資本形成與社會主義新農(nóng)村建設(shè)

1、資本形成與社會主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容摘要：社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)提出的根本意義, 就是要在新條件下，通過大改革促進大發(fā)展，從更深層意 義上解決中國經(jīng)濟發(fā)展不均衡問題和日益擴大的城鄉(xiāng)差距 問題。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵是如何通過資本形成機 制的構(gòu)建，培育新農(nóng)村建設(shè)的啟動點，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn) 業(yè)化程度，在科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè) 的宏偉目標(biāo)。關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化資本形成建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵 時期、我國經(jīng)濟發(fā)展已進入以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng)的新階段、 構(gòu)建和諧社會理念深入人心的新形勢下，作出的重大決策。 建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的出發(fā)點，就是在現(xiàn)有改革 成就的基礎(chǔ)上，

2、通過大改革從深層意義上解決中國經(jīng)濟發(fā) 展不均衡及日益擴大的城鄉(xiāng)差距問題，在新的戰(zhàn)略起點上 求得大發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)的核心就是要解決“三農(nóng)”問題。 建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然途徑是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè) 化、規(guī)模化和高效化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是我國經(jīng)濟均衡發(fā) 展與和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，也是促進經(jīng)濟增長的重要途徑。資本形成是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的前提我國整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本特點是：對土地資源的 絕對依賴性；自然稟賦資源開發(fā)利用的初級性；產(chǎn)業(yè)體系 的幼稚性；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的低級性和農(nóng)村總體的落后性。在這 樣一種發(fā)展環(huán)境下進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)必然面臨許多 困難。依據(jù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的增長理論，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要得到新的 發(fā)展，首先必須保證

3、促進經(jīng)濟增長的各種要素資源量的增 長，同時還要保證要素資源的高效率配置。既包括自然資 源、資本（物質(zhì)資本與人力資本）等直接要素，也包括制 度、技術(shù)等間接要素。根據(jù)我國的現(xiàn)實條件，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā) 展與增長的前提，首先要以持續(xù)性的資本投入為基礎(chǔ)，通 過物質(zhì)資本與人力資本的良性連接，促進相關(guān)要素的效率 提高，達到經(jīng)濟增長的目的。發(fā)展中國家要改變其落后的 現(xiàn)狀，促進本國經(jīng)濟增長，根本出路在于解決資本的短缺, 提高資本要素的配置效率。其實，資本仍然是發(fā)展中國家最為稀缺的要素，在發(fā) 展中國家內(nèi)部各個產(chǎn)業(yè)之間也有同樣的需求，尤其是在薄 弱產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展中這種要素的稀缺性表現(xiàn)的更為突出。 因此，社會主義新農(nóng)村建設(shè)

4、必須要以充足地資本形成和投 入做為先決條件。所以，要落實建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略，首要的、關(guān) 鍵的問題是如何能夠在相應(yīng)的資本條件下啟動新農(nóng)村建設(shè), 通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展一方面可以促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)的資本積累；另一方 面可以促進資本的形成機制。而不是簡單地設(shè)計和描繪未 來發(fā)展的遠景式規(guī)劃。如此，目前新農(nóng)村建設(shè)啟動的關(guān)鍵 是如何創(chuàng)造出資本持續(xù)性形成的條件，使資本的長效供給 機制成為新農(nóng)村建設(shè)最直接、最有效、最持久的動力，發(fā) 揮資本對經(jīng)濟增長“第一推動力”的作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資本形成滯后的制度化分析從改革開放以來農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程分析，影響我國農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化進程的直接因素是資本形成的欠缺。引發(fā)資本形成 障礙的核心因素是以政策

5、對工商業(yè)的過度傾斜為核心的制 度化安排的非效益性結(jié)果。政策的非效益性與非均衡性安 排主要取決于制度的價值趨向。制度的趨向性會決定諸多 資源的社會化配置格局，從產(chǎn)業(yè)外部影響和決定資源的配 置領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)方向和經(jīng)濟價值。而作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要資 源之一的資本的生成條件與制度化安排是密切相關(guān)的，制 度的價值趨向向工商業(yè)的傾斜，從環(huán)境的角度直接影響了 農(nóng)業(yè)資本的形成基礎(chǔ)，加劇了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中資本生成 的困難。另外，政策性傾斜所產(chǎn)生的政策效益的非均衡性 又直接或者間接地使資本在利益機制驅(qū)動下，更多地流入 高回報的非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。而這種趨利性的形成無疑與制度、 政策的價值趨向、社會環(huán)境、投資環(huán)境、經(jīng)濟效益、利益

