咸陽公路管理局公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、咸陽公路路政執(zhí)法支隊(duì)巡查大隊(duì)國(guó)省干線公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1 總 則1.1 編制目的為切實(shí)加強(qiáng)咸陽干線公路突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，建立完善應(yīng)急管理體制和機(jī)制，提高突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力，及時(shí)恢復(fù)公路正常運(yùn)行，保障公路暢通，制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)公路法、陜西省公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、咸陽公路管理局國(guó)省干線公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知。1.3 分類分級(jí)本預(yù)案所稱公路突發(fā)事件是指由下列突發(fā)事件引發(fā)的造成或者可能造成公路出現(xiàn)中斷、阻塞、重大人員傷亡、大量人員需要疏散、重大財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害的緊急事件。（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)

2、災(zāi)害等。（2）公路交通運(yùn)輸生產(chǎn)事故。主要包括交通事故、公路工程建設(shè)事故、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故。（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。（4）社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件。各類公路交通突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：級(jí)（特別重大）、級(jí)（重大）、級(jí)（較大）和級(jí)（一般），巡查大隊(duì)負(fù)責(zé)級(jí)應(yīng)急事件。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于涉及咸陽區(qū)域的，由咸陽公路路政執(zhí)法支隊(duì)巡查大隊(duì)負(fù)責(zé)處置公路突發(fā)應(yīng)急、保暢、大件護(hù)送及區(qū)域公路巡查事件的應(yīng)對(duì)工作。1.5 工作

3、原則1.5.1 以人為本、平急結(jié)合、科學(xué)應(yīng)對(duì)、預(yù)防為主高度重視公路突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，增強(qiáng)預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置能力，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，提高防范意識(shí)，做好預(yù)案演練、宣傳和培訓(xùn)工作，做好有效應(yīng)對(duì)公路突發(fā)事件的各項(xiàng)保障工作。1.5.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)公路突發(fā)事件應(yīng)急工作在公路局路政執(zhí)法支隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)下，由咸陽公路路政執(zhí)法支隊(duì)巡查大隊(duì)及縣大隊(duì)具體負(fù)責(zé)，分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理、上下聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各級(jí)公路應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的作用。 1.5.3 職責(zé)明確、規(guī)范有序、部門協(xié)作、資源共享明確應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，建立統(tǒng)一指揮、分工明確、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工

4、作機(jī)制和響應(yīng)程序，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作的制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)與其他部門密切協(xié)作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的公路突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。 1.6 應(yīng)急預(yù)案體系（1）公路突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案。公路突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案是巡查大隊(duì)按照公路路政執(zhí)法支隊(duì)的公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，為及時(shí)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的公路突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案（包括專項(xiàng)預(yù)案）。專項(xiàng)預(yù)案包括：對(duì)于在巡查中發(fā)現(xiàn)的損壞路產(chǎn)事案，應(yīng)當(dāng)就地勘查，并按照事案處理程序查處；對(duì)于能夠及時(shí)制止侵害行為的，堅(jiān)決予以制止并警告危害性，對(duì)于損壞路產(chǎn)嚴(yán)重及重大路政事案應(yīng)及時(shí)上報(bào)。（2）建立包括知識(shí)儲(chǔ)備、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急資源等數(shù)據(jù)庫。 2 應(yīng)急組織體系巡查大隊(duì)?wèi)?yīng)急管理機(jī)

5、構(gòu)包括應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急工作組、日常管理機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)工作組等。2.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組公路突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”）是公路突發(fā)事件的指揮機(jī)構(gòu)，由咸陽公路路政執(zhí)法巡查大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，書記任副組長(zhǎng)，各中隊(duì)長(zhǎng)為成員。日常狀態(tài)下的職責(zé)如下：（1）審定相關(guān)公路應(yīng)急預(yù)案；（2）審定應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算；（3）其他相關(guān)重大事項(xiàng)。應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)如下：（1）決定啟動(dòng)和終止級(jí)公路交通突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)； （2）負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)級(jí)公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，發(fā)布指揮調(diào)度命令，并督促檢查執(zhí)行情況；（3）根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，或根據(jù)應(yīng)急處置需要，指定成立現(xiàn)場(chǎng)工作組，并派往突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處

