預算財政稅收論文范文-對于行政單位財政預算管理理由word版下載

1、預算財政稅收論文范文:對于行政單位財政預算管理理由word版下載導讀：本論文是一篇關于行政單位財政預算管理理由的優(yōu)秀論文范文, 對正在寫有關于預算論文的寫作者有一定的參考和指導作用，論文片 段：制功能界限。相應的預算管理體制建設無法得到更充分的改革和 發(fā)展。同時，地方現(xiàn)行部門預算管理法規(guī)制度不成體系，地方預算管 理法規(guī)制度部門色彩濃，很難具有或代表國家及地方行政事業(yè)單位權 威。因而，預算管理行政單位財政預算管理理由相關體制方面不僅無 法為預算工摘要21世紀，我國經(jīng)濟體制改革的市場化程度不斷提高，行政 事業(yè)單位和市場在社會經(jīng)濟運轉中的分工逐步明晰，行政事業(yè)單位職 能的重點轉向公共品提供，財政對經(jīng)

2、濟的間接調控作用大大增強。加 強和改善財政宏觀調控，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。行政事業(yè)單位 的財政預算管理尤為的重要。本文以行政單位預算管理理論角度基礎 上提出當前行政單位預算管理存在的理由，提出一些合理化倡議，目 的推動我國經(jīng)濟更快更好的發(fā)展。關鍵詞行政單位 預算管理 財政預算一、行政單位預算管理概述1. 行政單位財政預算管理概念行政單位財政預算是以年度財政收支的形式存在的，它是對年 度行政單位財政收支的規(guī)模與結構進行的預計和測算。其具體形式是 按照一定的標準將行政單位預算年度的財政收支分門別類地列入各 種計劃，通過這些計劃反映一定時間內行政單位的財政收入的具體的 來源和支出的方向。整個預算

3、編制、執(zhí)行和決算過程也是在預算法規(guī) 范下而同時進行的。2. 行政單位財政預算的特點部門預算是行政單位財務管理工作的基本依據(jù)，是確保單位完 成各項業(yè)務計劃的重要手段，也是完成本單位年度工作計劃的重要保 證。對于編制預算的行政單位來說更是如此。標準的部門預算周期是 由預算編制，預算審批，預算執(zhí)行，預算監(jiān)督和決算構成的。其中， 預算編制、預算執(zhí)行和決算是部門預算的三個主要階段。這三個階段 互為條件，并相互關聯(lián)著。預算編制是否科學合理關系著預算執(zhí)行的 規(guī)范和準確；預算執(zhí)行得好壞直接關系到預算編制是否正確落實；決 算體現(xiàn)部門預算工作的整體工作是否到位；而預算監(jiān)督是否嚴格又關 系到預算執(zhí)行的好壞。二、行政

4、單位財政預算管理理由分析近幾年，在各項財政管理制度不斷深化改革的推動下，行政單 位的預算編制與執(zhí)行等工作取得了明顯進步，但隨著我國經(jīng)濟更進一 步的發(fā)展，對于編制部門預算的基層行政單位來說，部門預算中的預 算編制、預算執(zhí)行、預算監(jiān)督等仍然面對著一系列的理由。眾所周知，理由的產(chǎn)生一定是由相關的理由所造成。目前行政 單位在部門預算管理中所存在的理由，必定是由于一定的理由所造成 的。為了解決實際理由，就必須找出理由，對癥下藥，從而解決理由。 導致行政單位預算管理方面理由的理由有很多，歸納總結其中主要理 由有以下兒點：1 預算法制建設不完備1995年1月1日，我國頒布和實施了第一部預算法，隨后 國務院又