6、 創(chuàng)造等諸多環(huán)節(jié)相聯(lián)系。所以，影響我國農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的并不是單一政 策或制度要素的制約，而是與制度相聯(lián)系的一系列相關(guān)要 素綜合交錯影響的結(jié)果。這種影響總體上表現(xiàn)為對農(nóng)業(yè)經(jīng) 濟的制度化制約、體制性制約、觀念性制約和市場機制制 約。制度化非效益的結(jié)果必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相對停滯或 發(fā)展緩慢，發(fā)展的緩慢性又直接影響資本積累和資本形成 的相對緩慢，資本形成的缺陷又制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 由此，必然形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資本的惡性循環(huán)。結(jié)果就是： 在影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展滯后的諸多因素中，資本進入條件的 惡化與資本形成基礎(chǔ)的喪失是最為重要的原因。資本進入 的困難直接影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的進展，制約了規(guī)?；?的形成

7、；反過來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的整體落后性發(fā)展又直接導(dǎo)致了 資本形成基礎(chǔ)的進一步喪失，使產(chǎn)業(yè)滯后與資本形成的困 難相互“促進”直至成為“三農(nóng)”問題的經(jīng)濟原因。因此，在這樣的惡性循環(huán)中，資本形成基礎(chǔ)條件的逐 步喪失必然成為絕對的制約性因素。如何通過制度化創(chuàng)新、 法制化規(guī)范、政策化促進、人本化的思維等方面的變革， 形成新的資本形成機制與資本進入的融資環(huán)境，是目前實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的核心問題。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資本形成途徑（一）強化資本價值意識，構(gòu)建資本形成的基礎(chǔ)條件 根據(jù)一般意義上的資本形成原理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可 以通過資本積累，來創(chuàng)造持續(xù)性的資本形成機制的基礎(chǔ)。 但是我國農(nóng)業(yè)長期的滯后性增長，已經(jīng)使得農(nóng)

8、業(yè)產(chǎn)業(yè)化自 身資本形成的條件十分地脆弱，單純地依靠資本的積累完 成資本的形成不但要付出時間的代價，還將承擔(dān)機遇損失 的成本。所以，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進過程中必須首先改變 觀念，增強資本形成的價值意識，充分認(rèn)識資本的獲取與 資本的增值，是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟能否可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵 性問題。（二）拓展資本形成渠道，開發(fā)人力資本新條件下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點決定了其產(chǎn)業(yè)化過程，既 是一個逐步漸進的階段發(fā)展過程，又是一個快速變革的轉(zhuǎn) 化過程。在新的經(jīng)濟增長的前提下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長要獲得 充足的資本，農(nóng)業(yè)依靠自身資本的積累顯然難以滿足發(fā)展 的需要，引進外部資金是其產(chǎn)業(yè)化過程中加快資本進入、 改善資本條件的重要途徑。但是

9、，依靠外來資本的流入來 形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本基礎(chǔ)也面臨巨大的困難。原因在于：隨著資本有機構(gòu)成的提高和利益機制驅(qū)動，資本流動的成 本是加大的，資本的流動更加追求價值的增值與流動的效a厶 rm o（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，提高資本形成能力資本形成是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動循環(huán)發(fā)展的基本條件，也是 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的起點。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與增長的現(xiàn)實選擇， 應(yīng)該是從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展入手，創(chuàng)建與大規(guī)模資本形成相 適應(yīng)的新型的經(jīng)營和組織模式，變革現(xiàn)存的家庭經(jīng)濟經(jīng)營 方式，通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育產(chǎn)業(yè)核心優(yōu)勢，形成 經(jīng)濟增長極，在經(jīng)濟增長的基點上提高資本形成的能力。 這是加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資本形成的最佳切入點。雄厚的資本及 良好的資本

10、形成機制，是形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的根本保證。 這就要求必須在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地使用制度、組織制度、管 理制度、經(jīng)營制度等方面進行超前性創(chuàng)新。只有如此，農(nóng) 業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場化、規(guī)?；?jīng)營發(fā)展才有可能，農(nóng)業(yè)經(jīng) 濟增長的資本形成空間才可擴大。（四）發(fā)揮政策效益，實現(xiàn)政府戰(zhàn)略目標(biāo)一要通過政府的引導(dǎo)與調(diào)節(jié)，發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)控作用，杜 絕資金的分散性使用，確保資金的規(guī)?；б?；二要改變 政府部門的多頭出資與分散管理的資金進入渠道，統(tǒng)一協(xié) 調(diào)，保證資金使用的目標(biāo)確定性，最大限度地消除偏離目 標(biāo)的風(fēng)險性；三要強化法規(guī)建設(shè)，使“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城 市支持農(nóng)村”的方針得到落實，從政策角度提供資本形成 的制度化保證。綜上所述，融資條件與資本形成決定發(fā)展的潛力。社 會主義新農(nóng)村建設(shè)啟動的首要條件就是資本形成問題。資 本的持續(xù)性生成是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前提，也是建設(shè)社會 主義農(nóng)村新經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟最大、最豐富的資 源是土地，這種資源優(yōu)勢是其他產(chǎn)業(yè)無法比擬的，是絕對 優(yōu)勢的資源，對土地資源的充分開發(fā)與利用理應(yīng)成為我國 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的重要要素。要充分地