6、置工作；（4）根據(jù)需要，會(huì)同有關(guān)部門，制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的聯(lián)合行動(dòng)方案，并督導(dǎo)本行業(yè)應(yīng)急工作的實(shí)施；（5）當(dāng)突發(fā)事件由公路路政執(zhí)法支隊(duì)統(tǒng)一指揮時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照指令，執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng)；（6）其他相關(guān)重大事項(xiàng)。2.2 應(yīng)急工作組大隊(duì)?wèi)?yīng)急工作組在支隊(duì)?wèi)?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)級(jí)或大隊(duì)?wèi)?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)級(jí)公路交通突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)自動(dòng)成立，各中隊(duì)人員組成，并建立應(yīng)急搶險(xiǎn)辦公室、后勤保障組、安全保暢組、新聞宣傳組、搶險(xiǎn)突擊隊(duì)、恢復(fù)重建組、總結(jié)評(píng)估組等。（1）應(yīng)急搶險(xiǎn)辦公室：設(shè)在大隊(duì)辦公室，由席寶平任主任，成員有：王朋、李遠(yuǎn)、徐海、王亞娟、姚小榮、負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)日常業(yè)務(wù) 。負(fù)責(zé)轄區(qū)應(yīng)急工作的日

7、常管理。負(fù)責(zé)起草重要報(bào)告、綜合類文件；根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和其他應(yīng)急工作組的要求，統(tǒng)一向公路路政執(zhí)法支隊(duì)報(bào)送應(yīng)急工作文件；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作；按統(tǒng)計(jì)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)搜集掌握轄區(qū)公路情況，定期或不定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告總體情況； 負(fù)責(zé)應(yīng)急過程中有關(guān)部門的關(guān)系協(xié)調(diào)；爭(zhēng)取地方政府的支持。（2）后勤保障組：由辦公室人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)期間24小時(shí)后勤服務(wù)保障工作，負(fù)責(zé)出現(xiàn)天氣突變、車輛事故、道路緊急施工、道路阻塞等大件護(hù)送，承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。（3）安全保暢組：由巡查大隊(duì)路政中隊(duì)有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)期間與交警部門的關(guān)系協(xié)調(diào)，參與組織現(xiàn)場(chǎng)交通控制，安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查等。 （4）新聞

8、宣傳組：由辦公室人員組成。負(fù)責(zé)收集、處理相關(guān)新聞報(bào)道，及時(shí)消除不實(shí)報(bào)道帶來的負(fù)面影響；按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，宣傳報(bào)道應(yīng)急處置工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡與典型；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。（5）搶險(xiǎn)突擊隊(duì)：由巡查大隊(duì)成立搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，落實(shí)人員和責(zé)任。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路應(yīng)急搶險(xiǎn)搶通，保證庫存（或約定采購供應(yīng)單位）足夠的夜間反光背心、安全帽、手電筒、停車牌、錐形標(biāo)志等搶險(xiǎn)應(yīng)急用品。（7）總結(jié)評(píng)估組：由席寶平任組長(zhǎng)，成員有：王朋、李遠(yuǎn)、徐海、王亞娟、姚小榮、負(fù)責(zé)編寫應(yīng)急處置工作大事記；對(duì)突發(fā)事件情況、應(yīng)急處置措施、取得的主要成績(jī)、存在的主要問題等進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，提出下一步工作建議，并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交總結(jié)評(píng)

