xx煤礦小煤礦災害防治管理考核辦法資料

1、附件：8xx煤礦小煤礦災害防治管理考核辦法為加強對小煤礦的監(jiān)管，加大對各種小煤礦的調（探）查和治理力度，最大限度地減少小煤礦采空區(qū)積水（氣）對煤礦安全生產(chǎn)的影響，根據(jù)煤礦安全規(guī)程、煤礦防治水規(guī)定等 ，制定本辦法。第一條 為加強我礦井田內及周邊小煤礦監(jiān)督管理工作的領導和工作力度，礦成立小煤礦監(jiān)督管理工作領導組。領導組組長：xx xx常務副組長：xx 副 組 長：xxxx成 員：xx xxx xxx第二條 小煤窯管理人員必須提高對礦區(qū)周邊及井田內各類小煤礦引發(fā)的災害防治認識，將小煤礦災害的預防和治理做為現(xiàn)階段防治水工作的重中之重。第三條 繼續(xù)加強礦區(qū)周邊及井田內小煤礦的監(jiān)管，堅決打擊越層越界、私采

2、亂挖等非法開采行為。對各時期報廢的小煤礦應以加強井口、塌陷坑雨季防洪和遺留采空區(qū)的調（探）查治理為主，杜絕雨季洪水灌井事故和井下采掘期間和小煤礦采空區(qū)的無計劃貫通。第四條 小煤礦災害預防和治理工作必須納入礦井年度災害預防計劃，并制定小煤礦災害應急和處置預案。第五條 安監(jiān)部門牽頭，由地測科、機電科、通風區(qū)等相關業(yè)務科室參加，負責對本礦井周邊小煤礦進行日常監(jiān)管和調查，負責提供小煤礦調查成果及災害防治工程計劃；調度室、供應科應保證小煤礦災害防治的資金、人員、設備、車輛等及時到位。第六條 地測科應建立健全對礦區(qū)周邊及井田內小煤礦的日常巡查、調查分析、匯報、逐級審核和檔案管理等制度。第七條 應積極開展地

3、面物探工作，對小煤礦開采范圍、采空積水情況不明的區(qū)域，應采用地面瞬變電磁等方法控制積水采空區(qū)域。第八條 安監(jiān)處每季度必須組織對礦區(qū)周邊及井田內的小煤礦進行一次全面的巡查，要求有詳細的巡查記錄和影像資料。發(fā)現(xiàn)有私開關閉井口的跡象，必須立即上報集團公司和縣級人民政府，按規(guī)定要求進行取締；對新出現(xiàn)的地表裂縫、小煤礦井筒充填物沉陷等應及時上報并采取治理措施。第九條 對地面存在雨季洪水灌井可能的地段、不符合防洪要求的小煤礦井口以及破壞大礦防隔水煤柱的小煤礦開采區(qū)，必須集中資金給予徹底治理。治理工程必須有經(jīng)礦總工程師審核批復的施工設計、工程驗收等資料，并在礦圖上明確標注。第十條 必須重視對礦區(qū)周邊和井田內

4、各類小煤礦的調查工作。主要應調查以下內容：（一）報廢礦井（含古井老窖）的情況。調查報廢礦井的井口數(shù)量，并實測其各井口坐標；調查報廢礦井的停產(chǎn)原因、關閉時間、開采煤層及大致的開采范圍；調查各井口的充填方式及防洪情況，其開采范圍內地表裂縫發(fā)育和塌陷情況，是否存在越層越界行為以及和大礦是否存在貫通現(xiàn)象；通過查看地形，圈出采空區(qū)，并估算積水量等。（二）生產(chǎn)礦井的情況。重點對其和大礦的開采關系、是否越層越界開采以及井下的排水情況進行調查。若井下和大礦有貫通現(xiàn)象，應調查其井口防洪及大溝谷中地表裂縫、塌陷情況。第十一條 對報廢或停產(chǎn)的小煤礦井下積水情況調查，要特別注意以下幾點：（一）井口的確切位置、井深和開

5、采層位。有無因斷層對接原因而開采相鄰的其他煤層等，要防止“張冠李戴”把層位弄錯。（二）煤厚和煤層特征，確切判定實際開采層位，防止層位上出現(xiàn)差錯，并要分析了解丟頂煤、撤底臺或分層開采情況。（三）井巷開拓方向，前進距離，確定開采范圍，畫出示意圖，作出詳細記錄。（四）積水量和水位標高，老窖之間或同一老窖各片積水之間隔水煤柱的寬度及上下層的重疊情況。（五）積水區(qū)與上下煤層充水含水層之間的關系，與地表建筑物及河溝洼地之間的關系等。（六）積水區(qū)區(qū)域的正常涌水量、最大涌水量、補給水源和水質情況以及開采期是否發(fā)生過突水事故等資料。第十二條 對礦區(qū)周邊及井田內小煤礦的調查記錄必須用專用的野外調查記錄本，并有影像

