自然災(zāi)害事故救援

1、第五章 自然災(zāi)害事故救援 自然災(zāi)害是因自然變異作用對社會受災(zāi)體造起的損害。我國是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的少數(shù)國家之一，年均災(zāi)害損失約占GDP的3%，因自然災(zāi)害死亡每年50余萬人。 自然災(zāi)害一般包括氣象災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和地震災(zāi)害等。 本 章 內(nèi) 容 洪澇災(zāi)害的處置 氣象災(zāi)害的處置 地震災(zāi)害的處置 地質(zhì)災(zāi)害的處置 第一節(jié) 洪澇災(zāi)害的處置 洪澇災(zāi)害是指由于過量的降水造成江河湖水泛濫，使人民生命財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失的災(zāi)難。一、洪澇災(zāi)害的特點(diǎn) （一）涉及地域廣 我國受洪澇災(zāi)害威脅的地區(qū)總面積達(dá)73.8萬平方公里，耕地5億畝。長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、嫩江、遼河等八大江河的周邊地區(qū)均受洪澇災(zāi)

2、害的嚴(yán)重威脅。1998年夏季發(fā)生的長江全流域和東北松花江、嫩江流域特大洪水，歷史罕見，全國29?。▍^(qū)、市）均不同程度遭受洪澇災(zāi)害，受災(zāi)面積3.18億畝，成災(zāi)面積1.96億畝，受災(zāi)人口2.33億人。 （二）人員傷亡重 洪澇災(zāi)害往往造成江、河、水庫壩堤潰決，形成遍地汪洋、惡浪滔天，導(dǎo)致大量城鄉(xiāng)居民因無法逃生而遇難。1931年和1954年發(fā)生的長江全流域特大洪災(zāi)，各造成14.5萬余人和3萬余人死亡。 （三）經(jīng)濟(jì)損失巨大 洪澇災(zāi)害造成糧食大量減產(chǎn)甚至絕收；沖塌房屋，居民財(cái)產(chǎn)被吞沒；工礦企事業(yè)單位被淹停產(chǎn)停業(yè)；毀壞鐵路、公路和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施；破壞水利設(shè)施等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國僅1991年和1998年兩個(gè)年頭的洪

3、澇災(zāi)害，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就分別達(dá)到779億元和2550億元。 （四）造成交通中斷 洪澇災(zāi)害造成鐵路、公路以及橋梁等毀壞，使交通陷于癱瘓，直接影響政治、經(jīng)濟(jì)經(jīng)及人民的正常生活秩序。 （五）易引發(fā)次生災(zāi)害 洪澇災(zāi)害還常常伴隨泥石流、滑坡、山崩，以及化工設(shè)施毀壞后所產(chǎn)生的化學(xué)事故和災(zāi)后出現(xiàn)的瘟疫、饑荒等次生災(zāi)害，使災(zāi)情趨于復(fù)雜化、擴(kuò)大化。 （六）救援困難 由于洪澇災(zāi)害涉及地域廣、受災(zāi)人數(shù)多、災(zāi)害周期長，災(zāi)害造成道路交通、通信中斷等，給救援工作帶來極大難度。 二、洪澇災(zāi)害基本處置對策 （一）服從政府部門的統(tǒng)一調(diào)遣，救援力量調(diào)派首先要確保重點(diǎn)及危急、險(xiǎn)惡地段或區(qū)域的需要。 （二）與社會力量一起全力加固

4、江、河、湖的堤壩、堵疏水道，以免暴漲的洪水引起堤壩潰決。 （三）根據(jù)災(zāi)情可能發(fā)生的突變，嚴(yán)密制定災(zāi)民的疏散計(jì)劃。 （四）快速修復(fù)毀壞的道路，清除障礙，以保證救援所需的車輛及裝備順利抵達(dá)目的地。 （五）成立水上救援突擊隊(duì)，積極營救被困在屋頂或樹梢等險(xiǎn)惡環(huán)境下的遇險(xiǎn)人員；搜尋失蹤人員，盡可能早發(fā)現(xiàn)、早救助那些抓住水面漂浮物隨水漂流的生還者。 （六）根據(jù)上級指示或群眾報(bào)警以及對災(zāi)情的估計(jì)，及時(shí)保護(hù)或轉(zhuǎn)移國家和人民的重要物質(zhì)財(cái)富。 （七）對重、危急傷員進(jìn)行必要的外傷止血、溺水等現(xiàn)場急救，并迅速送醫(yī)院搶救。 （八）提前預(yù)防，有力控制火災(zāi)、有毒氣（液）體泄漏等一切可能發(fā)生的次生災(zāi)害，隨時(shí)做好有針對性的救災(zāi)

