場(chǎng)地管理學(xué)論文范文-有關(guān)于工業(yè)企業(yè)搬遷污染場(chǎng)地的管理與策略word版下載

1、場(chǎng)地管理學(xué)論文范文:有關(guān)于工業(yè)企業(yè)搬遷污染場(chǎng)地的管理與策略word版下載工業(yè)企業(yè)搬遷污染場(chǎng)地的管理與策略論文導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于工 業(yè)企業(yè)搬遷污染場(chǎng)地的管理與策略的優(yōu)秀論文范文，對(duì)正在寫有關(guān)于 場(chǎng)地論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用，論文片段：法，只有污 染場(chǎng)地土壤環(huán)境管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)，該辦法中規(guī)定" 縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)污染場(chǎng)地上壤 環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理"12下一頁(yè)摘要：概述了我國(guó)工業(yè)企業(yè)搬遷污染場(chǎng)地在法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、 及目前政府相關(guān)部門對(duì)工業(yè)企業(yè)搬遷污染場(chǎng)地實(shí)施監(jiān)督管理的目前 狀況，指出了目前我國(guó)在法律法規(guī)、

2、土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系及污染場(chǎng)地管 理體系中存在的主要理由，以及通過(guò)健全法律法規(guī)、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、 明晰管理體系以及提高環(huán)境管理者業(yè)務(wù)水平等措施，解決工業(yè)企業(yè)搬 遷污染場(chǎng)地管理中的理由，保障工業(yè)企業(yè)搬遷污染場(chǎng)地的環(huán)境安全。關(guān)鍵詞：工業(yè)企業(yè)搬遷；污染場(chǎng)地；管理；修復(fù)；策略:a 文章編號(hào) 1007-0370 (2013) 07-0102-03conlaminated land management and policies of industrial enterprisesrelocationqian hua(shenyang city environmentai protect!on bureau ti

3、exibranch, liaoning 110021) abstract： an overview of our current laws, regulations, standard systems as well as supervision and management conducted by appropriate governmental agencies on relocation of industrial enterprisescontaminated sites in china； which also addresses the major issues associat

4、ed with our existing laws and regulations, standard environmental soil protection system , and contaminated land management moreover, by improving laws and regulations,advancingstandard system ,enhancing nidnagement , and improvingprofessional standards of supervisors , the problems of contaminated

5、land managementof industrialenterprisesrelocation can be resolved and thus ensure environmental safety .key words :industrial enterprises relocation ；contaminated sites； management； restoration； policy引言工業(yè)企業(yè)搬遷污染場(chǎng)地的管理在中國(guó)尚屬新的領(lǐng)域，面對(duì)著許 多的難題，亟待加快建立適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的污染場(chǎng)地管理體系。中央和 部分地方政府已經(jīng)開(kāi)始釆取制約土地污染的行動(dòng)。沈陽(yáng)、北京等城市 近年來(lái)采取的措

6、施證明了中國(guó)已經(jīng)開(kāi)展了污染場(chǎng)地管理的探索和實(shí) 踐，并取得了進(jìn)展。例如沈陽(yáng)市從上世紀(jì)80年代開(kāi)始對(duì)城市中心地 帶工業(yè)企業(yè)實(shí)施關(guān)閉或搬遷，2006年以來(lái)，已有30個(gè)污染場(chǎng)地進(jìn)行 了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，沈陽(yáng)冶煉廠、沈陽(yáng)煉焦煤氣廠等企業(yè)完成了企 業(yè)搬遷污染場(chǎng)地治理修復(fù)工作。1工業(yè)企業(yè)搬遷污染場(chǎng)地的環(huán)境管理目前狀況1.1適用于污染場(chǎng)地管理的相關(guān)政策目前狀況1.1.1國(guó)家法律、法規(guī)目前狀況目前，我國(guó)雖有十余部法律提及到污染土壤，但污染場(chǎng)地方面 的法律法規(guī)還很不健全。有關(guān)的法律法規(guī)多散見(jiàn)于一些法律法規(guī)的條 一文中，如憲法、環(huán)境保護(hù)法、土地管理法、固體廢棄物污染 防治法等。憲法只是規(guī)定了合理利用土地和防止土壤污

