建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制分析

1、建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制分析(江蘇萬基工程造價(jià)咨詢有限公司，江蘇南京210009)摘要：建筑工程的造價(jià)控制工作在工程建筑業(yè)招投標(biāo)過程中是非常重要的一 項(xiàng)任務(wù)，如何提高這項(xiàng)工作的綜合管理至關(guān)重要。在整個(gè)招投標(biāo)過程中，對(duì)工程 招投標(biāo)造價(jià)應(yīng)實(shí)行控制和管理，以確保整個(gè)工程的順利實(shí)施。木文對(duì)招投標(biāo)階段 造價(jià)管理控制中存在的問題及改善措施進(jìn)行了分析，以供參考。關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；造價(jià)控制刖g在建筑工程中，良好的工程造價(jià)控制可以起到節(jié)省工程成木，優(yōu)化資源 配置的作用。然而建筑工程中的造價(jià)管理仍然存在不同程度的問題，其中在工程 招投標(biāo)階段的造價(jià)管理問題更是影響到整個(gè)工程建設(shè)的成木控制，影響工程建設(shè) 單

2、位的經(jīng)濟(jì)效益，也影響了建筑行業(yè)的發(fā)展。1在工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制中存在的問題1.1投標(biāo)文件編制水平有待提升目前很多施工企業(yè)在投標(biāo)文件的編制方面存在一些問題：(1)在投標(biāo)文 件的編制中投標(biāo)人為了在工程建設(shè)中向業(yè)主提出索賠，存在一些人為漏寫的項(xiàng)目, 并且有的投標(biāo)人沒有對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行詳細(xì)說明，導(dǎo)致工程造價(jià)與實(shí)際情況不符合;(2)有的投標(biāo)文件內(nèi)容不全面，尤其是部分重大事項(xiàng)缺乏詳細(xì)說明，或者前后 說法不一致，如此就難以保證業(yè)主的需求與權(quán)利；(3)工程量清單編制存在一定 的缺陷，包括清單的計(jì)算方法、工程項(xiàng)目特征描述等，具體表現(xiàn)為清單項(xiàng)目缺漏、 內(nèi)容描述不準(zhǔn)確以及計(jì)算方法錯(cuò)誤等。1.2招標(biāo)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不精細(xì)招標(biāo)

3、方過于追求效率，或者是招標(biāo)人對(duì)于設(shè)計(jì)的圖紙過于苛求時(shí)間等， 都會(huì)造成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的不夠精細(xì)，招標(biāo)人過于壓縮設(shè)計(jì)吋間，往往不會(huì)有良好的設(shè) 計(jì)圖紙。并且，設(shè)計(jì)單位在沒有對(duì)建工程進(jìn)行詳細(xì)的了解下便進(jìn)行圖紙的設(shè)計(jì), 往往會(huì)造成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)與實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)不符等情況，這樣會(huì)造成成本控制難度的加 大。此外，不規(guī)范的設(shè)計(jì)圖紙還會(huì)在施工過程中留下相應(yīng)的安全隱患。1.3評(píng)標(biāo)方式存在利弊我國(guó)目前的評(píng)標(biāo)方式主要是“最低價(jià)中標(biāo)法”和“綜合評(píng)分法”的方式。(1) 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法作為國(guó)際上最常用的評(píng)標(biāo)方法，主要優(yōu)點(diǎn)有：一是能較大程度節(jié)約資金, 提高資金使用效率。二是遏止腐敗現(xiàn)象，規(guī)范市場(chǎng)行為。三是有利于企業(yè)走向國(guó) 際市場(chǎng)。四是提高企

4、業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力和管理水平。那些管理水平低、設(shè)備技術(shù)落后 的企業(yè)，要么中不了標(biāo)，要么中標(biāo)后無利可圖，最后被市場(chǎng)無情淘汰，這樣就促 使企業(yè)必須提高經(jīng)營(yíng)能力和管理水平。當(dāng)然，最低評(píng)標(biāo)價(jià)法也存在一些問題：a. 價(jià)格最低，并不能保證服務(wù)和質(zhì)量最優(yōu)。b.投標(biāo)供應(yīng)商有危機(jī)感。風(fēng)險(xiǎn)太大了， 供應(yīng)商會(huì)心有顧慮。c.成本價(jià)不易界定，是最低評(píng)標(biāo)價(jià)法受到質(zhì)疑的核心問題。(2) 綜合評(píng)分法綜合評(píng)分法具有更科學(xué)、更量化的優(yōu)點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：一是引入權(quán)值的 概念，評(píng)標(biāo)結(jié)果更具科學(xué)性。二是有利于發(fā)揮評(píng)標(biāo)專家的作用。三是有效防止低 價(jià)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。同樣，綜合評(píng)分法也存在一些不足，主要有：a.評(píng)標(biāo)因素及權(quán) 值難以合理界定。評(píng)標(biāo)因素及

