發(fā)揮人大職能作用增強監(jiān)督工作實效

1、發(fā)揮人大職能作用增強監(jiān)督工作實效監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的一項基本 職權(quán)；是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是代表國家和人民 進行的具有法律效力的監(jiān)督，監(jiān)督權(quán)行使的好壞是人大及其常委 會是否充分履職的基本前提。人大通過履行監(jiān)督職責，維護憲法 和法律的權(quán)威，督促和支持“一府兩院”依法行政，公正司法， 確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和保護。在實際 監(jiān)督工作中，要履行人大代表職責，認真貫徹執(zhí)行監(jiān)督法，嚴格依照監(jiān)督法的原則，加強監(jiān)督能力建設，增強監(jiān)督工作實效。一、突出工作重點，增強監(jiān)督工作的針對性 人大必須從發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用岀發(fā)，增強人大監(jiān)督工作的實效，關(guān)鍵在

2、于圍繞大局，把握中心，突出重點。 這就要求人大在區(qū)委總攬全局的格局下，緊緊圍繞本區(qū)改革發(fā)展 穩(wěn)定中的重大問題和關(guān)系人民群眾切身利益的熱點問題、難點問 題，對“一府兩院”無論是法律監(jiān)督，還是工作監(jiān)督和人事監(jiān)督, 都要看其遵守和執(zhí)行憲法、法律和法規(guī)的情況。抓住“一府兩院” 工作中的焦點問題，有針對性地開展監(jiān)督工作。從地方組織法對 各級人大及其常委會監(jiān)督的內(nèi)容規(guī)定來看，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的 各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)。可以說人大監(jiān)督范圍廣、責任重。要想做 好監(jiān)督這篇大文章，必須堅持抓重點、議大事、求實效的原則。 只有突岀重點，才能做到有的放矢，才會富有成效。一是要圍繞 中心、服務大局、促進發(fā)展是地方人大監(jiān)督工

3、作的出發(fā)點和立足 點，圍繞黨委中心工作開展監(jiān)督。區(qū)人大及其常委會要圍繞區(qū)委 中心工作和工作重點進行監(jiān)督，使人大監(jiān)督工作同區(qū)委的決策和 部署相適應，發(fā)揮好人大在服務全區(qū)工作大局、促進經(jīng)濟發(fā)展中 的積極作用；圍繞人民群眾關(guān)注的熱點、焦點開展監(jiān)督，推動群 眾普遍關(guān)注的現(xiàn)實問題得到有效解決；圍繞法律法規(guī)實施中的難 點開展監(jiān)督，積極推進社會主義民主法治建設，確保與經(jīng)濟社會 發(fā)展密切相關(guān)的各項法律法規(guī)的全面實施。二是圍繞人民代表大 會上代表提出的議案、建議、批評、意見開展監(jiān)督。要把督辦工 作提高到堅持和完善人民代表大會制度、保證人民當家作主和落 實科學發(fā)展觀的高度，充分尊重代表參與管理國家事務、監(jiān)督國 家

4、機關(guān)工作的權(quán)利，切實加強和改進督辦工作，通過抓答復滿意 率和辦結(jié)率來促進辦理質(zhì)量的提高。三是要圍繞人民群眾在生產(chǎn) 生活中反映的熱點難點問題開展監(jiān)督。區(qū)人大及其常委會要把發(fā) 展民主、關(guān)注民心、改善民生、維護民利作為人大監(jiān)督工作的切 入點，對有利于促進本地區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的事要多做， 對有利于“一府兩院”為加快經(jīng)濟社會發(fā)展作出的科學決策要多 支持，對有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的政治環(huán)境和輿論環(huán)境要積極營 造，使監(jiān)督工作更有針對性，更富有實效。四是要圍繞督促“一 府兩院”依法行政、公正司法開展監(jiān)督。對“一府兩院”在執(zhí)法 過程中出現(xiàn)的執(zhí)法不公和錯案等問題開展監(jiān)督，切實維護相對人 的合法權(quán)益。二、找準監(jiān)督

5、方法，加大監(jiān)督工作力度 人大監(jiān)督的實效如何，在很大程度上取決于監(jiān)督的方式方法，方法正確，就能找準切入點和著力點，收到監(jiān)督的最佳效果。 人大監(jiān)督的方法很多，有聽取和審議工作報告、執(zhí)法檢查、代表 視察、調(diào)查走訪、評議、質(zhì)詢、組織特定問題調(diào)查、撤職案等, 在實際監(jiān)督工作中，還應該注意運用專家、專業(yè)機構(gòu)的資源優(yōu)勢, 為監(jiān)督工作提供技術(shù)支持，建立專家咨詢制度，各專委會成立專 家咨詢組，充分征求意見。只有靈活運用這些方法，才能提升監(jiān)督的能力和水平，首先，要把學習放在突出的位置，不斷提高自身素質(zhì)和工作水平。人大監(jiān)督是法律性、程序性、規(guī)范性極強的 工作，要履行好監(jiān)督職責，不負黨和人民的重托，首要的是要注 重學

