資源約束成為制造業(yè)發(fā)展模式提升的改革思路

1、資源約束成為制造業(yè)發(fā)展模式提升的改革思路內(nèi)容摘要：古典經(jīng)濟學的比較優(yōu)勢原理曾是人們選擇 制造業(yè)發(fā)展模式的基本理論依據(jù)，但縱觀歷史，在缺少先 天的資源比較優(yōu)勢的情況下，由于資源短缺而被迫在解決 經(jīng)濟發(fā)展瓶頸過程中所選擇的發(fā)展模式技術(shù)含量更高，反 而推動了制造業(yè)的發(fā)展。本文指出我國制造業(yè)發(fā)展面臨著 資源環(huán)境的約束邊界，需要制造業(yè)發(fā)展模式的提升，并探 討了我國制造業(yè)提升發(fā)展模式的制度安排及相關(guān)改革思路。 關(guān)鍵詞：資源約束，制造業(yè)發(fā)展，制度激勵制造業(yè)本質(zhì)上是一個人類參與的物質(zhì)資源的形態(tài)轉(zhuǎn)化 過程，即將自然資源加工制造成可用于消費或再加工過程 的產(chǎn)品，因此，消耗自然資源是制造業(yè)生產(chǎn)的必要條件。 但近幾年

2、我國“地荒”、“電荒”、“油荒”等時有發(fā)生，資 源緊缺成為目前制造業(yè)發(fā)展的最大障礙。制造業(yè)企業(yè)能否 突破資源（本文以狹義資源即自然資源和能源為分析視角） 瓶頸，直接影響到我國制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到我 國經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展?？v觀歷史，放眼現(xiàn)代，我們可以 發(fā)現(xiàn)，在缺少先天的資源比較優(yōu)勢的情況下，由于資源短 缺而被迫在解決經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸過程中所選擇的發(fā)展模式 技術(shù)含量更高，反而推動了制造業(yè)的發(fā)展。資源約束成為制造業(yè)發(fā)展模式提升的杠桿資源約束下的制造業(yè)發(fā)展模式提升導致了西歐與東亞 經(jīng)濟發(fā)展的大相徑庭。18世紀以前，西歐與東亞特別是中 國的經(jīng)濟發(fā)展水平大抵相當。18世紀以后的發(fā)展卻大相徑 庭，其原

3、因就在于西歐在資源約束之下選擇了資本和技術(shù) 密集的制造業(yè)發(fā)展模式，而后者則依然固守著勞動密集的 發(fā)展模式。據(jù)美國歷史學家彭慕蘭(kenne thyomeranz )的研究， 直至175 0年前后，東亞和西歐的發(fā)展模式均為勞動密集?！坝泻芏噗E象表明，歐洲有許多富裕地區(qū)已經(jīng)走上了一條 較為勞動密集的道路，直到1 8世紀后期和19世紀引人注 目的發(fā)展才扭轉(zhuǎn)了那條道路”(彭慕蘭，2000) o那么，是 什么原因使得歐洲已有的勞動密集的發(fā)展道路發(fā)生了急劇 斷裂?彭慕蘭認為是礦物燃料和新大陸的發(fā)現(xiàn)，這兩者的利 用使得西歐的燃料和土地并不稀缺，稀缺的是勞動力。如 此的資源約束條件迫使西歐在技術(shù)創(chuàng)新中出現(xiàn)了對

4、節(jié)約勞 動的強調(diào)，把他們的注意力吸引到了節(jié)約勞動的發(fā)明中， 而充裕的勞動力使得東亞幾乎不需要考慮勞動力的節(jié)約。“西歐需要減少昂貴的勞動力的使用，歷史前進了，最后 導致機器和現(xiàn)代化工廠的出現(xiàn)，以及人均生產(chǎn)力與生活水 平的巨大改善，而同時其他社會更感興趣尋找能夠節(jié)約土 地、資本或某些具體的稀缺資源的創(chuàng)新。所以，歐洲人并 不一定更有創(chuàng)造力，但高工資成本促使他們的努力走上了 一個真正變革的方向”（彭慕蘭，2000） o東亞因為擁有勞 動力資源的比較優(yōu)勢，最后陷入了 "比較優(yōu)勢陷阱”，西歐 沒有勞動力資源的比較優(yōu)勢，被迫選擇了資本和技術(shù)密集 的發(fā)展模式，這種最初的變化導致了后來的始料未及的差

