全縣老齡事業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老體系建設總結2020

1、全縣老齡事業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老體系建設總結2021年老齡事業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老體系建設總結一基本情況（一）養(yǎng)老機構基本情況縣幅員面積7053平方公里，轄個鄉(xiāng)7個鎮(zhèn)，個行政村，3個居民委員會。2019年末全縣總人口.萬人，60歲以上的老年人口5人，老年人口占全縣人口總數的.個百分比。全縣現有國辦養(yǎng)老服務機構2所，分別是縣中心敬老院和八美敬老院，暫無民辦養(yǎng)老機構。其中，一是縣中心敬老院于2021年創(chuàng)建，先后遷址至白塔敬老院和縣舊醫(yī)院改建的中心敬老院，2014年修建縣社會福利中心（包括縣中心敬老院和孤兒院），總投資1萬元，占地面積10000，建筑面積4000，容納床位300張（其中縣中心敬老院100張），辦公室廚房

2、餐廳儲藏室活動室醫(yī)療室衛(wèi)生間洗浴室等配套設施一應俱全，2016年縣社會福利中心正式啟用，現集中供養(yǎng)名特困人員，設有工作人員名。二是八美敬老院系2012年開工建設，投入300余萬元，占地面積1900，建筑面積2000，現有50張床位，辦公室廚房餐廳儲藏室衛(wèi)生間洗浴等配套設施齊備，集中供養(yǎng)特困人員名，設有工作人員5人。2021年我縣中心敬老院被評為敬老模范縣，2011年評為省二級敬老院，2016年評為全國和全省敬老文明號，2017年評為州養(yǎng)老服務質量建設先進集體。（二）日間照料中心基本情況我縣日間照料中心共有4所，其中社區(qū)1個農村3個。社區(qū)日間照料中心依托縣老年協(xié)會開展工作，2017年，縣財政投入

3、萬元對老年協(xié)會進行提升改造，目前中心廚房餐廳按摩室棋牌室排練室等配套設施齊備，是縣城老人的主要活動場所。農村日間照料中心由于缺乏專門場所，依托村級活動室開展工作。(三）基層老年協(xié)會基本情況目前我縣有1個老年協(xié)會組織：縣級機關離退休干部職工老年協(xié)會，協(xié)會成員達180多人。二養(yǎng)老服務體系建設情況一直以來，我縣始終將養(yǎng)老服務體系建設作為民生保障的重要環(huán)節(jié)，堅持按照中華人民共和國老年人權益保障法省老年人權益保障條例等政策法規(guī)要求，推動各項工作做深做細做扎實。（一）國辦養(yǎng)老服務機構運行情況一是強化組織領導，完善規(guī)章制度。成立了以縣長為組長，民政武裝財政等部門負責人為成員的養(yǎng)老機構建設工作小組，并克服縣財

4、政拮據困難，每年專項撥付萬元經費用于中心敬老院日常運行，護理人員由3名增加到名，護理員工資由1元上漲到2元并納入財政預算。目前各敬老院根據實際情況制定了出入探視請銷假制度內部崗位培訓制度等20余項規(guī)章制度，做到有章可循有制度可依按制度管人。同時，實行24小時值班制度，密切關注老人們生活狀態(tài)，立馬反饋飲食消防物資人身安全醫(yī)療安全等信息。二是開展專題培訓，增強服務能力。專項組織醫(yī)療護理烹飪專業(yè)人員，每月對各敬老院進行業(yè)務指導，每季度對中心的護理員開展業(yè)務培訓，根據老年人的生理心理等特點和服務需求，開設了包括護理員職業(yè)道德培訓護理工作法律知識等專題課程，全面提升護理員的護理知識基本技能和服務態(tài)度。三

5、是膳食健康多樣，切實保障安全。成立老年人膳食委員會，監(jiān)督膳食質量，定期了解老年人膳食需求，并根據老年人身體狀況及需求以及飲食習慣提供膳食，保證食譜每周不重復；嚴格膳食處理儲存烹飪供應過程管理，按照食品安全制度做好餐具消毒餐廚垃圾處理生熟食品分開制作等，保證留樣時間不少于48小時，確保食品絕對安全放心。四是倡導人文服務。實現無障礙環(huán)境改造。各敬老院內危險地段均設立有警示標志，并免費為殘疾老人配備義肢輪椅拐杖等行動輔助工具，因地制宜進行適老化改造，做好地面防滑處理，安裝床頭呼叫裝置，基本實現環(huán)境無障礙。精細組織文娛活動。組織成立了敬老院鍋莊隊，積極參加社會福利中心開幕和去年“安巴節(jié)”期間的表演活動

