控制大氣污染專項(xiàng)整治工作方案

1、控制大氣污染專項(xiàng)整治工作方案控制大氣污染專項(xiàng)整治工作方案按照發(fā)6 號文件印發(fā)的區(qū)創(chuàng)建全國文明城市工作實(shí)施方案要求，為了認(rèn)真做好整治大氣污染及防治工作，切實(shí)解決市空氣污染突出問題，確保我區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到市政府下達(dá)的目標(biāo)要求，實(shí)現(xiàn)市創(chuàng)建全國文明城市的總目標(biāo)，根據(jù)我區(qū)實(shí)際制定本方案。一 按照發(fā) 6 號文件印發(fā)的區(qū)創(chuàng)建全國文明城市工作實(shí)施方案要求，為了認(rèn)真做好整治大氣污染及防治工作，切實(shí)解決市空氣污染突出問題，確保我區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到市政府下達(dá)的目標(biāo)要求，實(shí)現(xiàn)市創(chuàng)建全國文明城市的總目標(biāo)，根據(jù)我區(qū)實(shí)際制定本方案。一、指導(dǎo)思想以黨的 十七大 精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)建兩型 社會先導(dǎo)區(qū)為楔機(jī)，根據(jù) 中

2、華人民共和國大氣污染防治法 、 中華人民共和國環(huán)境影響評價法、 市控制城市揚(yáng)塵管理辦法等法律、法規(guī)要求，以創(chuàng)建全國文明城市， 建設(shè)生態(tài)為目標(biāo)，充分發(fā)揮各職能部門和街、鄉(xiāng)的作用， 加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立和健全大氣污染防治長效管理機(jī)制，努力創(chuàng)造最適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境。二、組織領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整和充實(shí)區(qū)整治大氣污染勁風(fēng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)委常委、副區(qū)長丁繼榮任政委， 副區(qū)長張鐵炎任組長 , 區(qū)政府助理調(diào)研員彭又沙任常務(wù)副組長，區(qū)政府督查室主任龔毅夫、區(qū)監(jiān)察局局長李學(xué)軍、區(qū)城管局局長毛著、區(qū)建設(shè)局局長黃建成、區(qū)環(huán)保局局長劉菊娥、區(qū)環(huán)衛(wèi)局局長張晨陽為副組長；區(qū)委宣傳部、區(qū)政府督查室、區(qū)文明辦

3、、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)交通局、區(qū)市政局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)園林局、區(qū)國土分局、區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)城管公安大隊(duì)、區(qū)規(guī)劃分局、交警大隊(duì)及各街、鄉(xiāng)共30 個成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)區(qū)環(huán)保局內(nèi)） ，由環(huán)保局局長劉菊娥擔(dān)任辦公室主任，劉熙靖、楊映紅、梁鼎、聶新武任辦公室副主任。辦公室主要負(fù)責(zé)承擔(dān)區(qū)整治大氣污染行動領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，對全區(qū)大氣污染防治工作進(jìn)行總協(xié)調(diào)、調(diào)度、 匯報(bào)及日常監(jiān)管，參與各部門組織揚(yáng)塵污染執(zhí)法等工作，負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量信息編送和督查通報(bào)編報(bào)。三、工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)全區(qū)空氣優(yōu)良率全年達(dá)到85% ，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到312天以上；降塵總量在201x

4、年基礎(chǔ)上下降 10% 。四、主要任務(wù)（一）控制揚(yáng)塵。揚(yáng)塵是影響我區(qū)空氣質(zhì)量，造成大氣污染的主要污染物，控制揚(yáng)塵是大氣污染防治的主要任務(wù)。以我區(qū)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測點(diǎn)（設(shè)在師大附中教學(xué)樓上） 、降塵自動監(jiān)測點(diǎn)（設(shè)在師大校園內(nèi)）和高新區(qū)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測點(diǎn)（高新區(qū)辦公樓頂）方圓20 平方公里為揚(yáng)塵控制核心區(qū)域。望開區(qū)、桔洲街道、街道、望月湖街道、西湖街道、銀盆嶺街道及天頂鄉(xiāng)、望城坡街道、望街道、咸嘉湖街道等為重點(diǎn)控制區(qū)域， 其他區(qū)域?yàn)橐话憧刂茀^(qū)域。 核心區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)工地和師大監(jiān)測點(diǎn)周圍瀟湘大道、麓山南路、桃子湖路、阜埠河路、新民路、楓林路等道路為揚(yáng)塵控制重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)，要采取重點(diǎn)措施加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管。其他一般