5、跟進頒布了預算法實施條例。隨著我國政治經(jīng)濟的高速 發(fā)展，目前我國法律法規(guī)的實際情況與實行部門預算的實踐要求相比, 頒布實施的法律法規(guī)已經(jīng)無法滿足預算深入改革的實際和發(fā)展需要。同時，預算管理體制的不健全也是造成預算工作存在理由的重 要理由之一。目前我國預算管理體制所發(fā)揮出的實際約束、監(jiān)督、監(jiān) 管作用等還存在諸多不足之處。經(jīng)濟政治的大環(huán)境相對脆弱，這與我 國現(xiàn)行行政管理體制不符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求，不合理、不規(guī)范的公 共財政政策和制度有著很密切的因果聯(lián)系。所以，現(xiàn)時部門預算管理 體制改革的需要不能被現(xiàn)行政治經(jīng)濟管理體制所滿足。目前，部門預 算被大范圍地推行，這是一種“超前”，它超越了現(xiàn)時政治經(jīng)濟體制

6、 環(huán)境所能夠提供的機制功能界限。相應的預算管理體制建設無法得到 更充分的改革和發(fā)展。同時，地方現(xiàn)行部門預算管理法規(guī)制度不成體 系，地方預算管理法規(guī)制度部門色彩濃，很難具有或代表國家及地方 行政事業(yè)單位權威。因而，預算管理相關體制方面不僅無法為預算工 作服務，也不符合實際工作的需要，預算管理體制比較脆弱。2.預算監(jiān)督機制不到位一般說來，財政監(jiān)督主要包括權力部門的立法監(jiān)督、財政部門 的內部監(jiān)督、審計機構的外部監(jiān)督，以及公眾、新聞媒體、專用機構 的社會監(jiān)督。并且，科學設計的監(jiān)督制度可以起到有效維護財經(jīng)秩序、 懲辦違法行為以保證行政事業(yè)單位財政活動盡量與公眾利益相一致 的作用。然而，目前我國的監(jiān)督力度

7、還很欠缺，相應的監(jiān)督力度更是 無法發(fā)揮應有的作用。各監(jiān)督機構之間也存在分工不明確，監(jiān)督職能 行駛不及時等的理由。因此，要相應的完善我國預算監(jiān)督機制，完善權利部門的立法 監(jiān)督、財政部門的內部監(jiān)督、審計機構的外部監(jiān)督甚至是公眾、新聞 媒體和專業(yè)機構的社會監(jiān)督。做到監(jiān)督機構之間分工明確，責任清晰 負責到位的監(jiān)督機制，以保證行政事業(yè)單位預算管理工作的有效開展 和實施。3. 預算績效管理不完善（1）預算績效評價機制滯后。盡管預算績效評價在我國開展實 施已經(jīng)歷經(jīng)了近5年的時間，但是到目前為止，我國預算管理中對預 算績效的評價仍然普遍存在著績效評價內容活動不規(guī)范，績效評價范 圍的不建全面和績效評價不受重視等

8、等的理由。（2）預算績效評價對象范圍狹窄。目前在我國成系統(tǒng)的預算績 效評價，也僅僅是在財政部頒布辦法要求下的選取的部分中央本 級部門中的項目支出的績效評價策略。不僅如此，有關的項目支出績 效評價也只是這些選取了的中央本級部門中的某個或某幾個項目的 評價。（3）預算績效評價指標不到位。在推行預算績效評價管理策略 上，一個關鍵和困難的理由就是預算績效評價指標的建立。目前我國 推行的預算支出績效評價辦法中，對于預算工作的實際具體情況并沒 有給予明確細化的評價指標，評價指標的設定較為籠統(tǒng)，僅具有指導 作用，并且指標的評價對象還僅是就項目支出方面而制定的。三、行政事業(yè)單位財政預算管理改革的倡議1.完善監(jiān)

9、督機制是不是經(jīng)過審計后的行政事業(yè)單位會計報告需要向社會公眾及 其他使用者公布?這值得我們研究。但審計機關或其他鑒證機構以其 公正、中立的身份，通過對行政事業(yè)單位會計報告進行不偏不倚的審 計，提供客觀、公允的鑒證報告，這一點是不可否認的，因為這樣可 以保證其真實性和可靠性，保證使行政事業(yè)單位會計報告取信于使用 者，從而解除其受托責任。另外，為了提高公共財政資金使用效率和 效果，對行政事業(yè)單位會計報告的審計鑒證也是很有效果的，不但可 以督促行政事業(yè)單位官員及行政事業(yè)單位行政管理當局高效、廉政地 開展工作，而且可以防止和杜絕行政事業(yè)單位官員貪污腐化和玩忽職 守，并可以保證通過提高政績取得社會公眾、立