5、異。資源約束與制造業(yè)發(fā)展模式提升的現(xiàn)代證明。日本是 個島國，具有先天的資源劣勢，大量資源都需要從海外進 口。雖然資源約束問題一直是困擾日本制造業(yè)發(fā)展的難題, 但是日本仍然能夠較好地解決資源約束問題，始終保持世 界制造業(yè)強國的地位。通過對日本制造業(yè)發(fā)展的研究得 知，資源約束反而成為日本經(jīng)濟增長的杠桿。日本極其強 調(diào)政府扶持和制度激勵的重要性，在具有高度激勵性的產(chǎn) 業(yè)政策和支持下，日本建立了集約型的生產(chǎn)模式，確立了 技術(shù)立國的發(fā)展方針，加強專利、技術(shù)等戰(zhàn)略性資源的開 發(fā)，強調(diào)制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素與專有資源有機的整合，尤 其強調(diào)企業(yè)創(chuàng)新競爭力的培養(yǎng)。正是由于資源的嚴重約束, 迫使日本選擇以科技和創(chuàng)新為

6、主的制造業(yè)發(fā)展模式，建立 了其他國家無可比擬的科技優(yōu)勢，通過技術(shù)進步和研究創(chuàng) 新來替代自然資源的缺乏。德國制造業(yè)成功地解決人力資源約束問題，主要得益 于其擁有一套完善的職業(yè)培訓體系。德國認識到人力資源 的質(zhì)量是制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，因此德國在人力資源的 培養(yǎng)過程中，十分注重理論與實踐的結(jié)合，重點培養(yǎng)制造 業(yè)企業(yè)員工的學習能力和團隊精神，以至于德國制造業(yè)擁 有了一流的人力資源儲備，在與別國的制造業(yè)的競爭中保 持著特有的優(yōu)勢。以上說明，確實存在著由于資源短缺的約束迫使在制 造業(yè)發(fā)展中選擇技術(shù)含量更高的制造模式，由此反而推動 制造業(yè)的發(fā)展，取得更好經(jīng)濟效果的現(xiàn)象。但是僅僅認為 資源約束就可以迫使制造

7、企業(yè)選擇技術(shù)含量更高的發(fā)展模 式是不夠的，我們注意到在更先進發(fā)展模式背后是具有激 勵創(chuàng)新的制度安排在發(fā)揮重要作用。彭慕蘭注意到了促使 西歐轉(zhuǎn)變制造業(yè)發(fā)展模式的制度問題，認為在當時的西歐 產(chǎn)生了據(jù)說比別的地方更有利于經(jīng)濟發(fā)展的制度，這就是 市場機制和財產(chǎn)所有權(quán)制度。日本的技術(shù)立國方針和集約 型的生產(chǎn)模式更是有著產(chǎn)業(yè)政策的扶持和制度激勵，強調(diào) 專利、技術(shù)等資源的開發(fā)和保護。我國制造業(yè)發(fā)展已經(jīng)接近資源約束的邊界由于制造業(yè)是人為改變物質(zhì)形態(tài)（即進行加工制造）的 過程，所以，大量采用自然資源和開發(fā)能源，是制造業(yè)生 產(chǎn)的一個重要特點。而在地球上，很多自然資源和礦物能 源是不能自然再生的。所以，現(xiàn)代制造業(yè)生

