XX鎮(zhèn)關(guān)于非法違法“小化工”專項(xiàng)整治的工作方案

1、XXXX 鎮(zhèn)關(guān)于非法違法鎮(zhèn)關(guān)于非法違法 “小化工小化工” 專項(xiàng)整治的工專項(xiàng)整治的工作方案作方案 XX 鎮(zhèn)關(guān)于非法違法“小化工”專項(xiàng)整治的工作方案 2019 年下半年以來，國(guó)內(nèi)先后發(fā)生廣西玉林蘭科新材料科技有限公司“1015”較大爆炸、江蘇連云港贛榆區(qū)宏興研磨材料有限公司“421”火災(zāi)、河南許昌長(zhǎng)葛市廢舊廠房“526”較大爆燃等多起涉及化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的非法違法事故。2018 年，山東省發(fā)生的棗莊甘霖實(shí)業(yè)有限公司“327”較大爆炸事故涉及易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品非法生產(chǎn)建設(shè)問題。為深刻吸取事故教訓(xùn)，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)深入開展，根據(jù)國(guó)家、省和 XX 市關(guān)于開展非法違法

2、“小化工”專項(xiàng)整治的要求，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期一年的非法違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品）及使用化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品）非法違法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的小化工、小作坊、黑窩點(diǎn)（以下統(tǒng)稱非法違法“小化工” ）專項(xiàng)整治，結(jié)合 XX 鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。 一、整治目標(biāo) 通過專項(xiàng)整治，查清當(dāng)前非法違法“小化工”底數(shù)，分門別類建立清單臺(tái)賬，堅(jiān)持治標(biāo)治本、突出重點(diǎn)，及時(shí)徹底消除安全隱患。壓實(shí)“打非治違”部門責(zé)任，建立健全常態(tài)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，徹底防止非法違法“小化工”的死灰復(fù)燃。 二、整治任務(wù)及分工 （一）全面摸排非法違法“小化工” 。各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)管理責(zé)任，各社區(qū)、村要落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，全面摸排，

3、不留死角和盲區(qū)。要摸清情況、查清底數(shù), 突出閑置、廢棄、關(guān)停企業(yè)的廠房（倉(cāng)庫(kù)）以及廢棄養(yǎng)殖場(chǎng)、閑置民房、偏僻地點(diǎn)等場(chǎng)所部位，采取全面排查、明查暗訪、突擊檢查、交叉檢查等多種方式，逐村、逐戶、逐企“過篩子”,徹底排查是否存在以下情況（鎮(zhèn)安環(huán)辦牽頭，派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所、規(guī)劃、國(guó)土等部門和各社區(qū)配合） ： 1.現(xiàn)有化工企業(yè)超許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的。 2.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸企業(yè)超許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的。 3.非化工企業(yè)未經(jīng)許可生產(chǎn)化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品） ；無證無照或證照不全生產(chǎn)化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品）的小企業(yè)、小作坊、黑窩點(diǎn)；以掛靠、租賃或“廠中廠”等方式

4、非法違法生產(chǎn)化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品）的單位或個(gè)人；應(yīng)關(guān)閉未關(guān)閉或關(guān)閉不到位，關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)等行為；特別注重名稱中含有“生物” “科技” “新材料”等字樣企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍與實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否一致，是否非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，是否非法建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置。 （二）從嚴(yán)從快打擊非法違法行為。根據(jù)排查結(jié)果，建立健全非法違法“小化工”清單臺(tái)賬，研究制定針對(duì)性措施，分類處置、嚴(yán)厲打擊。一是對(duì)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)超許可范圍生產(chǎn)、儲(chǔ)存的，責(zé)令立即停產(chǎn)整頓，限期依法辦理相關(guān)手續(xù)。二是對(duì)非化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)未經(jīng)許可或未落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)要求從事化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品）生產(chǎn)的，責(zé)令立即停產(chǎn)

