25建設(shè)總部泥頭車管理辦法

1、深圳地鐵工程泥頭車管理辦法第一章總則第一條為貫徹落實深圳市各政府部門對泥頭車管理的有關(guān)規(guī)定， 配合市政府開展泥頭車專項整治行動，進(jìn)一步明確深圳地鐵工程各參建單位涉及泥頭車的管理職責(zé)，規(guī)范地鐵工程余泥渣土排放和其它涉及泥頭車的施工作業(yè)，切實加強(qiáng)地鐵工程建設(shè)土石方外運(yùn)安全和文明施工管理，結(jié)合實際情況，制定本辦法。第二條本辦法主要依據(jù) 深圳市城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理辦法 、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例、深圳建筑垃圾管理辦法、深圳市揚(yáng)塵污染防治管理辦法、深圳市文明施工管理辦法、深圳市建設(shè)工地泥頭車安全管理責(zé)任書、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)余泥渣土管理辦法、深圳市土石方工程管理辦法 、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)泥頭車安

2、全管理工作的意見、深圳市泥頭車安全管理“兩牌兩證 ”實施辦法 等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。第三條 本辦法適用于深圳市地鐵集團(tuán)有限公司建設(shè)總部（以下簡稱“建設(shè)單位”）負(fù)責(zé)管理的地鐵工程，其它市政配套工程參照本辦法執(zhí)行。第二章管理職責(zé)第四條建設(shè)單位（一）工程中心1.代表建設(shè)單位按照國家、廣東省和深圳市有關(guān)泥頭車管理規(guī)定（包括泥頭車安全管理責(zé)任書）落實地鐵工程建設(shè)現(xiàn)場泥頭車使用管理，全面加強(qiáng)泥頭車作業(yè)安全和文明施工管理。2.督促 BT 項目公司（如有）、標(biāo)段施工單位、標(biāo)段監(jiān)理單位建立泥頭車管理制度，形成完善的泥頭車管理體系，對泥頭車實施全方位、全過程的有效管理。3.與各標(biāo)段施工單位簽訂泥頭車安全管理責(zé)任書（

3、若為BT工程，可督促BT 項目公司與各標(biāo)段施工單位簽訂），監(jiān)督和檢查標(biāo)段施工單位與土石方運(yùn)輸單位簽訂泥頭車安全管理責(zé)任書，將泥頭車的安全管理責(zé)任目標(biāo)層層分解，細(xì)化落實到位。4.組織對各參建單位的泥頭車管理進(jìn)行全面檢查和考核，督促各單位落實泥頭車管理責(zé)任，并將檢查考核結(jié)果作為各單位履約評價的重要依據(jù)之一。5.配合有關(guān)部門對泥頭車安全事故或其它違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理。（二）安質(zhì)中心負(fù)責(zé)按照國家、 廣東省和深圳市有關(guān)泥頭車管理要求制定泥頭車管理辦法，并組織實施。1.負(fù)責(zé)對各工程中心、監(jiān)理管理單位（如有）、BT 項目公司（如有）、標(biāo)段監(jiān)理單位、標(biāo)段施工單位泥頭車管理情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督， 參加各工程中心組

4、織的對施工單位和監(jiān)理單位的考核。2.根據(jù)現(xiàn)場檢查泥頭車作業(yè)安全和文明施工管理情況，及時對責(zé)任單位下發(fā)整改通知書或處罰通知單。3.負(fù)責(zé)組織對泥頭車安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。4.負(fù)責(zé)將各參建單位涉及泥頭車使用管理的不良行為向建設(shè)行政主管部門報告。3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理地鐵工程建設(shè)過程中有關(guān)泥頭車管理存在的各類問題。4.負(fù)責(zé)對外統(tǒng)一報送泥頭車使用有關(guān)的工程、車輛、司機(jī)等統(tǒng)計信息資料。（三）合約法律中心1.負(fù)責(zé)對新招標(biāo)的項目在招標(biāo)文件和施工合同中將泥頭車安全管理責(zé)任和具體要求予以明確。2.參加各工程中心組織的考核，負(fù)責(zé)根據(jù)考核結(jié)果或下達(dá)的處罰通知單追究相關(guān)單位的違約責(zé)任，在工程款或監(jiān)理費(fèi)的支付過程中扣除相關(guān)單位