9、估報(bào)告；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。2.3 日常管理機(jī)構(gòu)巡查大隊(duì)?wèi)?yīng)急搶險(xiǎn)辦公室作為大隊(duì)?wèi)?yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。日常狀態(tài)下的職責(zé)如下：（1）負(fù)責(zé)24小時(shí)值班工作；（2）負(fù)責(zé)咸陽境內(nèi)公路有關(guān)信息的收集和處理，向社會(huì)發(fā)布公路出行信息； （3）負(fù)責(zé)公路路政執(zhí)法支隊(duì)?wèi)?yīng)急管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)、信息上傳與下達(dá)等日常工作；（4）組織公路應(yīng)急培訓(xùn)和演練；（5）提出年度應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議；（6）承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)如下：（1）負(fù)責(zé)接收、處理應(yīng)急協(xié)作部門預(yù)測(cè)預(yù)警信息，跟蹤了解與公路相關(guān)的突發(fā)事件，及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)級(jí)預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)建議；（2）負(fù)責(zé)收

10、集、匯總突發(fā)事件信息及應(yīng)急工作組開展應(yīng)急處置工作的相關(guān)信息，編寫應(yīng)急工作日?qǐng)?bào)；（3）承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。2.4 現(xiàn)場(chǎng)工作組現(xiàn)場(chǎng)工作組是由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照公路路政執(zhí)法支隊(duì)要求，指定成立并派往事發(fā)地的臨時(shí)機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)場(chǎng)工作組具體職責(zé)如下：（1）按照公路路政執(zhí)法支隊(duì)的統(tǒng)一部署，參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)情況；（2）協(xié)助有關(guān)部門開展公路建設(shè)工程、運(yùn)輸安全事故的應(yīng)急處置工作；（3）承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。2.5 應(yīng)急協(xié)作部門職責(zé)公路突發(fā)事件預(yù)警和處置，需要有關(guān)部門積極配合和共同實(shí)施。在突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)中，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)根據(jù)突發(fā)事件的級(jí)別和類型，在公路路政執(zhí)法

11、支隊(duì)?wèi)?yīng)急管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)相關(guān)部門參加應(yīng)急協(xié)作，各協(xié)作部門的應(yīng)急任務(wù)分工據(jù)其職責(zé)而定。3 運(yùn)行機(jī)制預(yù)測(cè)與預(yù)警3.1.1 預(yù)警信息涉及公路突發(fā)事件的預(yù)警及相關(guān)信息包括：（1） 氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警信息每日24小時(shí)全國(guó)降水實(shí)況圖及圖示最嚴(yán)重區(qū)域降水、溫度、濕度等監(jiān)測(cè)天氣要素平均值和最大值；72小時(shí)內(nèi)短時(shí)天氣預(yù)報(bào)（含圖示），重大交通事件（包括黃金周、大型活動(dòng)等常規(guī)及各類突發(fā)交通事件）天氣中期趨勢(shì)預(yù)報(bào)（含圖示），氣象災(zāi)害集中時(shí)期（汛期、冬季等）天氣長(zhǎng)期態(tài)勢(shì)預(yù)報(bào)；各類氣象災(zāi)害周期預(yù)警信息專報(bào)（包括主要?dú)庀鬄?zāi)害周期的天氣類型、預(yù)計(jì)發(fā)生時(shí)間、預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間、影響范圍、預(yù)計(jì)強(qiáng)度等）和氣象主管部門已發(fā)布的

12、暴雨、雪災(zāi)、大霧、道路積冰、沙塵暴預(yù)警信息。（2） 強(qiáng)地震(烈度5.0以上)監(jiān)測(cè)信息地震強(qiáng)度、震中位置、預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間、已經(jīng)和預(yù)計(jì)影響范圍（含圖示）等。（3） 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)信息突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息包括突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、強(qiáng)度、預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間、受影響道路名稱與位置。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)信息包括突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)的等級(jí)、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間、預(yù)計(jì)影響范圍。（4） 洪水、堤防決口與庫區(qū)垮壩信息洪水的等級(jí)、發(fā)生流域、發(fā)生時(shí)間、洪峰高度和當(dāng)前位置、泄洪區(qū)位置、已經(jīng)和預(yù)計(jì)影響區(qū)域（含圖示）等。堤防決口與庫區(qū)垮壩的發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、已經(jīng)和預(yù)計(jì)影響區(qū)域（含圖示）等。（5） 重大突發(fā)公

