基于AHP普通高校績效評價指標體系構(gòu)建

1、基于ahp普通高?？冃гu價指標體系構(gòu)建百年大計，教育為本。國家中長期教育改革和發(fā) 展規(guī)劃綱要(2010-2020年)提出，要建立以提高教育質(zhì)量 為導向的管理制度和工作機制，把教育資源配置和學校工作 重點集中到強化教學環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來。在高校中開 展績效評價，有利于強化政府的監(jiān)督與管理，引導教育資源 的合理配置，這需要建立一套科學、公正、合理的績效評價 體系。目前，關于高校綜合績效的評價研究主要集中在評價 思路、指標設計等方面，但對于關鍵指標和次要指標，各個 指標的權(quán)重大小等方面的研究很少。本文根據(jù)高校的功能， 建立起普通高?？冃гu價體系，并應用層次分析法，確定各 個評價指標的權(quán)重，以期能

2、進一步豐富高等教育理論，并為 高校的績效評價提供借鑒。一、普通高?？冃гu價指標體系構(gòu)建績效是指工作主體在一定時間與條件下完成某一任務 所取得業(yè)績、成效、效果、效率和效益。績效評價是指運用 一定的評價方法、量化指標及評價標準，對組織為實現(xiàn)其職 能所確定的績效目標的實現(xiàn)程度、以及為實現(xiàn)這一目標所安 排預算的執(zhí)行結(jié)果進行的綜合性評價?？冃гu價關鍵在于設 計一套行之有效的指標。高?？冃У漠a(chǎn)生是基于其功能，高 校的功能主要有三個：人才培養(yǎng)、科學研究、服務社會。人 才培養(yǎng)是高校的首要職能；科學研究是高校的重要職能，也 是人才培養(yǎng)的重要載體；服務社會是人才培養(yǎng)和科學研究功 能的延伸。高校的這三大功能相互聯(lián)系

3、、不可分割。相應地, 普通高?？冃гu價指標按照功能可以分為人才培養(yǎng)、科學研 究、社會服務三大類指標，每個指標可以進一步細分為若干 個子指標。（一）人才培養(yǎng) 高校人才培養(yǎng)的能力可以從人才的數(shù) 量和質(zhì)量兩方面衡量。一般情況下，高校培養(yǎng)人才的數(shù)量可 以由在校生數(shù)來衡量。人才按照層次劃分，可以分為博士生、 碩士生、本科生、?？粕?，由于所培養(yǎng)人才的層次不同， 所反映出來的高校人才培養(yǎng)能力也不同，所以，可以用當量 在校生數(shù)來衡量培養(yǎng)人才的數(shù)量，計算方法的主要依據(jù)是 普通高校學生培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法，即本科、?？?、第二 學士學位、在職人員攻讀博士和碩士學位、高等進修生定為 1個“標準”專門人才，博士生為2,碩

4、士生為1.5,來華留 學生為3,函授、網(wǎng)絡教育生為0. 1,夜大等其他學生均為 0.3o人才培養(yǎng)質(zhì)量是學校教育教學行為的最終體現(xiàn)，社會 對畢業(yè)生的接納程度高，說明人才質(zhì)量好，所以，人才培養(yǎng) 的質(zhì)量可以用一次就業(yè)率、一次簽約率和社會滿意度三個指 標衡量，其中，一次就業(yè)率是指畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)占全部總?cè)?數(shù)的比例；一次簽約率指畢業(yè)生簽約人數(shù)占全部總?cè)藬?shù)的比 例；社會滿意度可以用問卷調(diào)查或走訪用人單位的方式得 到。（二）科學研究高校作為我國知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新的 重要基地，是原創(chuàng)性成果的重要源頭和實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的 主力軍，也是推動國家和地方經(jīng)濟發(fā)展、科技進步和社會進 步的重要力量。高校的科研成果主要有以

5、下幾種表現(xiàn)形式： 一是在各種學術期刊上發(fā)表的學術論文；二是出版的學術專 著；三是申報的發(fā)明專利；四是獲得各種科研成果獎?？茖W 研究是比較偏重于學術價值和技術創(chuàng)新的一項指標。這類指 標可以用發(fā)表論文數(shù)、出版專著數(shù)、省部級以上科研成果獎 及鑒定成果數(shù)四個指標衡量。其中，可以對國家特等獎、一 等獎、二等獎以及省部級一等獎、二等獎、三等獎運用當量 法進行等質(zhì)處理，分別視為7、5、4、3、2、1。（三）社會服務社會服務強調(diào)的是高校直接為社會作 出的貢獻，也是體現(xiàn)自身價值的重要渠道。高校的社會服務 功能是建立在人才培養(yǎng)和科學研究兩項基本功能基礎之上 的，培養(yǎng)人才，發(fā)展科技，其實都是為社會服務，只不過它 們

6、的服務方式相對間接。當前我國高校社會服務的形式主要 有以下幾種：開展的在職培訓、委托培養(yǎng)、成人或繼續(xù)教育 等；通過產(chǎn)學研合作形式，進行的技術轉(zhuǎn)讓或科研攻關等； 建立高等學?？茖W園區(qū)；向社會開放圖書館、實驗室、教學 設施、體育館等；為政府、企事業(yè)單位和個人提供咨詢服務 等。但總體而言，我國高校在為社會服務中，比較重視自然 科學、技術科學，重視科技成果的轉(zhuǎn)化。因此，高校社會服 務能力可以用技術轉(zhuǎn)讓收入、專利出售收入、咨詢服務收入 等三項指標來衡量。二、基于ahp的高?？冃гu價指標權(quán)重確定本文采用層次分析法來給各個指標賦權(quán)。層次分析法（analytic hierarchy process, ahp）