5、的違約金。第五條監(jiān)理管理單位（如有）（一）負(fù)責(zé)檢查標(biāo)段監(jiān)理單位對標(biāo)段施工單位土方外運(yùn)的分包管理，檢查和監(jiān)督標(biāo)段監(jiān)理、施工單位以及BT 項目公司（如有）對泥頭車管理相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況，并將有關(guān)泥頭車管理的檢查情況納入各單位考核中。（二）負(fù)責(zé)對上級主管部門、建設(shè)單位各部門檢查提出問題的跟蹤落實整改。 在監(jiān)理管理月報中向地鐵集團(tuán)報告各單位的泥頭車管理情況。第六條標(biāo)段監(jiān)理單位（一）各標(biāo)段監(jiān)理單位作為地盤監(jiān)理是施工現(xiàn)場泥頭車管理的主要監(jiān)督者， 各標(biāo)段監(jiān)理單位應(yīng)將泥頭車管理作為日常監(jiān)理工作的重點內(nèi)容之一。（二）負(fù)責(zé)審批標(biāo)段施工單位上報的土方外運(yùn)分包合同。審批時應(yīng)認(rèn)真審核分包單位的選擇，分包單位的資質(zhì)、 近

6、年工程業(yè)績、行業(yè)信譽(yù)等，對違法分包、分包的價格過低、分包單位的資質(zhì)和業(yè)績不滿足要求的不得批準(zhǔn)分包。（三）負(fù)責(zé)審查標(biāo)段施工單位報送的運(yùn)輸車輛及駕駛員資料信息，對證照不全、手續(xù)不完善的不能批準(zhǔn)在本項目中使用。（四）對標(biāo)段施工單位車輛自動清洗設(shè)備的安裝、使用情況進(jìn)行檢查和驗收， 并定期檢查其維護(hù)情況，保證車輛進(jìn)出場地不帶泥上路、文明出行。（五）負(fù)責(zé)檢查和監(jiān)督標(biāo)段施工單位對泥頭車的日常管理，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時要求標(biāo)段施工單位進(jìn)行整改，對拒不整改或整改不力者，應(yīng)及時向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告。（六）定期檢查標(biāo)段施工單位對泥頭車司機(jī)崗前教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)記錄。（七）積極負(fù)責(zé)泥頭車違規(guī)信息舉報，對發(fā)現(xiàn)土石方分

7、包、運(yùn)輸存在欺行霸市等違法犯罪行為的，應(yīng)積極向建設(shè)單位及市、區(qū)“三打兩建”辦公室舉報，及時提供違法違規(guī)線索。第七條BT 項目公司（如有）（一）嚴(yán)格執(zhí)行深圳市和建設(shè)單位制定的各種制度和管理辦法，按照合同約定及有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行泥頭車管理職責(zé)， 對下屬標(biāo)段施工單位土石方工程現(xiàn)場實施全面統(tǒng)籌管理。（二）督促各標(biāo)段施工單位規(guī)范土石方運(yùn)輸分包管理，要求各標(biāo)段施工單位必須與運(yùn)輸單位簽訂土石方運(yùn)輸合同， 并簽訂安全協(xié)議， 明確安全責(zé)任； 督促標(biāo)段施工單位在規(guī)定時間內(nèi)將土石方運(yùn)輸合同報建設(shè)行政主管部門（住建局）備案。（三）督促各標(biāo)段施工單位對土石方運(yùn)輸單位資質(zhì)、 泥頭車合法性進(jìn)行審核， 并對標(biāo)段施工單位違規(guī)分

8、包行為進(jìn)行干預(yù)和制止。（四）負(fù)責(zé)對標(biāo)段施工單位不履行泥頭車管理責(zé)任的及時予以預(yù)警， 采取約談、 解除分包合同等措施督促標(biāo)段施工單位履行泥頭車管理職責(zé)。 將泥頭車的管理作為對各標(biāo)段施工單位日?？己说闹匾獌?nèi)容。第八條標(biāo)段施工單位（一）各標(biāo)段施工單位是泥頭車安全管理的主要責(zé)任單位，負(fù)責(zé)對本標(biāo)段內(nèi)所有的土石方外運(yùn)和泥頭車進(jìn)行全面管理，確保泥頭車作業(yè)安全和文明施工管理達(dá)標(biāo)。（二）嚴(yán)格管理土石方運(yùn)輸分包作業(yè)，通過招標(biāo)、詢價等方式，以合理的價格選擇符合資質(zhì)要求的土石方運(yùn)輸單位， 不得將余泥渣土的運(yùn)輸費(fèi)與受納處置費(fèi)捆綁招標(biāo)。 標(biāo)段施工單位與土方外運(yùn)分包單位應(yīng)簽訂土石方運(yùn)輸合同， 在合同中應(yīng)當(dāng)載明分包工程范圍、