5、準(zhǔn)備。 （九）救援人員做好自身安全防護(hù)，實(shí)施水上救助時(shí)應(yīng)穿水上救生衣，險(xiǎn)惡條件下切忌單獨(dú)行動；救援車輛在險(xiǎn)惡地段的?？课恢茫欣诩皶r(shí)撤退。 （十）做好后勤保障工作，及時(shí)供給各類水上救助裝備，以及飲用水、干糧、藥品等生活必需品，確保長時(shí)間連續(xù)作戰(zhàn)的需要。 第二節(jié) 氣象災(zāi)害事故 氣象災(zāi)害是大氣對人類的生命財(cái)產(chǎn)和社會財(cái)富等造成的直接或間接的損害，是自然災(zāi)害中的原生災(zāi)害之一。 一、龍卷風(fēng)災(zāi)害 龍卷風(fēng)是一種雷云相伴出現(xiàn)的具有近于垂直軸的強(qiáng)烈空氣渦旋。它的外形像一個(gè)漏斗狀的旋轉(zhuǎn)云柱，當(dāng)它發(fā)生在水面上時(shí)，常吸水上升如柱，好像“龍吸水”，稱水龍卷；當(dāng)它出現(xiàn)在陸地上時(shí)，稱為陸龍卷。 （一）龍卷風(fēng)災(zāi)害特點(diǎn) 1

6、、范圍小。一般水龍卷的直徑從10米至100米不等，陸龍卷的直徑稍大些，約100米至1000米左右。 2、生命期短。一般只有幾分鐘，最長也不超過幾小時(shí)，它們常以難以置信的力量和難以捉摸的詭秘行蹤，嚴(yán)重危及人類生命財(cái)產(chǎn)。 3、季節(jié)性較強(qiáng)。龍卷風(fēng)出現(xiàn)的季節(jié)一般在5-9月份。 4、中心氣壓極低。據(jù)估算，龍卷風(fēng)中心氣壓低至400百帕，甚至低達(dá)200百帕。 5、風(fēng)力大。在龍卷風(fēng)中心附近的風(fēng)速可達(dá)100至200米/秒。 6、破壞力強(qiáng)。龍卷風(fēng)所到之處，狂風(fēng)呼嘯，飛沙走石，常將大樹連根拔起，建（構(gòu)）筑物及供電、通信等設(shè)施毀壞，人畜傷亡，其危害十分嚴(yán)重。1986年在上海南江、川沙、奉賢一帶發(fā)生的特大龍卷風(fēng)，風(fēng)帶寬

7、約100米，行程長約45公里，歷時(shí)40分鐘，造成25人死亡、500人受傷、4800余間房屋損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2600萬元。 （二）龍卷風(fēng)災(zāi)害基本處置對策 1、救援力量應(yīng)一次性調(diào)集到位，可采取同時(shí)多批調(diào)派兵力，分別趕赴災(zāi)情較為嚴(yán)重的災(zāi)害段（區(qū)）。 2、途中如遇交通堵塞（受龍卷風(fēng)影響），應(yīng)快速清除路障或繞道而行，盡快接近事故現(xiàn)場。 3、快速查明災(zāi)害的范圍、遇險(xiǎn)人員數(shù)量以及可能發(fā)生的次生災(zāi)害。 4、仔細(xì)搜尋遇險(xiǎn)人員，調(diào)集挖土機(jī)、鏟車等清除建（構(gòu)）筑物廢墟，使用切割、擴(kuò)張等破拆工具營救被埋壓的人員。 5、對重、危急傷員采取有效措施進(jìn)行現(xiàn)場急救，并快速送往醫(yī)院搶救。 6、控制火災(zāi)等次生災(zāi)害的發(fā)生，避免