10、法機構和上級行政事 業(yè)單位的信任。所以，檢查行政事業(yè)單位管理公共財政的業(yè)績和是否 全面履行受托責任，行政事業(yè)單位是否按照法律規(guī)定執(zhí)行和制約公共 政收支預算，行政事業(yè)單位是否有效地開展工作等是對行政事業(yè)單位 會計報告審計的實際內容。2.重構我國預算會計體系重構預算會計體系是我國預算會計改革中所面對的最緊迫任 務。有了重構預算會計體系為前提，其他一切預算會計改革工作才可 進行。將預算會計體系轉變?yōu)樾姓聵I(yè)單位及非營利組織會計體系， 這種轉變做到了國際接軌，這不單單轉變了名稱，更是一種轉變觀念 的體現(xiàn)。1998年以后的預算管理改革變?yōu)樾姓聵I(yè)單位會計，客觀來 看，把財政總預算會計和行政單位會計進行合

11、并，這樣我國會計的體 系組成將逐漸趨向于國際化。這也為我們借鑒西方的國家的模式提供 了非常重要的前提。如何規(guī)范我國的現(xiàn)行的事業(yè)單位的會計規(guī)范是就 目前來看的改革會計的規(guī)范的最關鍵的理由?，F(xiàn)在財政部制定并且發(fā) 布的國有事業(yè)單位的會計規(guī)范（我國的國有事業(yè)單位類似于國外的公 立非營利組織）；然而，一些民辦非企業(yè)單位、社會團體、基金會等 非國有事業(yè)單位（類似于國外的私立非營利組織），其會計核算尚無統(tǒng) 一的規(guī)范。行政事業(yè)單位財務報告向使用者公布前，必須由行政事業(yè)單位 審計師鑒證，這是一些西方國家的做法。即審計報告是行政事業(yè)單位 財務報告中必不可少的一部分。然而，我國還沒有這么做。這也是我 國行政事業(yè)單位

12、及非營利組織會計與財務報告需要改善的一個方向 和目標。在提供這樣的審計報告之前需要做很多工作，比如審計的機 構和審計的形式等。3.改善績效評價體系為解決部門預算實際理由，推行預算績效評價管理策略，就必 須制定出面向這些基層一些的行政單位的預算績效評價管理策略，從 而更有效的實現(xiàn)目標?？梢哉f，正是由于目前的績效指標僅是從整體 上是對一個項目支出的大致上掌握，在每個環(huán)節(jié)中安排和支出是否合 理、有效卻無法得到體現(xiàn)，沒有結合預算環(huán)節(jié)制定指標，從而造成預 算績效評價的內容得不到規(guī)范，并且規(guī)范起來比較困難。預算績效評 價范圍一直受到限制，評價范圍不建全面。因此，在依據(jù)我國部門預 算工作特點設定的部門預算環(huán)

13、節(jié)指標對于預算這一特殊的考評對象 來說是有必要的。經(jīng)過理論分析和實踐發(fā)現(xiàn)，由于影響部門預算工作高效實施的 諸多理市的存在，造成行政單位部門預算工作效率低。行政資金浪費 等現(xiàn)象頻頻發(fā)生，嚴重制約了我國部門預算的深入改革和進一步的發(fā) 展。為解決部門預算存在的理由，財政部推出了預算績效評價的管理 策略。但是，隨著預算績效評價策略的推廣，在取得一定成就的同時, 也逐步暴露出了預算績效評價管理策略中的缺陷，制約了部門預算理 由的解決和預算績效評價管理策略的深入推廣。因此，為了繼續(xù)深入 改革部門預算，就必須以除中央部級單位外的行政單位預算改革為基 礎，而為了推行實施預算績效評價管理策略就更必須兼顧行政單位預 算績效評價的推進。在