高處墜落事故專項應急預案97780

1、康巴什北區(qū)雷家坡中水工程12目錄1、總則1.1 編制目的1.2 適用范圍1.3 編制依據2 、事故類型和危害程度分析3、應急處置基本原則4、組織機構及職責4.1 組織機構4.2 職責分工4.3 各項目的應急組織5、預防與預警5.1 危險源監(jiān)控5.2 預警行動6、信息報告與處置6.1 信息報告與通知7、應急響應7.1 響應分級與響應程序7.2 處置措施7.3 應急過程中避免二次傷害的措施7.4 應急心理輔導8、應急物資與裝備保障8.1 常用物資裝備8.2 社會應急資源9 、應急結束10、應急恢復11、檢驗與更新12、附表 1: 高處墜落危險因素表康巴什北區(qū)雷家坡中水工程高處墜落事故專項應急預案1

2、、總則1.1 編制目的 為加強對高處墜落事故的防范，并對可能引起高處墜落因素進行分析，減少事故發(fā) 生的可能性和危害程度， 及時、高效、有序地組織開展事故發(fā)生后的搶險救災處置工作， 最大限度地減少人員傷亡，降低事故損失，編制本預案。1.2 適用范圍 本預案為發(fā)生高處墜落事故后采取的應急響應、救援、恢復等措施的程序性文件， 結合事故特征編制。本預案適用于本項目施工現場內在高處墜落事故發(fā)生時采取的應急準備與響應的 指導性措施。1.3 編制依據1.3.1 中華人民共和國安全生產法 ；1.3.2 中華人民共和國建筑法 ；1.3.3 建設工程安全生產管理條例 （國務院令第 393 號）；1.3.4 生產安

3、全事故報告和調查處理條例 （國務院令第 493 號）；1.3.5 建筑施工安全檢查標準 JGJ59-2011；1.3.6 建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范 JGJ80-91；1.3.7 國家、行業(yè)、地方有關安全生產的法規(guī)和強制性條文、標準；1.3.8 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范 GB/T28001-2001；1.3.9 生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則 AQ/T9002-2006。2、事故類型和危害程度分析危險源辨識應全面考慮三種時態(tài)、三種狀態(tài)、和六種類型，經過對施工生產全過程 可能發(fā)生的事故類型和危害程度分析， 確認可能發(fā)生高處墜落事故的作業(yè)活動和作業(yè)內 容等因素（ 見附表 1: 高處墜落

4、危險因素表 ） 。 一旦發(fā)生高處墜落事故，可能造成人員重傷，甚至發(fā)生死亡事件。3、應急處置基本原則 按照“安全第一，以人為本；預防為主，常備不懈；資源共享，應急迅速”的基本方針，實行先近后遠、先重后輕、先搶救后治療基本原則。4、組織機構及職責4.1 組織機構 項目部生產安全事故應急領導小組（詳見附件一：項目部生產安全事故應急領導小組名單）組 長：項目經理副組長：項目副經理成 員：項目技術負責人、項目安全員、工長、質檢員、材料員、資料員、項目其 他后勤人員，項目部有人員變動，按照“以崗定位”的原則，成員隨之就位開展工作。4.2 職責分工1、領導小組職責：組織有關部門制定應急預案，一旦起動預案按照

5、應急預案迅速 開展搶險救災工作，力爭將損失降到最低；根據事故發(fā)生情況，統一部署應急預案的實 施工作，并對應急救援工作中發(fā)生的不協調采取緊急處理措施；在項目范圍內緊急調用 各類物資、設備、人員和占用場地，事故之后及時歸還；根據事故災害發(fā)展情況，對危 及到的周邊單位和人員，及時指揮、組織疏散工作；配合上級部門進行事故調查工作； 定期組織預案的演練，根據情況的變化，及時對預案進行調整修訂和補充。2、現場指揮協調組組 長：項目副經理副組長：項目總工長成 員：項目技術負責人、安全員、工長、質檢員、資料員、材料員職 責：負責現場指揮和協調工作。3、技術專家組：組 長：項目技術負責人副組長：項目安全員成 員

