XX縣普惠金融服務(wù)站建設(shè)工作實施方案

1、XX縣普惠金融服務(wù)站建設(shè)工作實施方案為全面落實市委、市政府關(guān)于發(fā)展普惠金融的工作部署，幫助“三農(nóng)”、中小微企業(yè)、特殊群體等普惠金融重點(diǎn)群體獲得更高效、更優(yōu)質(zhì)、更快捷的金融服務(wù)，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想按照XX市普惠金融改革試驗區(qū)三年行動計劃要求及市委、市政府工作部署，合理配置金融資源，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，以政務(wù)（便民）服務(wù)中心為依托，按照“政府主導(dǎo)、監(jiān)管推動、金融參與、多方聚力”的原則，在全縣建設(shè)普惠金融服務(wù)站，構(gòu)建多層次、廣覆蓋的普惠金融服務(wù)體系，提升普惠金融的覆蓋率、可得性和滿意度。二、工作目標(biāo)實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級聯(lián)動，通過在縣政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便

2、民服務(wù)中心、行政村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心分別建設(shè)縣普惠金融綜合服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普惠金融綜合服務(wù)站、村（社區(qū)）普惠金融服務(wù)站，引導(dǎo)銀行保險機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)入駐普惠金融服務(wù)站集中設(shè)立服務(wù)窗口統(tǒng)一辦公，致力將其打造成集政策宣傳、信貸融資、保險服務(wù)、擔(dān)保業(yè)務(wù)為一體的多功能綜合性金融服務(wù)延伸平臺，落實金融服務(wù)與普惠金融重點(diǎn)群體精準(zhǔn)有效對接，全面提升金融服務(wù)質(zhì)效。三、運(yùn)作模式（一）縣級普惠金融綜合服務(wù)站1.組織架構(gòu)。建立縣政府主導(dǎo)，縣普惠金融服務(wù)中心、駐縣各銀行保險機(jī)構(gòu)共同推進(jìn)的工作機(jī)制，統(tǒng)籌推動縣級普惠金融綜合服務(wù)站的建設(shè)和運(yùn)行。2. 職能定位。包括但不限于貸款業(yè)務(wù)受理與分辦（含首貸和續(xù)貸業(yè)務(wù)）；涉企保險業(yè)務(wù)受

3、理，理賠業(yè)務(wù)辦理；銀行、保險產(chǎn)品介紹與咨詢；普惠金融政策宣傳；擔(dān)保業(yè)務(wù)咨詢辦理等。對受理業(yè)務(wù)采取標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營模式，對入駐機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行再造，簡化辦理材料，統(tǒng)一辦理流程，限定辦理時限。堅持線上和線下同步推進(jìn)，探索將首貸、續(xù)貸、保險理賠、政府融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)集中在普惠金融綜合服務(wù)站統(tǒng)一辦理，推動政府歸集涉企信息，完善風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，實施不動產(chǎn)抵押登記和抵押貸款系統(tǒng)對接，加快實現(xiàn)貸款審批與抵押登記無縫銜接。將縣級普惠金融綜合服務(wù)站打造成集“政策宣傳、信息集成、業(yè)務(wù)咨詢、首貸中心、續(xù)貸中心、保險理賠中心、擔(dān)保中心"于一體的多層次普惠金融服務(wù)平臺。3. 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立在縣政務(wù)服務(wù)大廳，占地

4、面積很多于30平方米。在顯著位置懸掛XX縣普惠金融綜合服務(wù)站牌匾（規(guī)格為60cmX80cm）,有關(guān)業(yè)務(wù)操作流程應(yīng)制作成宣傳展板（規(guī)格為50cmX70cm）o駐縣銀行保險機(jī)構(gòu)提供普惠金融政策、金融產(chǎn)品宣傳材料，并在顯著位置擺放，方便客戶索取、翻閱和咨詢。普惠金融綜合服務(wù)站要建立相關(guān)業(yè)務(wù)紙質(zhì)及電子臺賬（包括業(yè)務(wù)受理、業(yè)務(wù)咨詢）。臺賬應(yīng)包含業(yè)務(wù)類型、經(jīng)辦人員、客戶名稱、辦理結(jié)果等信息，至少保存2年，以備查閱。立足一站式解決客戶融資需求原則，以電視投屏、ATM機(jī)、智能柜員機(jī)、征信查詢機(jī)以及自助服務(wù)終端為主要載體，采取“人員+機(jī)具”“線上+線下"的模式，嵌入“XX省一站式金融綜合服務(wù)平臺”“X

