關于XX流域污染治理情況的調查報告

1、關于XX流域污染治理情況的調查報告切實做好縣域水資源保護，確保水環(huán)境安全，是 祁東縣可持續(xù)發(fā)展面臨的重要戰(zhàn)略課題。黨的十八大 明確把生態(tài)文明建設放在突出地位，將建設生態(tài)文明、 推進綠色發(fā)展視為關系人民福祉、關乎民族未的長遠 大計，資源環(huán)境問題已經成為我們黨的重點關切。筆 者通過采取看現(xiàn)場、查資料、聽介紹、召開座談會等 方式，就XX XX流域污染治理情況進行了調研，進一 步明晰了祁東縣XX XX流域污染防治現(xiàn)狀，研究提出 了工作對策和建議，以期為保護水環(huán)境安全、推動祁 東可持續(xù)發(fā)展提供決策參考。一、基本情況XX從祁陽縣梅溪鎮(zhèn)龜山村水木皂流入我縣歸陽 鎮(zhèn)清塘村獅子頭，流經歸陽、河洲、糧市 3個鎮(zhèn)，

2、從 糧市鎮(zhèn)楓沖村江河組流入衡南縣，我縣境內河長51公里，縣內流域面積平方公里。XX屬XX 一級支流， 發(fā)源于風石堰鎮(zhèn)田家村石獅嶺的老龍?zhí)叮鹘浛h域東 部風石堰、雙橋、洪橋、金橋、鳥江、歸陽6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 于歸陽鎮(zhèn)鵬鋪匯入XX,河流全長87公里，流域面積 872平方公里。近年來，縣人民政府及環(huán)保部門以XX流域水污染綜合整治為重點，全力推進全縣環(huán)境保護 工作，XX及XX流域祁東段水污染綜合治理取得一定 的成效，全縣水環(huán)境質量保持了基本穩(wěn)定，XX歸陽水 文站斷面水質全部達到國家規(guī)定的皿類標準，水功能 區(qū)水質達標率為100% XX年,我縣主要污染物總量減 排目標考核獲全市第一名，得到了上級的充分肯定。認真

3、落實“一號重點工程”。省、市政府把XX保護與治理確定為一號重點工程后，縣政府及環(huán)保部 門思想上高度重視，積極落實省、市的安排部署，緊 急行動，綜合施策，全方位開展了一系列的治理保護 工作。一是積極出臺政策文件。XX年，縣人民政府圍 繞水環(huán)境綜合整治先后出臺了祁東縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖 區(qū)域劃定方案、祁東縣骨干山坪塘以上水域禁 止化肥養(yǎng)魚工作考核獎懲辦法的通知、祁東縣 河道保潔工作實施方案等文件，對工作進行細化和 規(guī)范，明確工作考核要求，保障水質安全。二是扎實 開展整治工作。縣環(huán)保局聯(lián)合相關單位強力打響重點 流域重點區(qū)域整治、重金屬污染防治、農村環(huán)境綜合 整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理等專項整治攻堅戰(zhàn)。縣政府

4、投入支付補償金600萬元，在XX年9月提前完成了距 離XX沿岸500米以內的規(guī)模養(yǎng)殖場關停、搬遷工作， 全縣共搬遷規(guī)模養(yǎng)殖場35個。加強重金屬污染防治， 督促并協(xié)助鳥江大嶺鉛鋅礦、金葉煙草薄片公司等單 位通過清潔生產審核，完成了黎達冶煉公司污染治理 項目和鳥江大嶺鉛鋅礦重金屬綜合治理項目建設并通 過省廳驗收。環(huán)保設施建設大力推進。近年來，我縣新建設了 縣城污水處理廠二期工程和練晚垃圾填埋場，并投入 運行?？h環(huán)保局依法強化對污水處理廠和垃圾填埋場 運營的監(jiān)管，對進水水質和出水水質進行動態(tài)監(jiān)測， 督促污水處理廠滿負荷穩(wěn)定運行。據統(tǒng)計，污水處理 廠運行每年可減少化學需氧量約 I960噸，減少氨氮約