6、：工長、質檢員職 責：對險情進行評估，研究制定搶險施工方案，并指導搶險救援組實施救援工 作，協助事故調查組進行事故調查，繪制事故現場平面圖、標明重點部位，向外部救援 機構提供準確的搶險救援信息資料。4、現場搶險救援組：組 長：項目副經理副組長：項目安全員成 員：項目工長、資料員、材料員職 責：實施搶險的應急方案和措施，并不斷加以改進；尋找受害者并轉移至安全 地帶；在事故可能擴大的情況下進行搶險或救援時，高度注意避免意外傷害；搶險搶修 或救援結束后，報告組長并對結果進行復查和評估。5、現場醫(yī)療救護后勤保障組：組長：項目安全員成員：資料員、本項目后勤人員 職責：在外部救援機構未到達前，對受害者進行

7、必要的搶救；使重度受害者優(yōu)先得 到外部救援機構的救護；協助外部救援機構轉送受害者至醫(yī)療機構，并指定人員護理受 害者；保障系統內各組人員必須的防護、救護用品及生活物資的供給；提供合格的搶險 搶修或救援物資及設備。6、現場消防保衛(wèi)組組長：項目技術負責人 成員：項目工長、項目義務消防隊成員 職責：協助有關單位 （項目部） 實施火災事故處置方案； 設置事故現場警戒線、 崗， 維護現場治安秩序，保障項目部搶險救護工作順利開展；保持搶險救援通道的通暢，引 導搶險救援人員及車輛的進入；保護財產安全；搶險救援結束后，保護事故現場，直至 收到解除指令，及時開展火災事故調查取證工作。7、善后處理組 組 長：項目經

8、理 副組長：項目副經理 成 員：項目技術負責人、工長、安全員、質檢員、項目其他后勤人員及經濟承包 人。職 責：協助指導有關單位開展安撫、理賠等事故善后處理工作。8、事故調查組組 長：項目副經理 副組長：項目技術負責人 成 員：安全員、工長、資料員職 責：負責開展事故調查或協助事故調查組工作4.3 各項目的應急組織 根據國家有關法律法規(guī)的規(guī)定和公司、分公司制定的安全生產事故綜合預案，項目 應編制針對本項目的安全生產事故應急預案并建立對應的應急救援組織， 各項目應按應 急預案的要求，配備必要的搶險救援所需的各類機（工）具和物資材料，建立強有力的 搶險后勤供應保障體系。組織開展事故應急救援預案的演練

9、、培訓教育和宣傳工作。一 旦發(fā)生生產安全事故應及時向分公司、 公司和所在地政府主管部門及相關部門報告事故 情況。5、預防與預警5.1 危險源監(jiān)控5.1.1 公司對危險源監(jiān)測監(jiān)控按照住房和城鄉(xiāng)建設部建質 200987 號危險性較大的分 部分項工程安全管理辦法 、桂五建司安字 2009144 號關于在公司內推行危險作業(yè)現 場監(jiān)護制度的補充通知要求進行監(jiān)控和管理 .5.2 預警行動 項目部生產安全事故應急領導小組定期研究項目生產安全事故應急救援工作， 指導、 監(jiān)督本項目內部建立和完善應急救援組織及應急救援隊伍，定期組織應急救援演練，加 強建筑工程施工安全質量的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，每個月對發(fā)生的事

10、故的項目和存 在安全隱患的項目，在項目部“生產會”和“安全例會”上通報講評。防患于未然。6、信息報告與處置6.1 信息報告與通知（1）職工發(fā)生傷亡事故后，負傷者或最早發(fā)現者，應立即向項目部報告，項目部 接到報告后用電話、電報或其他快速方法立即報告分公司；分公司接到報告后，1 小時內將事故簡況報告公司辦公室或安全生產管理處，在外地的分公司報牽頭單位（在外地 的分公司按誰為法人委托單位誰牽頭或按誰先進入該市誰牽頭） 。（2）分公司或牽頭單位視傷害程度在事故發(fā)生 1 小時內分別報告當地市建委安全 科、市安監(jiān)局等有關部門。（3）分公司在事故發(fā)生后的 24小時內將事故的正式快報報到公司安全生產管理處，

