新世紀(jì)以來我國兩次“民工荒”的特點(diǎn)、內(nèi)涵與啟示

1、馳兩欠悌點(diǎn).內(nèi)涵與啟示2017-11-30 14:57:57 理論導(dǎo)刊 2017 年 11 期湯希摘要：步入21世紀(jì)以來，我國從沿海地區(qū)到內(nèi)地陸續(xù)出現(xiàn)了“民工荒”，并 在此基礎(chǔ)上發(fā)展為全國性勞動(dòng)力短缺。這意味著長期以來我國農(nóng)村勞動(dòng)力的無限 供給階段正逐漸消失，即中國經(jīng)濟(jì)迎來其發(fā)展的劉易斯拐點(diǎn)。這對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展 既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。為此，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)、科學(xué)規(guī)劃，切實(shí)利用這一機(jī)遇推動(dòng)產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略和“兩個(gè)一百年”的宏偉目標(biāo), 積極提供有利條件。關(guān)鍵詞：“民工荒”；劉易斯拐點(diǎn)；勞動(dòng)力市場(chǎng)；有限剩余中圖分類號(hào)：f2492文獻(xiàn)標(biāo)志碼：a文章編號(hào)：1002-7408 (

2、2017) 11-0071-05ht新世紀(jì)以來'民工潮”的退卻和氓工荒喲出現(xiàn)，預(yù)示著我國劉易斯拐點(diǎn)與經(jīng) 濟(jì)發(fā)展新階段的到來。在當(dāng)前我國步入“三期疊加”的新常態(tài)和國民經(jīng)濟(jì)從高速向 中高速增長戰(zhàn)略轉(zhuǎn)軌的背景下，將相關(guān)材料整合起來進(jìn)行綜合性的歷史分析，對(duì) 于在農(nóng)村勞動(dòng)力從“無限供給”轉(zhuǎn)入“有限剩余”的新階段，推動(dòng)各項(xiàng)工作轉(zhuǎn)型升級(jí) 和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，具有重要的意義和價(jià)值。一、新世紀(jì)以來兩次“民工荒”的特點(diǎn)新世紀(jì)以來，以往人流洶涌的“民工潮”逐漸退卻，特別是2004和2010年 兩次“民工荒”進(jìn)一步加劇了這一問題的發(fā)展。詳細(xì)分析這兩次“民工荒”的特點(diǎn)， 對(duì)全面了解我國勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化和尋求正確

3、有效的應(yīng)對(duì)措施，有著重要作用。1.2004年的“民工荒 2004年春，粵、閩、浙等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相繼出現(xiàn)了“民 工荒”，其中以珠三角為甚。這次“民工荒”具有以下特點(diǎn)：(1)從地區(qū)分布看， 主要發(fā)牛在珠三角、閩東南、浙東南等加工制造業(yè)聚集區(qū)。其中珠三角地區(qū)缺工 最為嚴(yán)重，缺口近200萬人。(2)從行業(yè)領(lǐng)域看，主要集中在“三來一補(bǔ)”的勞 動(dòng)密集型企業(yè)，特別是競(jìng)爭(zhēng)激烈的服裝鞋業(yè)、玩具制造、電子裝配、塑料制品等 領(lǐng)域。(3)從企業(yè)類型看，主要發(fā)生在中小私營企業(yè)和部分臺(tái)資企業(yè)中。這類 企業(yè)對(duì)員工的管理大多比較苛刻，一般都采取扣押身份證或抵押一兩個(gè)月工資的 做法，在務(wù)工人員中口碑較差。(4)從收入情況看，收

4、入高低與缺工程度有直 接關(guān)系。月均工資在700元(含加班費(fèi))以下的企業(yè)，招工普遍較難；7001000 元的企業(yè)，招技工較難，但用工基本可以保證；1000元以上的企業(yè)招工基本沒 有問題。(5)從缺工對(duì)彖看，嚴(yán)重短缺的主要是1825歲的年輕女工和有一 定技能的熟練工。如對(duì)福建晉江100家紡織服裝類企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有80%的企 業(yè)明確表示只招年輕女工，而這與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)上求職女工只占35%的情況 形成鮮明對(duì)比。1事實(shí)上，這次“民工荒”是在城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)上升、農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的人數(shù)增多、 高校畢業(yè)生就業(yè)困難的“三碰頭”情況下發(fā)生的。因此，“民工荒”與“就業(yè)難”并存, 構(gòu)成了我國勞動(dòng)力市場(chǎng)供需的一個(gè)悖論。對(duì)