7、染的粗 放原則。固體廢棄物污染防治法規(guī)定固體廢棄物是指一般固體廢 物、城市垃圾和工業(yè)固體廢棄物，而并沒(méi)有具體指出污染土地。近年來(lái)，針對(duì)污染土地的管理，國(guó)家出臺(tái)了一系列專門的文件 及規(guī)定：環(huán)境保護(hù)部2004年發(fā)布了關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)搬遷過(guò)程中 環(huán)境污染防治工作的通知；2008年發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)土壤污染防治 工作的意見(jiàn)（環(huán)發(fā)2008148號(hào)）。要求各有關(guān)部門和單位充分認(rèn)識(shí) 加強(qiáng)土壤污染防治的重要性和緊迫性。1.1.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系冃前狀況目前我國(guó)在土壤污染監(jiān)測(cè)監(jiān)控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及土壤修復(fù)技術(shù) 等方面還沒(méi)有建立完備的技術(shù)指南及標(biāo)準(zhǔn)，一系列暫行管理標(biāo)準(zhǔn)和技 術(shù)指導(dǎo)方針還在試用或起草過(guò)程中。比如：展覽會(huì)用地土

8、壤環(huán)境質(zhì) 量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（上海世博會(huì)暫行）（hj-2207）；場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)規(guī)范 （征求意見(jiàn)稿）；土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范冃前還未發(fā)布。1. 1.3地策略規(guī)、規(guī)章目前狀況我國(guó)地域廣闊，經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不均衡，一些發(fā)展較快、經(jīng)濟(jì)實(shí) 力較強(qiáng)的省市已經(jīng)開(kāi)展了一些探索工作，分別制定出臺(tái)了相關(guān)的政 策。2007年1月，北京市環(huán)保局印發(fā)了場(chǎng)地環(huán)境評(píng)價(jià)導(dǎo)則，規(guī)范 了在北京市范圍內(nèi)從事場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查、評(píng)價(jià)的工作程序和技術(shù)策略。 2007年5月，沈陽(yáng)市環(huán)保局、沈陽(yáng)市規(guī)劃和國(guó)土資源局聯(lián)合印發(fā)了 沈陽(yáng)市污染場(chǎng)地環(huán)境治理及修復(fù)管理辦法（試行）（沈環(huán)保 200787號(hào)），對(duì)污染場(chǎng)地的評(píng)估與認(rèn)定進(jìn)行了規(guī)定。這些法規(guī)政策 的出臺(tái)為

9、當(dāng)?shù)匚廴緢?chǎng)地的再開(kāi)發(fā)奠定了基礎(chǔ)。1.2政府主管部門對(duì)場(chǎng)地污染實(shí)施管理目前狀況由于我國(guó)目前尚無(wú)一部行之有效的土壤污染防治法，所以污染 場(chǎng)地管理缺乏相應(yīng)法律法規(guī)。以沈陽(yáng)市為例，在2005年以前對(duì)工業(yè) 企業(yè)搬遷場(chǎng)地的管理是空白。2005年原沈陽(yáng)冶煉廠搬遷后的場(chǎng)地受 到環(huán)保部門的關(guān)注，在各級(jí)政府及科研單位的共同努力下，對(duì)場(chǎng)地開(kāi) 展了監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及治理修復(fù)工作，歷時(shí)3年全面完成治理修復(fù) 了工作。1.2.1搬遷企業(yè)場(chǎng)地污染的認(rèn)定辦法目前在實(shí)際中，對(duì)場(chǎng)地污染實(shí)施管理的主要部門是區(qū)縣環(huán)境保 護(hù)主管部門，環(huán)保部門通過(guò)本級(jí)政府土地規(guī)劃等相關(guān)部門了解掌握工 業(yè)企業(yè)搬遷信息，確認(rèn)后對(duì)于搬遷企業(yè)下達(dá)書(shū)面通知，要求企