7、是一種用定量法處 理難以進行決策的方法，該方法根據(jù)問題的性質(zhì)和要達到的 總目標，將問題分解為不同的組成因素，并按照這些因素之 間的相互關聯(lián)、影響及隸屬關系，將因素按不同層次組合， 形成一個多層次的分析結(jié)構(gòu)模型，并最終歸結(jié)為最底層相對 于最高層的相對重要性權(quán)值的確定或優(yōu)劣次序的排序問題。 運用層次分析法解決問題，大體可以分為4個步驟：建立層 次結(jié)構(gòu)模型；構(gòu)造比較判斷矩陣；層次單排序及一致性檢驗; 層次總排序及一致性檢驗。（一）層次結(jié)構(gòu)模型的建立根據(jù)層次分析法的步驟， 首先要建立高?？冃гu價指標體系的層次結(jié)構(gòu)，如表1所示。 一級指標為目標層，記為a；二級指標為準則層，記為b1、 b2、b3；三級指

8、標為指標層，記為clclio（二）比較判斷矩陣的構(gòu)造在建立層次結(jié)構(gòu)模型以后, 要采用1一9標度法比較各個指標兩兩之間相對于上層指標 的重要性。本文通過發(fā)放指標體系表，選取15位具有豐富 教育教學管理經(jīng)驗的高校負責人、教授進行問卷調(diào)查，并使 用加權(quán)算術平均的方法處理多位專家的意見，得到4個比較 判斷矩陣。其中，準則層對目標層（二級指標對一級指標） 的比較判斷矩陣為：指標層對準則層（三級指標對二級指標）的比較判斷矩 陣分別為：（三）層次單排序與一致性檢驗 層次單排序是指對于 上一層某因素而言，本層次各因素的重要性的排序。具體計 算方法是，對于判斷矩陣a,計算滿足aw= xmaxw的特征根 與特征向

9、量，式中入max為a的最大特征根,w為對應與入max 的特征向量，w的分量3i即是相應元素單排序的權(quán)值。經(jīng)計算，判斷矩陣a的最大特征值xmax=3. 037,歸一 化處理后的特征向量是wa二（0. 637, 0. 258, 0. 105） t, 一 致性指標ci,由n=3在隨機一致性指標ri的數(shù)值表中查得 ri=0. 58,故一致性比率，通過了 一致性檢驗。同理,判斷矩陣b1的最大特征值入max二4.052,歸一化處理特征向綜上所述，各個矩陣的一致性指標cr均小于0. 1,都通過了 一致性檢驗。（四）層次總排序與一致性檢驗 上述運算過程求出的排序權(quán)值是層次單排序，完成層次單排序后，還要計算同一

10、 層次所有因素對于總目標相對重要性的排序，即層次總排 序。計算方法是：設上一層次a包含m個因素al, a2, am,其總排序的權(quán)重值分別為al, a2,，am；下一層次 e包含k個因素bl, b2,，bk,它們對于aj的層次單排 序的權(quán)重值分別為bl, j, b2, j,，bk, j (當bi與aj 無聯(lián)系時，bi, j=0)；此時b層i元素在總排序中的權(quán)重值 可以由上一層次總排序的權(quán)重值與本層次的層次單排序的 權(quán)重值復合而成，結(jié)果為：經(jīng)計算，各個指標相對于目標層的總排序權(quán)重為：對層次總排序也需作一致性檢驗，這是因為雖然各層次 均已經(jīng)過層次單排序的一致性檢驗，各成對比較判斷矩陣都 已具有較為滿

11、意的一致性。但當綜合考察時，各層次的非一 致性仍有可能積累起來，引起最終分析結(jié)果較嚴重的非一致 性。設單排序一致性指標為ci (j), (j=l, l, m),相應的 平均隨機一致性指標為ri (j), (ci (j), ri (j)已在層 次單排序時求得，則總排序隨機一致性比例為：即認為層次總排序結(jié)果具有較滿意的一致性并接受該 分析結(jié)果。所以，高?？冃гu價指標的權(quán)重如表2所示，：三、結(jié)論通過以上分析，本文建立了新的完整的高?？冃гu價體 系，從評價體系最終的權(quán)重中可以看到，影響高?？冃У闹?標按重要性順序依次是當量在校生數(shù)、省部級以上科研成果 獎、一次就業(yè)率、社會滿意度、一次簽約率、技術轉(zhuǎn)讓收入、 鑒定成果數(shù)、出版專著數(shù)、專利出售收入、發(fā)表論文數(shù)、咨 詢服務收入。其中，當量在校生數(shù)、省部級以上科研成果獎、 一次就業(yè)率是三個影響高校績效的最重要的指標，其權(quán)重和 超過了 0.5,高校要提高產(chǎn)出績效，主要就是要在人才培養(yǎng) 數(shù)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量和科技成果創(chuàng)新上下功夫。通過收集被 評價高校各個指標的數(shù)據(jù)