11、報告內容主要包括事故發(fā)生的時間、地點、工程與企業(yè)名稱，傷亡人數及人員情況，簡 要經過，初步原因及事故發(fā)生后采取的措施等。7、應急響應7.1 響應分級與響應程序如發(fā)生重傷 3 人以下（以下不包括本數） 事故，啟動分公司生產安全綜合應急預案。如發(fā)生 1 人以上（以上包括本數）死亡，或者 3 人以上（以上包括本數）重傷的生 產安全事故后啟動公司級的生產安全事故綜合應急預案。各級救援人員應根據專項應急預案要求配備必要的安全防護用品， 以防次生事故的 發(fā)生。各級響應如下：（一）事故發(fā)生項目部：（1）事故發(fā)生后，現場人員應立即按本項目部的應急響應與救援預案要求向分公 司領導、上級主管部門報告（如事態(tài)嚴重可

12、越級報告） ，同時向 110、119、120 報警求 救，爭取最快時間實施搶險搶救。（2）事故發(fā)生項目必須嚴格保護事故現場。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏導 交通等原因需要移動現場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖， 并妥善保存現場重要痕跡、物證等。（二）分公司：（1）接到項目事故報告后，分公司根據安全事故應急預案通知人員到位并開展應 急工作，迅速與項目建立聯系，趕到事故項目，了解并核實有關事故和應急情況，根據 事故嚴重程度和范圍，按預案向公司或外地分公司牽頭單位和上級主管部門報告。并進行施救：（1）現場指揮協調組趕赴現場后，負責現場指揮和協調各單位、部門之間工作。（2）醫(yī)療

13、救護后勤保障組趕到現場后，應立即開展以下工作：1）組織各單位搶險隊負責醫(yī)療救助的人員協助 110、119、120 疏散危險區(qū)域人群， 封閉現場，在確保自身安全的情況下搶救傷員，做好傷情統計工作。2）根據現場情況安排搶險救援指揮用房，協助事故單位保證參與事故救援人員食 品供應，安排好參與事故搶險救援人員休息用房和事故受害者家屬的食宿。3）根據指揮小組指示，負責應急資金的計劃申報及應急資金的籌集管理工作。（3）技術專家組趕到現場后，應對險情進行評估，研究制定搶險施工方案，指導搶 險救援組實施工作，協助事故調查組進行事故調查。（4）搶險救援組趕到現場后，立即根據事故單位提供的遇險人員情況及事故險情，

14、 調用搶險器材、物資、設備，在技術專家組的指導下開展搶險救援工作，統計獲救人員 情況。（5）現場消防保衛(wèi)組趕到現場后，立即協助事故項目部實施火災事故處置方案，設 置事故現場警戒線、崗，維護事故現場治安秩序，保障項目部搶險救護順利進行，保持 搶險救援通道的通暢，引導搶險救援人員及車輛迅速進入；保護好財產安全；搶險救援 結束后，保護事故現場，直到收到解除指令，及時開展火災事故調查取證工作。（6）善后處理組趕到現場后，立即開展以下工作：1）對重大事故和應急響應的信息實行集中統一的規(guī)范化管理，信息渠道、信息類、 新聞保密和新聞發(fā)布應符合要求， 重大事故信息公開發(fā)布由指揮小組決定報請公司事故 應急領導小

15、組，特別重大事故信息的公開發(fā)布應由公司報請上級部門。2）及時收集受害者的相關資料，協助相關單位安撫受害者家屬。3）協助事故調查組開展事故調查、取證工作。（7）事故調查組趕到現場后，在確保自身安全的情況下，應立即通過實物取證、錄 像、拍照、錄音、筆錄、繪圖等方式收集現場各種原始數據，密切關注事態(tài)發(fā)展，為事 故調查提供參考價值的原始資料。（三）公司：公司或外地牽頭分公司接到事故報告后， 立即報告公司或牽頭分公司生產安全事故應 急領導小組組長、副組長，通知領導小組成員召開小組會議，通報事故情況，根據領導 小組的指示宣布啟動公司生產安全事故應急預案，通知小組人員到位并開展應急工作； 迅速與分公司建立聯

