關(guān)于XX流域污染治理情況的調(diào)查報告

1、關(guān)于XX流域污染治理情況的調(diào)查報告切實(shí)做好縣域水資源保護(hù)，確保水環(huán)境安全，是 祁東縣可持續(xù)發(fā)展面臨的重要戰(zhàn)略課題。黨的十八大 明確把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，將建設(shè)生態(tài)文明、 推進(jìn)綠色發(fā)展視為關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未的長遠(yuǎn) 大計，資源環(huán)境問題已經(jīng)成為我們黨的重點(diǎn)關(guān)切。筆 者通過采取看現(xiàn)場、查資料、聽介紹、召開座談會等 方式，就XX XX流域污染治理情況進(jìn)行了調(diào)研，進(jìn)一 步明晰了祁東縣XX XX流域污染防治現(xiàn)狀，研究提出 了工作對策和建議，以期為保護(hù)水環(huán)境安全、推動祁 東可持續(xù)發(fā)展提供決策參考。一、基本情況XX從祁陽縣梅溪鎮(zhèn)龜山村水木皂流入我縣歸陽 鎮(zhèn)清塘村獅子頭，流經(jīng)歸陽、河洲、糧市 3個鎮(zhèn)，

2、從 糧市鎮(zhèn)楓沖村江河組流入衡南縣，我縣境內(nèi)河長51公里，縣內(nèi)流域面積平方公里。XX屬XX 一級支流， 發(fā)源于風(fēng)石堰鎮(zhèn)田家村石獅嶺的老龍?zhí)?，流?jīng)縣域東 部風(fēng)石堰、雙橋、洪橋、金橋、鳥江、歸陽6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 于歸陽鎮(zhèn)鵬鋪匯入XX,河流全長87公里，流域面積 872平方公里。近年來，縣人民政府及環(huán)保部門以XX流域水污染綜合整治為重點(diǎn)，全力推進(jìn)全縣環(huán)境保護(hù) 工作，XX及XX流域祁東段水污染綜合治理取得一定 的成效，全縣水環(huán)境質(zhì)量保持了基本穩(wěn)定，XX歸陽水 文站斷面水質(zhì)全部達(dá)到國家規(guī)定的皿類標(biāo)準(zhǔn)，水功能 區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100% XX年,我縣主要污染物總量減 排目標(biāo)考核獲全市第一名，得到了上級的充分肯定。認(rèn)真

3、落實(shí)“一號重點(diǎn)工程”。省、市政府把XX保護(hù)與治理確定為一號重點(diǎn)工程后，縣政府及環(huán)保部 門思想上高度重視，積極落實(shí)省、市的安排部署，緊 急行動，綜合施策，全方位開展了一系列的治理保護(hù) 工作。一是積極出臺政策文件。XX年，縣人民政府圍 繞水環(huán)境綜合整治先后出臺了祁東縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖 區(qū)域劃定方案、祁東縣骨干山坪塘以上水域禁 止化肥養(yǎng)魚工作考核獎懲辦法的通知、祁東縣 河道保潔工作實(shí)施方案等文件，對工作進(jìn)行細(xì)化和 規(guī)范，明確工作考核要求，保障水質(zhì)安全。二是扎實(shí) 開展整治工作?？h環(huán)保局聯(lián)合相關(guān)單位強(qiáng)力打響重點(diǎn) 流域重點(diǎn)區(qū)域整治、重金屬污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合 整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理等專項整治攻堅戰(zhàn)?？h政府

4、投入支付補(bǔ)償金600萬元，在XX年9月提前完成了距 離XX沿岸500米以內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場關(guān)停、搬遷工作， 全縣共搬遷規(guī)模養(yǎng)殖場35個。加強(qiáng)重金屬污染防治， 督促并協(xié)助鳥江大嶺鉛鋅礦、金葉煙草薄片公司等單 位通過清潔生產(chǎn)審核，完成了黎達(dá)冶煉公司污染治理 項目和鳥江大嶺鉛鋅礦重金屬綜合治理項目建設(shè)并通 過省廳驗(yàn)收。環(huán)保設(shè)施建設(shè)大力推進(jìn)。近年來，我縣新建設(shè)了 縣城污水處理廠二期工程和練晚垃圾填埋場，并投入 運(yùn)行?？h環(huán)保局依法強(qiáng)化對污水處理廠和垃圾填埋場 運(yùn)營的監(jiān)管，對進(jìn)水水質(zhì)和出水水質(zhì)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測， 督促污水處理廠滿負(fù)荷穩(wěn)定運(yùn)行。據(jù)統(tǒng)計，污水處理 廠運(yùn)行每年可減少化學(xué)需氧量約 I960噸，減少氨氮約