6、，實現老有所樂老有所為。滿足信仰需求。尊重安置人員的教信仰，在中心敬老院特設了轉經筒經堂，方便了老人們轉經禮拜。經堂也是特殊的“臨終關懷室”，彌留的老人在那里都能享受到人間最后的溫暖。老人離世后敬老院會根據藏族的習俗邀請喇嘛給離世老人進行念經超度，讓在世的安置人員切實感受到關心關愛。五是強化敬老院整改提升工作。按照養(yǎng)老服務質量提升工作要求和全州養(yǎng)老服務質量督察情況通報內容，我縣召開專題政府常務會議，對我縣存在問題進行全面整改的同時，將基礎設施不達標的沙沖和甲宗敬老院予以取締，入住人員轉入縣社會福利中心。（二）居家養(yǎng)老服務開展情況我縣個百分比以上的老年人選擇居家養(yǎng)老，所以大力發(fā)展城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老，對

7、破解日趨嚴峻的養(yǎng)老服務難題，切實提高老年人生活質量具有十分重要的意義。對此，我縣依托各社區(qū)服務組織。一是每季度上門詢問老年人的需求，解決老年人的實際困難。二是先后舉辦了兩屆“關心關愛”居家養(yǎng)老老年人購置電話愛心活動，抽派工作人員深入各村，為70歲以上的老年人送去電話700余部，并詳細詢問解決老年人存在某個單位的生活困難。三是為不通電話信號的老人采取了助餐服務，發(fā)放糧油等物質萬余元。（三）高齡津貼發(fā)放情況按照縣人民政府關于進一步加強老年人優(yōu)待工作的實施意見（道府發(fā)201525號），通過到戶核查電話抽查等各種方式了解老年人的現狀，掌握到2017年全縣8089歲的老年人共有人，90以上的老年人共有人

8、，共計發(fā)放高齡津貼.萬元，并切實加強高齡補貼督查及管理。（四）養(yǎng)老老齡機構隊伍建設及經費保障情況成立了以分管副縣長為主任，縣民政局長縣人力資源和社會保障局長為副主任，相關單位主要負責人為成員的老齡工作委員會，下設辦公室為副科級單位，由縣民政局局長兼任老齡辦主任，并制定專人負責從事老齡工作，配備配齊相應的辦公設備?？h財政每年為縣老齡辦安排.萬元工作經費預算，每年為敬老院安排萬元運行經費預算，確保各項工作正常運轉。（五）縣人民政府落實養(yǎng)老服務業(yè)老人優(yōu)待政策情況我縣歷來重視老齡事業(yè)，一是2015年出臺了縣人民政府關于進一步加強老年人優(yōu)待工作的實施意見（道府發(fā)201525號），規(guī)定對城鄉(xiāng)低收入和無收入

9、的老人實行高齡補貼，通過城鄉(xiāng)最低生活保障制度，將貧困老年人納入最低生活保障范圍，目前我縣享受低保的60周歲以上老年人達1人，做到了應保盡保。二是要求各級各部門必須按時足額并優(yōu)先落實60歲以上退休干部職工（含企事業(yè)單位退休人員）退休金撫恤金醫(yī)療費及其他福利報酬。三是每年敬老月重陽節(jié)，組織開展多種形式的敬老活動。元旦春節(jié)重陽節(jié)等節(jié)日前后，對高齡貧困老年人進行走訪慰問。四是利用下鄉(xiāng)走訪，宣教等活動，開展老年人權益保障法省老年人權益保障條例宣傳活動，利用“12.4”法制宣傳日活動的機會，發(fā)放老年維權宣傳冊1000余冊，讓老人們更好的了解涉老法規(guī)知識。同時，我縣成立了老年人法律援助(咨詢)機構，并暢通老

10、年人信訪訴求渠道，對老年人反映的問題，協(xié)調相關部門仔細解決。五是將老年人納入新型農村合作醫(yī)療和城市基本醫(yī)療保險，為全縣享受城鄉(xiāng)低保的60歲以上老年人按照相關文件精神繳納定額的參合費補助，同時為特困老人優(yōu)撫對象老年人全額繳納了醫(yī)保參合金。目前全縣老年人參保率達1。每年組織縣婦幼保健院的義務工作者免費為敬老院的老人進行體檢。積極開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，對農村特困優(yōu)撫老年人實施全額救助，逐步建立廣覆蓋多層次的醫(yī)療保障服務體系和醫(yī)療救助制度。六是免費辦理老年人優(yōu)待證，目前我縣辦理優(yōu)待證的老年人已達800余人，其中優(yōu)待證所涉城市公交優(yōu)惠項目已在我縣中心敬老院已全部辦理，并逐步向全縣推廣。三當前面臨的突出問

