高速公路工程管理標準化

1、第六冊工程管理標準化1總則1.1目的為規(guī)范本項目建設管理，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和技術規(guī)章標準，健全管理制度, 優(yōu)化管理流程，提升建設理念，落實管理標準化、提高工程質量、安全等管理水 平，推行現(xiàn)代工程管理，制定本實施細則。1.2編制依據1.2.1 國家、交通主管部門發(fā)布的與工地建設、公路工程相關的文件、標準、規(guī)范、規(guī)程和指南。1.2.2 交通運輸部公路局高速公路施工標準化技術指南。1.2.3 山東省交通運輸廳山東省高速公路施工標準化工地建設指南（試 行）。1.2.4 山東省頒布實施的有關施工管理的文件規(guī)定。1.2.5 行業(yè)內通行的先進施工工藝和管理辦法。32人員官理標準化2.1施工單位2.1.1 機

2、構設置的原則和要求(1) 設置原則 在中標通知書下達后，由施工企業(yè)按投標承諾及時組建項目部。 項目部設置地點以方便工作為原則， 應設在建設項目現(xiàn)場。路段較長的項 目部一般設在項目中間位置，確需設在一端的，必須同時在中間位置或其他適當 位置設置現(xiàn)場工作組?，F(xiàn)場工作組人員隸屬于項目部。(2) 設置要求項目部一般應設置工程技術部、安質環(huán)保部、物資設備部、計劃合同部、 綜合管理部、財務管理部、工地試驗室。組織機構見圖2-1。項目部工程技術部安質環(huán)保部物資設備部計劃合同部財務管理部綜合管理部工地實驗室施工工區(qū)圖2-1項目部組織機構圖項目部成立管理小組，加強組織領導，強化過程控制，建立健全項目部管 理體系

3、、管理制度，落實責任。2.1.2 人員配備1）項目部人員配備的原則項目部應根據投標承諾以及工程實際需要，配置項目部主要負責人、部室負責人及其他人員。（1）項目部人員配備應根據投標時的承諾，在基本配備的基礎上，再根據 工程規(guī)模、工程進展階段，實行專業(yè)調配。（2）根據人員管理培訓要求，建立考核、培訓、培養(yǎng)機制，在促進在崗工作人員技術業(yè)務素養(yǎng)提高的同時，加強企業(yè)文化建設，加強思想文化引導，加強廉政建設，加強團隊的意識建設，創(chuàng)造“公正、和諧、團結、奮斗”的氛圍，帶 動建設工作全面開展。（3）中標通知書下達后，項目部主要負責人和負責前期工作的技術人員必 須及時到位。項目部其他人員，在具備施工條件時必須全

4、部到位。2）項目部人員配備的要求根據建設項目規(guī)模及投標承諾，按照交通運輸部的有關規(guī)定，結合自身特點， 配置滿足現(xiàn)場施工需要的人員，至少應配備以下人員。（1）項目部主要人員：項目經理1人，總工1人，專職安全管理負責人1人。（2）工程技術部：負責人1人，專業(yè)工程師和調度的配備滿足現(xiàn)場施工管理的需要，但須保證專業(yè)齊全和調度 24小時值班需要。（3）安質環(huán)保部：負責人1人，專職安全員根據工程規(guī)模（5千萬元規(guī)模 配備1人，不足5千萬元按5千萬元計）和現(xiàn)場施工管理的需要配置。（4）物資設備部：負責人1人，機械、電氣工程師的配備滿足現(xiàn)場施工管 理的需要。（5）計劃合同部：負責人1人，造價工程師1人，財務2人

5、，其余按工作 需要配備。（6）綜合管理部：負責人1人，其余根據工作需要配備。（7）工地試驗室：按照山東省公路水運工程工地試驗室管理實施細則 和山東省公路水運工程工地試驗室標準化建設與管理指導手冊規(guī)定，配備相 應實驗人員，具體見表2-1。（8）其他人員應根據工程需要配備。第六冊工程管理標準化人員組織見圖2-2圖2-2項目部人員組織圖2.2監(jiān)理單位2.2.1機構設置1）組織機構框架組織機構框架如圖2.2.1，設置兩級監(jiān)理機構，即總監(jiān)辦和駐地辦圖2.2.1組織機構框架圖2)機構設置的原則和要求(1) 設置原則 在中標通知書下達后，由監(jiān)理企業(yè)按投標承諾及時組建監(jiān)理駐地。 監(jiān)理駐地設置地點以方便工作為原