16、系，了解并核實有關事故和應急情況，根據事故嚴重程度和范圍， 分別向上級部門進行匯報。（ 四 ） 、應急聯動（1）事故情況緊急或重大，分公司無力處理時，事故現場有關人員可以向公司或直 接向當地市、 縣人民政府及其部門報告， 必要時與武警部隊、 軍隊報告，啟動應急聯動。（2）遠離分公司基地的外地項目，在情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向當 地市、縣人民政府及其部門報告，必要時與武警部隊、軍隊報告，啟動應急聯動。7.2 處置措施7.2.1 當施工現場發(fā)生高處墜落事故時，目擊者應高聲呼救，并撥打應急電話通報 項目經理 ,同時通報附近的管理人員 ,管理人員應迅速趕到出事地點， 對事故情況迅速做 出初

17、步判斷，除臨時承擔指揮應急搶救工作外，應迅速通知項目經理及相關人員、現場 救護員馬上趕到事發(fā)地點；電話通知時，應準確的說明事故地點、時間、受傷人數和傷 害程度；7.2.2 項目經理接到報告后應及時趕到現場或緊急授權應急小組其它領導負責救援 工作，并第一時間進行現場救治；應急救援負責人應根據高處墜落的不同情況采取不同 的應急救援措施。1）從腳手架上、樓面的臨邊洞口中掉到泥土面、混凝土地面或樓面，墜落高度超 過 3 米以上的，傷勢一般是較嚴重的，應立即送醫(yī)院搶救，避免延誤時間；應急負責人 可依據緊急情況，撥打 120 求助。指派項目警戒組迅速對現場進行警戒、并維持秩序。掉到地面的，出事地點的 20

18、 米范圍要停止作業(yè)，疏散人員，并不得有無關人員圍觀，特別是要防止腳手架上或臨邊 的其它作業(yè)人員的圍觀。2 ）從腳手架上、樓面的臨邊洞口中掉到架體內的防護層上、電梯井內的水平安全 網上或其它水平安全防護層上時， 項目經理或應急領導負責人應迅速對掉落人員的受傷 情況做出判斷，如有必要應護送醫(yī)院進行救治，避免延誤時間。指派項目警戒組迅速對現場進行警戒、并維持秩序。掉落地點的所有作業(yè)要馬上停 止，離開作業(yè)面，不得在現場圍觀或逗留；3 ）如掉落地點搶救難度大，首先應轉移至平臺上才方便進行救治。因此應急救援 領導人必須召集在現場醫(yī)務人員和現場搶險組一起確定轉移方案。 如掉到與樓面高差不超過 80cm 的腳

19、手架的操作層上，則由醫(yī)務人員視察墜落者 的傷勢情況，如其本人能走動，則由二個救護人員在旁邊保護的情況下，自己走下來； 如不能走動或已失去意識， 則應派二個身強力壯的救護人員在醫(yī)務人員的指導下把傷者 抬到樓面上； 如掉到與樓面高差超過 80cm 的外腳手架的操作層上，則除由醫(yī)務人員先上去視 察墜落者的傷勢外，其它救援人員必須要先做好防護的情況下才能上去救援，防護措施 有使用爬梯、系好安全帶、派人在旁邊看護等措施，避免救援人員在轉移時發(fā)生高處墜 落事故。 如墜落者掉到電梯井或管道井的水平防護層時，如防護層是模板、竹笆板或鋼筋 網片等硬質材料上時，先由搶險人員察看防護結構的安全性能、使用荷載情況，在

20、確定 能多人上去時才由現場醫(yī)務人員上去察看墜落者的傷勢情況， 然后派二個救護人員上去 在醫(yī)務人員的指導下轉移到樓面平臺上，否則要先加固防護結構；如管道井空間小，不 能由多人進行轉移時，必須要派體力強健的人員救援，并且醫(yī)務人員一定要把要點講清 楚才能實施救援行動。 如墜落者掉到電梯井或高支模架等的水平安全網等柔性防護層上時， 只要在墜落 過程中墜落者沒有在空中碰撞或沒有被同時掉下的硬物擊傷，墜落者應是神志清醒的； 救援人員首先要對其高聲喊話，要其不要亂動或用力掙扎，必須先保持安靜，避免水平 安全網在墜落者的重力沖擊下或本身強度不足等原因在墜落者的掙扎下破裂， 墜落者再 一次墜地受到傷害；墜落者應