5、此，學(xué)術(shù)界進(jìn)行了多方面研究。如蔡 xc昉.tif, jz認(rèn)為，從這一時(shí)期開始中國勞動(dòng)力供求關(guān)系發(fā)生了根本變化，從 勞動(dòng)力無限供給轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢薰┙o，今后新增勞動(dòng)年齡人口數(shù)將持續(xù)低于勞動(dòng)力需 求量。因此，勞動(dòng)力總供給的相對(duì)不足，是導(dǎo)致這次“民工荒”的關(guān)鍵。2勞動(dòng)保 障部的課題組認(rèn)為，這次“民工荒”的原因主要有三個(gè)：一是工資待遇長期徘徊, 勞工權(quán)益缺乏保障；二是企業(yè)用工需求迅猛擴(kuò)張；三是東南沿海多年來的經(jīng)濟(jì)增 長模式而臨轉(zhuǎn)變。張麗賓認(rèn)為，這次“民工荒”的根本原因是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力所 存在的結(jié)構(gòu)性問題，即既能滿足流入地企業(yè)需求、又反映出外出就業(yè)的農(nóng)民工數(shù) 量有限。3簡新華等認(rèn)為，這次“民工荒”是在中央政府

6、的優(yōu)惠政策向農(nóng)村傾斜、 力求實(shí)現(xiàn)社會(huì)均衡發(fā)展的情況下產(chǎn)生的，暴露岀農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度性障 礙。其中，就業(yè)、工資、勞動(dòng)保護(hù)、職工培訓(xùn)制度上的缺陷，是引發(fā)這一問題的 主要原因。上述研究雖在研究視角和側(cè)重點(diǎn)上存在差異，但其結(jié)論和觀點(diǎn)都 各有可取之處。2.2010年的“民工荒”。“民工荒”一詞，曾因2008年全球金融危機(jī)而淡出人 們的視野。然而隨著經(jīng)濟(jì)逐步回曖，自2009年8月起新的“民工荒”卷土重來。 相比于前次，這次“民工荒”不只是“技工荒”，還是“普工荒”；不只是“節(jié)后荒”，還 發(fā)展為“全年荒”；不僅是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的“局部荒”，還成為包括勞動(dòng)力輸出地在 內(nèi)的“全國荒”。仔細(xì)分析這次“民工荒

7、”，可以發(fā)現(xiàn)一些重要變化。(1) 勞動(dòng)年齡人口的增速迅速下滑，農(nóng)村勞動(dòng)力從無限供給真止轉(zhuǎn)向有限 剩余。勞動(dòng)力供給的基礎(chǔ)是勞動(dòng)年齡人口，而勞動(dòng)年齡人口的增減與生育政策及 生育率密切相關(guān)。隨著計(jì)劃生育政策的延續(xù)，我國早已進(jìn)入低生育階段，2000 年以后勞動(dòng)年齡人口的增長率就已明顯趨緩，2012年1559歲勞動(dòng)年齡人口 則第一次出現(xiàn)絕對(duì)下降，比上年減少345萬人。于是，我國農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力 就從無限供給真正轉(zhuǎn)向了有限剩余。因此，隨著世界經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)和中國經(jīng)濟(jì)趨暖， 無論沿海還是內(nèi)地紛紛出現(xiàn)“招工難”。這種因人口增長和勞動(dòng)力供給的整體格局 發(fā)生轉(zhuǎn)變而導(dǎo)致的“民工荒”，與2004年在局部地區(qū)因供需錯(cuò)位等因素導(dǎo)

8、致的“民 工荒”，有較大差別。(2) 東部沿海地區(qū)吸引就業(yè)的“拉力,與中西部地區(qū)對(duì)務(wù)工人員向外的“推力”, 雙雙減弱。能獲得相對(duì)較高的收入，是改革開放以來驅(qū)動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的 主要因素。但隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)入中后期，沿海地區(qū)的土地、資金、原 材料、勞動(dòng)力成本不斷上漲，從而日漸使企業(yè)的成本上升、利潤減少、競(jìng)爭(zhēng)力下 降。說明這一地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變已十分緊迫，從而自然會(huì)大 量減少從事簡單勞動(dòng)的勞動(dòng)力，而增加能從事復(fù)雜勞動(dòng)的勞動(dòng)力。同時(shí)，隨著制 造業(yè)中心從“珠三角”向“長三角”、環(huán)渤海等地區(qū)擴(kuò)展，勞動(dòng)力的需求由一中心變 成為多中心，特別是國家大力支持西部大開發(fā)、中部崛起和東北