5、，封閉非法生產(chǎn)裝置及所在區(qū)域，限期拆除非法生產(chǎn)裝置。三是對(duì)無證無照、證照不全的非法違法“小化工” ，或者以掛靠、租賃或“廠中廠”等方式非法違法生產(chǎn)化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品）的單位或個(gè)人，要立即依法責(zé)令停止生產(chǎn)，采取措施消除安全隱患。及時(shí)將排查出的非法違法“小化工”清單上報(bào) XX 市安全生產(chǎn)委員會(huì)處理。 （三）建立健全常態(tài)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。以此次專項(xiàng)整治為契機(jī)，充分利用大數(shù)據(jù)、網(wǎng)格化、社會(huì)監(jiān)督等多種手段，建立健全打擊非法違法“小化工”常態(tài)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，定期研判、打擊清理。一是充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的支撐作用，對(duì)應(yīng)用化工企業(yè)和疑似化工企業(yè)的市場(chǎng)主體清單、動(dòng)力電用戶或短期內(nèi)用電量激增的用戶清單等大數(shù)據(jù)進(jìn)行初步排

6、查。二是充分發(fā)揮網(wǎng)格化的功能作用，借助社會(huì)綜治網(wǎng)格功能，建立健全應(yīng)急網(wǎng)格功能，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)疑似“小化工”的單位進(jìn)行精準(zhǔn)排查。三是充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的重要推動(dòng)作用，公布舉報(bào)電話，建立舉報(bào)受理、核查、獎(jiǎng)勵(lì)等工作制度，形成社會(huì)廣泛參與、共同打擊非法違法“小化工”的良好氛圍。XX 鎮(zhèn)舉報(bào)電話：XXXXXX。 三、時(shí)間安排 從 202X 年 XX 月至 202X 年 XX 月，分三個(gè)階段進(jìn)行。 （一）動(dòng)員部署（202X 年 XX 月底前） 。充分利用公眾號(hào)等新聞媒體，廣泛宣傳動(dòng)員，講清非法違法“小化工”的嚴(yán)重危害，講明從事非法違法“小化工”生產(chǎn)的嚴(yán)重法律后果，及時(shí)曝光一批關(guān)閉、停產(chǎn)、處罰案例和重大安全隱患排查

7、整改情況，引導(dǎo)和鼓勵(lì)從業(yè)人員和社會(huì)公眾積極舉報(bào)身 邊的非法違法“小化工氣營(yíng)造良好的輿論氛圍。 （二） 排查整治 （202X 年 XX 月底至 202X 年 XX 月） 。 202X年 XX 月 XX 日前，各社區(qū)、村要組織力量集中對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法違法“小化工”進(jìn)行全面系統(tǒng)的摸底排查，逐村建立清單臺(tái)賬，各村將排查的非法違法“小化工”清單蓋章后以社區(qū)為單位報(bào)至鎮(zhèn)安環(huán)辦。202X 年 XX 月至 202X 年 XX 月底，對(duì)于排查出的非法違法“小化工”分類處置，嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)肅問責(zé)，確保實(shí)效。 （三）鞏固提升（202X 年 X 月至 X 月） 。認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)做法，深入查找問題不足，完善監(jiān)管方法措施，固化形成長(zhǎng)效機(jī)制， 并全面總結(jié)工作落實(shí)情況， 并形成書面報(bào)告。 四、工作要求 各社區(qū)、村要按照本方案要求，落實(shí)工作責(zé)任，全力做好非法違法“小化工”的排查工作，及時(shí)上報(bào)排查臺(tái)賬，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。專項(xiàng)整治期間，對(duì)發(fā)生非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故或發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為未予有效制止的部門或社區(qū)將嚴(yán)肅處理。 各社區(qū)、村要充分發(fā)揮熟悉本社區(qū)、村情況的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與鎮(zhèn)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)， 統(tǒng)籌各方力量， 形成工作合力。各有關(guān)部門依法作出取締、關(guān)閉