5、90噸，促成了減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，減少了 XX污染。同 時，積極推進(jìn)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，歸陽鎮(zhèn)污 染處理廠正在建設(shè)中，其配套管建設(shè)已完成，預(yù)計今 年12月投入運(yùn)行。環(huán)境監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)。一是開展環(huán)保專項行動。 縣環(huán)保局積極組織開展了環(huán)境行政執(zhí)法檢查等專項行 動，近3年共出去執(zhí)法人員729人次，查處環(huán)境違法 行為200余起，對9家企事業(yè)單位下達(dá)了行政處罰決 定書，責(zé)令康嘉硫酸銅廠等7家企業(yè)停產(chǎn)，關(guān)停5家 不符合國家產(chǎn)業(yè)政策冶煉企業(yè)，取締了鳥江鎮(zhèn)法華村 輪胎煉油點(diǎn)等?？h政府及水務(wù)部門強(qiáng)化河道保潔工作， 將河道保潔納入全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，對河道垃圾 實(shí)行面上處置、集中相結(jié)合，縣水務(wù)局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道

6、 保潔工作開展不定期檢查，通過整治，河道臟、亂、 差現(xiàn)象有所改觀。二是加強(qiáng)河道水質(zhì)監(jiān)測。水務(wù)局每 月對XX歸陽水文站斷面水質(zhì)進(jìn)行定期取樣檢測，做到 全面、及時掌握河道水質(zhì)狀況，為河道污染治理提供 依據(jù)。三是規(guī)范環(huán)保審批程序?？h環(huán)保局堅持預(yù)防為 主、防治結(jié)合的原則，把住源頭，嚴(yán)格進(jìn)行項目環(huán)評 審批。將污染物問題指標(biāo)作為審批項目環(huán)評的前置條 件，對在XX流域新建廢水排放量較大的項目必須興建 配套的廢水處理設(shè)施，保證廢水達(dá)標(biāo)排放。二、存在問題雖然我縣在XX XX流域水污染防治方面做了大量 工作，取得了一定成績，但是對照建設(shè)宜居美麗祁東 的要求和廣大人民群眾的殷切期待，XX XX流域生態(tài) 環(huán)境總體形勢

7、仍不容樂觀。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：流域污染問題日趨嚴(yán)重。一是城鎮(zhèn)污水排放總量 大。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，我縣城鎮(zhèn)化步 伐不斷加快，縣城的規(guī)模和人口數(shù)量迅速增長，大量 的人口聚集必然產(chǎn)生大量的生活垃圾和污水，據(jù)粗略 統(tǒng)計，XX年縣城污水排放量已超過1000萬噸，這些 污水最終全部流入XX對下游的XX XX水質(zhì)影響較 大。同時，XX XX沿岸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污水、生活垃圾 未經(jīng)處理直接排放進(jìn)入河中，也成為水體污染的重要。 二是農(nóng)村面源污染控制難。主要表現(xiàn)為畜禽、水產(chǎn)養(yǎng) 殖污染和農(nóng)藥、化肥污染。據(jù)統(tǒng)計，我縣化肥平均利 用率僅為35%絕大部分的農(nóng)藥、化肥殘留物隨水土 流失和農(nóng)田退水進(jìn)入水體，其中

8、所富含的氮、磷等元 素使得水體呈富營養(yǎng)狀態(tài)，水域中各種水生植物瘋狂 生長。如前兩年金橋、鳥江境內(nèi) XX水葫蘆泛濫成災(zāi)， 最多的時候金橋鎮(zhèn)河段水葫蘆生長面積達(dá)到萬平方 米，鳥江鎮(zhèn)河段達(dá)萬平方米，部分河段水面完全被水 葫蘆覆蓋，最厚的地方可以過人。水葫蘆泛濫不僅使 水質(zhì)惡化，也使河道中的橋、壩受到危害，XX年，雙 橋鎮(zhèn)境內(nèi)就有3座橋梁因承受不住水葫蘆堆積帶來的 巨大推力而倒塌。河道水質(zhì)狀況令人堪憂。XX XX及一些重要支流 相當(dāng)一部分河段的水質(zhì)情況不盡如人意，個別地點(diǎn)河 段甚至被嚴(yán)重污染?？h城沿江路的水溪是縣城工業(yè)生 產(chǎn)和居民生活污水的主要排泄通道，多年來一直扮演 著縣城"下水道&quo