9、數(shù)量，合同中應(yīng)明確雙方安全責(zé)任。（三）在委托土石方運(yùn)輸分包單位時， 應(yīng)按規(guī)定認(rèn)真核實車輛運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)、 運(yùn)營執(zhí)照以及相關(guān)證件， 選擇的土石方運(yùn)輸企業(yè)必須持有營業(yè)執(zhí)照和交通部門核發(fā)的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。泥頭車必須持有交通部門核發(fā)的道路運(yùn)輸證、城管部門核發(fā)的城市建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證、公安交警部門核發(fā)的深圳市余泥渣土運(yùn)輸車輛臨時通行證（以下簡稱“三證”）。對年審或季檢不合格，或“三證”不全的泥頭車不得雇用。（四）在委托土石方運(yùn)輸分包單位時，還應(yīng)按深圳市泥頭車安全管理 “兩牌兩證 ”實施辦法的規(guī)定，核查所有泥頭車的“檔案號牌 ” 和所有司機(jī)的 “ 備案合格證 ” ，不符合要求的， 不得雇用。（五）將本項目

10、參與渣土外運(yùn)的所有車輛及司機(jī)一一對應(yīng)并登記造冊，建立標(biāo)段雇用泥頭車及司機(jī)檔案，相關(guān)信息按照“泥頭車及司乘人員信息登記表”格式填寫記錄。（六）將土石方外運(yùn)分包合同、外運(yùn)分包單位的資質(zhì)證明材料和泥頭車及其駕駛?cè)藛T信息一并上報標(biāo)段監(jiān)理單位審批， 審批后報 BT 項目公司（如有）、監(jiān)理管理單位（如有）、工程中心和安質(zhì)中心備案。（七）標(biāo)段施工單位應(yīng)與土石方外運(yùn)單位簽訂安全責(zé)任書，并要求土石方外運(yùn)單位與每一個車輛駕駛?cè)藛T簽訂車輛行駛安全責(zé)任書， 將安全責(zé)任傳遞到每一個人， 同時要求土石方外運(yùn)單位為每一位合格的泥頭車駕駛?cè)藛T購買意外傷害保險。（八）標(biāo)段施工單位應(yīng)將土石方運(yùn)輸單位納入工地統(tǒng)一管理，不得以包代管

11、。 督促檢查土石方運(yùn)輸單位加強(qiáng)泥頭車及駕駛員管理，按規(guī)定做好車輛的維修保養(yǎng)，做好駕駛員安全交底。（九）采取各種措施保證現(xiàn)場文明整潔。 工地主要道路應(yīng)硬化，場內(nèi)設(shè)專人負(fù)責(zé)指揮運(yùn)輸車輛裝載、 進(jìn)出場及做好有關(guān)記錄，保證泥頭車按規(guī)定裝載土石方或泥漿， 禁止車輛超高、 超載，在出口處設(shè)置自動沖洗設(shè)施， 進(jìn)行全車清潔， 對不符合規(guī)定的車輛不得放行上路。（十）負(fù)責(zé)接受政府各級部門、建設(shè)單位、監(jiān)理管理單位 （如有）、標(biāo)段監(jiān)理單位和BT 項目公司（如有）的檢查和監(jiān)督，對存在的問題負(fù)責(zé)落實整改。（十一） 負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全文明施工的宣傳和管理，成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)， 對出現(xiàn)的突發(fā)事件及時啟動應(yīng)急預(yù)案，做好現(xiàn)場應(yīng)急處置。第