9、老工業(yè)基地等， 以及中央在國際金融危機(jī)和“新常態(tài)”下對(duì)內(nèi)地進(jìn)行的一系列刺激性投資，都導(dǎo)致 傳統(tǒng)勞動(dòng)力輸出地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力的需求也大為增強(qiáng)，甚至出現(xiàn)了中西部從東部“搶 人”的現(xiàn)象。如成都、重慶、武漢、西安等中西部城市，幾年內(nèi)出臺(tái)了各種政策 截留返鄉(xiāng)農(nóng)民工，與此同時(shí)，東部地區(qū)則前往中西部省份開展招聘。據(jù)國家統(tǒng)計(jì) 局的報(bào)告，20082012年外岀農(nóng)民工在不同地區(qū)務(wù)工的收入水平均有較大幅度 提升，但中西部比東部增長更快。于是，東部地區(qū)的農(nóng)民工的占比由2009年的 436%,下降為2012年的426%,其中外來農(nóng)民工和本地農(nóng)民工分別下降了 04 和29個(gè)百分點(diǎn)；而中部地區(qū)的農(nóng)民工占比則由2009年的311%

10、,上升為2012 年的314%,其中外來農(nóng)民工和本地農(nóng)民工分別上升了 02和1個(gè)百分點(diǎn)；同樣， 西部地區(qū)的農(nóng)民工占比由2009年的253%,上升為2012年的260%,其中外來 農(nóng)民工和本地農(nóng)民工分別上升了 02和19個(gè)百分點(diǎn)。這就是說，當(dāng)?shù)貐^(qū)間的比 較優(yōu)勢(shì)趨于縮小時(shí)，加之“交易費(fèi)用”和“機(jī)會(huì)成本”等的考量，來自于中西部地區(qū) 的農(nóng)民工越來越傾向于返鄉(xiāng)就業(yè)。endprint(3) 農(nóng)民工的權(quán)益和就業(yè)保障意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)民工工作時(shí)間長、待遇 低，勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保障機(jī)制不健全，因此“民工荒”在一定程度上也是“權(quán)益荒” 和“制度荒”，是農(nóng)民工對(duì)城市噺二元社會(huì)結(jié)構(gòu)”的無聲反trio2004年氓工荒”時(shí)

11、， 一些原來在“珠三角”就業(yè)的農(nóng)民工流向保障條件相對(duì)較好的“長三角”，可以說是 農(nóng)民工在“用腳投票”。雖然此后政府出臺(tái)了一些保障性的法律法規(guī)，但2008年 國際金融危機(jī)爆發(fā)后的種種境遇，使更多的農(nóng)民工變得更加理性，更加關(guān)注安全 保障、工作尊嚴(yán)、職業(yè)前景等。因此，當(dāng)2010年后隨著經(jīng)濟(jì)回曖，即使很多沿 海企業(yè)開出誘人的工資，但如相關(guān)條件和保障不到位，還是不太容易招到以往那 種“忠誠”的農(nóng)民工了。此外，實(shí)際工作中權(quán)益和保障的缺乏，也使不少有了些資 本積累的農(nóng)民工，更愿意回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。(4) 新生代農(nóng)民工已成為農(nóng)民工的主體，“代際差異”決定了廉價(jià)勞動(dòng)力時(shí) 代已趨結(jié)束。由于老一代農(nóng)民工逐步淡出歷史舞臺(tái)

12、，以80、90后為主的新生代 農(nóng)民工遂日漸成為農(nóng)民工的主體。相比于老一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工由于時(shí)代 背景和成長環(huán)境不同，其價(jià)值理念等有了諸多顯著的變化，如更注重人格尊嚴(yán)、 看重社會(huì)保障、呼喚合法權(quán)益、追求社會(huì)地位、渴望自我實(shí)現(xiàn)等等。雖然由“扛 著編織袋”升級(jí)為“拉著拉桿箱”進(jìn)城打工，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果，但 新生代農(nóng)民工也或多或少地喪失了老一代農(nóng)民工吃苦耐勞、忍耐克己的精神。如 “富士康n連跳”中的當(dāng)事人，都是1926歲的青年，有著區(qū)別于其父輩的價(jià)值 觀念和人生態(tài)度。所以，如果企業(yè)不在工作環(huán)境、管理制度、合法權(quán)益、社會(huì)保 障等方而做出改善，勞資矛盾就會(huì)進(jìn)一步增多并激化。事實(shí)上，20