9、t;的角色，我們在拓東屠宰場門前看 到，流經(jīng)這里的水溪匯集著從縣城各處產(chǎn)生的污水， 水流湍急，水體呈現(xiàn)如墨汁般的灰黑色，散發(fā)出濃重 的惡臭，聞之令人作嘔。XX在高音橋接納縣城水溪排 入的污水之后，河流的水質(zhì)受到了很大的影響，從此 處住下，經(jīng)過金橋、鳥江直到歸陽，XX的水體都呈現(xiàn) 出異常的黃褐色，金橋境內(nèi)的河段尤其明顯，河邊的 居民坦言，現(xiàn)在的XX水只能用來洗衣，大家都不敢到 河里洗澡，因?yàn)楹铀写碳ば?，洗了之后身上皮膚發(fā) 癢。環(huán)保設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。由于歷史遺留問題及資 金不足等原因，我縣在環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面欠賬較 多?？h城排污管規(guī)劃建設(shè)很不完善，老城區(qū)沒有進(jìn)行 雨污分流建設(shè)，所有的廢水全部直

10、接排入沿江路水江 中，再進(jìn)入到污水處理廠進(jìn)行處理；新城區(qū)雖然建了 雨污分離設(shè)施，但污水管未與污水處理廠對接。垃圾 處理存在隱患，我縣的垃圾主要采用填埋的方式進(jìn)行 處理，其產(chǎn)生的滲漏液容易對土壤和地下水造成污染， 而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，垃圾的處理方式更為隨意傾倒。縣城污水 處理能力不足，由于配套管建設(shè)滯后，導(dǎo)致服務(wù)范圍 偏小，進(jìn)水水量不足，進(jìn)水水質(zhì)濃度偏低，影響污水 處理廠減排作用的發(fā)揮。目前我縣城市生活污水年處 理量為855萬噸，污水處理率為 %經(jīng)折算尚有170 萬噸的污水未經(jīng)處理直接外排，這還不包括未引入污 水處理廠處理的生活污水，隨著縣城不斷發(fā)展壯大、 污水產(chǎn)量不斷增加，污水處理缺口將進(jìn)一步拉大。社會

11、環(huán)保意識較為薄弱。一是個別單位和領(lǐng)導(dǎo)不 能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，往往是“重 經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕環(huán)境保護(hù)”。二是部分企業(yè)、養(yǎng)殖場業(yè) 主的環(huán)保法制觀念比較淡薄，單純從自身經(jīng)濟(jì)利益考 慮，不愿投入資金用于污染防治，并想方設(shè)法規(guī)避環(huán) 保部門的監(jiān)管。三是一些群眾對水資源環(huán)境保護(hù)、防 治水污染的重要性認(rèn)識不足，生活污水、廢物直接向 江河排放，農(nóng)村生活垃圾、建筑垃圾隨意向江河傾倒 等現(xiàn)象仍較為普遍。三、幾點(diǎn)建議加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識。水是生命之 源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。環(huán)保部門、水務(wù)部門要認(rèn) 真做好河流水域環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳，經(jīng)常性進(jìn) 行水環(huán)境的警示教育，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要路口和重點(diǎn)河段設(shè) 立環(huán)保

12、警示標(biāo)識，切實(shí)提高各級領(lǐng)導(dǎo)和政府部門的水 環(huán)境責(zé)任意識、企業(yè)的水環(huán)境自律意識、群眾的水環(huán) 境保護(hù)意識和參與意識。要突出抓好環(huán)境污染典型案 例的跟蹤宣傳報道，對環(huán)境違法行為該曝光的堅決曝 光，努力營造“保護(hù)環(huán)境從我做起，保護(hù)環(huán)境人人有 責(zé)”的良好氛圍，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。重拳出擊，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為?？h公安局、 水務(wù)局、環(huán)保局等有關(guān)職能部門要堅持違法必究原則， 全面排查各類環(huán)境污染隱患，特別是電魚、毒魚問題, 對當(dāng)前存在的“三無”企業(yè)非法生產(chǎn)、農(nóng)藥毒魚等行 為“零容忍”，依法嚴(yán)肅進(jìn)行打擊、取締，不斷加強(qiáng) 環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，著力推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。同時， 建立群眾舉報制度，設(shè)立舉報電話，實(shí)施重獎舉報， 形成全社會共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好局面。抓住關(guān)鍵，認(rèn)真做好污染綜合治理。要毫不放松 地繼續(xù)開展沿流域工業(yè)企業(yè)監(jiān)管和污水排放治理，更 大范圍地做好鄉(xiāng)村生活污水排放治理、畜禽糞污治理、 農(nóng)業(yè)面源污染防控、垃圾污染處理等工作，真正將河 道水域環(huán)境衛(wèi)生治理納入到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的考核 評