6、資料；調查工作應由相對固定且有一定井下工作經(jīng)歷的技術人員擔任，必須本著“嚴肅認真.深入細致”的工作作風，對調查內容確切地加以記錄。第十三條 對各類小煤礦調查內容要全面，記錄要清楚。對被訪對象在現(xiàn)場的起止年月、當時的工種和現(xiàn)場情況要作詳細記錄，以便仔細分析和相互對證。對于老圖紙，一定要注意核定成圖或填圖的截止時間，要充分估計有關誤差。第十四條 對各類小煤礦的調查資料應及時整理、認真分析，對同一煤礦歷次的調查資料要不斷地對比、印證、反復分析核實，判別可靠程度，指出疑點和問題；調查成果應經(jīng)逐級審核，說明分析審核意見，指出不清楚的疑點，引起利用資料者的注意。第十五條 對礦區(qū)周邊和井田內所有小煤礦對礦井

7、的威脅程度應在調查資料不斷完善的基礎上，分地面、井下每半年逐礦進行一次危害性評價，評價結果應有評價人和審核人簽字，并在各小煤礦基礎檔案中保存。主要評價內容應包括：各井口原有防范設施的完好情況，各井口的充填方式是否符合要求，各井口和當?shù)貧v年最高洪水位或河床、溝谷位置關系，小煤礦開采區(qū)地表的裂縫、塌陷坑及治理情況，原小煤礦井田內各類鉆孔位置及封閉情況，原開采區(qū)域是否為井田露頭區(qū)，各類防隔水煤（巖）柱的完好情況，是否存在越層越界開采行為，其開采范圍及層位是否掌握以及對礦井危害源的認定等。第十六條 地測科對礦區(qū)周邊及井田內的所有小煤礦應建立臺賬。內容應包括：礦井名稱、地理位置、井口數(shù)量及坐標、礦主姓名

8、、開辦時間、開拓方式、開采煤層（實際）、關閉日期、井口充填方式及可靠程度、和大礦貫通點數(shù)量及位置、礦井受洪水威脅（是或否）等資料。第十七條 地測科對每一個小煤礦應建立基礎檔案，做到“一礦一檔”。檔案中除反應小煤礦開辦日期等資料外，應有歷次調查的影像資料、歷次野外調查資料的整理分析、地面和井下采取的治理措施以及對大礦的威脅程度評述等文字材料。對已報廢礦井應從當?shù)孛禾恐鞴懿块T收集閉坑報告。第十八條 各類小煤礦的井口位置、開采煤層、開采范圍相互貫通位置等必須準確標注于井上下對照圖和礦井采掘工程平面等有關礦圖上。第十九條 對礦井內及周邊相鄰的生產(chǎn)煤礦，應保持完整的礦界煤柱，已破壞的礦界煤柱必須重新建立

9、；已報廢的小煤礦必須保證各報廢井口、地表裂縫、塌陷坑得到徹底治理。嚴禁小煤礦在井田邊界露頭區(qū)大礦防隔水煤柱內以及井田內河床下的實施開采行動，已破壞的防水煤柱應采取綜合治理措施，以消除隱患。第二十條 克服麻痹僥幸心理，避免疏忽大意，在受小煤礦影響區(qū)域采掘，必須堅持“全面分析，逐頭逐面排查，多找疑點，有掘必探”的基本原則。第二十一條 對小煤礦開采范圍不清的礦井以及所有資源整合重組礦井，在掘進期間必須執(zhí)行“有掘必探”的安全技術措施。第二十二條 在上山掘進探放小煤礦采空區(qū)積水必須施工躲避洞，規(guī)定避災路線并采取防止有害氣體涌出等安全措施。第二十三條 不準近探近放小煤礦采空區(qū)積水和用巷道直接貫通積水區(qū)。發(fā)