13、10年的“民工 荒”和當(dāng)前“新常態(tài)”下勞動(dòng)力市場(chǎng)上的諸多問題，在很大程度上就是因新生代農(nóng)民 工對(duì)不平等勞動(dòng)關(guān)系抵制而產(chǎn)生的。二、新世紀(jì)以來兩次“民工荒”的內(nèi)涵隨著新世紀(jì)以來兩次“民工荒”的出現(xiàn)和其后進(jìn)一步的發(fā)展，關(guān)于其內(nèi)涵 中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“劉易斯拐點(diǎn)”是否到來的問題，引起了學(xué)術(shù)界的熱烈討論。事實(shí)上, 對(duì)劉易斯模型理解上的偏差是造成這類分歧的主要原因。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿瑟?jiǎng)⒁姿梗?954年發(fā)表 的勞動(dòng)無限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一文，開創(chuàng)了這一問題的研究。他認(rèn)為, 發(fā)展中國家的勞動(dòng)力市場(chǎng)是二元性的，即勞動(dòng)生產(chǎn)率在傳統(tǒng)部門和現(xiàn)代部門間具 有不對(duì)稱性。這樣，傳統(tǒng)部門的剩余勞動(dòng)力會(huì)

14、不斷地轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代部門，并且這一 過程將一直持續(xù)到現(xiàn)代部門的發(fā)展把傳統(tǒng)部門中的剩余勞動(dòng)力吸收殆盡，直至出 現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)時(shí)為止。按這一模型的假設(shè)，劉易斯拐點(diǎn)就是從勞動(dòng) 力剩余的二元經(jīng)濟(jì)走向成熟的一體化經(jīng)濟(jì)的分界點(diǎn)。持否定意見的觀點(diǎn)，多是從 這一模型出發(fā)，認(rèn)為我國農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)力依然龐大，城鎮(zhèn)又而臨著新增勞動(dòng)力 供給的壓力和失業(yè)問題，因此“民工荒”只是一個(gè)假象，中國并沒有出現(xiàn)劉易斯拐 點(diǎn)。實(shí)際上，在上述劉易斯模型的基礎(chǔ)上，拉尼斯和費(fèi)景漢于1961年將農(nóng)業(yè)部 門的發(fā)展引入分析，提出除廉價(jià)勞動(dòng)力外，農(nóng)業(yè)部門還向現(xiàn)代部門提供農(nóng)業(yè)剩余, 從而將這一模型的一個(gè)拐點(diǎn)拓展為兩個(gè)拐點(diǎn)。在拓展后的劉易斯模

15、型中，經(jīng)濟(jì)發(fā) 展過程分為三個(gè)階段：第一階段農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率為零或很低，勞動(dòng)力向現(xiàn) 代部門的轉(zhuǎn)移具有無限彈性。隨著大量農(nóng)村勞動(dòng)力的流入和現(xiàn)代部門的擴(kuò)張，經(jīng) 濟(jì)發(fā)展進(jìn)入第二階段，即農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率上升，減少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的供給會(huì) 誘發(fā)糧食產(chǎn)量下降，從而造成糧食價(jià)格和工資上漲。在經(jīng)過現(xiàn)代化改造，使農(nóng)業(yè) 部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高到能有效滿足現(xiàn)代部門的需求時(shí)，部門間的均衡發(fā)展就會(huì) 把經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶入第三階段，即經(jīng)濟(jì)一體化階段。上述過程有兩個(gè)拐點(diǎn)：一是劉易斯第一拐點(diǎn)，即從第一階段向第二階段的轉(zhuǎn) 換，拉尼斯將其稱為“短缺點(diǎn)”，也就是勞動(dòng)力供給從無限供給轉(zhuǎn)向有限剩余的階 段。此時(shí)雖然邊際產(chǎn)出為零的剩余勞動(dòng)力已經(jīng)轉(zhuǎn)