21、該保持安靜，由身體強壯身系安全帶的救援人員（安全帶 掛到由墜落地點的上層位置垂下的麻繩上）的幫助下爬到樓面。如果墜落者因在空中碰 撞或物體打擊等原因已經昏迷或神志不時，墜落者的下部要先有防護措施，應由二人以 上的救援者系上安全帶， 由上一層電梯井口或上一層架子上垂下來的麻繩牽引著進入安 全網中共同把墜落者轉移至樓面上進行救治。7.2.3 現場應急救治措施 高處墜落事故發(fā)生后，要對當事者進行及時的必要治療，現場搶救的重點應放在對 休克、骨折和出血等幾種情形上?，F場救治困難或無效，應盡快送醫(yī)院進行搶救治療， 避免延誤搶救的時間。1）首先由現場醫(yī)務人員觀察傷者的受傷情況、部位、傷害性質，如傷員發(fā)生休

22、克， 應立即處理。遇呼吸、心跳停止者，應立即進行人工呼吸，胸外心臟擠壓。處于休克狀 態(tài)的傷員要讓其安靜、平臥、少動，并將下肢抬高約 20 度左右。2）如高處墜落者出現顱腦外傷，如傷者神志清醒，則先想辦法止血；如處在昏迷 狀態(tài)，則在止血的同時必須維持昏迷者的呼吸道暢通， 要讓昏迷者平臥， 面部轉向一側， 以防舌根下墜或分泌物、嘔吐物吸入，發(fā)生阻塞。3）如高處墜落者出現骨折，不要盲目搬運傷者。應在骨折部位用夾板把受傷位置 臨時固定，使斷端不再移位或刺傷肌肉、神經或血管。固定方法：以固定骨折處上下關 節(jié)為原則，可就地取材，用木板、竹竿等，在無材料的情況下，上肢可固定在身側，下 肢與無骨折的下肢縛在一

23、起，然后再用硬板擔架搬運。偶有凹陷骨折、嚴重的顱底骨折 及嚴重的腦損傷癥狀出現，創(chuàng)傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口，用繃帶或布條包 扎后，及時送醫(yī)院治療。4）發(fā)現脊椎受傷者，創(chuàng)傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口，用繃帶或布條包 扎后。搬運時，將傷者平臥放在硬板擔架上，嚴禁只抬傷者的兩肩與兩腿或單肩背運， 避免受傷者的脊椎移位、斷裂造成截癱或導致死亡。5）遇有創(chuàng)傷出血的傷員，應迅速包扎止血，正確的現場止血處理措施如下： 一般止血法：先用生理鹽水（0.9 % NaCI溶液）沖洗傷口，涂上紅汞，然后蓋上 消毒紗布，用繃帶較緊地包扎。 加壓包扎止血法：用紗布、棉花等做成軟墊，放在傷口上再加以包扎，來

24、增強壓 力而達到止血。 止血帶止血法：選擇彈性好的橡皮管、橡皮帶或三角巾、毛巾、帶狀布條等，上肢出血結扎在上臂 1/2 處（靠近心臟位置） ，下肢出血結扎在大腿上 1/3 處（靠近心臟 位置）。結扎時，在止血帶與皮膚之間墊上消毒紗布棉紗。每隔2540min放松一次，每次放松0.51min。7.3 應急過程中避免二次傷害的措施1）發(fā)生高處墜落的傷者可能有骨折類傷害 , 搬運時要輕、穩(wěn)、快，避免震蕩，并隨 時注意傷者的病情變化。沒有擔架時，可利用門板、椅子、梯子等制作簡單擔架運送。 不要把刺出的斷骨送回傷口，以免感染和刺破血管和神經。有腹部創(chuàng)傷及背柱損傷者， 應用臥位運送；胸部傷者一般取半臥位，顱