5、90噸，促成了減排目標的實現(xiàn)，減少了 XX污染。同 時，積極推進其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設，歸陽鎮(zhèn)污 染處理廠正在建設中，其配套管建設已完成，預計今 年12月投入運行。環(huán)境監(jiān)管力度不斷加強。一是開展環(huán)保專項行動。 縣環(huán)保局積極組織開展了環(huán)境行政執(zhí)法檢查等專項行 動，近3年共出去執(zhí)法人員729人次，查處環(huán)境違法 行為200余起，對9家企事業(yè)單位下達了行政處罰決 定書，責令康嘉硫酸銅廠等7家企業(yè)停產，關停5家 不符合國家產業(yè)政策冶煉企業(yè)，取締了鳥江鎮(zhèn)法華村 輪胎煉油點等?？h政府及水務部門強化河道保潔工作， 將河道保潔納入全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，對河道垃圾 實行面上處置、集中相結合，縣水務局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道

6、 保潔工作開展不定期檢查，通過整治，河道臟、亂、 差現(xiàn)象有所改觀。二是加強河道水質監(jiān)測。水務局每 月對XX歸陽水文站斷面水質進行定期取樣檢測，做到 全面、及時掌握河道水質狀況，為河道污染治理提供 依據。三是規(guī)范環(huán)保審批程序?？h環(huán)保局堅持預防為 主、防治結合的原則，把住源頭，嚴格進行項目環(huán)評 審批。將污染物問題指標作為審批項目環(huán)評的前置條 件，對在XX流域新建廢水排放量較大的項目必須興建 配套的廢水處理設施，保證廢水達標排放。二、存在問題雖然我縣在XX XX流域水污染防治方面做了大量 工作，取得了一定成績，但是對照建設宜居美麗祁東 的要求和廣大人民群眾的殷切期待，XX XX流域生態(tài) 環(huán)境總體形勢

7、仍不容樂觀。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：流域污染問題日趨嚴重。一是城鎮(zhèn)污水排放總量 大。近年來，隨著經濟和社會的發(fā)展，我縣城鎮(zhèn)化步 伐不斷加快，縣城的規(guī)模和人口數(shù)量迅速增長，大量 的人口聚集必然產生大量的生活垃圾和污水，據粗略 統(tǒng)計，XX年縣城污水排放量已超過1000萬噸，這些 污水最終全部流入XX對下游的XX XX水質影響較 大。同時，XX XX沿岸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污水、生活垃圾 未經處理直接排放進入河中，也成為水體污染的重要。 二是農村面源污染控制難。主要表現(xiàn)為畜禽、水產養(yǎng) 殖污染和農藥、化肥污染。據統(tǒng)計，我縣化肥平均利 用率僅為35%絕大部分的農藥、化肥殘留物隨水土 流失和農田退水進入水體，其中

8、所富含的氮、磷等元 素使得水體呈富營養(yǎng)狀態(tài)，水域中各種水生植物瘋狂 生長。如前兩年金橋、鳥江境內 XX水葫蘆泛濫成災， 最多的時候金橋鎮(zhèn)河段水葫蘆生長面積達到萬平方 米，鳥江鎮(zhèn)河段達萬平方米，部分河段水面完全被水 葫蘆覆蓋，最厚的地方可以過人。水葫蘆泛濫不僅使 水質惡化，也使河道中的橋、壩受到危害，XX年，雙 橋鎮(zhèn)境內就有3座橋梁因承受不住水葫蘆堆積帶來的 巨大推力而倒塌。河道水質狀況令人堪憂。XX XX及一些重要支流 相當一部分河段的水質情況不盡如人意，個別地點河 段甚至被嚴重污染?？h城沿江路的水溪是縣城工業(yè)生 產和居民生活污水的主要排泄通道，多年來一直扮演 著縣城"下水道&quo