16、移完，但還存在著邊際產(chǎn)岀低于 平均產(chǎn)出的過剩勞動(dòng)力。所以在第二階段中，傳統(tǒng)部門還存在著大量隱蔽失業(yè)者 或非充分就業(yè)者。隨著這些勞動(dòng)力的繼續(xù)轉(zhuǎn)移，其邊際生產(chǎn)率也會(huì)不斷上升，從 而其工資水平也會(huì)逐漸上漲。二是劉易斯第二拐點(diǎn)，即從第二階段向第三階段的 轉(zhuǎn)換，拉尼斯將其稱為“商業(yè)化點(diǎn)”，也就是有限剩余的勞動(dòng)力被完全吸收。此時(shí)， 農(nóng)業(yè)部門和現(xiàn)代部門的勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率已經(jīng)趨同，工資水平大體一致，二元經(jīng)濟(jì) 終結(jié)。事實(shí)上，近年來關(guān)于我國是否進(jìn)入劉易斯拐點(diǎn)的爭(zhēng)論，主要集中在我國經(jīng) 濟(jì)發(fā)展是否越過了第一個(gè)拐點(diǎn)，即農(nóng)村勞動(dòng)力是否從無限供給轉(zhuǎn)向了有限剩余。 不難理解，如果有學(xué)者將這一爭(zhēng)論理解為劉易斯第二拐點(diǎn)，那就不可避

17、免地會(huì)產(chǎn) 生分歧。根據(jù)拓展后的上述模型，劉易斯拐點(diǎn)的到來有兩個(gè)標(biāo)志：一是農(nóng)村剩余勞動(dòng) 力大幅下降；二是農(nóng)業(yè)工資水平顯著上升。近年來的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)充分表明，我國確 已進(jìn)入劉易斯拐點(diǎn)。1 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量不斷下降。1992年鄧小平南方談話帶來了農(nóng)村剩余 勞動(dòng)力第一次大規(guī)模流動(dòng)，開啟了“民工潮”的序幕。從1992年到2012年，農(nóng) 業(yè)就業(yè)數(shù)量由391億下降到258億人 就業(yè)比重由585%下降到336%。6農(nóng)民 工的出現(xiàn)和持續(xù)轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大幅減少。農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，僅1995 年到2007年，外出農(nóng)民工的數(shù)量就從5066萬人增加到12609萬人，占農(nóng)村勞 動(dòng)力總量的比例從103%±升

18、到265%o據(jù)研究，在我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總?cè)丝谥校?40歲以上的勞動(dòng)力占了近53%,所以農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量遠(yuǎn)不像人們想彖的 那么多。793177國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的全國農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告也顯示，雖然外 出農(nóng)民工的數(shù)量從2008年的14041萬人增加到2012年的16336萬人，但其增 速已明顯變緩。值得注意的是，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移并沒有帶來農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的下降，這 得益于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和惠農(nóng)政策的實(shí)施。在我國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由1992年 的558800億元，增加到2002年的1493154億元，再到2012年的4694046 億元的同時(shí)，大量現(xiàn)代生產(chǎn)要素，如農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力指數(shù)、農(nóng)用化肥施用量、農(nóng) 藥

19、施用量等，替代了勞動(dòng)力、土地等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，從而有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增長和 部門間的平衡。如以1992年為100的話，2002年的農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力指數(shù)、農(nóng) 用化肥施用量、農(nóng)藥施用量分別為191、148和164,到2012年時(shí)又進(jìn)一步增 長為 33& 199 和 226。endprint2. 人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，使勞動(dòng)力的供給無法滿足需求。改革開放以來，我 國在保持經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)，也經(jīng)歷了一場(chǎng)人口生育率的急劇變化。自從1992 年我國總和生育率降到20后，便一直處于替代水平之下。2010年聯(lián)合國發(fā)布的 世界生育率模式，就將中國列入總和生育率在15以下的低生育率國家行列。 生育率的持續(xù)下降，自

20、然會(huì)使勞動(dòng)年齡人口的增長率迅速放緩。如從2004-2011 年，我國勞動(dòng)年齡人口的增量以每年136%的速度減少。據(jù)聯(lián)合國預(yù)測(cè)，我國勞 動(dòng)年齡人口的比例在2010年達(dá)到719%這一峰值后，會(huì)開始不斷下降，到2030 年時(shí)將下降到672%o從絕對(duì)量看，在2015年前后達(dá)到998億這一峰值后，也 開始會(huì)不斷下降，到2030年時(shí)將下降為983億。836-93而據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布 的數(shù)據(jù)，我國1559歲勞動(dòng)年齡人口數(shù)量，己在2012年時(shí)第一次岀現(xiàn)下降， 比2011年的94072萬人減少了 345萬人。9這一變化使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的供 給將日趨緊張。從對(duì)勞動(dòng)力的需求看，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，不論城市還是農(nóng)