10、業(yè)對(duì)搬 遷后場(chǎng)地開(kāi)展調(diào)查、污染評(píng)估、有風(fēng)險(xiǎn)的，開(kāi)展修復(fù)方案設(shè)計(jì)、工程 實(shí)施、過(guò)程管理與監(jiān)理、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)和驗(yàn)收評(píng)估。1. 2. 2搬遷企業(yè)場(chǎng)地污染環(huán)境管理的程序環(huán)境管理主要是過(guò)程監(jiān)管和審核驗(yàn)收。區(qū)縣環(huán)境保護(hù)主管部門 以場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目、特別是重大市政工程建設(shè)場(chǎng)地和大型居住區(qū) 建設(shè)場(chǎng)地的環(huán)評(píng)審批為切入點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注污染場(chǎng)地的環(huán)境和健康危害 風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施污染場(chǎng)地治理修復(fù)的過(guò)程監(jiān)管和防治二次污染，引入笫三 方機(jī)構(gòu)獨(dú)立開(kāi)展驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，執(zhí)行場(chǎng)地修復(fù)的專家論證、評(píng)審和驗(yàn)收制 度。2企業(yè)搬遷污染場(chǎng)地管理存在的主要理由2. 1適用于污染場(chǎng)地管理的法律法規(guī)不健全目前我國(guó)尚無(wú)有關(guān)土地污染管理的法律法規(guī)，需要加強(qiáng)和完善 有

11、關(guān)污染場(chǎng)地修復(fù)和再開(kāi)發(fā)的法律體系，以明確土地污染修復(fù)中各利 益相關(guān)方的責(zé)任和義務(wù)，為污染土地的再開(kāi)發(fā)提供簡(jiǎn)明清晰的指導(dǎo)。 制定專門的土壤污染防治法c成為當(dāng)務(wù)之急。環(huán)保部正在力爭(zhēng)將 土壤污染防治法的制定工作列入全國(guó)人大的立法計(jì)劃中去。2.2適用于污染場(chǎng)地管理的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不完善我國(guó)現(xiàn)有與工業(yè)企業(yè)搬遷場(chǎng)地環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)有四 個(gè)。土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時(shí)間較早，是從土壤應(yīng)有功能、保護(hù) 目標(biāo)和土壤主要性質(zhì)，對(duì)土壤中污染物的最高允許濃度指標(biāo)及相應(yīng)的 監(jiān)測(cè)策略進(jìn)行的規(guī)定，僅適用于農(nóng)田、林地、自然保護(hù)區(qū)等土壤；展 覽會(huì)用地土壤質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了展覽會(huì)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的 項(xiàng)目、限值、監(jiān)測(cè)策略和實(shí)施監(jiān)督；

12、工業(yè)企業(yè)止壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 價(jià)基準(zhǔn)是按照一般風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)策略對(duì)工業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)限值 所做的規(guī)定，適用于工業(yè)企業(yè)選址階段；場(chǎng)地環(huán)境評(píng)價(jià)導(dǎo)則主要 針對(duì)污染場(chǎng)地土壤和地下水污染的調(diào)查與評(píng)價(jià)，但其推薦居住用地土 壤修復(fù)臨界值所針對(duì)的污染物只有鎘、鎔、ddt等16鐘，其污染物 種類遠(yuǎn)不能滿足向化工、農(nóng)藥等企業(yè)的需求。2.3適用于污染場(chǎng)地管理的管理體系不明晰目前我國(guó)用于搬遷場(chǎng)地環(huán)境管理辦法，只有污染場(chǎng)地土壤環(huán) 境管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿），該辦法中規(guī)定”縣級(jí)以上地方 環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)污染場(chǎng)地土壤環(huán)境保護(hù)工作 實(shí)施監(jiān)督管理”工業(yè)企業(yè)搬遷污染場(chǎng)地的管理與策略論文導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于 工