8、產(chǎn)受到自然資 源和能源供應條件的約束，而且，其約束性將越來越強， 是制造業(yè)發(fā)展所面臨的一個無法回避的矛盾。自然資源約束嚴重影響制造業(yè)的發(fā)展。我國自然資源 主要包括土地資源、水利資源、林木資源和礦產(chǎn)資源等。 我國人均耕地面積約為0. 1公頃/人，占世界人均水平的； 人均水資源擁有量2176. 8立方米，還不到人均3 000立方 米的輕度缺水標準；人均森林面積為0. 14公頃，僅為世界 人均水平的25%0據(jù)有關(guān)部門的資料，我國已經(jīng)探明的礦產(chǎn) 資源總量較大，約占世界的12%,居世界第3位，但我國人 均礦產(chǎn)資源占有量不足，僅為世界人均占有量的58%,居世 界第53位（于猛，xx）,實際是一個礦產(chǎn)資源相

9、對不足的國 家。我國以世界土地的7%養(yǎng)活著世界22 %的人口，這固然 說明我們在經(jīng)濟建設(shè)中取得了巨大的成就，但同時也反映 了我國的自然資源實際上是十分匱乏的。如土地緊缺已成 為制約東部發(fā)達省市制造業(yè)持續(xù)發(fā)展的瓶頸因素。以浙江 溫州為例，目前溫州市可用于建設(shè)的土地只有55萬畝左 右，而全市1999年至x x年五年間共批準建設(shè)用地27萬畝。 按這樣的速度，10年就會全部用完。不少當?shù)仄髽I(yè)因無地 可用，只好把企業(yè)遷往外地。據(jù)xx年浙江省中小企業(yè)局 浙蘇滬中小企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢比較的報告，造成浙江企業(yè) 外遷的諸多因素中，首先是土地緊缺，占。工業(yè)用地短缺 已經(jīng)成為制約制造業(yè)企業(yè)發(fā)展的首要障礙。能源資源約束 制

10、約制造業(yè)規(guī)模的擴張。我國制造業(yè)發(fā)展面臨嚴重的能源 資源的約束。近幾年我國出現(xiàn)的煤炭供應短缺、石油供給 短缺引致了煤炭、石油等產(chǎn)品市場價格不斷提高,xx年以前 僅僅南方缺電的現(xiàn)象已經(jīng)擴展到xx年以來長江流域、中部 省份、華北東北等全國3/4城市拉閘限電的全局性短缺。xx年我國可供消費的能源總量中的能源是從國外進口的， 的能源是自己生產(chǎn)的一次性能源，僅有的能源是回收利用 的二次能源。同年份制造業(yè)的能源消費總量占全部能源消 費總量的,而制造業(yè)在gdp中的比重僅為,相對于產(chǎn)出 的比重來說，制造業(yè)的能耗很高?，F(xiàn)在，我國已經(jīng)成為世 界第二大能源消費國。依靠大量消費能源，推動了中國制 造業(yè)的高速增長，但也使

11、中國制造業(yè)發(fā)展越來越接近了資 源和環(huán)境條件的約束邊界。資源條件已無力承受“高消 耗、高產(chǎn)出、高排放”的粗放發(fā)展模式。資源約束的壓力迫使制造業(yè)發(fā)展模式的提升，在我國 經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，當有了一定的資本積累和經(jīng)驗的時候，應 當不失時機地轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，提高發(fā)展模式的技術(shù)含量， 把中國制造轉(zhuǎn)化為中國創(chuàng)造。當然由于我國經(jīng)濟發(fā)展的不 平衡，在強調(diào)發(fā)達地區(qū)應當適時地轉(zhuǎn)變制造業(yè)發(fā)展模式的 同時，在我國相當多的欠發(fā)達地區(qū)，一方面還存在著傳統(tǒng) 的比較優(yōu)勢原理發(fā)揮作用的條件，另一方面也缺少提升發(fā) 展模式必要的資本積累、人才積累，依據(jù)傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢 原理，制定本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略依然是必要的，是有現(xiàn) 實意義的。提升我國制