5、服通電子政務(wù)服務(wù)平臺"“XX省小微客戶融資服務(wù)平臺”等，提升線上業(yè)務(wù)服務(wù)效率，擴(kuò)大銀行保險服務(wù)和群眾受眾面。4. 管理模式。駐縣銀行保險機(jī)構(gòu)實行輪值辦公，按照每周輪值安排派駐人員負(fù)責(zé)做好線下政策和產(chǎn)品咨詢、基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)辦理以及融資申請材料的受理等工作，負(fù)責(zé)做好服務(wù)站日常辦公、機(jī)構(gòu)輪值、業(yè)務(wù)分辦和回訪等方面的管理及協(xié)調(diào)工作?？h行政服務(wù)中心管委會不定時進(jìn)行現(xiàn)場巡查，及時了解運(yùn)行情況,協(xié)調(diào)解決運(yùn)行中遇到的困難和問題。由每周輪值機(jī)構(gòu)代表依據(jù)相對應(yīng)的日常管理制度，負(fù)責(zé)綜合服務(wù)站的日常運(yùn)營，同時負(fù)責(zé)引導(dǎo)客戶辦理業(yè)務(wù)、匯編業(yè)務(wù)運(yùn)行臺賬及各項統(tǒng)計資料等?？h普惠金融服務(wù)中心要定期召開調(diào)度會，通報業(yè)務(wù)運(yùn)行

6、情況，全面加強(qiáng)對業(yè)務(wù)開展情況的監(jiān)測與評估。（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普惠金融綜合服務(wù)站1. 組織架構(gòu)。建立縣政府主導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣普惠金融服務(wù)中心、駐縣各銀行保險機(jī)構(gòu)共同推進(jìn)的工作機(jī)制，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)普惠金融綜合服務(wù)站的建設(shè)和運(yùn)行。2. 職能定位。將普惠金融服務(wù)融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)、融入鄉(xiāng)村振興。接受村民金融知識咨詢、支農(nóng)惠民業(yè)務(wù)辦理等相關(guān)金融業(yè)務(wù)，開展普惠金融宣傳，重點(diǎn)宣傳防電信詐騙、反假幣、反非法集資、反洗錢、守住老百姓“錢袋子"，守住風(fēng)險底線。加強(qiáng)對“三農(nóng)”項目金融支持，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，積極對接各類資源，摸清信貸需求、及時收集貸款材料、接受貸款政策咨詢及線上辦理貸款，打造“助農(nóng)放

7、貸點(diǎn)”。3. 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。可設(shè)立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，也可根據(jù)實際情況設(shè)立在醒目位置，占地面積原則上應(yīng)很多于20平方米。在顯著位置懸掛普惠金融綜合服務(wù)站牌匾（紅字橫排，統(tǒng)一命名為“XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)普惠金融綜合服務(wù)站”，規(guī)格為60cmX80cni,有關(guān)業(yè)務(wù)操作流程、工作職責(zé)應(yīng)制作成宣傳展板（規(guī)格為50cmX70cm）o普惠金融綜合服務(wù)站要科學(xué)配備辦公桌椅、電腦、打印復(fù)印設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)等軟硬件辦公設(shè)備，建立相關(guān)業(yè)務(wù)紙質(zhì)及電子臺賬（包括業(yè)務(wù)受理、業(yè)務(wù)咨詢）。臺賬應(yīng)包含業(yè)務(wù)類型、經(jīng)辦人員、客戶名稱、辦理結(jié)果等信息，至少保存2年，以備查閱。4. 管理模式。駐縣銀行機(jī)構(gòu)實行定點(diǎn)派駐工作專員（詳見附件1）,每周一入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)普