5、權(quán)值確定起來比較復(fù)雜，真正做到科學(xué)合理更為不 易。b.評(píng)標(biāo)專家不適應(yīng)。由于專家組成員屬臨時(shí)抽調(diào)性質(zhì)，在短吋間內(nèi)讓他們充分熟悉被評(píng)項(xiàng)目資料，全 面正確掌握評(píng)價(jià)因素及其權(quán)值，有一定的困難。c.賦予了評(píng)委較大的權(quán)力，由于 評(píng)委的業(yè)務(wù)水平不盡相同，如果對(duì)評(píng)委沒有有效的約束,就有可能出現(xiàn)“人情標(biāo)”。1.4合同內(nèi)容不全面在整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制中，合同內(nèi)容發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用。因此, 就必須從合同內(nèi)容的完善入手，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制。就現(xiàn)階段而言，我國(guó)工 程造價(jià)中大部分問題都存在于合同內(nèi)容上，具體表現(xiàn)為合同內(nèi)容不全面，針對(duì)一 些關(guān)鍵的條款與事項(xiàng)缺乏詳細(xì)的說明，有的實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容沒有進(jìn)行具體的闡述, 進(jìn)而模糊了

6、雙方對(duì)合同的認(rèn)識(shí)，使合同難以充分發(fā)揮其作用。影響合同內(nèi)容的關(guān) 鍵因素有很多，具體表現(xiàn)在工程量、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程施工進(jìn)度、工期、材料 設(shè)備價(jià)格、工程建設(shè)范圍等方面，有的招標(biāo)文件沒有針對(duì)這些關(guān)鍵因素進(jìn)行詳細(xì) 的解釋，或者存在前后不一致的情況，有的其至將這些內(nèi)容直接忽略，在確定承 包商之后再針對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，這顯然缺乏科學(xué)性與合理性，是不可取的方 法。1.5招投標(biāo)階段的工程量清單編制水平參差不齊招投標(biāo)階段要統(tǒng)籌規(guī)劃，切記“邊設(shè)計(jì)、邊預(yù)算、邊施工”，這樣會(huì)擾 亂整個(gè)工程程序。建設(shè)單位有吋為節(jié)省編制費(fèi)用，把清單編制工作交付給資質(zhì)低 或沒有資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)。此外，有的編制人員水平低、思想不端正、缺乏責(zé)

7、任心 等，嚴(yán)重影響了施工企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)。通常，在工程實(shí)施階段，建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的掌控都非常重視，而決 策階段，也就是工程前期準(zhǔn)備階段卻容易不被垂視，認(rèn)為前期準(zhǔn)備決定階段對(duì)造 價(jià)控制與確定影響不明顯。這是一個(gè)誤區(qū)，我們應(yīng)完善工程前期決策期間工程造 價(jià)管理，穩(wěn)扎穩(wěn)打，嚴(yán)格控制投資風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。2改善招投標(biāo)階段造價(jià)控制現(xiàn)狀的措施2.1嚴(yán)格的按照招投標(biāo)程序開展工作對(duì)于招投標(biāo)工作，有明確的招投標(biāo)法對(duì)其工作程序進(jìn)行規(guī)定，因此 在開展招投標(biāo)吋，一定要嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，而口還要保證公正、公平、公 開，避免在招投標(biāo)的過程中出現(xiàn)各種違法現(xiàn)象，影響招投標(biāo)工作的有序開展。同 時(shí)，對(duì)于特殊性行業(yè)壟斷的

8、局面，要堅(jiān)決地予以打破，實(shí)現(xiàn)各個(gè)企業(yè)之間的公平 競(jìng)爭(zhēng)，最終選擇促優(yōu)質(zhì)的施工單位來開展工程施工工作。2.2選擇高素質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所謂招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，是一種社會(huì)中介組織，主要業(yè)務(wù)就從事招標(biāo)代理業(yè) 務(wù)，同吋提供相關(guān)的服務(wù)。隨著我國(guó)招投標(biāo)市場(chǎng)的發(fā)展，招投標(biāo)的制度也發(fā)展的 越來越完善，這對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的要求也變得越來越高。在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)展的 過程中，存在著很多質(zhì)量不合理的機(jī)構(gòu)，因此在進(jìn)行選擇吋，一定要選擇符合要 求的、高素質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。2.3完善招投標(biāo)機(jī)制在對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行管理時(shí)，一定要按照相關(guān)的流程開展工作，這個(gè)流程包 括招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及定標(biāo)。在制定招標(biāo)文件吋，要保證文件的準(zhǔn)確性，對(duì)于工程量 清單，要

9、嚴(yán)格的按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，以保證工程量清單的正確性，同時(shí)，還要避 免投標(biāo)人與招標(biāo)人相互串通抬高工程造價(jià)的問題；對(duì)投標(biāo)人的資歷進(jìn)行嚴(yán)格的審 核；在對(duì)候選投標(biāo)文件進(jìn)行審核時(shí)，要保證公正性，選擇出最優(yōu)質(zhì)的投標(biāo)方案。2.4重視工程量清單的編制在招標(biāo)文件中，包含著很多的內(nèi)容，其中最重要的就是工作量清單，準(zhǔn) 確的工程量清單有利于投標(biāo)工作的開展，而且能夠保證投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的公平性。因此, 在制定工程量清單時(shí)，一定要保證科學(xué)、合理、準(zhǔn)確。2.5加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督管理為了保證招投標(biāo)工作的公正性，就需要對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督管理。對(duì)于招標(biāo)代 理機(jī)構(gòu)，要每年定期對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行審核，將不符合標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)剔除掉, 以保證其質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)方與招標(biāo)方的監(jiān)督管理，避免出現(xiàn)二者串通的現(xiàn)象, 保證招投標(biāo)工作的有序開展。3結(jié)語(yǔ)綜上所述，造價(jià)控制在工程項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的作用。目前我 國(guó)許多工程項(xiàng)目在招投標(biāo)階段的造價(jià)控制仍有很大的提升空間。我們必須針對(duì)