8、國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)遭受更大的損害。 7、清理事故現(xiàn)場，做好移交，安全撤離。 二、臺風(fēng)災(zāi)害 臺風(fēng)是指中心附近最大平均風(fēng)力12級或以上，即風(fēng)速在32.6米/秒以上的強(qiáng)熱帶氣旋，是熱帶氣旋四個(gè)強(qiáng)度等級的最高等級。 （一）臺風(fēng)災(zāi)害特點(diǎn) 1、破壞力強(qiáng)、危害巨大。巨大破壞力主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是狂風(fēng)巨浪，臺風(fēng)中心附近的風(fēng)速可達(dá)100米/秒以上，狂風(fēng)可摧毀大片房屋和其它設(shè)施；二是風(fēng)暴潮，其中心氣壓很低及強(qiáng)風(fēng)可使沿岸海水暴漲，形成臺風(fēng)風(fēng)暴潮，致使海浪沖破海堤，海水倒灌；三是暴雨，迄今為止，最強(qiáng)的暴雨是伴隨臺風(fēng)產(chǎn)生的，暴雨可引起洪水泛濫和堤壩潰決等。1975年8月4日，我國發(fā)生的編號為該年第3號臺風(fēng)在福建晉

9、江登陸后，橫掃七省一市，特大暴雨導(dǎo)致板橋、石漫灘兩座大型水庫和兩座中型水庫以及58座小型水庫垮壩，共造成3萬余人死亡。 2、人員傷亡大、經(jīng)濟(jì)損失重。世界歷史上由臺風(fēng)引發(fā)造成死亡人數(shù)超過30萬的災(zāi)難就有3次之多。每年7至9月都有強(qiáng)臺風(fēng)登陸我國大陸沿海省市，造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)十億元，傷亡數(shù)百人。 3、防范困難，救援難度大。臺風(fēng)的災(zāi)前預(yù)防極其困難，往往給我國人口最密集、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)造成最嚴(yán)重的摧毀；由于強(qiáng)臺風(fēng)影響范圍較大，造成的傷亡重、災(zāi)情復(fù)雜，以及交通、通信中斷等原因，給災(zāi)后協(xié)同社會力量展開救助增大了難度。 二、臺風(fēng)災(zāi)害基本處置對策（一）根據(jù)災(zāi)情統(tǒng)一調(diào)遣救援力量，力量調(diào)派首先要確保重點(diǎn)及危

10、急、險(xiǎn)惡地段或區(qū)域的需要。（二）調(diào)集救援力量與社會力量一起全力加固江、河、湖、海的堤壩，以免暴雨、海浪引起堤壩潰決。 （三）清除城鎮(zhèn)道路障礙，恢復(fù)交通，確保城鎮(zhèn)范圍內(nèi)救援行動的順利進(jìn)行。（四）成立救援突擊隊(duì)，疏散危險(xiǎn)地段的群眾，營救險(xiǎn)惡環(huán)境下的遇險(xiǎn)人員，及時(shí)保護(hù)或轉(zhuǎn)移國家和人民的重要物質(zhì)財(cái)富。（五）對重、危急傷員進(jìn)行必要的止血、溺水急救，并速送醫(yī)院搶救。（六）做好針對性的救援準(zhǔn)備，有效控制火災(zāi)、有毒氣體泄漏等一切可能發(fā)生的次生災(zāi)害。 （七）救援人員做好自身防護(hù)，水上救援時(shí)應(yīng)穿水上救生衣，險(xiǎn)惡條件下切忌單獨(dú)行動。（八）做好后勤保障工作，及時(shí)提供救援所需的各類裝備和生活和必需品，確保長時(shí)間連續(xù)作戰(zhàn)

11、的需要。 第三節(jié) 地震災(zāi)害事故的處置 地震災(zāi)害是指由于強(qiáng)烈地面振動及形成的地面斷裂和變形，而造成大量人員傷亡和社會財(cái)富損失的災(zāi)難。 一、地震災(zāi)害特點(diǎn) （一）人員傷亡重 由于地震發(fā)生后出現(xiàn)大范圍房屋倒塌和地面破壞，造成大量人員被埋壓，或受火災(zāi)等威脅，震區(qū)災(zāi)民無法逃生，最終導(dǎo)致震區(qū)傷亡人數(shù)不斷增加。1976年7月28日我國發(fā)生的唐山大地震，使整個(gè)唐山市變成一片廢墟，共造成24.2萬人死亡、68.3萬人傷殘，損失100多億元。 （二）破壞力強(qiáng) 地震造成震區(qū)產(chǎn)生裂斷層錯(cuò)動、地面傾斜、沉降和變形，導(dǎo)致大片居民住宅、高層建筑、城市高架、橋梁等建（構(gòu)）筑物倒塌和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施被毀，甚至毀滅整座城市，破壞力極其