13、共衛(wèi)生事件信息突發(fā)疾病的名稱、發(fā)現(xiàn)事件、發(fā)現(xiàn)地點(diǎn)、傳播渠道、當(dāng)前死亡和感染人數(shù)、預(yù)計(jì)受影響人數(shù)、需隔離、疏散（轉(zhuǎn)移）的人口數(shù)量、該疾病對(duì)公路交通運(yùn)輸?shù)奶厥馓幚硪?，緊急衛(wèi)生和救援物資運(yùn)輸途經(jīng)公路線路、交通管理手段等。（6） 環(huán)境污染事件影響信息危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）運(yùn)輸泄漏事件的危險(xiǎn)品類型、泄漏原因、擴(kuò)散形式、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、所在路段名稱和位置、影響范圍、預(yù)計(jì)清理恢復(fù)時(shí)間，應(yīng)急救援車輛途經(jīng)公路路線；因環(huán)境事件需疏散（轉(zhuǎn)移）群眾事件的原因、疏散（轉(zhuǎn)移）人口數(shù)量、疏散（轉(zhuǎn)移）時(shí)間、出發(fā)地、目的地、途經(jīng)路線。（7） 重大惡性交通事故影響信息重大惡性交通事故的原因、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、已造成道路中

14、斷、阻塞情況、已造成道路設(shè)施直接損失情況，預(yù)計(jì)處理恢復(fù)時(shí)間。（8） 公路損毀、中斷、阻塞信息和旅客滯留信息公路損毀、中斷、阻塞的原因、發(fā)生時(shí)間、起止位置和樁號(hào)、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間、已造成道路基礎(chǔ)設(shè)施直接損失、已滯留和積壓的車輛數(shù)量和排隊(duì)長(zhǎng)度、已采取的應(yīng)急管理措施、繞行路線等。（9）其他其他需要公路部門提供應(yīng)急保障的緊急事件信息。3.1.2 預(yù)警分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)對(duì)公路的影響分為四級(jí)預(yù)警，分別為級(jí)預(yù)警（特別嚴(yán)重預(yù)警）、級(jí)預(yù)警（嚴(yán)重預(yù)警）、級(jí)預(yù)警（較重預(yù)警）、級(jí)預(yù)警（一般預(yù)警），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色來表示。省廳負(fù)責(zé)級(jí)預(yù)警的啟動(dòng)和發(fā)布，省公路負(fù)責(zé)級(jí)預(yù)警的啟動(dòng)和發(fā)布，局市、縣公路主管部門負(fù)責(zé)級(jí)和

15、級(jí)預(yù)警的啟動(dòng)和發(fā)布。表3-1 公路突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別預(yù)警級(jí)別級(jí)別描述顏色標(biāo)示事 件 情 形I級(jí)特別嚴(yán)重紅色l 因突發(fā)事件可能導(dǎo)致國(guó)省干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，通行能力影響周邊省份或市，搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在24小時(shí)以上時(shí)l 因突發(fā)事件可能導(dǎo)致重要客運(yùn)樞紐運(yùn)行中斷，造成大量旅客滯留，恢復(fù)運(yùn)行及人員疏散預(yù)計(jì)在48小時(shí)以上時(shí) l 發(fā)生因重要物資缺乏、價(jià)格大幅波動(dòng)可能嚴(yán)重影響全國(guó)或者大片區(qū)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行和人民正常生活，超出省級(jí)、市級(jí)公路運(yùn)輸能力時(shí)l 其他可能需要由省級(jí)公路主管部門提供應(yīng)急保障時(shí)II級(jí)嚴(yán)重橙色l 因突發(fā)事件可能導(dǎo)致國(guó)省干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、