6、則， 應考慮項目組成、工程規(guī)模、難易 程度、合同工期、地理位置、現(xiàn)場條件等因素，從項目實際出發(fā)，根據不同情況 設置相應的監(jiān)理機構。(2) 設置要求 總監(jiān)辦設綜合部、工程技術部、計劃合同部及試驗室。試驗室設水泥室、 力學室、土工室、標準養(yǎng)護室、水泥混凝土室、集料室、樣品室、瀝青室、瀝青 混合料室和辦公室。 按標段設駐地辦。 總監(jiān)辦應加強組織領導，建立健全監(jiān)理管理體系及管理制度。2.2.2 人員配備1)人員配備的原則根據投標承諾及工程實際需要，配置監(jiān)理機構的人員：總監(jiān)、副總監(jiān)、駐地 監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員及后勤工作人員。試驗室設試驗室主任、技術負責人及試驗員。（1）人員配備應根據投標時

7、的承諾，全員到位。（2）根據人員管理培訓要求，積極建立考核、培訓、培養(yǎng)機制，在促進在崗工作人員的技術業(yè)務素養(yǎng)提高的同時，加強企業(yè)文化建設、思想文化引導、廉政建設及團隊意識建設，按照“嚴格監(jiān)理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”的 監(jiān)理工作方針，忠誠的開展工作，推動建設工作全面開展。2）試驗室人員配備的要求根據建設項目規(guī)模和投標承諾，按照交通運輸部及省交通廳有關規(guī)定， 結合 自身特點，配置滿足現(xiàn)場施工需要的人員，至少應配備：試驗人員總數(shù)不少于5人，試驗工程師不少于2人，技術負責人應具有相關專業(yè)中級以上職稱，具備試 驗檢測工程師執(zhí)業(yè)資格。3）人員組織見圖2.2.2。21昭八、片姓名：職務：總 監(jiān)（駐地

8、） 職稱：昭八、片姓名： 職務：副 總監(jiān)（副 駐地）昭八、片昭八、片姓名：職務：安姓名： 職務：測保工程師職稱：量工程師職稱：昭八、片昭八、片昭八、片昭八、片姓名： 職務：監(jiān) 理員職稱：姓名： 職務：監(jiān) 理員職稱：圖222 監(jiān)理人員組織圖2.3工地試驗室2.3.1機構設置工地試驗室建設應滿足公路水運工程試驗檢測管理辦法昭八、片姓名： 職務：道 路工程師 職稱：昭 昭八、八、片 片姓名：職務：監(jiān) 理員職稱：（交通部2005年12月1日）的有關規(guī)定，由取得公路水運工程試驗檢測機構資質等級證書 的試驗檢測機構授權設立，且授權的試驗檢測項目和參數(shù)不得超出其等級證書核 定的業(yè)務范圍。母體試驗檢測機構對工

9、地試驗室的試驗檢測行為及結果承擔責 任。工地試驗室的名稱統(tǒng)一為“母體試驗室（全稱）+XX高速公路+標段號+工地試驗室”。工地試驗室應按母體所授權試驗檢測參數(shù)設水泥室、水泥混凝土室、土工室、集料室、力學室、樣品室、留樣室、化學室、瀝青室、瀝青混合料室、標準養(yǎng)護 室、現(xiàn)場檢測儀器室等專業(yè)室，以及辦公室。各專業(yè)室應單獨設置、布局合理， 并應根據需要砌筑牢固平整的試驗操作臺。設備的安放依據數(shù)量、安裝、維修以及方便操作的原則。1）標準組織機構框架（圖2.3.1 ）工地試驗室水泥室圖2.3.1標準組織機構框架2）機構設置的原則和要求（1）試驗室設置地點以方便工作為原則，宜設置在混凝土集中拌合場或預 制場附

10、近，其周邊場所通道均應進行硬化。（2）工地試驗室開展的試驗檢測項目所需要的儀器設備必須符合標準規(guī)范使用要求。工地試驗室應按規(guī)定對儀器設備進行校準和檢定。 對可自行校準的儀 器或設備，工地試驗室應配備符合量值溯源要求的專用計量器具，并編制切實可行的儀器設備自檢自校規(guī)程。（3）工地試驗室應建立儀器設備管理檔案和臺帳， 并做好使用和維護記錄。 232 人員配備1）工地試驗室人員配備的原則（1）工地試驗室根據合同的約定合理配備試驗檢測人員。（2）工地試驗室主任和技術負責人必須持有部質監(jiān)總站頒發(fā)的公路工程試 驗檢測工程師證書，其他試驗人員必須持有省級交通質監(jiān)機構頒發(fā)的公路工程試 驗檢測員證書。試驗報告的