21、村對(duì)勞 動(dòng)力的需求都在不斷增加。據(jù)相關(guān)研究，由于城市化對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)的帶動(dòng)作用，與 2009年相比，葉二五”規(guī)劃末我國城鎮(zhèn)將新增就業(yè)5859萬9836萬人。而與 此同時(shí)，我國勞動(dòng)人口的增量僅為2400萬左右。841-96顯然，勞動(dòng)人口的增 長，將比不上城市化所帶來的就業(yè)人數(shù)的增長。事實(shí)上，新世紀(jì)以來，我國對(duì)勞 動(dòng)力需求的增長速度已超過了勞動(dòng)力供給的增長速度。3. 農(nóng)業(yè)工資和農(nóng)民工工資都在不斷上漲。根據(jù)前述理論模型，在二元經(jīng)濟(jì)中, 如果農(nóng)業(yè)部門存在大量剩余勞動(dòng)力，勞動(dòng)力的供給彈性將會(huì)非常大，對(duì)現(xiàn)行工資 水平不會(huì)產(chǎn)生影響。反之，如果剩余勞動(dòng)力數(shù)量不斷減少，勞動(dòng)力的供給彈性將 會(huì)下降，從而對(duì)現(xiàn)行工資形成

22、上漲壓力。因此，觀察工資變化是判斷劉易斯拐點(diǎn) 是否到來的直接依據(jù)。從農(nóng)業(yè)工資水平來看，農(nóng)業(yè)長期雇工的日均工資在20世 紀(jì)90年代之前約為15元左右，20世紀(jì)90年代后約為22元左右，從2005年 開始則迅速上升，到2007年時(shí)為31元。農(nóng)業(yè)工資大幅上漲的這兩個(gè)時(shí)段，正 好與20世紀(jì)90年代初的“民工潮”和2004年以來的“民工荒”，對(duì)勞動(dòng)力的大幅 需求相契合。10從農(nóng)民工工資水平來看，改革開放以來其現(xiàn)價(jià)名義工資呈總體增長態(tài)勢(shì)，不 同時(shí)期增速差別明顯。如果扣除物價(jià)變動(dòng)因素，農(nóng)民工實(shí)際工資及其變動(dòng)情況可 分為三個(gè)階段：一是20世紀(jì)80年代，實(shí)際工資有明顯增長，年均增長率約為 6%；二是20世紀(jì)80

23、年代末到90年代末，除去19921993年有明顯增長外， 實(shí)際工資漲幅不大；三是進(jìn)入新世紀(jì)后，實(shí)際工資增長較快，年均增長10%左 右。門另據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)的數(shù)據(jù)：20世紀(jì)90年代中期農(nóng)民工現(xiàn)價(jià)月均收 入約為500元左右，隨后幾年增長較慢，20012003年增長到640690元, 此后開始大幅增長，2007年時(shí)超過1000元，2010年達(dá)1690元，2012年進(jìn)一 步漲到2290元。4. 工資差距縮小和收入分配改善。在劉易斯拐點(diǎn)到來的情況下，隨著勞動(dòng)力 市場(chǎng)由分割逐漸趨向統(tǒng)一，熟練工人與非熟練工人間、不同行業(yè)間、不同地區(qū)間 的收入差距將會(huì)縮小。同時(shí)，隨著勞動(dòng)力資源變得fi漸稀缺，工資收入在國民

24、收 入中的比例將不斷提高。而所有這些，都將會(huì)使收入分配狀況得到改善。這些年來我國相關(guān)領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)情況也印證了這一點(diǎn)。自2003年以來，不僅 農(nóng)業(yè)工資和農(nóng)民工工資都在顯著提高，而且農(nóng)民工和城市職工間的工資差異也在 逐漸縮小，其基尼系數(shù)已由2001年的037下降為2010年的033。而且在這其 中，農(nóng)民工內(nèi)部不同技能人員工資的基尼系數(shù)也由2001年的0396,降為2005 年的0334和2010年的0319o同時(shí)，區(qū)域因素對(duì)工資差距的影響，也由2001 年的56%降為2010年的51%。12正是在此基礎(chǔ)上，有學(xué)者認(rèn)為因?yàn)檗r(nóng)村剩余 勞動(dòng)力基本快轉(zhuǎn)移干凈，所以勞動(dòng)力收入所占份額將會(huì)繼續(xù)上升，今后討論的問