12、三章運(yùn)輸管理第九條 標(biāo)段施工單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際情況認(rèn)真規(guī)劃施工場地布置包括進(jìn)出口的設(shè)置， 施工場地進(jìn)出口不應(yīng)設(shè)在車流和行人密集的道路或?qū)W校、 醫(yī)院等門口， 在進(jìn)出口應(yīng)做好各種交通疏解和標(biāo)識，必要時應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)交通維護(hù)，指揮車輛的進(jìn)出。第十條標(biāo)段施工單位應(yīng)建立泥頭車管理臺賬，在施工現(xiàn)場和棄土場出入口設(shè)專人對所有進(jìn)、出場的泥頭車進(jìn)行檢查、登記，如果發(fā)現(xiàn)泥頭車或者駕駛員與上報審批的不相符， 應(yīng)拒絕該車輛進(jìn)場，并在棄土場也不得為其使用本單位的 IC 卡進(jìn)行棄土。第十一條 各標(biāo)段施工單位應(yīng)設(shè)專人在現(xiàn)場負(fù)責(zé)調(diào)度指揮，泥頭車應(yīng)有序進(jìn)場， 不得亂停亂放， 擠占道路?，F(xiàn)場施工員應(yīng)監(jiān)督泥頭車輛裝載不得超過核定荷載

13、， 不得裝得超高、 超寬。檢查車輛的密封情況， 如果土方干燥可能造成揚(yáng)塵的還應(yīng)要求施工隊對上層覆土灑水濕潤。泥漿外運(yùn)要采用專用罐車運(yùn)輸。車輛側(cè)面及后下部安裝防護(hù)裝置，同時在車身側(cè)面和后面粘貼符合國家規(guī)定的車身反光標(biāo)識， 車身號牌應(yīng)噴涂放大字樣。對可能產(chǎn)生掉渣、漏漿的車輛不得同意其出場。第十二條標(biāo)段施工單位應(yīng)落實工地主要道路硬化、出口處設(shè)置自動沖洗設(shè)施等有關(guān)泥頭車現(xiàn)場管理要求， 確保泥頭車出場前進(jìn)行全面清洗，上路時不會污染市區(qū)道路和環(huán)境。第十三條車輛運(yùn)輸過程中不得隨意更換車輛、駕駛?cè)藛T，所有證件應(yīng)隨車而行；故障車輛不得帶病上路運(yùn)輸。所有泥頭車必須根據(jù)相關(guān)法規(guī)要求定期進(jìn)行檢測和保養(yǎng)，確保性能達(dá)標(biāo)，

14、 檢測和保養(yǎng)的書面記錄由檢測、保養(yǎng)機(jī)構(gòu)加蓋公章，標(biāo)段施工單位應(yīng)存檔，隨時接受和配合政府有關(guān)部門進(jìn)行執(zhí)法檢查。第十四條遵守“一證雙限”制度（憑證、限時、限路），按規(guī)定路線、規(guī)定車道和規(guī)定時間段行駛。嚴(yán)禁超速、違規(guī)變線行駛，不開英雄車、賭氣車。第十五條 泥頭車到棄土場憑 IC 卡進(jìn)場棄土，接受棄土場的統(tǒng)一管理，保持棄土的良好秩序， 不得野蠻插隊， 不得亂棄亂倒。第十六條各工程中心、 BT 項目公司（如有）應(yīng)對泥頭車進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理， 在棄土場棄土緊張、 車輛排隊時間長的情況下，應(yīng)合理調(diào)配各標(biāo)段土方外運(yùn)數(shù)量， 對政府主管部門的應(yīng)急指揮及時響應(yīng)。第四章檢查和考核第十七條 各標(biāo)段項目部應(yīng)充分發(fā)揮自控體系

15、的管理作用，項目部安全總監(jiān) （安全主任） 應(yīng)每周對本標(biāo)段所有出土工點的泥頭車管理情況進(jìn)行一次檢查。 檢查泥頭車的數(shù)量、 車輛和駕駛員的資料，檢查泥頭車出場臺賬和棄土場IC 卡管理臺賬。每月組織一次安全質(zhì)量大檢查，將泥頭車的安全管理作為檢查的重點，并實行一票否決制，確保發(fā)現(xiàn)問題及時落實整改。第十八條采用 BT 模式建設(shè)的項目，BT 項目公司駐各標(biāo)段項目部代表應(yīng)經(jīng)常檢查各項目部泥頭車管理情況，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時要求各標(biāo)段項目部進(jìn)行整改。BT 項目公司每月對各標(biāo)段項目部的泥頭車管理情況進(jìn)行一次檢查或組織各標(biāo)段項目部進(jìn)行交叉檢查，將泥頭車的管理與各標(biāo)段項目部安全措施費(fèi)的撥付和工程款的撥付掛鉤， 通過行政和