11、簽發(fā)和審核人員必須持有試驗檢測工程師證書。（3）工地試驗室所有試驗人員的照片和資質等信息應貼在辦公室或會議室 的墻上。2）試驗室人員配備根據建設項目規(guī)模和投標承諾，按照交通運輸部及省交通廳的有關規(guī)定， 結 合自身特點，配置滿足現(xiàn)場施工需要的人員， 至少應配備：試驗人員總數(shù)不小于 4人；技術負責人具有相關專業(yè)中級以上職稱，具備試驗檢測工程師執(zhí)業(yè)資格； 試驗工程師不少于2人。（1）施工及監(jiān)理單位試驗檢測人員數(shù)量應滿足工程試驗檢測需要，按施工 合同額進行配備，具體要求為：1、施工單位5000萬元以下的至少4人；5000萬元以上1億元以下的至少6人；1億元 以上2億元以下的至少8人；2億元以上的至少1

12、0人。2、監(jiān)理單位試驗檢測人員數(shù)量可按上述要求減半配備。（2）工地試驗室授權負責人應具有相關專業(yè)中級及以上職稱，并持有相關 專業(yè)的試驗檢測工程師證，其他人員必須持有試驗檢測工程師或試驗檢測員證。 試驗報告簽發(fā)人和復核人必須持有相關專業(yè)試驗檢測工程師證。2.4勞務人員管理2.4.1主要勞務人員職責1. 主要勞務人員是指勞務中控制施工現(xiàn)場安全、質量、計劃進度等工作的 負責人，其職責也是針對管理施工現(xiàn)場安全、質量、計劃進度等制定。2. 勞務隊長是施工現(xiàn)場負責人，對施工現(xiàn)場的安全、質量、進度以及作業(yè) 人員調配負責，最終實現(xiàn)工程質量、進度、成本、安全、環(huán)保等控制目標。3. 工班長負責班內各個小組的合理劃

13、分，認真做好技術人員所交樁點和技 術交底的接收工作，并正確組織本班進行施工。4. 技術員協(xié)助隊長開展各項管理工作，向勞務人員進行工程質量、施工安全、環(huán)保等書面技術交底，并負責將交底材料存檔。對關鍵工序必須在現(xiàn)場全程 跟蹤負責，出現(xiàn)質量、安全、環(huán)境問題要及時上報。5. 安全員協(xié)助隊長做好安全教育，定期對作業(yè)人員進行安全生產教育培訓， 提高作業(yè)人員的安全操作技能和自身防護能力，檢查技術工種持證上崗情況。全 程跟班作業(yè)進行施工安全巡視，發(fā)現(xiàn)不安全行為堅決制止，并做好記錄。6. 質檢員負責落實工程質量施工標準，進行工程質量的自檢、報檢，做好各種原始記錄和數(shù)據處理工作。全程進行跟班作業(yè)，嚴格按圖紙施工，

14、檢查工程質量、糾正施工工藝方面可能影響工程質量的問題。7. 材料員負責現(xiàn)場施工生產中的材料供應和管理工作。檢驗、抽查進場原 材料、半成品和成品，按照現(xiàn)場管理標準化的要求進行堆放、 標識、儲存和防護。 對不合格材料要記錄并替換；對有毒、有害、易燃易爆物品要重點保管。2.4.2 勞務人員管理1. 對所有勞務人員進行信息化管理，登記造冊，建立流動檔案管理。2. 對所有勞務人員定期進行體檢，以及安全、技術、文化等培訓，提高作 業(yè)班組人員的職業(yè)素質；并統(tǒng)一參加“農民工意外傷害險”保險。3. 所有勞務人員上崗也應佩戴工作牌及上崗證，工作牌應具有人員姓名、 身份證號碼、照片、所在勞務隊、工種等相關信息。4.