8、惠金融綜合服務(wù)站辦公，負(fù)責(zé)做好線下政策和產(chǎn)品咨詢、基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)辦理以及融資申請材料的受理等工作，負(fù)責(zé)做好服務(wù)站日常辦公、業(yè)務(wù)辦理回訪等方面的管理及協(xié)調(diào)工作，同時負(fù)責(zé)、匯編業(yè)務(wù)運(yùn)行臺賬及各項統(tǒng)計資料等。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)綜合服務(wù)站的日常運(yùn)營，不定時進(jìn)行現(xiàn)場巡查及考核考勤，及時了解運(yùn)行情況，協(xié)調(diào)解決運(yùn)行中遇到的困難和問題。（三）村（社區(qū)）普惠金融服務(wù)站1.組織架構(gòu)。建立縣政府主導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣普惠金融服務(wù)中心、駐縣各銀行保險機(jī)構(gòu)、各行政村（社區(qū)）共同推進(jìn)的工作機(jī)制，統(tǒng)籌推動村（社區(qū)）普惠金融服務(wù)站的建設(shè)和運(yùn)行。2. 職能定位。2021年底前，實現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)行政村（社區(qū)）全覆蓋，村（社區(qū)）普

9、惠金融服務(wù)站要能提供直接面對農(nóng)戶和村民的小額取現(xiàn)、賬戶余額查詢、現(xiàn)金匯款、轉(zhuǎn)賬匯款等支付服務(wù)，合理設(shè)置業(yè)務(wù)限額，同時提供代繳社保、醫(yī)保、水電費(fèi)、電話費(fèi)等便民服務(wù)，無償提供人民幣真假鑒別和殘損幣兌換的咨詢服務(wù)。做好反假貨幣、農(nóng)村征信、存款保險、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和非法集資等相關(guān)金融知識、金融政策的教育宣傳。3. 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。村（社區(qū)）普惠金融服務(wù)站要有相對固定的辦公場所或者區(qū)域，可設(shè)在便民超市、供銷服務(wù)點(diǎn)、電商服務(wù)站、村委會、黨群服務(wù)中心等場所，室內(nèi)面積15平方米左右,外墻醒目位置懸掛“普惠金融服務(wù)站”牌匾。按照業(yè)務(wù)量大小分類建設(shè)普惠金融服務(wù)站普通站和高標(biāo)準(zhǔn)站，高標(biāo)準(zhǔn)站辦公服務(wù)設(shè)施包

10、括但不限于辦公桌1個、智能綜合支付服務(wù)終端1臺、A類人民幣鑒別儀1臺、臺式電腦1臺、打印機(jī)1臺、文件柜1個等；普通站辦公服務(wù)設(shè)施包括辦公桌1個、POS機(jī)1臺、人民幣鑒別儀1臺、文件柜1個等，同時，設(shè)立專門櫥窗擺放各類金融知識宣傳資料，提供相關(guān)金融業(yè)務(wù)咨詢。統(tǒng)一印制并在墻上懸掛工作人員公示牌、普惠金融服務(wù)站公告、客戶須知、服務(wù)項目、業(yè)務(wù)流程、工作職責(zé)和工作人員守則等內(nèi)容。4. 管理模式。村（社區(qū)）普惠金融服務(wù)站實行駐縣銀行機(jī)構(gòu)主辦原則，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選2-3個交通要道或人口密集的村委（社區(qū)）建設(shè)普惠金融服務(wù)站，建設(shè)任務(wù)分配給各駐縣銀行機(jī)構(gòu)，2021年底前全面完成建設(shè)任務(wù)。主辦銀行機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)站點(diǎn)日常運(yùn)行

11、指導(dǎo)和管理，組織站點(diǎn)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)控站點(diǎn)建設(shè)和日常運(yùn)行的各類風(fēng)險，制定風(fēng)險防范預(yù)案，對農(nóng)村普惠金融服務(wù)站進(jìn)行定期巡檢，確保站點(diǎn)機(jī)器設(shè)備和業(yè)務(wù)服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。屬地村委會（社區(qū)）要積極配合駐縣銀行開展普惠金融服務(wù)站建設(shè)，并提供必要幫助。四、職責(zé)分工建立多方聯(lián)動的工作機(jī)制，各部門按照分工做好各自職責(zé)范圍內(nèi)工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，凝聚工作合力。（一）縣普惠金融服務(wù)中心要發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，推動普惠金融綜合服務(wù)站良性發(fā)展，相關(guān)職責(zé)如下：1. 負(fù)責(zé)建設(shè)縣普惠金融綜合服務(wù)站，并引導(dǎo)駐縣銀行保險機(jī)構(gòu)入駐縣普惠金融綜合服務(wù)站，持續(xù)推動綜合服務(wù)站的常態(tài)化建設(shè)，以“X服通電子政務(wù)服務(wù)平臺”等省級以上平臺為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建線