16、經(jīng)濟(jì)措施督促各標(biāo)段施工單位做好泥頭車安全和文明施工管理。第十九條各標(biāo)段監(jiān)理單位應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)泥頭車的管理，各工點的專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)每天至少巡視檢查一次工地，檢查和核對泥頭車的進(jìn)出場記錄， 對每日出土量大且在鬧市區(qū)的工點應(yīng)安排監(jiān)理員進(jìn)行旁站監(jiān)督?？偙O(jiān)代表應(yīng)至少每周巡視一次工地、總監(jiān)每月至少巡視一次工地， 各標(biāo)段監(jiān)理項目部在每月的安全大檢查中應(yīng)將泥頭車的管理作為主要檢查內(nèi)容。 對檢查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)要求標(biāo)段施工單位立即進(jìn)行整改， 對存在的問題較嚴(yán)重、 標(biāo)段施工單位不整改或整改不力的可下達(dá)監(jiān)理通知， 必要時下達(dá)暫停令責(zé)令標(biāo)段施工單位停工整改。 如果存在嚴(yán)重問題或認(rèn)為標(biāo)段施工單位的安全管理狀況不能保證施工

17、安全的， 可要求標(biāo)段施工單位更換土方施工隊伍。 各標(biāo)段監(jiān)理單位根據(jù)標(biāo)段施工單位對泥頭車的管理情況，有權(quán)暫停簽署支付安全措施費(fèi)。第二十條委托有監(jiān)理管理的項目，監(jiān)理管理單位應(yīng)將對泥頭車的管理作為日常安全質(zhì)量檢查和監(jiān)督的主要內(nèi)容，在日常巡查和飛行檢查時應(yīng)將泥頭車的管理作為必查的項目。每月定期組織對全線各施工標(biāo)段的泥頭車管理進(jìn)行一次檢查， 對檢查存在的問題及時下發(fā)整改通知書并在全線進(jìn)行通報；對現(xiàn)場管理混亂、監(jiān)理管理不力的， 可要求標(biāo)段監(jiān)理項目部更換監(jiān)理人員或?qū)⒉环Q職的監(jiān)理人員清退出場。 監(jiān)理管理單位對泥頭車的檢查情況納入對標(biāo)段監(jiān)理單位的日常檢查和季度考核中。第二十一條 業(yè)主代表應(yīng)經(jīng)常檢查標(biāo)段施工單位和

18、標(biāo)段監(jiān)理單位對泥頭車的管理情況，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)要求相關(guān)單位及時整改。各工程中心每月應(yīng)組織監(jiān)理管理單位（如有）、標(biāo)段監(jiān)理單位和 BT 項目公司（如有）對泥頭車的管理情況進(jìn)行專項檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)整改通知書， 并納入季度考核中。 對不稱職的監(jiān)理人員和標(biāo)段施工單位管理人員可以給予處罰或清退出場。第二十二條安質(zhì)中心是泥頭車管理的監(jiān)督管理部門，不定期組織或與工程中心一起組織泥頭車專項檢查， 對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)整改通知書或處罰通知單， 對相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人進(jìn)行處罰。對嚴(yán)重違規(guī)的土方外運(yùn)單位或司機(jī)可向建設(shè)行政主管部門報告，將其列入“黑名單”。第五章罰則第二十三條各標(biāo)段施工單位有關(guān)履約不力的處罰標(biāo)準(zhǔn)如下（對標(biāo)段監(jiān)理單位按標(biāo)段施工單位處罰金額的30% 進(jìn)行違約處罰）：（一）泥頭車運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)不符合規(guī)定的， 每次處罰 1 萬元；車輛證件、人員資格不符合規(guī)定或“三證”、“兩牌兩證”不全的，每項、每次處罰 5000 元；（二）分包合同中未注明市政府關(guān)于泥頭車企業(yè)及泥頭車現(xiàn)場管理要求的，處罰 1 萬元。（三）土方運(yùn)輸合同簽訂后1 個月內(nèi)未報住