15、 施工現(xiàn)場所有勞務作業(yè)人員由勞務隊隊長統(tǒng)一集中管理，由勞務隊隊長 按照施工組織安排統(tǒng)籌勞務作業(yè)任務，確保每個工序和作業(yè)面有領工員、技術員、 安全員跟班作業(yè)。5. 施工過程中，凡勞務隊長不稱職或不按要求組織作業(yè)，撤銷其勞務隊長 職務。若造成質量安全隱患的，應立即停工整改，按相關要求進行處理。6. 所有勞務人員作業(yè)時必須按照要求佩戴規(guī)定的防護用品（如安全帽、水鞋、手套、口罩等），并嚴格遵守安全操作規(guī)程。243 般技術人員培訓1. 一般技術人員包括質檢員、試驗員、材料員、技術員、安全員、測量員 等。2. 一般技術人員上崗前必須經過監(jiān)理工程師組織的實操能力及理論知識考 核，考核合格，報業(yè)主批準后方可從

16、事技術工作。3. 分部工程或重點難點工程開工前， 項目總工負責組織（監(jiān)理工程師參加） 對一般技術人員進行業(yè)務培訓，主要內容包括施工技術方案、質檢程序、 質量驗 收標準、強制性安全措施、施工工藝及環(huán)境保護。4. 一般技術人員，特別是新員工培訓每季度不少于一次，每年不少于40學 時，并建立一般技術人員培訓記錄臺帳， 及時將培訓情況進行登記，報監(jiān)理工程 師備案。5. 一般技術人員培訓時應留音像資料來作為輔助證明材料。2.4.4 勞務人員培訓1. 三級安全教育凡新進項目人員必須進行三級安全教育并經考核合格后，方準安排生產崗 位。各級安全教育的重點是：項目級教育要著重進行思想教育和紀律教育；分隊、部門教

17、育著重進行安全技術基礎知識教育；班組教育著重進行現(xiàn)場安全操作教 育。2. 崗前培訓勞務工崗前必須進行技術、安全、法制、勞動紀律、施工生產等培訓。其中 由辦公室負責牽頭組織勞務工崗前培訓；工程部負責施工技術、施工規(guī)范、施工工藝的培訓；安質環(huán)保部負責安全生產知識、安全操作規(guī)程、安全法規(guī)、法律知 識培訓，并學習各項安全生產制度以及項目的安全生產措施。3. 在崗培訓根據崗位職責的要求，以更新知識為主要內容的定期規(guī)范化培訓。重點包括 結合工作崗位突出實用性的安全生產及環(huán)境保護法律法規(guī)、 要求；作業(yè)場所和工 作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；學習事故案例， 觀看事故案 例視頻；以及新技術、新工

18、藝、新設備、新材料的實施和應用等培訓。4. 特殊工種培訓電工、焊工、廠內機動車駕駛員等特殊工種作業(yè)人員必須具有國家有關部門 頒發(fā)的證件，上崗前須進行相關作業(yè)的安全技術交底學習和接受有針對性的安全 培訓，報監(jiān)理工程師備案。培訓內容為國家規(guī)定的與本工種相適應的、專門的安全理論知識和操作技能；本工種的安全技術操作規(guī)程；本工種作業(yè)場所和工作崗 位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施等。5. 轉崗培訓勞務人員調換工種必須進行轉崗培訓。 轉崗前，必須對轉崗勞務人員進行新 崗工種的操作規(guī)程等方面的教育， 講解有關崗位的安全事故案例，未經教育不準 上崗。6. 各類交底（1）施工技術交底由技術負責人就工程作業(yè)

19、工序、工藝和質量標準向隊 長、工班長進行書面技術交底，書面技術交底資料要歸類存檔備查。隊長、工班 長應在實施作業(yè)前對班組作業(yè)人員進行工作和質量交底。（2）安全技術交底由技術人員就各工序、各工種安全施工的技術要求，包括施工作業(yè)安全措施、安全操作規(guī)程、重大危險源及防范措施等，向施工作業(yè) 班組、作業(yè)人員做出詳細說明，并由雙方簽字確認，存檔備查。隊長、工班長應 在實施作業(yè)前對班組作業(yè)人員進行安全注意事項講話提醒。7. 勞務人員培訓每季度不少于一次，每年不少于20學時，并建立勞務人員 各項培訓及交底記錄臺帳，及時將培訓及交底情況進行登記，報監(jiān)理工程師備案。8. 各類人員的培訓和技術交底應保留相關的音像資