12、造業(yè)發(fā)展模式的制度安排歷史經(jīng)驗證明，要適時提升制造業(yè)發(fā)展模式，除了資 源約束條件的變化之外，更為關(guān)鍵的是要有有利于提升制 造業(yè)發(fā)展模式的制度安排。制造業(yè)發(fā)展模式的提升具體要 落實到微觀層面即制造業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟運行，制造業(yè)企業(yè)根 據(jù)資源約束條件的變化，在盈利目的驅(qū)動下進行投入和產(chǎn) 出的比較，依據(jù)整個社會科技與經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，自主地、 與時俱進地變換發(fā)展模式。因此，筆者認為有利于提升制 造業(yè)發(fā)展模式的微觀層面的制度安排就應該包括以下幾個 方面：有利于轉(zhuǎn)變制造業(yè)發(fā)展模式的制度安排，必須是有利 于各種企業(yè)平等進入和有效競爭的制度安排。市場經(jīng)濟的 全部魅力就在于競爭。這里的競爭是企業(yè)之間的競爭，不 是地方

13、政府之間的競爭。競爭是產(chǎn)業(yè)成熟和制造業(yè)發(fā)展模 式提升的杠桿。競爭的內(nèi)容是多方面的，既包括價格競爭, 也包括創(chuàng)新方面的競爭。熊彼特強調(diào)，盡管做馬車企業(yè)可 以把馬車做得盡善盡美，但畢竟不如能造出火車的企業(yè)。 然而，這一切都以平等進入為前提，靠著各種力量，特別 是行政力量形成的壟斷，阻隔了平等進入，也就扼止了有 效競爭，閹割了市場經(jīng)濟最本質(zhì)的東西。促進資源環(huán)境保護政策與技術(shù)創(chuàng)新政策的整合。科技 進步對資源環(huán)境的影響是雙刃劍。若科技進步是朝著環(huán)境 友好、資源節(jié)約的方向邁進，科技進步就有利于資源環(huán)境 保護，否則，就不利于資源環(huán)境保護。為了防止科技進步偏 離環(huán)境友好、資源節(jié)約的方向，一方面在資源環(huán)境保護的

14、 工具箱中，我國應盡可能選擇有利于技術(shù)創(chuàng)新的政策，如 建立基于潛在技術(shù)驅(qū)動型標準，管制中充分運用市場誘因 等等，另一方面則要加強對特定科技創(chuàng)新的資源環(huán)境后果 評價。高新技術(shù)制造業(yè)企業(yè)是我國技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，在 我國資源環(huán)境形勢嚴峻的形勢下，高新技術(shù)制造企業(yè)必須 同時是資源節(jié)約與環(huán)境友好型企業(yè)，所以，環(huán)境友好、資 源節(jié)約型標準應構(gòu)成高新技術(shù)企業(yè)認定條件的重要內(nèi)容。 高新園區(qū)是科技成果轉(zhuǎn)化的基地和科技創(chuàng)新的核心區(qū)，對 高新園區(qū)的考核應更多地納入環(huán)境友好與資源節(jié)約型標準, 以促使各級政府、高新園區(qū)管委會更加重視資源節(jié)約和環(huán) 境保護工作，引領(lǐng)科技創(chuàng)新與資源環(huán)境保護的有效結(jié)合， 促進我國的制造業(yè)企業(yè)發(fā)展模式由外延型向內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變。為循環(huán)經(jīng)濟立法，大力發(fā)展綠色制造，實現(xiàn)資源使用 的可持續(xù)性。循環(huán)經(jīng)濟倡導一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)、高 效、清潔利用基礎(chǔ)上的發(fā)展模式，按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模 式，組成一個“資源一產(chǎn)品一再生資源一再生產(chǎn)品”的循 環(huán)流動過程，把經(jīng)濟活動對環(huán)境的影響降低到盡可能小的 程度。我國制造業(yè)企業(yè)應該遵循循環(huán)經(jīng)濟