16、人員滯留，搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在12小時(shí)以上時(shí)l 因突發(fā)事件可能導(dǎo)致重要客運(yùn)樞紐運(yùn)行中斷，造成大量旅客滯留，恢復(fù)運(yùn)行及人員疏散預(yù)計(jì)在24小時(shí)以上時(shí) l 發(fā)生因重要物資缺乏、價(jià)格大幅波動(dòng)可能嚴(yán)重影響省或市域內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行和人民正常生活時(shí)l 其他可能需要由省級(jí)公路主管部門提供應(yīng)急保障時(shí)III級(jí)較重黃色l 因突發(fā)事件可能導(dǎo)致國(guó)省干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在8小時(shí)以上時(shí)l 因突發(fā)事件可能導(dǎo)致重要客運(yùn)樞紐運(yùn)行中斷，造成大量旅客滯留，恢復(fù)運(yùn)行及人員疏散預(yù)計(jì)在12小時(shí)以上時(shí) l 發(fā)生因重要物資缺乏、價(jià)格大幅波動(dòng)可能嚴(yán)重影響省或市域內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行和人民正常生活時(shí)l

17、 其他可能需要由市級(jí)公路主管部門提供應(yīng)急保障時(shí)IV級(jí)一般藍(lán)色l 因突發(fā)事件可能導(dǎo)致國(guó)省干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在6小時(shí)以上時(shí)l 因突發(fā)事件可能導(dǎo)致重要客運(yùn)樞紐運(yùn)行中斷，造成大量旅客滯留，恢復(fù)運(yùn)行及人員疏散預(yù)計(jì)在10小時(shí)以上時(shí) l 發(fā)生因重要物資缺乏、價(jià)格大幅波動(dòng)可能嚴(yán)重影響省或市域內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行和人民正常生活時(shí)l 其他可能需要由市級(jí)公路主管部門提供應(yīng)急保障時(shí)3.1.3 預(yù)警啟動(dòng)程序公路突發(fā)事件為級(jí)預(yù)警時(shí)，巡查大隊(duì)按如下程序啟動(dòng)預(yù)警：（1） 辦公室提出公路突發(fā)事件級(jí)預(yù)警狀態(tài)啟動(dòng)建議；（2） 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在2小時(shí)內(nèi)決定是否啟動(dòng)級(jí)公路突發(fā)事件預(yù)警，如

18、同意啟動(dòng)，則正式簽發(fā)級(jí)預(yù)警啟動(dòng)文件，并向公路路政執(zhí)法支隊(duì)報(bào)告，巡查大隊(duì)?wèi)?yīng)急工作組進(jìn)入待命狀態(tài)；（3） 級(jí)預(yù)警啟動(dòng)文件簽發(fā)后1小時(shí)內(nèi)，由應(yīng)急搶險(xiǎn)辦公室負(fù)責(zé)向相關(guān)中隊(duì)下發(fā)，并電話確認(rèn)接收；（4） 根據(jù)情況需要，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定此次級(jí)預(yù)警是否需面向社會(huì)發(fā)布，如需要，在12小時(shí)內(nèi)簽發(fā)；（5） 已經(jīng)簽發(fā)的級(jí)預(yù)警文件由新聞宣傳組聯(lián)系新聞媒體，面向社會(huì)公布；（6） 應(yīng)急搶險(xiǎn)辦公室立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息專項(xiàng)報(bào)送工作，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況，根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求增加預(yù)警報(bào)告頻率；（7） 應(yīng)急工作組開展應(yīng)急籌備工作，公路保暢組和后勤保障組開展應(yīng)急物資的征用準(zhǔn)備。在預(yù)警過程中，如發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴(kuò)大，超過本級(jí)預(yù)警