20、料作為輔助證明材料存 檔。3合同管理標準化為了加強高速公路建設合同管理，明確合同各方的權利、責任和義務，規(guī)范 建設行為和建設程序，確保合同管理的嚴肅性和程序性， 根據山東省交通運輸廳 的有關規(guī)定，結合現(xiàn)行高速公路工程建設實際，需要簽訂設計合同、施工 合同、監(jiān)理服務合同、試驗檢測委托合同、廉政建設合同、安 全生產合同。相關各方根據合同所約定的條款內容，嚴格遵守，認真履行各自 的權利和義務，保證高速公路建設項目能夠順利實施。3.1建設單位必須嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)及各項規(guī)章制度，嚴格履行合同義務。3.1.1 項目辦的機構設置及工作人員數(shù)量應滿足山東省交通運輸廳批復的機構設置及人員要求。項目辦專業(yè)技

21、術人員應占工作人員總數(shù)量的50%以上，確保人員結構合理。3.1.2 項目辦及現(xiàn)場辦的駐地建設、通訊、辦公條件應應滿足生產管理的要 求，辦公地點安全、交通便利。3.1.3 項目辦制定各級管理人員的工作職責，明確工作范圍，工作內容，工 作責任和義務，并負責落實各級管理人員的工作職責和義務。3.1.4 項目辦應及時解決征遷及協(xié)調問題，確保工程主體順利實施。3.1.5 項目辦應加強資金監(jiān)管，及時做好資金計劃，強化管理和監(jiān)督，確保 施工足額用款的需要，及時支付工程款。3.1.6 項目辦應加強對施工、監(jiān)理單位進場人員管理。對變更人員及時審核 批復，并建立人員管理檔案。3.1.7 項目辦應認真執(zhí)行山東省公路

22、工程施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價辦法（試行）（魯交規(guī)劃2008185號）、交通運輸部公路水運工程試驗檢測信用 評價辦法的規(guī)定，對施工、監(jiān)理單位工作失信行為進行真實記錄，并督促整改完善。3.1.8 項目辦應制定農民工工資發(fā)放辦法，檢查各施工單位農民工工資發(fā)放 情況，并督促按時發(fā)放，確保施工生產穩(wěn)定。3.1.9 項目辦應制定項目獎罰考核辦法，將施工管理行為、信用評價與招投 標掛鉤。3.2 監(jiān)理單位應嚴格履行合同承諾和合同義務。3.2.1 （ 1）合同實施期間監(jiān)理人調換總監(jiān)理工程師或駐地監(jiān)理工程師，每人次課以20萬元的違約金;監(jiān)理人調換副總監(jiān)理工程師或副駐地監(jiān)理工程師或 試驗室主任，每人次課以10萬元的違

23、約金；監(jiān)理人調換其他專業(yè)監(jiān)理工程師, 每人次課以5萬元的違約金。監(jiān)理人調換監(jiān)理人員比例超過10%課以監(jiān)理合同價5%勺違約金。（2）未經發(fā)包人同意，主要監(jiān)理人員擅離崗位；或監(jiān)理人員參加本工程監(jiān) 理工作人員的出勤率較低，造成監(jiān)理工作不力。有以上情況發(fā)生，發(fā)包人有權按照以下標準扣除違約金： 總監(jiān)理工程師或駐地監(jiān)理工程師 1000元/人天、副總監(jiān)理工程師或副駐 地監(jiān)理工程師或試驗室主任 700元/人天、專業(yè)監(jiān)理工程師500元/人天。連 續(xù)3天以上的缺崗，按上述標準的雙倍扣除違約金。 主要監(jiān)理人員（專業(yè)監(jiān)理工程師及其以上人員）一年內缺崗累計 30天以 上（含30天）者扣除50000元/人的違約金。上述違

24、約金或從履約擔保中扣除，或從發(fā)包人應支付給監(jiān)理人的監(jiān)理服務費 用中扣除。3.2.2 應配備足夠的辦公、生活、交通設施，滿足合同及工作需要。3.2.3 總監(jiān)辦和駐地辦應針對本項目分別制定切實可行的監(jiān)理工作計劃及監(jiān)理實施細則。對控制性工程，如特大橋、大橋均應制定專項質量、安全控制措施對特殊施工工藝、關鍵工序應制定監(jiān)理旁站檢查制度。如：樁基、預應力、現(xiàn)澆合攏等施工項目。324 應制定各級人員工作崗位職責，合理分配工作內容，切實落實崗位職 責，認真填寫質量責任登記表。325 應加強施工現(xiàn)場監(jiān)理。及時巡查、檢查、檢測施工項目。對不規(guī)范行 為及時發(fā)出書面通知，并限期整改、完善。對不執(zhí)行監(jiān)理指令的行為及時書