11、題（一）供需不對稱。目前我縣養(yǎng)老服務主要是以敬老院和城市日間照料中心提供集中服務為主，以政府統(tǒng)一購買居家養(yǎng)老服務為輔的形式開展，但此形式只能保障特困人員及城市老人的最基本需求，與老年人日益增長的精神文化需求相矛盾。由于經費不足人員配置較少民辦社會養(yǎng)老服務提供機構缺乏等客觀原因，縣域能夠提供的養(yǎng)老服務十分有限，且在購買社會養(yǎng)老服務時，往往忽略了不同年齡段不同經濟狀況健康狀況的老年人不同的養(yǎng)老需求，購買的養(yǎng)老服務較缺乏對于性，導致對老年人所需要的精神慰藉心理關懷等缺少關注，影響社會養(yǎng)老效果。同時，傳統(tǒng)的養(yǎng)老慣和社會輿論等原因，大部分老人對在社會化養(yǎng)老機構養(yǎng)老的熱情不高，形成了政府所提供的服務和老年

12、人所需不對稱的現象。（二）農村社區(qū)日間照料中心發(fā)揮作用不明顯。我縣雖然在各農村社區(qū)建立了一些老年人設施，并在社區(qū)劃定特定區(qū)域作為老年人的活動中心，但由于設施過于簡單，服務內容過于單一，致使社區(qū)老年人服務中心沒能起到應有的作用，個別只流于形式。（三）部分居民社會養(yǎng)老保障水平有限。由于城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度建立時間較短，存在不同程度的高齡老人斷?，F象，現這部分老人主要靠子女供養(yǎng)，加之城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障和新型農村合作醫(yī)療保障水平較低，仍不能解決老年人的日常醫(yī)療費用問題，大病醫(yī)療救濟額度也極其有限，老年人看不起病的狀況仍舊存在，因病致貧，因病返貧問題還沒有從根本上得到解決。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中，養(yǎng)老服務設施相對滯

13、后，從長遠看暫時還滿足不了群眾需要。（四）依法維護老年人合法權益的力度需要加大。部分群眾尊重和關愛老人的法律意識淡薄，侵犯老年人合法權益的現象時有發(fā)生，家庭糾紛仍然存在。有的多子女家庭斤斤計較，相互攀比，老人的贍養(yǎng)無人管，甚者有打罵老人的現象。這些情況都需要依法立馬調解處理。四下一步工作建議尊敬的付林主任各位領導，盡管目前我縣在貫徹落實中華人民共和國老年人權益保障法省老年人權益保障條例等法律法規(guī)推進全縣養(yǎng)老服務體系建設過程中，取得了一些成效，也存在一些短板，但有各級人大的關心支持，我縣將持續(xù)鞏固現有工作成果，在下一步工作中，重點做好從以下幾個方面予以加力改進。一是發(fā)展適度普惠的社會福利事業(yè)。進

14、一步完善老年人優(yōu)待辦法，積極為老年人提供各種形式的照顧和優(yōu)待服務，逐步提高老年人社會福利水平。完善經濟困難老年人養(yǎng)老服務補貼制度。二是提高醫(yī)療服務與照護保障水平。對生活長期不能自理經濟困難的老年人，根據其失能程度給予護理補貼，切實保障失能老年人的基本生活權益。積極開展家庭醫(yī)生簽約服務，為失能老年人設立“家庭病床”，建立巡診制度。鼓勵各級醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)務工作志愿者為老年人開展義診。三是完善計劃生育家庭老年人扶助制度。完善計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度。四是建立健全困難老年人生活救助制度。將符合條件的老年人家庭全部納入最低生活保障范圍，實現應保盡保。對獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人，采取必要措施給予生活保障。特困人員中的老年人，按照有關規(guī)定給予供養(yǎng)。對因突發(fā)意外事件或家庭成員突發(fā)重大疾病等導致基本生活暫時出現嚴重困難的老年人家庭，按照政策規(guī)定給予臨時救助。做好農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)