19、條件或主管部門處置能力，應(yīng)及時(shí)上報(bào)上一級(jí)公路路政執(zhí)法支隊(duì)主管部門，建議提高預(yù)警等級(jí)。3.1.4 預(yù)警終止程序級(jí)預(yù)警降級(jí)或撤銷情況下，采取如下預(yù)警終止程序：（1） 應(yīng)急搶險(xiǎn)辦公室根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)追蹤信息，確認(rèn)預(yù)警涉及的公路突發(fā)事件已不滿足級(jí)預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，需降級(jí)轉(zhuǎn)化或撤銷時(shí)，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出該級(jí)預(yù)警狀態(tài)終止建議；（2） 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在同意終止后，正式簽發(fā)級(jí)預(yù)警終止文件，明確提出預(yù)警后續(xù)處理意見，并在24小時(shí)內(nèi)向公路路政執(zhí)法支隊(duì)上報(bào)預(yù)警終止文件，巡查大隊(duì)?wèi)?yīng)急工作組自行撤銷；（3） 如預(yù)警直接撤銷，公路路政執(zhí)法支隊(duì)?wèi)?yīng)急搶險(xiǎn)辦公室負(fù)責(zé)在24小時(shí)內(nèi)向預(yù)警啟動(dòng)文件中所列部門和單位發(fā)送預(yù)警終止文件；（4）級(jí)預(yù)警

20、在所對(duì)應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，預(yù)警終止時(shí)間與應(yīng)急響應(yīng)終止時(shí)間一致，不再單獨(dú)啟動(dòng)預(yù)警終止程序。3.1.5 應(yīng)急資源征用公路搶通組和安全保暢組應(yīng)根據(jù)預(yù)警事件的特征和影響程度與范圍，提出公路應(yīng)急保障資源征用方案，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后下發(fā)。在征用通知下發(fā)后24小時(shí)內(nèi)，巡查大隊(duì)?wèi)?yīng)按照通知的要求，負(fù)責(zé)組織和征用相關(guān)應(yīng)急保障資源，征調(diào)相關(guān)公路搶險(xiǎn)保通和運(yùn)輸保障的人員、車輛、裝備和物資，并到指定地點(diǎn)集結(jié)待命。3.2 應(yīng)急處置3.2.1 分級(jí)響應(yīng)3.2.1.1響應(yīng)級(jí)別公路突發(fā)事件按照其可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍分為特別重大事件（級(jí)）、重大事件（級(jí)）、較大事件（級(jí)）和一般事件（級(jí)）四個(gè)等級(jí)。較大事件（級(jí)）：符合本預(yù)案

21、級(jí)預(yù)警條件的公路突發(fā)事件，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組予以確認(rèn)，及時(shí)向公路路政執(zhí)法支隊(duì)上報(bào)，啟動(dòng)并實(shí)施本級(jí)公路應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)報(bào)送公路路政執(zhí)法支隊(duì)備案。一般事件（級(jí)）：符合本預(yù)案級(jí)預(yù)警條件的公路交通突發(fā)事件，由巡查大隊(duì)向各縣路政執(zhí)法大隊(duì)和公路路政執(zhí)法支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)下，啟動(dòng)并實(shí)施本級(jí)公路應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)報(bào)送咸公路路政執(zhí)法支隊(duì)備案。3.2.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序級(jí)響應(yīng)時(shí)，巡查大隊(duì)按下列程序和內(nèi)容啟動(dòng)響應(yīng)：（1）辦公室提出公路突發(fā)事件級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)建議；（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在2小時(shí)內(nèi)決定是否啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。如同意啟動(dòng)，則正式簽發(fā)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)文件，報(bào)送路政執(zhí)法支隊(duì)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)正式宣布啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并由新聞宣傳組負(fù)責(zé)向

22、社會(huì)公布級(jí)應(yīng)急響應(yīng)文件；（3）級(jí)應(yīng)急響應(yīng)宣布后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要指定成立現(xiàn)場(chǎng)工作組，趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮公路應(yīng)急處置工作；（4）級(jí)應(yīng)急響應(yīng)宣布后，應(yīng)急搶險(xiǎn)辦公室和各應(yīng)急工作組根據(jù)本預(yù)案2.2.款、2.3款規(guī)定開展應(yīng)急工作。需要有關(guān)應(yīng)急力量支援的，及時(shí)向公路路政執(zhí)法支隊(duì)提出請(qǐng)求。3.2.3 信息報(bào)送與處理建立省市及信息快速通報(bào)與聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，明確各相關(guān)部門的應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)名稱和聯(lián)絡(luò)方式，確定不同類別預(yù)警與應(yīng)急信息的通報(bào)部門，建立信息快速溝通渠道，規(guī)定各類信息的通報(bào)與反饋時(shí)限，形成較為完善的突發(fā)事件信息快速溝通機(jī)制。預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急工作組應(yīng)將進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)應(yīng)急搶險(xiǎn)辦公室，并按照“