5、控制區(qū)要加強(qiáng)日常監(jiān)管。（二）控制油煙。 城市二環(huán)線以內(nèi)三產(chǎn)業(yè)安裝凈化油煙處理設(shè)施百分率達(dá)到 70% 以上。全面禁燒藕煤爐灶和秸桿、垃圾。（三）拆除燃煤鍋爐，改燒清潔能源。三環(huán)以內(nèi)燃煤鍋爐的拆除和改燒率達(dá)到 100% ，全面完成拆除和改燒任務(wù)。（四）任務(wù)分解 1 、區(qū)政府督查室、區(qū)文明辦對各有關(guān)單位大氣污染防治工作進(jìn)行督查，并定期通報(bào)工作情況。 2 、區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)組織宣傳報(bào)道工作。 3 、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)整治大氣污染行動專項(xiàng)資金的預(yù)算安排。 4 、區(qū)環(huán)保局承擔(dān)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。負(fù)責(zé)大氣污染防治工作總調(diào)度、協(xié)調(diào)、匯報(bào)，負(fù)責(zé)燃煤鍋爐改燒及建設(shè)項(xiàng)目三同時 執(zhí)法檢查。 5 、區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)

6、督查區(qū)屬各職能部門執(zhí)行國家法律、法規(guī)和履行職責(zé)情況。查處違規(guī)審批，濫用職權(quán)，玩忽職守；消極應(yīng)付，敷衍塞責(zé)；瞞案不報(bào)， 干擾辦案等違紀(jì)行為，對構(gòu)成犯罪者移送司法機(jī)關(guān)處理；負(fù)責(zé)公布舉報(bào)。 6 、區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)所有區(qū)管建設(shè)工程、工地?fù)P塵污染控制管理工作；對正在報(bào)建和正在辦理施工許可證的建設(shè)項(xiàng)目提前介入，全面監(jiān)管；對省、市建設(shè)項(xiàng)目的揚(yáng)塵污染情況調(diào)查上報(bào)和協(xié)調(diào)處理。 7 、區(qū)城管局負(fù)責(zé)轄區(qū)城市管理部門揚(yáng)塵污染控制工作的組織、協(xié)調(diào)和檢查；負(fù)責(zé)背街小巷道路建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治工作。 8 、區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸工地、渣土裝運(yùn)中的揚(yáng)塵污染防治；負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)管轄道路尤其是核心區(qū)交通道路的灑水降塵。 9 、區(qū)園林公

7、司負(fù)責(zé)綠化工程施工過程中的揚(yáng)塵污染防治和核心區(qū)綠化帶的灑水、沖洗、保潔。 10 、區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)餐飲業(yè)油煙、藕煤爐灶整治；負(fù)責(zé)對焚燒垃圾、廢木料、秸桿等固體廢棄物執(zhí)法；嚴(yán)格控制渣土運(yùn)輸中的揚(yáng)塵污染。 1 1 、區(qū)市政公司負(fù)責(zé)下水管網(wǎng)維修中道路挖掘和恢復(fù)工程的揚(yáng)塵污染控制，負(fù)責(zé)管網(wǎng)溝渠清淤污泥及時清運(yùn)。 1 2 、區(qū)城管公安大隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)法過程中的安全保障和打擊處理抗拒執(zhí)法等嚴(yán)重違法行為，參與聯(lián)合執(zhí)法。 1 3 、區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)依照中華人民共和國環(huán)境影響評價法對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)， 建設(shè)項(xiàng)目依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價而未做評價或環(huán)境影響評價未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得實(shí)施行政許可。 1 4 、區(qū)規(guī)劃分局負(fù)

8、責(zé)依照中華人民共和國環(huán)境影響評價法對區(qū)管建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)， 建設(shè)項(xiàng)目依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價而未評價或環(huán)境影響評價未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得實(shí)施行政許可。 1 5 、區(qū)交警大隊(duì)負(fù)責(zé)查處渣土運(yùn)輸車輛超載、無牌無照車輛以及未經(jīng)批準(zhǔn)擅自闖禁區(qū)運(yùn)輸渣土行為，參與聯(lián)合執(zhí)法。 1 6 、區(qū)交通局負(fù)責(zé)督促渣土、砂石運(yùn)輸單位經(jīng)常組織檢查車輛防塵狀況，不定期組織對渣土砂石運(yùn)輸車輛的專項(xiàng)檢查，參與聯(lián)合執(zhí)法。 1 7 、區(qū)農(nóng)林水利局負(fù)責(zé)水利建設(shè)工程、砂石場的揚(yáng)塵污染控制和管理。 1 8 、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)國土分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)拆遷、拆除、拆違工程的揚(yáng)塵污染控制。 1 9 、街、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)民安置小區(qū)工地、社區(qū)

