黑龍江省新型冠狀病毒疫情防控應急預案

1、黑龍江省新型冠狀病毒疫情防控應急預案（試行）1總則11總體目標為做好新型冠狀病毒疫情防控工作，捉高新型冠狀病毒的防治水平和應對能力，及時、 有效地采取各項防控措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療新型冠狀病毒病例，控制 疫悄的傳播、蔓延，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，維護社會的穩(wěn)定，特制定本 預案。1. 2工作原則政府領導，部門配合；依法防控，科學應對；預防為主，防治結合；群防群控，分級負 責。1. 3編制依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法、中華人民共和國傳染病防治法、突發(fā)公共 衛(wèi)生事件應急條例、國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。1. 4疫情分級i級：本省范圍內(nèi)2地市及以上發(fā)現(xiàn)本地新型冠狀

2、病毒的實驗室確診病例，并在人群出 現(xiàn)新型冠狀病毒疫情擴散，屬特別垂大疫情。i【級：本省范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)輸入性確診病例5例以上；或本地發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒的實驗室確 診病例，并出現(xiàn)新型冠狀病毒疫情在人群擴散的趨勢，屬重人疫情。iii級：本省范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)輸入性新型冠狀病毒確診病例，且未出現(xiàn)本地感染病例；屈較人 疫情。iv級：本省范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)疑似新型冠狀病毒病例疫情，屬一般疫情。1. 5適用范圍本預案適用丁 我省各級衛(wèi)生行政部門及各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構開展的新型冠狀病毒防 治應對準備及應急處置工作。2組織管理2.1組織機構各級衛(wèi)生行政部門在本級政府統(tǒng)一領導下，成立新型冠狀病毒防控工作領導小組，統(tǒng)一 指揮、協(xié)調(diào)新型冠

3、狀病毒防控工作。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構實行新型冠狀病毒防控工作主耍領導負責制、防控工作責任制和 責任追究制，明確任務、目標和責任?？h級及以上衛(wèi)牛行政部門成立由臨床、流行病學、實驗室檢驗、衛(wèi)生監(jiān)督與院內(nèi)感染等 相關專業(yè)人員組成的新型冠狀病毒防控技術專家組?？h級及以上醫(yī)療衛(wèi)牛機構成立新型冠狀病毒疫情應急處置小組，根據(jù)職責分工和衛(wèi)牛行 政部門指派，負責開展木單位或木地區(qū)的新型冠狀病毒疫惜應急處置工作。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）和城市社區(qū)一衛(wèi)生機構在上級疾控機構和醫(yī)療機構的指導下，開展木地區(qū)的 新型冠狀病毒防控匸作。2. 2職責分工2. 2.1衛(wèi)生行政部門職責（1）各級衛(wèi)牛:行政部門在當?shù)卣I導下，負責協(xié)調(diào)、管理

4、木轄區(qū)新型冠狀病毒防控工 作，制定木地新型冠狀病毒應急預案和防控策略，進行社會動員并指導木轄區(qū)內(nèi)做好新型冠 狀病毒防控工作；組織開展新型冠狀病毒專業(yè)人員培訓和應急演練；確定定點收治醫(yī)院；組 建專家組診斷、指導治療本轄區(qū)內(nèi)新型冠狀病毒病例，為防治工作提供技術支持；開展防控 工作的督導檢查；做好應急防控物資儲備；加強與相關部門的協(xié)調(diào)與配合，建立部門之間信 息溝通和固定聯(lián)絡員制度，形成多部門共同參與的聯(lián)防聯(lián)控機制。2. 2. 2醫(yī)療衛(wèi)生機構職責（1）疾病預防控制屮心職責%1 省級疾病預防控制中心負責制訂本省疫情應急處置技術方案；評估和預測本省疫情; 參與并指導現(xiàn)場流行病學調(diào)查及疫情處置；指導新型冠狀

5、病毒預防控制工作；負責新型冠狀 病毒疫情及監(jiān)測資料的收集、匯總分析、反饋和上報；開展技術培訓和健康教育；開展實驗 室檢測工作，并保障實驗室生物安全，負責業(yè)務人員的培訓。%1 地市級疾病預防控制機構負責木地（市）新型冠狀病毒疫情及監(jiān)測資料的收集、匯總 分析、反饋和上報，指導地市、縣市區(qū)新型冠狀病毒預防控制和監(jiān)測工作，開展現(xiàn)場流行病 學調(diào)査及疫情處置，做好技術培訓和健康教育，在條件具備吋開展實驗室檢測工作并保障實 驗室生物安全，負責縣（市、區(qū)）業(yè)務人員的培訓。%1 縣、市（區(qū)）疾病預防控制機構承擔木轄區(qū)新型冠狀病毒預防控制及監(jiān)測工作，負責 當?shù)匾呦Ъ氨O(jiān)測資料的收集、匯總分析、上報，開展新型冠狀病毒

