在全市衛(wèi)生改革與發(fā)展現(xiàn)場會上的講話

1、在全市衛(wèi)生改革與發(fā)展現(xiàn)場會上的講話同志們：衛(wèi)生事業(yè)是社會事業(yè)的重要組成部分，是與人民群眾利益 密切相關(guān)的重要工作。做好衛(wèi)生工作對于提高全市人民的健康 水平和生活質(zhì)量，維護(hù)社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會都具有十分重 要的意義。剛才，祖蕓同志通報(bào)了去年全市衛(wèi)生工作情況；愛 明同志結(jié)合我市實(shí)際，對做好今年全市衛(wèi)生改革與發(fā)展工作提 出了具體要求，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。近年來，我市衛(wèi)生工作在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下， 在全社會的大力支持和全體衛(wèi)生工作者的共同努力下，公共衛(wèi) 生、農(nóng)村衛(wèi)生、城市衛(wèi)生三大體系建設(shè)取得了明顯成效，就醫(yī) 條、服務(wù)質(zhì)量、應(yīng)對公共突發(fā)衛(wèi)生事能力等方面又有了新的進(jìn) 步。但也

2、要清醒地看到，當(dāng)前我市衛(wèi)生工作現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會發(fā) 展的要求和人民群眾的期望還存在很大差距，公共衛(wèi)生體系還 不健全，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間衛(wèi)生發(fā)展不協(xié)調(diào)，衛(wèi)生醫(yī)療資源 分布不合理，農(nóng)村衛(wèi)生落后面貌以及群眾“看病難、看病貴” 等問題依舊突出，等等。為此，我們一定要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任 感，從認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想、切實(shí)履行好政府社會 管理和公共服務(wù)職能的高度，改革創(chuàng)新，強(qiáng)化服務(wù)，緊緊圍繞 以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷開創(chuàng)我市衛(wèi)生工作新局面。一、進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生體系和應(yīng)急機(jī)制，提高處理突發(fā) 公共衛(wèi)生事能力。公共衛(wèi)生關(guān)系著民眾的健康，是我市今后衛(wèi) 生改革和發(fā)展的重點(diǎn)，必須予以高度重視。要加快衛(wèi)生監(jiān)督體制改革步

3、伐，把衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)納入政府公共衛(wèi)生體系 建設(shè)進(jìn)行整體考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃，盡快完善市、縣衛(wèi)生監(jiān)督體制。要按國債項(xiàng)目建設(shè)要求，按照“強(qiáng)調(diào)功能、科學(xué)設(shè)計(jì)、適度超 前、確保質(zhì)量”的原則，加快疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系建 設(shè)，全面完成市、縣兩級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、市緊急救援中心 業(yè)務(wù)用房建設(shè)和設(shè)備裝備配置。要狠抓突發(fā)公共衛(wèi)生事應(yīng)急處 置機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急指揮機(jī) 構(gòu)和公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和 演練，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動，不斷提高應(yīng)對突 發(fā)公共衛(wèi)生事能力。二、全面加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐，逐步改善農(nóng)村衛(wèi)生 條。農(nóng)村是衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，農(nóng)民是需

4、要特別關(guān)心和扶助的重 點(diǎn)人群。由于多種原因，我市農(nóng)村衛(wèi)生工作總體上還較薄弱， 投入不足、人才缺乏、設(shè)備簡陋的情況比較普遍。因此，全市 各級、各部門一定要高度關(guān)注農(nóng)村衛(wèi)生和農(nóng)民健康，從政策制 定、工作部署和資源配置等方面，切實(shí)把衛(wèi)生工作重點(diǎn)放到農(nóng) 村。一是要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。逐步建立起以縣 級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生 站為網(wǎng)底的三級衛(wèi)生服務(wù)體系，提高預(yù)防、保健、基本醫(yī)療等 服務(wù)的能力和水平，切實(shí)改善農(nóng)民群眾就醫(yī)條。二是要積極推 進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。作為我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療試 點(diǎn)的米易縣，要在廣泛宣傳、健全機(jī)構(gòu)、完善制度、加強(qiáng)培訓(xùn)、 提高水平上下功夫

5、，按照民辦公助的原則，逐步建立起由政府 組織引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參與，個人、集體和政府多方籌資，以大 病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，確保試點(diǎn)成功。三是要 大力加強(qiáng)城市支援農(nóng)村以及醫(yī)療救助工作。堅(jiān)持開展好衛(wèi)生扶 貧、對口支援、巡回醫(yī)療等活動，在技術(shù)、藥品、設(shè)備、人才培養(yǎng)、管理等方面加大對農(nóng)村扶貧的力度。進(jìn)一步完善農(nóng)村醫(yī) 療救助制度，從最困難、最急需的貧困農(nóng)民中開始實(shí)施，對患 大病的農(nóng)村五保戶和貧困農(nóng)民家庭實(shí)行醫(yī)療救助，切實(shí)解決因 病致貧、因病返貧問題。四是要加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)。大力 實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生人才全面培養(yǎng)計(jì)劃，強(qiáng)化鄉(xiāng)、村衛(wèi)生人員學(xué)歷教 育，提高執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師從業(yè)比例。五是要著力解決 好