9、道路及路口、責(zé)任范圍內(nèi)裸露地面的揚(yáng)塵控制； 轄區(qū)內(nèi)社會路口的硬化；燃煤設(shè)施的煙塵、 二氧化硫以及固體廢棄物焚燒等影響空氣質(zhì)量問題的控制。五、工作措施（一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。一是加大宣傳力度，開展宣傳日、發(fā)放宣傳資料等多種宣傳活動，提高全民意識。二是組織社會監(jiān)督員、 各建設(shè)項(xiàng)目甲、 乙方負(fù)責(zé)人及揚(yáng)塵控制專干定期培訓(xùn)。三是堅(jiān)持空氣質(zhì)量日報(bào)制度， 將空氣質(zhì)量向政府各級領(lǐng)導(dǎo)及各職能部門進(jìn)行每日通報(bào)并公告。四是對揚(yáng)塵控制工作的先進(jìn)和反映典型進(jìn)行宣傳和曝光。共 2 頁: 上一頁 12 （二）加強(qiáng)日常監(jiān)管。 在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下， 領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)， 各司其責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)考核， 強(qiáng)化制度管

10、理，確保整治工作落實(shí)到位。劃定渣土禁運(yùn)區(qū)。將麓山南路、瀟湘大道、桃子湖路、阜埠（二）加強(qiáng)日常監(jiān)管。 在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下， 領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)， 各司其責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)考核， 強(qiáng)化制度管理，確保整治工作落實(shí)到位。劃定渣土禁運(yùn)區(qū)。 將麓山南路、 瀟湘大道、桃子湖路、阜埠河路、新民路至金星大道交差點(diǎn)劃為渣土禁運(yùn)區(qū)，所有渣土運(yùn)輸車輛一律禁止通行。設(shè)定項(xiàng)目和主要道路揚(yáng)塵專管員。 所有建設(shè)項(xiàng)目和核心區(qū)主要馬路都必須至少明確兩名揚(yáng)塵專管員。建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵專管員由建設(shè)局負(fù)責(zé)落實(shí)與管理，核心區(qū)主要馬路揚(yáng)塵專管員由環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)落實(shí)與管理，建設(shè)項(xiàng)目和主要馬路揚(yáng)塵控制工作情況由專管員每日上報(bào)。加大重點(diǎn)

11、區(qū)域污染控制力度。在主要道路設(shè)置執(zhí)法檢查點(diǎn)， 每天派人值班，切實(shí)控制出該區(qū)域的渣土運(yùn)輸超載、帶泥上路等違法違規(guī)問題。加大馬路沖洗力度， 揚(yáng)塵控制核心區(qū)要配置2 臺以上專用灑水車，確保核心區(qū)馬路每天灑水不少于312 次。堅(jiān)持每日督查。由區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)文明辦、區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局等部門抽調(diào)人員組成。堅(jiān)持每日督查巡查，每日情況通報(bào)反饋，及時處理問題。（三）堅(jiān)持定期調(diào)度。 在每日情況通報(bào)基礎(chǔ)上堅(jiān)持每周一次全面調(diào)度和不定期空氣質(zhì)量分析制度。每周由領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)對各成員單位的工作情況進(jìn)行全面調(diào)度、及時總結(jié)講評、及時解決問題。 針對影響環(huán)境空氣質(zhì)量的問題，

12、不定期召開空氣質(zhì)量分析會，探討解決問題的辦法，確保整治工作的效果。（四）組織聯(lián)合執(zhí)法。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，從政府督查室、環(huán)保局、建設(shè)局、環(huán)衛(wèi)局、交通局、城管執(zhí)法大隊(duì)、城管公安大隊(duì)、區(qū)交警大隊(duì) 8 個職能部門各抽調(diào)12 人組建一支聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，配備專用工作車輛，開展聯(lián)合執(zhí)法。重點(diǎn)對基建工地、道路揚(yáng)塵及渣土違法違規(guī)運(yùn)輸、 使用燃煤鍋爐和燃煤土灶、 焚燒垃圾等嚴(yán)重影響環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)象，組織聯(lián)合執(zhí)法。特別是久晴不雨、揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的季節(jié)和下半夜時段要加強(qiáng)現(xiàn)場督查執(zhí)法頻次。（五）加強(qiáng)社會監(jiān)督。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從人大代表、政協(xié)委員和群眾中聘請若干名社會監(jiān)督員， 參與揚(yáng)塵污染防治的日常管理和聯(lián)合執(zhí)法，監(jiān)督各建設(shè)項(xiàng)目和各職能部門的揚(yáng)塵控制工作。公布舉報(bào)，對舉報(bào)屬實(shí)的單位和個人進(jìn)行獎勵。（六）建立長效機(jī)制。出臺區(qū)揚(yáng)塵控制管理辦法，建立揚(yáng)塵控制標(biāo)準(zhǔn)、制度、措施，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，從源頭上解決揚(yáng)塵污染問題。六、工作要求（一）提高認(rèn)識。該項(xiàng)工作是關(guān)系到百姓生活質(zhì)量的大事；是市八件實(shí)事及創(chuàng)建全國文明城市的重要指標(biāo)；也是上級政府績效考核的重要指標(biāo)。各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必提高認(rèn)識，常抓不懈。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全體區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，各職能部門、各街道、鄉(xiāng)堅(jiān)持行