6、病例的流行病學調(diào)杏，密 切接觸者追蹤和醫(yī)學觀察，相關標木的采集和運送，指導做好消毒工作和新型冠狀病毒疫情 現(xiàn)場處置人員的個人防護，開展專業(yè)人員培訓和健康教冇，負責鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員的培訓。（2）醫(yī)療機構職責縣級及以上醫(yī)療機構負責新型冠狀病毒醫(yī)學觀察病例、疑似病例的篩查與報告，負責病 人的診斷、轉運、隔離治療、醫(yī)院內(nèi)感染控制，配合疾病預防控制機構開展流行病學調(diào)查及 標木采集工作，負責木機構內(nèi)有關人員的培訓工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）和社區(qū)衛(wèi)生機構以及其它各類醫(yī)療機構發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、呼吸急促和呼吸困難 等急性重癥呼吸道感染癥狀表現(xiàn)的病例，在上級部門的指導下開展新烈冠狀病毒防控工作。（3）衛(wèi)牛監(jiān)督機構職責負責對本轄區(qū)

7、醫(yī)療衛(wèi)生機構的預檢分診、消毒、疫情報告及預防控制等工作的衛(wèi)生監(jiān)督 和執(zhí)法稽査。3病例診斷和疫情發(fā)布3. 1病例診斷省內(nèi)首例新型冠狀病毒病例由衛(wèi)生部專家組診斷確認，此示發(fā)生的病例由省級衛(wèi)生行政 部門組織專家組診斷確認，同時上報衛(wèi)生部。省級衛(wèi)仝行政部門在接到轄區(qū)內(nèi)新型冠狀病毒疑似病例報告后，應在2小時內(nèi)派出專家 組進行調(diào)查和會診，并向衛(wèi)生部報告。省專家組根據(jù)病例的流行病學史、臨床表現(xiàn)、實驗室檢查結呆，按照新型冠狀病毒感 染病例診療方案(2012年第1版)進行診斷或排除。省疾病控制屮心開展新型冠狀病毒病例實驗室檢測工作；各地(市)級疾控屮心在具備 條件想情況卜開展本轄區(qū)的實驗室檢測工作，需耍復核時送

8、省疾控中心檢測。省疾病控制中心檢測岀的所有陽性標木全部送中國疾病預防控制中心復核檢測。3. 2疫情公布與通報省級衛(wèi)仝行政部門經(jīng)衛(wèi)生部授權后，負責向社會發(fā)布本省新型冠狀病毒疫情信息。4應急處置各地應根據(jù)以下不同情況采取相應的應對措施。4. 1本省尚未發(fā)現(xiàn)疑似或確診新型冠狀病毒病例疫情，應該采取以下措施：(1) 密切關注國內(nèi)外新型冠狀病毒疫情動態(tài)，做好疫情預測預警，開展疫情風險評估。(2) 做好各項技術及物資準備。(3) 開展常規(guī)疫悄、新型冠狀病毒、不明原因肺炎病例的監(jiān)測。醫(yī)療機構開展不明原因肺炎的篩杳工作。(5)開展新型冠狀病毒知識的健康教育，提高公眾防控新型冠狀病毒知識水平。4. 2本地發(fā)現(xiàn)疑

9、似新型冠狀病毒病例疫情，采取以下措施：(1) 立即開展現(xiàn)場流行病學調(diào)查、密切接觸者追蹤和樣品采集工作。(2) 開展新型冠狀病毒應急監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒病例的地市實行疫悄日/零報告 制度。(3) 做好密切接觸者的醫(yī)學觀察。(4) 按照職責分工，做好疫點內(nèi)人居住和聚集場所的消毒處理工作。(5) 醫(yī)療機構要做好病人接診、救治、醫(yī)院內(nèi)感染控制等工作。(6) 做好疫情調(diào)查處理等人員的個人防護。(7) 各級衛(wèi)生行政部門均設立統(tǒng)一的12320咨詢熱線電話或?qū)＞€電話，24小時解答群眾 有關流感防治的咨詢、舉報和投訴。4. 3本省范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)輸入性新型冠狀病毒確診病例，且未出現(xiàn)本地感染病例，采取以下 措施：