25、面匯 報業(yè)主。326 加強內業(yè)資料管理，真實出具試驗抽檢資料。及時填寫監(jiān)理日志，認 真記錄每天工程監(jiān)理情況，如實反映施工過程中存在的問題及整改情況。327 對施工報檢項目及時檢查，真實記錄。對檢查合格的項目，不應拖延 工期。328 及時審查計量支付。329 監(jiān)理單位應制定內部獎懲制度。3.3 施工單位應嚴格履行合同承諾，承擔合同義務，確保施工質量、安全生產, 合同工期、資金管理、農民工工資發(fā)放等目標任務順利實現(xiàn)。3.3.1 （ 1）承包人未按投標文件及時配備稱職的關鍵管理與技術人員（項目經理、項目總工、安全生產負責人、試驗室主任、計劃合同負責人），違約金為 1000元/天?人；（2）施工期間更

26、換管理人員和技術人員，不論何種原因（包括離職、辭職、 退休等原因，但不可抗拒力除外，如死亡、在自然災害中失蹤）更換項目經理、 項目總工時，發(fā)包人可向承包人課以人民幣 50萬元/人？次的違約金；更換主要 管理人員和技術人員時，發(fā)包人可向承包人課以人民幣2萬元/人？次的違約金； 進行違約金處罰后，并不能代表其單位所需更換的人能夠予以調換，若更換后的 人員不能勝任其職位，需重新進行人員調換。在人員調換期間其原有人員不得離 崗、脫崗、缺崗，離崗時間須待發(fā)包人批準之日執(zhí)行，否則按招標文件有關條款 處罰。更換的項目經理與總工三年內不得參加山東省高速公路建設并納入山東省 交通建設市場信用信息管理系統(tǒng)。332

27、 承包人承諾的主要設備不及時到位，發(fā)包人可向承包人課以1萬元/天? 臺的違約金。3.3.3 應制定農民工工資發(fā)放辦法，規(guī)范簽訂農民工工資協(xié)議，及時解決勞 務用工工資糾紛。3.3.4 制定各部門、各班組崗位責任制，認真填寫質量責任登記表，落實質 量責任。3.3.5 積極推行梁板、涵洞、防護工程等首件工程認可制度。3.3.6 認真推行“平安工地”達標活動。3.3.7 嚴格執(zhí)行國家有關財務管理制度，加強財務管理，不得以任何虛報工程進度等方式套取資金，工程款應?？顚Ｓ?，嚴禁挪用。3.4 設計單位嚴格執(zhí)行國家標準、法律法規(guī)及各項規(guī)定，嚴格履行合同義務。3.4.1 設計單位派駐現(xiàn)場的設計代表應具有中級及以

28、上技術職稱， 常駐工地, 及時解決設計方面存在的問題。及時對地質變化、結構設計等變更問題提出處理 方案，提交專家組研究決定；對設計代表不堅守工地的，依據招標文件，項目辦按設計代表缺一人每人每天處罰違約金 2萬元。342 設計方案應合理安排梁場集中預制。詳細考慮標準化場站建設選址, 取、棄土場標準等。3.5 本項目合同管理方面以上內容未涉及的嚴格按德商公路德州（魯冀界） 至夏津段合同管理辦法執(zhí)行。4質量管理標準化4.1 各從業(yè)單位應根據交通運輸部關于嚴格落實公路工程質量責任制的若干 意見（交公路發(fā)2008116號）的要求，進一步健全質量責任制，建立質量 責任登記制度，詳細劃分崗位責任、明確具體責

29、任人。其中施工單位、監(jiān)理單位 具體工作人員的質量責任應分解到分項工程。 工程質量責任登記表中的責任人所 承擔的質量責任內容應能夠覆蓋整個工程，不得缺漏。4.2 對外購的成品、半成品及水泥、鋼材、鋼鉸線、錨具、橋梁支座等材料由 施工單位提出訂購申請，并附三家以上廠家資質、營業(yè)執(zhí)照、質量認證、出廠合 格證等真實證明材料，按照“甲控”材料管理辦法進行報批。4.3 首批材料的進場使用必須由施工單位填寫材料報驗單，監(jiān)理工程師按 程序檢驗批復。施工單位應建立材料訂購、 使用審批臺帳。對于質量達不到要求 的各類材料堅決禁止進入施工現(xiàn)場，對于已進入施工現(xiàn)場的不合格材料必須清除 出場。4.5 為保證混凝土外觀質