12、巨大。 （三）易引發(fā)次生災(zāi)害 地震除造成原生災(zāi)害和直接災(zāi)害之外，還極易引發(fā)火災(zāi)、水災(zāi)和細(xì)菌、放射性物質(zhì)擴(kuò)散、毒氣泄漏污染，以及山崩、滑坡、地裂、坍塌和震災(zāi)后的瘟疫、饑荒等次生災(zāi)害。 （四）火災(zāi)危險(xiǎn)性大 由于地震導(dǎo)致可燃?xì)怏w泄漏、供電設(shè)施毀壞等，極易形成地震火災(zāi)，而且火災(zāi)大多在同一時(shí)間多處發(fā)生，蔓延速度極快，最后往往擴(kuò)大成火燒連營。 （五）造成社會秩序混亂 由于強(qiáng)烈地震造成局部地區(qū)政府機(jī)能的暫時(shí)動轉(zhuǎn)失靈，破壞了人們正常的生活和生產(chǎn)秩序，并給人們精神以強(qiáng)烈沖擊，以及震災(zāi)后發(fā)生的瘟疫和饑荒等，都可能引起局部社會秩序的混亂。 （六）救援困難 地震易造成交通、供水、供電、通信等工程毀壞；大量人員被埋或失

13、蹤；消防、醫(yī)療急救等專業(yè)救援部門自身遭受不同程度的損害；伴隨的火災(zāi)、水災(zāi)和有毒氣體泄漏等各種次生災(zāi)害往往交織在一起，使局部情況十分緊急，救援要求刻不容緩，但力量又一時(shí)難以重整和集結(jié)。 二、地震災(zāi)害基本處置對策（一）遇警出動前的措施1、當(dāng)部隊(duì)營房倒塌或遭受嚴(yán)重?fù)p壞時(shí)，可直接將消防車輛?？恐淋噹焱?。2、對營房內(nèi)的燃?xì)?、電氣、危險(xiǎn)物品等進(jìn)行檢查，確保營區(qū)安全。3、廣泛搜集主要道路及橋梁損毀狀況，以確定出動路線 。（二）出動途中的處置1、利用車載喇叭，沿途向居民宣傳如何預(yù)防火災(zāi)和初期火災(zāi)的撲救方法。2、如遇處警點(diǎn)之外的火災(zāi)，在急需救助的情況下，應(yīng)利用無線通信直接向調(diào)度指揮中心報(bào)告，接受指令進(jìn)行救援。

14、3、出動時(shí)的道路選擇要以主要干道為主，救援車輛需要通過橋梁時(shí)，要先查明其結(jié)構(gòu)是否震壞，不能貿(mào)然通過。4、調(diào)動社會力量和機(jī)械施工車輛首先疏通主干道；如遇道路障礙無法快速清除，可攜帶輕便滅火器材進(jìn)行最大效能的滅火活動。 （三）處置措施1、同時(shí)發(fā)生多起火災(zāi)并有擴(kuò)大燃燒趨勢的情況下，應(yīng)考慮維護(hù)多數(shù)人生命安全為優(yōu)先，并對避難所進(jìn)行重點(diǎn)防護(hù)。2、同時(shí)發(fā)生多起火災(zāi)的情況下，重要地區(qū)及高危險(xiǎn)地域應(yīng)優(yōu)先投入力量展開撲救。3、消防水源的選擇應(yīng)以消防蓄水池和天然水源為主。 （四）遇險(xiǎn)人員的救助1、編組急難救助隊(duì)、急救預(yù)備隊(duì)以及急救擔(dān)架隊(duì)等，確保救助行動的組織完善。2、使用一切可利用的挖掘、破拆和救生器具，營救被埋壓

15、在地震廢墟內(nèi)的遇險(xiǎn)者。 3、對于規(guī)模相同程度的救援災(zāi)害現(xiàn)場，要以險(xiǎn)惡地段為先行救助對象。4、對于同時(shí)急需救助的場所，要以被救助者占多數(shù)的現(xiàn)場為優(yōu)先救助對象。 5、受傷者要以重傷病患者為優(yōu)先救助對象，輕傷者鼓勵(lì)自我救助。6、對于嚴(yán)重傷亡的地區(qū)，必須布置主要救助力量，并迅速與醫(yī)院或有關(guān)部門取得聯(lián)系，設(shè)置緊急救護(hù)所，協(xié)助醫(yī)務(wù)人員對受傷人員做好現(xiàn)場急救。 第四節(jié) 地質(zhì)災(zāi)害事故處置 地質(zhì)災(zāi)害是指由于自然的變異和人為的作用導(dǎo)致地質(zhì)環(huán)境或地質(zhì)體發(fā)生變化，造成重大人員傷亡和社會危害的災(zāi)害。 一、滑坡、崩塌災(zāi)害的處置 滑坡是斜坡上的巖土體由于種種原因在重力作用下沿一定的軟弱面（或軟弱帶）整體地向下滑動的地質(zhì)現(xiàn)象