10、(1)加強新烈冠狀病毒應急監(jiān)測，全省實行新型冠狀病毒病例零報告制度。(2) 按照中國疾控中心制定下發(fā)的新型冠狀病毒預防控制技術指南迅速開展流行病 學調(diào)杏工作，杏明病例之間的相互關聯(lián)。(3) 按照密切接觸者判定標準和處理原則，確定密切接觸者，并做好醫(yī)學觀察。(4) 按照職責分工，做好疫點內(nèi)人居住和聚集場所的消毒處理工作。(5) 醫(yī)療機構要做好新型冠狀病毒病例隔離、救治和醫(yī)院內(nèi)感染控制工作，并協(xié)助疾病 預防控制機構開展流行病學調(diào)查和病例的主動搜索、標本采集等工作。(6) 加強疫情調(diào)查處理、醫(yī)療救治、實驗室檢測等醫(yī)務人員的個人防護。及時向木地區(qū)有關部門和鄰近省(區(qū)、市)衛(wèi)生行政部門通報有關情況。(8

11、) 進一步加強健康教冇，提高公眾衛(wèi)生意識和個人防護意識，減少發(fā)生新型冠狀病毒的 危險性，做好公眾心理疏導工作，避免出現(xiàn)社會恐慌。4. 4木省范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)輸入性確診病例5例以上；或木地發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒的實驗宗確診 病例，并出現(xiàn)新型冠狀病毒疫時在人群擴散的趨勢，由疫情發(fā)生地地(市)新型冠狀病毒防治 工作領導小組統(tǒng)一組織，開展防控工作。結合疫情發(fā)展趨勢，加強學校、農(nóng)村、建筑工地、 車站及公共場所等重點部位、重點場所、重點人群的監(jiān)測和預防控制工作。取消婚喪嫁娶宴 請活動，禁止集市、廟會等群體性聚集活動。學校落實師牛、員工晨檢制度，加強防治知識 宣傳，保持校舍良好通風，定期進行消毒。必耍時經(jīng)當?shù)匦滦凸跔畈?/p>

12、毒防治工作領導小組同 意，可采取停課措施。影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧等娛樂場所要堅持嚴格消毒制度，必要時責令 停業(yè)。交通、鐵路、民航實行健康屮報和檢疫制度，發(fā)現(xiàn)疑似病例和密切接觸者時，采取就 近就地隔離觀察、治療。相鄰市(地)要及時溝通信息，嚴密監(jiān)測。省有關部門應給予人力、 物力、財力等方面的支持。4. 5木省范圍內(nèi)2市及以上發(fā)現(xiàn)本地新型冠狀病毒的實驗宗確診病例，并出現(xiàn)疫情在人 群擴散，采取以下-措施：各地衛(wèi)仝行政部門根據(jù)疫情流行情況，向當?shù)卣岢鼋ㄗh實施疫區(qū)封鎖、交通檢疫、 停產(chǎn)、停業(yè)、停課等措施。5保障措施5.1加強技術培訓，提高應對能力各級衛(wèi)仝行政部門要加強對疾病預防控制人員的技術培訓，提高

13、流行病學調(diào)査、監(jiān)測、 消毒處理和實驗室檢驗的能力;加強對醫(yī)務人員新烈冠狀病毒防治知識的培訓，要求所有醫(yī) 療衛(wèi)生人員都要寧握新型冠狀病毒診療、預防控制和流行病學調(diào)查的相關知識，捉髙基層醫(yī) 務人員早期發(fā)現(xiàn)病人的意識、能力和診療水平。52完善檢測網(wǎng)絡，提高檢測能力省疾病控制中心建立省級新型冠狀病毒檢測實驗室，各地(市)疾病預防控制中心建立 新型冠狀病毒檢測實驗索。新型冠狀病毒檢測實驗察應符合實驗室生物安全有關規(guī)定和要 求，配備專人負責，并選擇責任心強、技術水平高的專業(yè)技術人員承擔檢測工作。5. 3加強生物安全管理，確保實驗室生物安全5. 3. 1各級疾病預防控制機構及科研機構要完善有關牛物安全規(guī)章制