6、習。一是要學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，這是 人大工作的指導思想，是人大工作堅持社會主義方向的重要保 證。要通過學習，學會運用馬克思主義的立場、觀點、方法，分 析和解決依法履行職責中遇到的各種實際問題，自覺地把堅持黨 的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的要求，更好地落實 到人大監(jiān)督工作當中去。二是要學習規(guī)范人大依法履行職責的相 關(guān)法律，熟悉和掌握人大的議事規(guī)則和工作程序，這是做好監(jiān)督 工作的一項“基本功”；三是要學習法律、經(jīng)濟、政治、文化、 科技、管理等方面的知識，人大監(jiān)督工作涉及到方方面面，必須 要有豐富的知識，否則，就是外行監(jiān)督內(nèi)行，達不到監(jiān)督的預期 目的。四是要向外地人大學習

7、，人大監(jiān)督也有一個與時俱進、開 拓創(chuàng)新的問題，要學習借鑒外地人大監(jiān)督工作中好的做法和經(jīng) 驗，不斷提升本地人大的監(jiān)督水平。其次，要始終注重調(diào)查研究, 努力使監(jiān)督工作符合客觀實際，符合最廣大人民群眾的根本利 益。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。調(diào)查研究，是地方各級人大及其常 委會行使監(jiān)督權(quán)的一個重要的、基本的工作方法。沒有調(diào)查的監(jiān) 督，只會是走馬觀花和空洞的說教，收不到應有的實效。只有經(jīng) 常深入基層，深入實際，深入群眾開展調(diào)查研究，掌握大量的第 一手資料，把情況摸透，把問題抓準，才能知道在什么情況下采 取什么方法進行監(jiān)督；才能在監(jiān)督問題上有更多的“發(fā)言權(quán)”， 才會有的放矢、切中要害。只有科學合理、形式多樣的

8、工作方法, 才能保證監(jiān)督檢查結(jié)果的科學性、客觀性、真實性。三、強化跟蹤監(jiān)督，增強監(jiān)督工作的實效人大監(jiān)督工作中，要建立跟蹤檢查監(jiān)督機制，把加強后續(xù)跟 蹤檢查，作為監(jiān)督工作的一項重要內(nèi)容來抓，努力使監(jiān)督意見得 到落實，增強監(jiān)督工作的延續(xù)性和實際效果。人大監(jiān)督有許多問 題不是一次視察、檢查就能夠解決問題的，需要多次監(jiān)督，反復監(jiān)督，“盯住不放”，一抓到底，才能強力推動“一府兩院”改進 工作，解決問題。為此，跟蹤監(jiān)督，是監(jiān)督工作中的重要環(huán)節(jié)， 是確保監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為工作成效的重要舉措。只有通過切實有效 的跟蹤監(jiān)督，及時把人大代表和常委會委員的意見和建議融入 “一府兩院”工作之中，解決工作中存在的問題和不足

9、，常委會 的決議成果才能得到落實，真正做到議必決、決必行、行必果。 尤其是對于本區(qū)域具有全局性、長遠性、根本性的重大問題，哪 些影響本區(qū)域改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注 的熱點難點問題，由于這些問題涉及面廣，成因復雜，解決難度 大，這就需要我們有長久的謀劃和恒久的耐心，持之以恒地連續(xù) 監(jiān)督，綜合運用調(diào)研、聽取專項工作報告、視察和執(zhí)法檢查等多 種監(jiān)督方式，強化跟蹤檢查監(jiān)督，一抓到底，直到問題徹底解決 為止。同時，人大常委會要嚴格按照監(jiān)督法的有關(guān)規(guī)定，建立規(guī) 范的監(jiān)督公開制度，采用多種渠道，及時將本年度的監(jiān)督工作情 況和監(jiān)督工作整改落實情況向社會公布，接受社會各界和人民群 眾的監(jiān)督，增強監(jiān)督工作的透明度，推進“一府兩院”改進工作、 依法行政、公正司法。在跟蹤監(jiān)督中若發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督部門敷衍塞責 不認真辦理的，整改落實不積極的，要及時予以警告和批評；必 要時，還應當運用評議、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查和罷免職務等剛性 手段進行監(jiān)督，責成被監(jiān)督部門重新辦理，以提高監(jiān)剛性手段進 行監(jiān)督，責成被監(jiān)督部門重新辦理，以提高監(jiān)督實效。人大是代表人民行使國家行使權(quán)力的機關(guān)，人大的監(jiān)督職權(quán) 來自于人民，要對人民負責，受人民監(jiān)督。我們只有通過加強監(jiān) 督能力建設，依法行使監(jiān)