(yàn)室生物安全5. 3. 1各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及科研機(jī)構(gòu)要完善有關(guān)牛物安全規(guī)章制

14、度，配備必要的人 員，健全實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，使生物安全管理做到科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。5. 3. 2開展新型冠狀病毒病毒檢測工作的實(shí)驗(yàn)室必須符合我國實(shí)驗(yàn)室生物安全的有關(guān) 規(guī)定和要求，依照病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例、可感染人類的高致病性病原 微牛:物菌(毒)種或樣木運(yùn)輸管理規(guī)定、微生物和牛物醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)家牛:物安全通用準(zhǔn)則 (ws233-2002)和實(shí)驗(yàn)室生物安全通用耍求(gb19489-2004)等規(guī)定開展工作。在應(yīng)急狀 態(tài)下，省衛(wèi)綸廳臨時(shí)指定合格的實(shí)驗(yàn)宗開展相關(guān)檢測。5. 3. 3各醫(yī)療t生機(jī)構(gòu)要對(duì)專業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)生物安全知識(shí)的培訓(xùn)，提高專業(yè)人員生物 安全防護(hù)意識(shí)和能力。5. 4加強(qiáng)監(jiān)督

15、檢查，確保措施落實(shí)各級(jí)衛(wèi)仝行政部門要認(rèn)真開展對(duì)防控措施落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查和指導(dǎo)，特別加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn) 地區(qū)的督導(dǎo)和檢査,督查應(yīng)急預(yù)案制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)演練、疾病監(jiān)測、疫悄報(bào)告、傳染 病預(yù)檢分診及疫情現(xiàn)場控制等措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，對(duì)玩忽職守的人員要嚴(yán) 肅處理。55做好物質(zhì)儲(chǔ)備，保障經(jīng)費(fèi)支持各級(jí)衛(wèi)生行政部門合理安排疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)，做好各類應(yīng)急物資儲(chǔ) 備，包括防護(hù)用胡、應(yīng)急預(yù)防性藥物、抗病毒治療和對(duì)癥治療藥站、消殺藥械、檢測試劑等 物資。附件省衛(wèi)生廳新型冠狀病毒疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組省衛(wèi)生廳新型冠狀病毒疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個(gè)工作組，辦公室設(shè)在省衛(wèi)生廳疾控 處。組長：趙忠厚省衛(wèi)生

16、廳黨組卩記、廳長副組長：索犬仁省衛(wèi)主廳副廳長、省突發(fā)公共衛(wèi)主事件應(yīng)急指揮屮心主任（正廳級(jí)）邢濟(jì)春省衛(wèi)生廳副廳長成員：王永江省衛(wèi)生廳應(yīng)急辦主任倪雨滋省衛(wèi)生廳疾控處處長謝云龍省衛(wèi)牛廳醫(yī)政處處長姜相春省衛(wèi)牛廳監(jiān)督處處長靳萬慶省中醫(yī)局中醫(yī)醫(yī)政處處長孫希昌省衛(wèi)生廳規(guī)劃財(cái)務(wù)審計(jì)處長方慶偉省衛(wèi)生廳辦公室主任劉彥成省衛(wèi)牛廳疾控處調(diào)研員尹冀源省疾病控制屮心主任王兆広省醫(yī)院院長姜輝省傳染病院院長王學(xué)軍省中醫(yī)研究院院長鄒明遠(yuǎn)省衛(wèi)生監(jiān)督所所長（一）綜合協(xié)調(diào)組組長：王永江省衛(wèi)主廳應(yīng)急辦主任副組長：苑維春省衛(wèi)生廳應(yīng)急辦副調(diào)研員成 員：王曉平省疾控中心應(yīng)急辦主任（二）疾病控制組組長：倪雨滋省衛(wèi)生廳疾控處處長副組長：劉彥成省

17、衛(wèi)牛廳疾控處調(diào)研員李志敏省疾控屮心黨委書記成員：郝軍省衛(wèi)生廳疾控處副處長石剛省衛(wèi)生廳疾控處主任科員（三）醫(yī)療救治組組長：謝云龍省衛(wèi)生廳醫(yī)政處處長副組長：王英澤省衛(wèi)生廳醫(yī)政處調(diào)研員金政錫省醫(yī)院副院長王洪軍省傳染病院副院長成員：趙昱輝省衛(wèi)生廳醫(yī)政處副處長趙海軍省衛(wèi)生廳醫(yī)政處副處長（四）衛(wèi)生監(jiān)督組組長：姜相春省衛(wèi)生廳監(jiān)督處處長副組長：寧國紅省衛(wèi)生廳監(jiān)督處副處長李宏海省衛(wèi)生監(jiān)督所副所長成員：王裕健省衛(wèi)生廳監(jiān)督處副主任科員（五）健康教育宣傳組組長：方慶偉省衛(wèi)生廳辦公室主任副組長：李東強(qiáng)省衛(wèi)生廳辦公室副主任成員：龔南紅省衛(wèi)生廳新聞辦副主任衣曉峰省衛(wèi)生廳新聞辦副主任王瑩省疾控中心健康教育所所長（六）物資保障組m 長：孫希昌省衛(wèi)生廳規(guī)劃財(cái)務(wù)審計(jì)處處長副組長：洪有會(huì)省衛(wèi)生廳規(guī)劃財(cái)務(wù)審計(jì)處副處長劉廣波省衛(wèi)生廳辦公室副主任