25、 題將是勞動(dòng)力工資增長過快的問題。13此外，2010年農(nóng)村居民人均純收入增 長首次跑贏gdp,并連續(xù)領(lǐng)超3年；2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長也跑 贏了 gdp。事實(shí)上，2010年以來我國居民收入差距的縮小，主要是由于城鎮(zhèn)、 農(nóng)村和城鄉(xiāng)居民收入差距同時(shí)縮小所帶來的。14三、新世紀(jì)以來兩次“民工荒”的啟示1 劉易斯拐點(diǎn)是發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化過程中的必經(jīng)階段。發(fā)展中國家在通 向現(xiàn)代化的征程中，必須通過市場(chǎng)化、城市化、工業(yè)化將大量剩余勞動(dòng)力，從第 一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代部門。當(dāng)越過劉易斯第一拐點(diǎn)后，勞動(dòng)力市 場(chǎng)的重大變化將隨之引起資源稟賦比較優(yōu)勢(shì)、資源配置方式、經(jīng)濟(jì)增長方式等的 轉(zhuǎn)換升

26、級(jí)。當(dāng)越過劉易斯第二拐點(diǎn)后，規(guī)范有序統(tǒng)一的市場(chǎng)體系才能形成，國民 經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行也才能更為高效平穩(wěn)成熟。正因如此，成功跨越這兩個(gè)拐點(diǎn)是任何國 家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必備條件。2在我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從無限供給轉(zhuǎn)向有限剩余的新階段，黨和政府應(yīng)切 實(shí)大力加強(qiáng)各級(jí)各類勞動(dòng)力教育和培訓(xùn)工作。經(jīng)過改革開放30余年的轉(zhuǎn)移和吸 收，劉易斯第一拐點(diǎn)已經(jīng)到來，我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量已然減少。這意味著我 國勞動(dòng)力資源的充裕性下降、稀缺性增強(qiáng)，而資源稟賦比較優(yōu)勢(shì)的這種變化將會(huì) 驅(qū)使勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)，更多地向資本密集型、技術(shù)密集型、信息密 集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)過渡。這就需要黨和政府切實(shí)大力加強(qiáng)各級(jí)各類勞動(dòng)力教育和培訓(xùn) 工作，通過

27、提高知識(shí)水平、科研能力、專業(yè)技能、職業(yè)技術(shù)等，全面提高勞動(dòng)者 的素質(zhì)和能力，積極推動(dòng)勞動(dòng)力平穩(wěn)有序地向高端產(chǎn)業(yè)部門流動(dòng)。3努力消除一切限制勞動(dòng)力流動(dòng)和轉(zhuǎn)移的制度性障礙，積極營造城鄉(xiāng)統(tǒng)一的 勞動(dòng)力市場(chǎng)。二元分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)不僅不利于農(nóng)村人口素質(zhì)的提高，還會(huì)加劇 城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，滯緩城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程。因此，今后應(yīng)全力推 動(dòng)戶籍制度、教育制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障制度等方面的改革，努力消除一切 限制勞動(dòng)力流動(dòng)和轉(zhuǎn)移的制度性障礙，積極營造城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，使城鄉(xiāng) 勞動(dòng)者能在統(tǒng)一、規(guī)范、有序的市場(chǎng)上公平競(jìng)爭(zhēng)，提高勞動(dòng)力資源的配置效率。 en dpri nt4在劉易斯拐點(diǎn)到來和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“三期疊加”的新常態(tài)下，各級(jí)政府 應(yīng)全而部署和有效推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的各項(xiàng)工作。劉易斯拐點(diǎn)到來和“三 期疊加”新常態(tài)的出現(xiàn)，都對(duì)我國今后通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵集約型發(fā) 展，提出了更為迫切的要求。這就需要一方而通過大眾創(chuàng)業(yè)來增加更多的市場(chǎng)主 體、市場(chǎng)動(dòng)力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和引擎；另一方而通過萬眾 創(chuàng)新，來創(chuàng)造出更多的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新市場(chǎng)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。 所以，各級(jí)政府全而部署和有效推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的各項(xiàng)工作，是我國 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之源、富民之路、公平之道、強(qiáng)國之計(jì)。5“民工荒”的出現(xiàn)和劉易斯