12、上服務(wù)平臺。2. 負(fù)責(zé)與縣直有關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，推動相關(guān)部門逐步推進(jìn)醫(yī)保、社保、不動產(chǎn)抵押登記、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等與銀行保險機(jī)構(gòu)關(guān)系密切的信息資源整合，協(xié)調(diào)相關(guān)部門向金融機(jī)構(gòu)有序放開涉企信息。3. 建立普惠金融服務(wù)站建設(shè)獎補(bǔ)機(jī)制，縣普惠金融綜合服務(wù)站建成驗收后一次性補(bǔ)助1萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)普惠金融綜合服務(wù)站建成驗收后按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5000元給予一次性補(bǔ)助；村（社區(qū)）普惠金融服務(wù)站建成驗收后給予主辦銀行機(jī)構(gòu)髙標(biāo)準(zhǔn)站1萬元/個、普通站500元/個一次性補(bǔ)助。縣銀行金融機(jī)構(gòu)除縣政府確定的建設(shè)點(diǎn)外，可根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求，自行增設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)點(diǎn)和普通站，建成驗收后同標(biāo)準(zhǔn)列入補(bǔ)助范圍。4. 協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的場地、人員、費(fèi)用

13、等重大問題和主要困難。（二）縣行政服務(wù)中心管委會負(fù)責(zé)縣普惠金融綜合服務(wù)站的規(guī)劃、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)等，相關(guān)職責(zé)如下：1.負(fù)責(zé)縣普惠金融綜合服務(wù)站場地選址、窗口設(shè)立及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，面向公眾的服務(wù)窗口應(yīng)設(shè)立很多于4個，且與醫(yī)保、社保、不動產(chǎn)抵押登記中心等政銀保業(yè)務(wù)合作密切的部門相鄰,減少企業(yè)群眾辦理業(yè)務(wù)跑多次、跑多地。2.負(fù)責(zé)縣普惠金融綜合服務(wù)站水電管理、衛(wèi)生清潔等日常管護(hù)。不定期進(jìn)行現(xiàn)場巡查，及時解決運(yùn)行中遇到的困難和問題。（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普惠金融綜合服務(wù)站建設(shè)及后期運(yùn)行管理，統(tǒng)籌協(xié)助駐縣銀行機(jī)構(gòu)完成村（社區(qū)）普惠金融服務(wù)站建設(shè)等，相關(guān)職責(zé)如下：1. 負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普惠金融綜合服務(wù)站場地選址、窗口設(shè)立及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、后期運(yùn)行管護(hù)、經(jīng)費(fèi)保障等，協(xié)助駐縣銀行機(jī)構(gòu)定點(diǎn)派駐工作專員開展工作，對駐縣銀行機(jī)構(gòu)定點(diǎn)派駐工作專員實行考核考勤。2. 負(fù)責(zé)協(xié)助駐縣銀行機(jī)構(gòu)開展村（社區(qū)）普惠金融服務(wù)站建設(shè)，存在的問題和困難及時協(xié)調(diào)解決。（四）駐縣銀行保險機(jī)構(gòu)是我縣普惠金融服務(wù)站的服務(wù)主體，承擔(dān)普惠金融服務(wù)站建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任，相關(guān)職責(zé)如下：1. 明確普惠金融服務(wù)站建設(shè)工作分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員、工作措施，落實相關(guān)經(jīng)費(fèi)。2. 選派普惠金融業(yè)務(wù)骨干入駐普惠金融服務(wù)站，按照服務(wù)站相關(guān)制度要求依規(guī)辦理各類業(yè)務(wù)，并將業(yè)務(wù)辦理情況納入相關(guān)人員績效考核。3. 定期了解普惠金融服務(wù)