9、t;的角色，我們在拓東屠宰場門前看 到，流經這里的水溪匯集著從縣城各處產生的污水， 水流湍急，水體呈現(xiàn)如墨汁般的灰黑色，散發(fā)出濃重 的惡臭，聞之令人作嘔。XX在高音橋接納縣城水溪排 入的污水之后，河流的水質受到了很大的影響，從此 處住下，經過金橋、鳥江直到歸陽，XX的水體都呈現(xiàn) 出異常的黃褐色，金橋境內的河段尤其明顯，河邊的 居民坦言，現(xiàn)在的XX水只能用來洗衣，大家都不敢到 河里洗澡，因為河水有刺激性，洗了之后身上皮膚發(fā) 癢。環(huán)保設施建設嚴重滯后。由于歷史遺留問題及資 金不足等原因，我縣在環(huán)?；A設施建設方面欠賬較 多?？h城排污管規(guī)劃建設很不完善，老城區(qū)沒有進行 雨污分流建設，所有的廢水全部直

10、接排入沿江路水江 中，再進入到污水處理廠進行處理；新城區(qū)雖然建了 雨污分離設施，但污水管未與污水處理廠對接。垃圾 處理存在隱患，我縣的垃圾主要采用填埋的方式進行 處理，其產生的滲漏液容易對土壤和地下水造成污染， 而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，垃圾的處理方式更為隨意傾倒。縣城污水 處理能力不足，由于配套管建設滯后，導致服務范圍 偏小，進水水量不足，進水水質濃度偏低，影響污水 處理廠減排作用的發(fā)揮。目前我縣城市生活污水年處 理量為855萬噸，污水處理率為 %經折算尚有170 萬噸的污水未經處理直接外排，這還不包括未引入污 水處理廠處理的生活污水，隨著縣城不斷發(fā)展壯大、 污水產量不斷增加，污水處理缺口將進一步拉大。社會

11、環(huán)保意識較為薄弱。一是個別單位和領導不 能正確處理經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，往往是“重 經濟發(fā)展，輕環(huán)境保護”。二是部分企業(yè)、養(yǎng)殖場業(yè) 主的環(huán)保法制觀念比較淡薄，單純從自身經濟利益考 慮，不愿投入資金用于污染防治，并想方設法規(guī)避環(huán) 保部門的監(jiān)管。三是一些群眾對水資源環(huán)境保護、防 治水污染的重要性認識不足，生活污水、廢物直接向 江河排放，農村生活垃圾、建筑垃圾隨意向江河傾倒 等現(xiàn)象仍較為普遍。三、幾點建議加強宣傳，強化環(huán)境保護責任意識。水是生命之 源、生產之要、生態(tài)之基。環(huán)保部門、水務部門要認 真做好河流水域環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳，經常性進 行水環(huán)境的警示教育，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要路口和重點河段設 立環(huán)保

12、警示標識，切實提高各級領導和政府部門的水 環(huán)境責任意識、企業(yè)的水環(huán)境自律意識、群眾的水環(huán) 境保護意識和參與意識。要突出抓好環(huán)境污染典型案 例的跟蹤宣傳報道，對環(huán)境違法行為該曝光的堅決曝 光，努力營造“保護環(huán)境從我做起，保護環(huán)境人人有 責”的良好氛圍，促進人與自然的和諧發(fā)展。重拳出擊，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。縣公安局、 水務局、環(huán)保局等有關職能部門要堅持違法必究原則， 全面排查各類環(huán)境污染隱患，特別是電魚、毒魚問題, 對當前存在的“三無”企業(yè)非法生產、農藥毒魚等行 為“零容忍”，依法嚴肅進行打擊、取締，不斷加強 環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，著力推進環(huán)境質量改善。同時， 建立群眾舉報制度，設立舉報電話，實施重獎舉報， 形成全社會共同保護生態(tài)環(huán)境的良好局面。抓住關鍵，認真做好污染綜合治理。要毫不放松 地繼續(xù)開展沿流域工業(yè)企業(yè)監(jiān)管和污水排放治理，更 大范圍地做好鄉(xiāng)村生活污水排放治理、畜禽糞污治理、 農業(yè)面源污染防控、垃圾污染處理等工作，真正將河 道水域環(huán)境衛(wèi)生治理納入到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的考核 評