14、度，配備必要的人 員，健全實驗室安全管理制度，使生物安全管理做到科學化、規(guī)范化、制度化。5. 3. 2開展新型冠狀病毒病毒檢測工作的實驗室必須符合我國實驗室生物安全的有關 規(guī)定和要求，依照病原微生物實驗室生物安全管理條例、可感染人類的高致病性病原 微牛:物菌(毒)種或樣木運輸管理規(guī)定、微生物和牛物醫(yī)學實驗家牛:物安全通用準則 (ws233-2002)和實驗室生物安全通用耍求(gb19489-2004)等規(guī)定開展工作。在應急狀 態(tài)下，省衛(wèi)綸廳臨時指定合格的實驗宗開展相關檢測。5. 3. 3各醫(yī)療t生機構要對專業(yè)人員進行有關生物安全知識的培訓，提高專業(yè)人員生物 安全防護意識和能力。5. 4加強監(jiān)督

15、檢查，確保措施落實各級衛(wèi)仝行政部門要認真開展對防控措施落實情況的督導檢查和指導，特別加強對重點 地區(qū)的督導和檢査,督查應急預案制定、業(yè)務培訓、技術演練、疾病監(jiān)測、疫悄報告、傳染 病預檢分診及疫情現(xiàn)場控制等措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，對玩忽職守的人員要嚴 肅處理。55做好物質(zhì)儲備，保障經(jīng)費支持各級衛(wèi)生行政部門合理安排疾病預防控制和衛(wèi)生應急工作經(jīng)費，做好各類應急物資儲 備，包括防護用胡、應急預防性藥物、抗病毒治療和對癥治療藥站、消殺藥械、檢測試劑等 物資。附件省衛(wèi)生廳新型冠狀病毒疫情防控領導小組省衛(wèi)生廳新型冠狀病毒疫情防控領導小組下設6個工作組，辦公室設在省衛(wèi)生廳疾控 處。組長：趙忠厚省衛(wèi)生

16、廳黨組卩記、廳長副組長：索犬仁省衛(wèi)主廳副廳長、省突發(fā)公共衛(wèi)主事件應急指揮屮心主任（正廳級）邢濟春省衛(wèi)生廳副廳長成員：王永江省衛(wèi)生廳應急辦主任倪雨滋省衛(wèi)生廳疾控處處長謝云龍省衛(wèi)牛廳醫(yī)政處處長姜相春省衛(wèi)牛廳監(jiān)督處處長靳萬慶省中醫(yī)局中醫(yī)醫(yī)政處處長孫希昌省衛(wèi)生廳規(guī)劃財務審計處長方慶偉省衛(wèi)生廳辦公室主任劉彥成省衛(wèi)牛廳疾控處調(diào)研員尹冀源省疾病控制屮心主任王兆広省醫(yī)院院長姜輝省傳染病院院長王學軍省中醫(yī)研究院院長鄒明遠省衛(wèi)生監(jiān)督所所長（一）綜合協(xié)調(diào)組組長：王永江省衛(wèi)主廳應急辦主任副組長：苑維春省衛(wèi)生廳應急辦副調(diào)研員成 員：王曉平省疾控中心應急辦主任（二）疾病控制組組長：倪雨滋省衛(wèi)生廳疾控處處長副組長：劉彥成省

17、衛(wèi)牛廳疾控處調(diào)研員李志敏省疾控屮心黨委書記成員：郝軍省衛(wèi)生廳疾控處副處長石剛省衛(wèi)生廳疾控處主任科員（三）醫(yī)療救治組組長：謝云龍省衛(wèi)生廳醫(yī)政處處長副組長：王英澤省衛(wèi)生廳醫(yī)政處調(diào)研員金政錫省醫(yī)院副院長王洪軍省傳染病院副院長成員：趙昱輝省衛(wèi)生廳醫(yī)政處副處長趙海軍省衛(wèi)生廳醫(yī)政處副處長（四）衛(wèi)生監(jiān)督組組長：姜相春省衛(wèi)生廳監(jiān)督處處長副組長：寧國紅省衛(wèi)生廳監(jiān)督處副處長李宏海省衛(wèi)生監(jiān)督所副所長成員：王裕健省衛(wèi)生廳監(jiān)督處副主任科員（五）健康教育宣傳組組長：方慶偉省衛(wèi)生廳辦公室主任副組長：李東強省衛(wèi)生廳辦公室副主任成員：龔南紅省衛(wèi)生廳新聞辦副主任衣曉峰省衛(wèi)生廳新聞辦副主任王瑩省疾控中心健康教育所所長（六）物資保障組m 長：孫希昌省衛(wèi)生廳規(guī)劃財務審計處處長副組長：洪有會省衛(wèi)生廳規(guī)劃財務審計處副處長劉廣波省衛(wèi)生廳辦公室副主任