20XX年經(jīng)濟(jì)形勢分析與展望

1、20XX年經(jīng)濟(jì)形勢分析與展望 一、市場需求總體趨穩(wěn)。20XX經(jīng)濟(jì)增長率估計在7.5%8% 1.世界經(jīng)濟(jì)低位震蕩調(diào)整，出口增幅估計在10%左右。20XX年政治周期對世界經(jīng)濟(jì)的影響大體結(jié)束，債務(wù)危機連續(xù)發(fā)酵，量化寬松貨幣政策將使貨幣發(fā)行量不斷增加，通貨膨脹陰影揮之不去。受就業(yè)和收入、信用透支能力的制約，估計美歐市場需求總體仍將保持在較低增長水平，房地產(chǎn)、制造業(yè)以致整個實體經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)之路困難而漫長。世界經(jīng)濟(jì)仍將在深刻的結(jié)構(gòu)調(diào)整中低位震蕩徘徊。美國財政懸崖和歐債危機引發(fā)經(jīng)濟(jì)大規(guī)模衰退的概率仍舊較低。在這一形勢下，考慮我國出口企業(yè)綜合競爭力水平，估計全年出口增長可以達(dá)到10%左右。 2.投資增長趨穩(wěn)，全

2、年增長估計在20%左右。受“穩(wěn)增長”相關(guān)政策影響，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速估計將恢復(fù)到18%左右：受房地產(chǎn)市場銷售形勢影響，房地產(chǎn)投資增速估計將連續(xù)恢復(fù);同時，估計保障房建設(shè)規(guī)模將有一定收縮。因此，綜合分析，房地產(chǎn)投資增速有望保持在18%左右：在經(jīng)濟(jì)增長趨穩(wěn)，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級活動增加的背景下，制造業(yè)投資增長將大體平穩(wěn)，增長率估計在22%左右：全年投資增長可能在20%左右。 3.消費增長大體平穩(wěn)，實際增長率估計在11.5%左右。隨著經(jīng)濟(jì)增速下滑和市場競爭優(yōu)勝劣汰，估計就業(yè)和居民收入增長將受到一定影響。消費增長率將有所降低。另一方面，在連續(xù)掌握投機、投資性買房需求，支持自住型買房需求的背景下，估計房地產(chǎn)需求連

3、續(xù)溫柔恢復(fù);汽車市場需求也將有一定恢復(fù)，但不會很高。受住行為主的消費結(jié)構(gòu)升級活動的支持，估計消費大體保持平穩(wěn)增長，實際增長率估計在11.5%左右。 綜合需求因素分析，估計20XX年經(jīng)濟(jì)增長率在7.5%8%之間。 二、我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入重大轉(zhuǎn)型期 隨著市場供求關(guān)系趨緊和要素成本水平的提高，我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入重大轉(zhuǎn)型期。受其影響，潛在經(jīng)濟(jì)增長率水平和經(jīng)濟(jì)運行特點都已發(fā)生深刻變化。與20XX年20XX年的經(jīng)濟(jì)高增長相比，主要是潛在經(jīng)濟(jì)增長率降低，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為客觀趨勢。 (一)市場總體已由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┐笥谇?1.外貿(mào)出口市場擴(kuò)張速率減慢，競爭越來越激烈。20XX年20XX年，世界貨物貿(mào)易進(jìn)口額年均

4、增長14.1%，20XX年20XX年降低到3.8%，表明國際金融危機之后國際市場的擴(kuò)張速率明顯減慢了。同時。經(jīng)過持續(xù)快速擴(kuò)張，中國出口產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成較大的規(guī)模。20XX20XX年，工業(yè)企業(yè)出口交貨值由1.99萬億元擴(kuò)大到10.19萬億元。與此同時，新興發(fā)展中國家勞動密集型制造業(yè)規(guī)模持續(xù)較快擴(kuò)大，美國近年開頭啟動再制造業(yè)化活動。由于國際市場的生產(chǎn)和供給規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，我國產(chǎn)品出口市場供求關(guān)系已由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┐笥谇?，競爭日益激烈?2.國內(nèi)住行為主的消費結(jié)構(gòu)升級活動進(jìn)入調(diào)整期。隨著大城市特殊是特大城市發(fā)展空間的限制，城市住行為主的消費結(jié)構(gòu)升級活動進(jìn)入了調(diào)整期。20XX年20XX年，轎車產(chǎn)量年均增長

5、31.2%，20XX年僅增長5.8%，20XX年111月份同比增長6.5%。盡管將來汽車市場將有溫柔恢復(fù)，但受城市交通狀況、對汽車保有量承受能力的限制，估計轎車進(jìn)入家庭步伐將階段性放慢。20XX年20XX年，城鎮(zhèn)商品房銷售面積年均增長19.8%，20XX年較上年增長10.6%，20XX年增長4.9%，20XX年111月同比增長2.4%。盡管將來房地產(chǎn)銷售水平將連續(xù)溫柔提高，但受城市特殊是大城市、特大城市發(fā)展空間和土地供給潛力的限制，實現(xiàn)穩(wěn)定房價的目標(biāo)，對買房需求的管理不容放松。估計房地產(chǎn)市場增長速度也將階段性減慢。這些狀況意味著住行為主的消費結(jié)構(gòu)升級活動進(jìn)入調(diào)整期，汽車和房地產(chǎn)市場需求增速降低