13、業(yè)企業(yè)搬遷污染場(chǎng)地的管理與策略的優(yōu)秀論文范文,對(duì)正在寫有關(guān) 于場(chǎng)地論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用，論文片段：程，通過(guò) 社會(huì)輿論監(jiān)督及全民參與等方式，提高對(duì)污染場(chǎng)地環(huán)境管理的力度。 4結(jié)語(yǔ) 隨著城市化進(jìn)程的加快，工業(yè)企業(yè)搬遷污染場(chǎng)地的修復(fù)和 再開(kāi)發(fā)是各大城市共同面對(duì)的理由。因此對(duì)污染場(chǎng)地的監(jiān)督管理就成 為環(huán)保部門一個(gè)重要的職責(zé)。為保障工業(yè)企業(yè)搬遷污染場(chǎng)地的環(huán)境安 全，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，盡快完善工業(yè)企業(yè)污染。在具體實(shí)踐中，縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門受監(jiān)測(cè)能力和技術(shù)水 平等多方面影響，對(duì)污染場(chǎng)地的監(jiān)督工作仍處于探索階段。目前中國(guó) 土地產(chǎn)權(quán)和企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，很難清楚界定環(huán)境污染的責(zé)任方

14、，最 終可能還是要政府買單。最后往往是形成政府各部門之間自己相互監(jiān) 督，這在一定程度上削弱了監(jiān)督管理的力度。3工業(yè)企業(yè)污染場(chǎng)地管理的策略倡議3. 1完善國(guó)家法律法規(guī)盡快出臺(tái)有關(guān)污染場(chǎng)地修復(fù)和再開(kāi)發(fā)的法律、法規(guī)及地方規(guī)章, 對(duì)污染場(chǎng)地管理、修復(fù)、再開(kāi)發(fā)相關(guān)方面的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確規(guī)定; 明確各級(jí)政府在污染場(chǎng)地管理中的權(quán)限和責(zé)任。建立多部門、多層次 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化政府在污染場(chǎng)地環(huán)境管理領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。3. 2完善國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是場(chǎng)地修復(fù)的基礎(chǔ)和前提，土壤環(huán)境質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)體系的建立是土壤污染防治法的重要組成部分，是土壤環(huán) 境管理、污染評(píng)價(jià)和土壤污染修復(fù)工作的重要依據(jù)。盡快完善土壤

15、環(huán) 境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定。加快制定國(guó)家土 壤環(huán)境污染評(píng)價(jià)和修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，這是加強(qiáng)污染場(chǎng)地環(huán)境管理的前提和重 要法律依據(jù)。3.3制定相應(yīng)的管理政策和法規(guī)制定相應(yīng)管理政策和法規(guī)，將污染場(chǎng)地納入h常的環(huán)境管理之 中，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度及“三同時(shí)”制度等。盡快建立起土 地使用檔案，特別是污染場(chǎng)地檔案，明確污染場(chǎng)地責(zé)任主體。對(duì)于歷 史遺留的一時(shí)責(zé)任主體不明確的污染場(chǎng)地，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確需修復(fù)的， 可以借鑒美國(guó)聯(lián)邦環(huán)保署的作法：為盡快降低風(fēng)險(xiǎn)，先由政府墊付修 復(fù)費(fèi)用進(jìn)行修復(fù)，再由政府明確責(zé)任主體，由責(zé)任主體承擔(dān)相應(yīng)修復(fù) 費(fèi)用，無(wú)法明確責(zé)任主體的場(chǎng)地修復(fù)由政府埋單。3. 4增強(qiáng)科技支撐