6、農(nóng)村飲水安全問題。由于水質(zhì)差、水體污染、水源無保證等 原因，造成農(nóng)村腸道傳染病和寄生蟲病問題突出，解決農(nóng)村飲 用水安全問題刻不容緩。各級政府、政府各有關(guān)部門要密切配 合，搞好規(guī)劃，努力做到科學(xué)找水，確保農(nóng)村居民飲水安全。 要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水源保護(hù)，加大環(huán)境污染治理力度，提 高飲用水衛(wèi)生質(zhì)量。三、大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，著力構(gòu)筑新型城市衛(wèi)生服務(wù) 體系。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)。目前，我市 以街道、社區(qū)為單位，基本建立了布局較為合理、覆蓋全市居 民的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。但從整體上看，我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 的發(fā)展還很不平衡，相當(dāng)數(shù)量社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站“六位一體”（ 預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康

7、教育和計(jì)劃生育指導(dǎo)）功能尚 未實(shí)現(xiàn)，離標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)還有很大差距。因此，必須進(jìn) 一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)。改革社區(qū) 衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制和管理體制，逐步實(shí)現(xiàn)投資多元化、醫(yī)療服 務(wù)多樣化、提供預(yù)防保健和基本醫(yī)療等服務(wù)規(guī)范化目標(biāo)。要加 強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員積極性； 堅(jiān)持以人為本，將服務(wù)重心向社區(qū)特困人群傾斜，主動為社區(qū) 居民提供方便、快捷、質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的衛(wèi)生服務(wù)。要不斷完善社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站與綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院之間的雙向轉(zhuǎn)診制度，做 到既合理分工，又協(xié)調(diào)配合，真正實(shí)現(xiàn)居民“小病在社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院”。四、大力加強(qiáng)中醫(yī)藥工作，進(jìn)一步完善中醫(yī)藥服務(wù)功能。 中醫(yī)藥

8、學(xué)是我們中華民族的文化瑰寶，博大精深、歷史悠久, 它和西方醫(yī)學(xué)一起，構(gòu)成了我國醫(yī)學(xué)的一體兩翼，在維護(hù)人民 健康、提供醫(yī)療服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用。要按照“中西醫(yī)并 重”的方針，繼續(xù)加大對中醫(yī)藥的支持力度，加強(qiáng)專科建設(shè)和 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，做大做強(qiáng)市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，規(guī)劃建 設(shè)好米易縣精品中醫(yī)院。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥工作，完善縣、 村、鄉(xiāng)中醫(yī)藥三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村新型合作 醫(yī)療中的作用；要加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥的參與度，不斷提 高中醫(yī)藥服務(wù)水平和實(shí)效。要抓好中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，做好名中 醫(yī)專家的學(xué)術(shù)繼承和帶徒授業(yè)工作，開展好鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥學(xué) 歷教育，努力培養(yǎng)造就一批名中醫(yī)、一批優(yōu)秀的學(xué)

9、科帶頭人和 一批優(yōu)秀的中醫(yī)藥管理者。要加大中藥及中藥材為原料的相關(guān) 產(chǎn)品開發(fā)力度，積極培育中藥材產(chǎn)業(yè)。五、切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)管理，減輕群眾不合理醫(yī)藥費(fèi)用負(fù) 擔(dān)。當(dāng)前，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)“看病貴”、亂收費(fèi)、濫檢查、醫(yī)療 事故等問題，人民群眾反映強(qiáng)烈，意見很大。要從根本上解決 這些問題，必須從改革體制、加強(qiáng)監(jiān)管等方面狠下功夫、取得 突破。相關(guān)部門要認(rèn)真研究醫(yī)療體制改革政策，努力探索多渠 道、多形式的社會辦醫(yī)模式，積極鼓勵社會資金興辦民營醫(yī)院, 推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)的多元化和多樣化，促進(jìn)合理競爭，最終形成以 公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、多種所有制并存、共同促進(jìn)、共同發(fā)展 的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新格局。要從建立教育、制度、監(jiān)督、懲治

10、并 重的長效機(jī)制入手，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管， 繼續(xù)推行藥品集中招標(biāo)采購工作，降低藥品價(jià)格；不斷完善醫(yī) 療服務(wù)價(jià)格信息和費(fèi)用清單等查詢服務(wù)制度，增強(qiáng)收費(fèi)透明度;堅(jiān)決查處藥品回扣、開單提成和索要、收受紅包等違規(guī)違紀(jì)行 為，從源頭上遏制損害群眾利益的不正之風(fēng)。六、逐步加大衛(wèi)生投入，增強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展后勁。醫(yī)療衛(wèi) 生事業(yè)的投入，主要責(zé)任在政府。長期以來，衛(wèi)生投入不足是 我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵制約因素。新的形勢下，我們要按照 建立服務(wù)型政府和構(gòu)建公共財(cái)政體系的要求，逐步建立起穩(wěn)定 增長的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入，重點(diǎn)加大 對農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生的投入力度。要創(chuàng)新投資機(jī) 制，積極拓展資金，鼓勵、支持和引導(dǎo)社會資金投入衛(wèi)