6、，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用減弱。 3.國內(nèi)投資增長速度減慢。受城市發(fā)展空間、地下設(shè)施配套能力、地方政府資金能力的限制，估計以城鎮(zhèn)建設(shè)為主的地方投資擴(kuò)張能力將減弱：隨著產(chǎn)能過剩問題發(fā)展、市場風(fēng)險增加，企業(yè)投資行為趨于謹(jǐn)慎，估計企業(yè)和產(chǎn)業(yè)投資活動也將階段性趨緩。這些都將導(dǎo)致投資增速階段性下降。 綜合以上狀況，出口、消費、投資等三大需求增速都出現(xiàn)了階段性降低，國內(nèi)外市場由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┐笥谇?，從而成為企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一個重大轉(zhuǎn)變。 (二)要素成本水平明顯提高 20XX年20XX年，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均貨幣工資由每年1.24萬元增加到4.18萬元，增長了2.37倍;工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價格指數(shù)上漲了70%

7、，建筑安裝工程價格指數(shù)上漲了52%，固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)上漲了35.8%。勞動力、土地、資金、資源等生產(chǎn)要素價格持續(xù)上漲。企業(yè)生產(chǎn)成本大幅提高。這些變化估計是趨勢性的，是企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件又一個重大轉(zhuǎn)變。 (三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在由粗放、低水平數(shù)量擴(kuò)張向集約和質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，潛在經(jīng)濟(jì)增長率出現(xiàn)了階段性下降 市場需求增速下降，必定使企業(yè)訂單增速下降;而供求關(guān)系轉(zhuǎn)變和市場競爭加劇，必定迫使企業(yè)提高市場競爭力，從而轉(zhuǎn)變企業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)低水平數(shù)量擴(kuò)張的發(fā)展模式。要素成本的明顯提高，必定使粗放的，高投入、高消耗、高污染、低效益的發(fā)展模式遇到成本方面日益加大的壓力，必定迫使企業(yè)越來越留意節(jié)省人力和各類物質(zhì)資源

8、的投入。這意味著發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件的重大變化，已經(jīng)使轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為客觀必定趨勢，能否成功實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型，已成為企業(yè)能否連續(xù)生存、發(fā)展的關(guān)鍵。我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入重大轉(zhuǎn)型期，企業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為各個經(jīng)濟(jì)層面生死攸關(guān)的現(xiàn)實任務(wù)。 從將來的相關(guān)條件分析，估計出口年均增長率將降低到10%左右，國內(nèi)投資的年均增長率將降低到18%左右，消費(剔除價格因素)的年均增長率保持在11%左右。從需求增長角度分析，將來我國潛在經(jīng)濟(jì)增長率將下降到7%8%之間?；谶@一推斷，經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)應(yīng)當(dāng)選擇在7%8%之間。 三、堅持穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、推改革、保民生 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場與要素成本條件都發(fā)生了深刻變化

9、，經(jīng)濟(jì)運行特點、增長水平也隨之發(fā)生重要變化。應(yīng)對國際金融危機的“一攬子”計劃的推出和退出，一定程度上延遲了這一變化。隨著擴(kuò)張性政策轉(zhuǎn)向中性，這一變化日益清楚地表現(xiàn)出來。要適應(yīng)發(fā)展條件和經(jīng)濟(jì)運行特點的變化，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由高增長到中速增長的平穩(wěn)過渡，積極采取措施應(yīng)對進(jìn)入中速增長后的諸多問題，充分利用經(jīng)濟(jì)降溫、市場競爭壓力加大的機遇，加快推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。特殊是要依據(jù)社會生產(chǎn)力發(fā)展的新要求，準(zhǔn)時解決體制機制方面的問題，以適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展新要求為目標(biāo)，加快完善經(jīng)濟(jì)體制和相關(guān)制度。 (一)加強和改善宏觀調(diào)控，進(jìn)一步穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長 20XX年經(jīng)濟(jì)筑底企穩(wěn)與財政貨幣政策的適度調(diào)整有親密