16、能力中國(guó)在土壤污染治理技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用研究方面，與國(guó)外相比， 存在相當(dāng)大的差距。要加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科的協(xié)作和國(guó)際合作，進(jìn)一步深入 開(kāi)展污染場(chǎng)地修復(fù)理論與技術(shù)研究，在土壤污染制約和治理技術(shù)開(kāi)發(fā) 與應(yīng)用方面，形成有中國(guó)特色的、有效的實(shí)用技術(shù)。加快科研成果轉(zhuǎn) 化為生產(chǎn)力的速度，扶持污染場(chǎng)地修復(fù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為污染場(chǎng)地環(huán) 境管理提供技術(shù)和設(shè)備支撐。3. 5建立可持續(xù)的資金籌措機(jī)制根據(jù)污染場(chǎng)地管理過(guò)程中相關(guān)方的責(zé)權(quán)劃分，構(gòu)建政府、場(chǎng)地 業(yè)主、開(kāi)發(fā)商多方投入的資金籌措機(jī)制。將污染場(chǎng)地修復(fù)費(fèi)用納入環(huán) 境稅、資源稅等稅收制度。落實(shí)污染者付費(fèi)、開(kāi)發(fā)商付費(fèi)的原則和制 度，建立統(tǒng)一的污染場(chǎng)地資金管理體系。同時(shí)，探索污染場(chǎng)地

17、的環(huán)境 保險(xiǎn)、污染治理費(fèi)用預(yù)提留等制度，防止因資金不足造成對(duì)企業(yè)搬遷 后污染土地的不能及時(shí)治理與修復(fù)。3. 6提高管理者管理水平污染場(chǎng)地修復(fù)涉及生態(tài)學(xué)、土壤學(xué)、生態(tài)毒理學(xué)、工程學(xué)等十 幾個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，是當(dāng)前整個(gè)環(huán)境科學(xué)與技術(shù)研究的前沿。為與之相應(yīng) 的環(huán)境監(jiān)督管理也提出了新的要求，所以要求管理者、特別是區(qū)縣基 層環(huán)保管理者，必須拓寬自己的知識(shí)面，提高業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)新形 勢(shì)下的對(duì)污染場(chǎng)地環(huán)境管理的需要。3. 7加強(qiáng)宣傳和信息公開(kāi)加強(qiáng)科普宣傳，普及土壤污染的概念、監(jiān)測(cè)和防治的基本知識(shí), 對(duì)區(qū)域內(nèi)污染土地信息要公開(kāi)化，強(qiáng)力推動(dòng)公眾參與環(huán)境科普宣傳、 參與環(huán)境執(zhí)法、參與環(huán)保決策等工作的全過(guò)程，通過(guò)社會(huì)輿

18、論監(jiān)督及 全民參與等方式，提高對(duì)污染場(chǎng)地環(huán)境管理的力度。4結(jié)語(yǔ)隨著城市化進(jìn)程的加快，工業(yè)企業(yè)搬遷污染場(chǎng)地的修復(fù)和再開(kāi) 發(fā)是各大城市共同面對(duì)的理由。因此對(duì)污染場(chǎng)地的監(jiān)督管理就成為環(huán) 保部門一個(gè)重要的職責(zé)。為保障工業(yè)企業(yè)搬遷污染場(chǎng)地的環(huán)境安全， 國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，盡快完善工業(yè)企業(yè)污染場(chǎng)地調(diào)查、 采樣監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序和策略，盡快建立符合國(guó)情的企業(yè)污染場(chǎng) 地管理體系，推動(dòng)污染場(chǎng)地管理工作的規(guī)范化和法制化。參考文獻(xiàn)1 黃翔我國(guó)pops污染場(chǎng)地的環(huán)境管理基礎(chǔ)與完善策略研究 笫j環(huán)境科學(xué)與管理，2006, 32 (6)： 11-13.2 李夢(mèng)瑤.中國(guó)污染場(chǎng)地環(huán)境管理存在的理由及策略d中國(guó) 農(nóng)學(xué)通報(bào)，2010, 26： 338-342.3 彭晶倩化工企業(yè)搬遷場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查實(shí)踐與深思j環(huán)境科學(xué)導(dǎo)刊，2011, 30 (6)：71-73.4 蘇愛(ài)華.污染場(chǎng)地的環(huán)境管理目前