25、腦損傷者一般取仰臥偏頭或側臥位子，以免嘔吐誤吸。避免救治不當引起二次傷害；2）如高處墜落者掉落時身體穿有鋼筋、鋼管、木刺等異物時，不能隨便撥出，避 免體內大出血造成二次傷害；3）高處墜落者落在不易救援的地方時，要有可靠的防護措施之后才能接近進行救 援，避免救援者或墜落者的二次墜落等事故；4）發(fā)生高處墜落處應立即封閉 , 禁止施工人員圍觀，避免人多擁擠造成無關人員 的二次墜落或其它事故的發(fā)生；5）要特別防止墜落者的親屬和朋友在情緒失控的情況下對傷者的搬動、摟抱、晃 動等動作或其它不正確的救援方法，避免不合理的動作造成對傷者的二次傷害；6）在及時對高處墜落點派專人進行看護或臨時進行防護， 參與事故

26、調查的人員應 由熟悉現場環(huán)境的專職安全員帶路 ,前往現場調查取證，在取得充分證據 ,事故原因調查 完畢后應及時對該位置和類似位置進行安全防護。 防止人員從該位置再次發(fā)生高處墜 落造成二次事故的發(fā)生。7.4 應急心理輔導1）在救援過程中，要對傷者的朋友和親屬進行心理撫慰，主要把事故發(fā)生后主要 采取的救治措施和將要采取的措施向其做簡單明了的交待， 并征求其還有什么意見和要 求，合理的意見給予采納，合理的要求予以滿足，避免情緒激動影響救治人員的正常工 作；2）對墜落在危險位置，一時不能對其進行有效救援且神志清醒的高處墜落者，除 了迅速采取有效的措施外，還要由救援負責人或醫(yī)生對高墜者進行心理安慰，告訴

27、其應 急救援小組正在采取有效措施進行救援，勸其平靜、不要亂動，也不要大喊大叫或大哭 大鬧，避免其不當的動作造成二次墜落或由于情緒激動消耗體力加重傷勢。3）發(fā)生高處墜落后 , 人員往往受傷較重 , 特別是因傷致殘的時候，受傷人員會覺得 很悲觀，應由傷者的朋友或親屬在旁邊對其進行鼓勵；同時項目領導或公司的領導要派 專人對其進行安慰，使其恢復對生活的信心，從而配合醫(yī)護人員的治療，早日恢復，做 好善后處理工作。8、應急物資與裝備保障 根據建筑工程事故類別、特點以及應急救援工作的實際需要，應急救援物資在施工 現場配備，并進行經常性維護、保養(yǎng)，協調好社會資源，以保證應急狀態(tài)時的調用和擴 大應急之需。8.1

28、 常用物資裝備：1）搶險工具：鐵鍬、撬棍、錘子、電工工具、氣割工具等。2）搶險用具：安全帶、安全繩、梯子、應急燈、對講機等。3）醫(yī)療器械：消毒用品、急救物品（創(chuàng)口貼、繃帶、無菌敷料） 、各種小夾板、擔 架、止血帶、氧氣袋等。8.2 社會應急資源：救護車、挖掘機、裝載機、運輸車、汽車起重機、發(fā)電機等。 社會資源單位聯系電話： （項目確認應急資源聯系電話）9、應急結束 當事故已得到控制，不再擴大發(fā)展，傷員已得到相應的救護，現場險情已排除，現 場經檢測沒有危險，現場救援工作視為結束，此時可以由指揮中心發(fā)布指令，解除緊急 狀態(tài)，并通知相關單位或周邊社區(qū)，事故危險已解除。事發(fā)單位應配合政府有關部門進行現場取證、事故調查和事故原因分析，寫出事故 報告，擬定糾正預防措施并組織實施。10、應急恢復應急結束后，經批準，事故責任單位應組織現場清理，盡快恢復生產，并做好善后 處理工作。11、檢驗與更新應急預案檢驗的目的是檢驗應急預案的適宜性、有效性和充分性，以及響應過程的 符合性和有效性。檢驗測試的方法有桌面推演，計算機模擬，功能性演練和現場實際演 練。演練應做好記錄。應急預案進行測試后，應根據測試結果對應急準備的充分性和應 急響應的及時性、準確性和有效性進行評審，找出應