30、量，建設項目施工單位應實行首件認可制度，通過首 件工程施工，組織項目參建人員現(xiàn)場觀摩，提出并采納建設性意見，總結施工工藝和現(xiàn)場經驗，比如：技術工人培訓、鋼筋綁扎定位、模板拼裝、專用脫模劑、 澆注振搗、拆模時間、養(yǎng)生等。然后在全標段進行推廣。4.6 本項目工程質量事故等級劃分和報告制度、工程質量問題處理以及各參建 單位的質量管理和獎罰措施詳見 德商公路德州（魯冀界）至夏津段工程質量管 理辦法。5安全管理標準化5.1 德州市德商高速項目辦成立“德州市德商高速項目辦安全生產領導小組” 負責本項目工程建設安全生產監(jiān)督管理。 德州市德商高速項目辦安全部是德州市 德商高速項目辦安全生產監(jiān)督管理的職能部門，

31、負責日常安全生產監(jiān)督管理工 作。5.2各監(jiān)理單位（監(jiān)理人）設立的總監(jiān)理工程師辦公室（簡稱總監(jiān)辦）應成立以 總監(jiān)理工程師（簡稱總監(jiān)）為第一責任人的“總監(jiān)辦安全監(jiān)理領導小組”，駐地 辦成立駐地監(jiān)理工程師為第一責任人的駐地辦安全監(jiān)理領導小組，專門成立“安全監(jiān)理部”，負責對所監(jiān)理的合同段的施工生產安全實施安全監(jiān)理工作。總監(jiān)辦應指派副總監(jiān)理工程師分管安全監(jiān)理工作，（建議為安全監(jiān)理領導小組組成人員包括安全監(jiān)理工程師和各專業(yè)監(jiān)理工程師），負責日常安全監(jiān)理工作。5.3總（副總）監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理工程師須持有交通運輸部頒發(fā)的安全監(jiān)理 工程師資格證，現(xiàn)場須備存證件復印件。5.4各施工單位（承包人）項目經理部（簡

32、稱項目部）應成立以項目經理為第一 責任人的“項目經理部安全生產領導小組”，并成立“生產安全部”，指派項目 部副經理分管施工安全工作，按照合同文件的要求配備專職安全工程師，負責日常安全生產的計劃布置、措施落實和監(jiān)督檢查工作，安全管理人員不得兼職。5.5項目部經理、分管安全副經理和安全員須持相應崗位安全合格證， 現(xiàn)場須備 存證件彩色掃描件。項目部應當按照每 5000萬元施工合同額配備1名的比例配 備專職安全生產管理人員，不足 5000萬元的至少配備1名。項目部須配備必須 的交通工具用于安全專項工作。5.6 建設單位要分別與監(jiān)理、施工單位簽訂安全生產合同，明確各自的安全生 產管理職責和應當采取的安全

33、措施，從業(yè)單位內部必須簽訂安全生產責任書。施 工單位不得將工程分包給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人施 工，不得租賃不合格的施工機具和設備。施工單位要與從業(yè)人員簽訂勞動合同， 依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險。5.7 施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方 案，對危險性較大的工程應當編制專項施工方案，并附安全驗算結果，經施工單位技術負責人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實施。對專項方案不審查、三類人員配備不齊、安全經費投入不足，特種設備不檢驗的一律不準開工。6進度管理標準化6.1 項目進度在項目辦主任、副主任的領導下，由負責科室進行具體管理工作。6.1.1 項目辦根據合同條款制定的總體進度計劃下達年、月進度計劃，對工 程各階段的施工進度進行檢查、考評、督促。6.1.2 項目辦完善競爭、激勵機制，制定進度獎罰制度，通過對工程全面檢 查評比，獎勵先進，處罰落后。當月計劃滯后時，應在季度計劃中彌補，當季度 計劃滯后時進行處罰，當半年計劃滯后，且影響項目總體目標的可進行削減分割 或委托