10、現(xiàn)近距離探到積水，必須迅速加固鉆孔周圍及巷道頂幫，另選安全地點，在較遠處打孔放水或掃孔沖淤，通搗清淤時要制定防鉆孔刷大、突然來壓頂出鉆桿等安全措施。第二十四條 井下探透小煤礦采空區(qū)時，必須在防水孔周圍補打鉆孔，保證在平面和剖面都不漏掉積水巷道，各鉆孔都能保證進出風，證明確無積水和有害氣體后，方可沿鉆孔標高以上掘透。第二十五條 參加小煤礦調查、小煤礦地面（井下）測量天數(shù)，經(jīng)礦總工程師批準可做為下井考核天數(shù)。第二十六條 鼓勵全體職工家屬對越層越界.私開亂挖及死灰復燃的小煤礦予以舉報，對舉報情況屬實的將予以重獎。舉報電話為7080470、7080450。第二十七條 對在小煤礦檢查中能夠及時發(fā)現(xiàn)隱患問

11、題的，確保了礦井安全生產(chǎn)的小煤礦監(jiān)管人員，每季度礦將給予10003000元獎勵；對因小煤礦防治不當，影響大礦安全生產(chǎn)的礦井要加重處罰，直至追究有關人員的行政責任。 本辦法解釋權屬河東煤礦。河東煤礦二一一年二月十八日小煤礦災害防治考核評分標準序號項目檢查標準評分辦法標準分扣分扣分原因實得分1規(guī)章制度(1)建立小煤礦日常巡查、調查分析、匯報、逐級審核和檔案管理等制度。(1)制度不健全本項不得分，制度落實不到位，有一次扣2分。52組織機構(1)有小煤礦災害防治管理機構，且職責明確；(2)所需資金、人員、工程、設備儀器、車輛等及時落實到位。(1)機構不明確，本項不得分；(2)所需資金、人員等不能及時落

12、實，有一次扣2分。53應急預案(1)小煤礦災害防治要納入礦井年度災害計劃；(2)制定小煤礦災害應急和處置預案。(1)存在災害隱患但未納入礦井年度災害計劃，扣3分；(2)未制定災害應急和處置預案，本項不得分；預案無針對性扣2分。54監(jiān)管工作(1)每季度對井田全面巡查一次；(2)對私開或關閉井口重新開采或越層越界現(xiàn)象立即上報，并按規(guī)定取締；對新發(fā)現(xiàn)地表裂縫充填不良的及時上圖。(1)每季度未對井田全面巡查無巡查記錄和影像資料，扣15分；(2)對私開或關閉井口重新開采或越層越界現(xiàn)象未及時上報，有一次扣2分，取締不徹底有一次扣1分，地表裂縫充填不良的未及時上圖扣5分。205調查整理(1)按時提交小煤礦調

13、查成果報告；每月對小煤礦進行一次調查；(2)調查刻錄必須用專用野外調查記錄本，并有影像資料；(3)調查內容全面，記錄清楚；(4)調查資料及時整理、分析；(5)采掘區(qū)域及周邊進行地面物探。(6)每半年逐礦進行一次危害評性評價；(7)評價結果應有評價人和審核人簽字，并在各小煤礦基礎檔案中保存。(1)未按時提交成果報告，扣5分；(2)調查刻錄無專用野外調查記錄本，扣2分，無影像資料扣1分；(3)調查內容不全面，記錄不清楚，扣1分；(4)調查資料未及時整理、分析，有一次扣2分；(5)未進行地面物探，扣5分。(6)每半年未逐礦進行危害評性評價，有一次(礦)扣2分；(7)評價結果評價人和審核人簽字不全，有

14、一次扣0.2分，206資料管理(1)對所有小煤礦應逐礦建立臺帳且內容全面；(2)對每一個小煤礦應建立基礎檔案，做到一礦一檔案，檔案資料應有歷次調查的影像資料、歷次野外調查資料的整理分析、地面和井下采取的治理措施以及對大礦的威脅程度評述等文字材料(3)各類小煤礦的井口位置、開采煤層、開采范圍、相互貫通位置等必須準確地標注于井上下對照圖和礦井采掘工程平面圖等有關礦圖上。(1)未建立臺帳扣15分，合帳礦井不全或內容不全面，有一礦(處)扣0.5分；(2)未逐礦建立檔案，扣5分，無歷次調查的影像資料，整理分析資料、地面和井下采取的治理措施以及對大礦的威脅程度評述等文字材料，有一處扣0.3分；(3)小煤礦井口位置、開采煤層、開采范圍、相互貫通位置等未標注于井上下對照圖和礦井采掘工程平面圖等有關礦圖上，有一處扣0.5分。207災