10、關(guān)系，連續(xù)在7%8%的增長水平上穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運行，需要連續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮逆周期調(diào)整和推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。因此，要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策;要嚴(yán)格財政收支管理，加強地方政府債務(wù)管理：要以增加微觀主體活力、涵養(yǎng)財源為目標(biāo)，積極清理各種不合理收費，切實防止因增收壓力而加大企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時，適當(dāng)提高中央預(yù)算赤字水平，擴(kuò)大財稅政策的回旋余地：還要綜合運用多種貨幣政策工具，依據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，適時適度的進(jìn)行調(diào)整，保持貨幣信貸總量合理增長。通過多種貨幣政策措施保持基礎(chǔ)貨幣合理增長，通過合理調(diào)整存款預(yù)備金率，保持市場必要的流淌性。針對全球新一輪量化寬松貨幣政策，適當(dāng)加大人民幣

11、匯率波動幅度，保持人民幣實際有效匯率的相對穩(wěn)定。進(jìn)一步加大對中小企業(yè)、實體經(jīng)濟(jì)的金融支持力度。要高度警惕財政金融領(lǐng)域的風(fēng)險隱患，切實防控系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的發(fā)生。 (二)努力穩(wěn)定住行為主的消費結(jié)構(gòu)升級，積極擴(kuò)大國內(nèi)需求 堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動搖：同時，依據(jù)房地產(chǎn)調(diào)控及運行狀況進(jìn)一步完善，努力實現(xiàn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。在總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善限購政策，使其既能充分發(fā)揮在限制投機、投資性需求方面的積極作用，又不影響首次置業(yè)和改善型需求的準(zhǔn)時釋放。統(tǒng)籌運用好利率、首付、房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅費率等市場參數(shù)的調(diào)整作用。擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點范圍，研究開征房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的所得稅。加快從制度建設(shè)上抑制投機、

12、投資性購房需求。加快消退制約城市住房供給增長的瓶頸因素，努力增加熱點城市住房供給，促進(jìn)房地產(chǎn)投資平穩(wěn)較快增長。努力使汽車進(jìn)入家庭活動與城市建設(shè)和用車環(huán)境的發(fā)展大體協(xié)調(diào)，以鼓舞購車、限制排量、限制排放、限制使用為原則，完善和穩(wěn)定家庭汽車購買、使用方面的政策，引導(dǎo)購車需求平穩(wěn)可持續(xù)增長。 (三)以提高城鎮(zhèn)發(fā)展的系統(tǒng)性、科學(xué)性為重點，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化 到目前為止，我國的城市建設(shè)和發(fā)展，基本處于自發(fā)、粗放和低水平擴(kuò)張狀態(tài)。缺少系統(tǒng)性、科學(xué)性、長遠(yuǎn)性，這些方面問題的累積正在越來越嚴(yán)重地限制著城鎮(zhèn)承載能力的提高，限制著以住行為主的消費結(jié)構(gòu)升級的步伐。必需圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害、積極引導(dǎo)城

13、鎮(zhèn)化健康發(fā)展。建議由國務(wù)院主持制定面向現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)的國土空間布局規(guī)劃，打破行政區(qū)劃限制，科學(xué)支配城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)期布局方案，各級政府應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)規(guī)劃要求，著眼長遠(yuǎn)、注意質(zhì)量，“好”字當(dāng)頭，適度超前地推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特殊是地下管廊、排水、地鐵等地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快提高城鎮(zhèn)公共服務(wù)能力，擴(kuò)大掩蓋范圍，把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化抓實抓好。 (四)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)素養(yǎng) 充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點。建議采取必要的信貸、稅收等措施，支持企業(yè)關(guān)閉、并購、聯(lián)合、重組，加快產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)競爭性領(lǐng)域大企業(yè)集中度的提高和中小企業(yè)專業(yè)化分工的深化。

14、限期清理阻礙市場進(jìn)入的各種規(guī)定，盡快在放開市場準(zhǔn)入、放松經(jīng)濟(jì)性管制上邁出實質(zhì)性步伐。留意把產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移與技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級親密結(jié)合，有效提升中西部地區(qū)的工業(yè)化水平。加快落實鼓舞技術(shù)創(chuàng)新的政策，加大政府選購對創(chuàng)新產(chǎn)品的支持，對重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新供應(yīng)必要的信貸支持。加大對寬帶、研發(fā)創(chuàng)新基地等先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，增加產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級后勁。 (五)加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革 當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下行，深層次原因，是既有體制機制不適應(yīng)新階段社會生產(chǎn)力發(fā)展的要求，導(dǎo)致資源優(yōu)化配置受限制，增長潛力難以有效釋放。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵，是依據(jù)社會生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的要求，準(zhǔn)時完善中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，根本出路在于加快體制改革和創(chuàng)新。因此，必需重視短期與中長期政策有效銜接，在保持經(jīng)濟(jì)運行基本穩(wěn)定的同時，著力深化體制改革。要全力落實好已經(jīng)出臺的改革措施：同時，從解決當(dāng)前突出矛盾動身，準(zhǔn)時推出新的改革舉措。建議在國務(wù)院設(shè)立綜合改革機構(gòu)，詳細(xì)負(fù)責(zé)研究、擬定進(jìn)一步推進(jìn)和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系綜合改革方案，明確提出將來改革的路線圖和時間表。