16、。 崩塌是較陡斜坡上的巖土體在重力作用下突然脫離母體崩落、滾動、堆積在坡底（或河谷）的地質(zhì)現(xiàn)象。 （一）滑坡、崩塌災(zāi)害特點(diǎn)1、人員傷亡重、經(jīng)濟(jì)損失大 滑坡、崩塌是山區(qū)主要的自然災(zāi)害之一，往往瞬間發(fā)生，摧毀農(nóng)田、砸埋房屋，并使各種設(shè)施遭受破壞，造成停電、停水、停工，有時(shí)甚至毀來整個(gè)城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村。1984年12月20日陜西省高陵縣劉鄉(xiāng)發(fā)生山體滑坡，造成22人死亡，毀壞耕地245畝、房屋159間。 2、破壞自然格局、引發(fā)次生災(zāi)害 滑坡或崩塌事故后可能造成自然格局變化，破壞水利工程設(shè)施，帶來更大的潛在危害。 3、造成交通中斷 破壞鐵路、公路、河運(yùn)線路及設(shè)施，造成交通運(yùn)輸中斷。1988年云南奕良縣板橋發(fā)生

17、山體滑坡，淹埋公路400余米，中斷交通達(dá)3個(gè)月之久。 4、救援難度較大 由于滑坡或崩塌大多瞬間發(fā)生，且在偏遠(yuǎn)山區(qū)，救援力量很難迅速趕往事故地點(diǎn)；事故后往往造成交通中斷，以致于大型搶險(xiǎn)車輛無法及時(shí)靠近，救援的及時(shí)性、有效性很難保證。 （二）滑坡、崩塌災(zāi)害基本處置對策1、服從政府有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)遣，根據(jù)災(zāi)情迅速調(diào)集相關(guān)的救援力量及裝備趕赴受災(zāi)地區(qū)。2、當(dāng)大型救援車輛無法接近現(xiàn)場時(shí)，救援人員應(yīng)攜帶輕便裝備前往災(zāi)害現(xiàn)場，以免延誤救助時(shí)機(jī)。 3、在現(xiàn)場快速開辟出一塊空闊地和進(jìn)出通道，確?，F(xiàn)場擁有一個(gè)急救平臺和一條供救援車輛進(jìn)出的通道。4、詢問生還者或目擊者，初步斷定事故可能造成的傷亡及失蹤人數(shù)。 5、對

18、重傷者及時(shí)進(jìn)行外傷止血等現(xiàn)場急救，并火速送往醫(yī)院治療。6、利用生命探測器、搜救犬等，查清失蹤人員被深埋的準(zhǔn)確位置。7、利用挖土機(jī)、鏟車等大型裝備挖掘營救被埋壓的群眾。 8、疏散河道，排除潛在隱患，消除一切可能引發(fā)的次生災(zāi)害。 9、做好后勤保障工作，及時(shí)供給所需的救援裝備和生活必需品，確保長時(shí)間救援的需要。10、重視地質(zhì)專家的意見，對救援現(xiàn)場有可能再次發(fā)生滑坡或崩塌的地段，救援行動要迅速，并隨時(shí)做好撤退的準(zhǔn)備，防止意外傷亡事故的發(fā)生。 二、泥石流災(zāi)害 泥石流是指山區(qū)溝谷中，由暴雨、冰雪融水等水源激發(fā)的、含有大量泥沙石塊的特殊洪流。 （一）泥石流災(zāi)害特點(diǎn)1、爆發(fā)突然，來勢兇猛 泥石流可以在大暴雨過后的短時(shí)間內(nèi)即刻形成，洪流中攜帶大量泥沙石塊，橫沖直撞，往往造成城鄉(xiāng)居民傷亡和城鎮(zhèn)被毀。 2、破壞力大、危害重 突發(fā)形成的泥石流兼有崩塌、滑坡和洪水破壞的多重作用，其危害程度比單一的滑坡、崩塌或山洪危害