23、零報(bào)告”制度，形成每日情況簡(jiǎn)報(bào)。及時(shí)將進(jìn)展信息匯總形成每日公路突發(fā)事件情況簡(jiǎn)報(bào)，上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并通報(bào)各應(yīng)急工作組。信息報(bào)告內(nèi)容包括：事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍和程度、已采取的應(yīng)急處置措施和成效。應(yīng)急工作組在發(fā)現(xiàn)或接到社會(huì)公眾報(bào)告的公路突發(fā)事件后，經(jīng)核實(shí)后，應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工，立即組織調(diào)集力量開展應(yīng)急處置工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，并在2小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)單位報(bào)告3.2.4 應(yīng)急響應(yīng)終止程序級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止時(shí)，采取如下終止程序：（1） 應(yīng)急搶險(xiǎn)辦公室組根據(jù)掌握的事件信息，確認(rèn)公路恢復(fù)正常運(yùn)行，公路突發(fā)事件平息，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)終止建議；（2） 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否終止級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀

24、態(tài)，如同意終止，簽發(fā)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止文件，提出應(yīng)急響應(yīng)終止后續(xù)處理意見，并在24小時(shí)內(nèi)向公路路政執(zhí)法支隊(duì)及相關(guān)部門報(bào)送；3.3恢復(fù)與重建3.3.1撫恤和補(bǔ)助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)參加應(yīng)急處置的有關(guān)人員按照有關(guān)規(guī)定，給予補(bǔ)助；對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤，并提供相關(guān)心理和司法援助。3.3.2調(diào)查與評(píng)估總結(jié)評(píng)估小組具體負(fù)責(zé)級(jí)響應(yīng)的調(diào)查與評(píng)估工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)辦公室按照上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的要求上報(bào)總結(jié)評(píng)估材料，包括突發(fā)事件情況、采取的應(yīng)急處置措施、取得的成效、存在的主要問題、建議等。3.3.3恢復(fù)重建恢復(fù)重建組負(fù)責(zé)組織級(jí)響應(yīng)的恢復(fù)重建工作。3.4信息發(fā)布與宣傳3.

25、4.1信息共享（1）由應(yīng)急搶險(xiǎn)辦公室負(fù)責(zé)建立信息共享機(jī)制與渠道，負(fù)責(zé)公路突發(fā)事件信息的匯總和處理。（2）應(yīng)急搶險(xiǎn)辦公室及時(shí)提供相關(guān)突發(fā)事件信息；及時(shí)提供各類事件的信息報(bào)告和必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（3）應(yīng)急搶險(xiǎn)辦公室將信息及時(shí)通報(bào)各應(yīng)急工作組，應(yīng)急工作組經(jīng)復(fù)核確認(rèn)后由應(yīng)急搶險(xiǎn)辦公室上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。3.4.2新聞宣傳（1）級(jí)公路突發(fā)事件的新聞宣傳工作由新聞宣傳組負(fù)責(zé)，承擔(dān)新聞宣傳的具體工作。并按要求及時(shí)上報(bào)咸陽公路路政執(zhí)法支隊(duì)備案。（2）新聞宣傳組負(fù)責(zé)組織發(fā)布公路突發(fā)事件新聞通稿、預(yù)案啟動(dòng)公告、預(yù)警啟動(dòng)與應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)公告、預(yù)警終止與應(yīng)急響應(yīng)終止公告，傳遞事態(tài)進(jìn)展的最新信息，解釋說明與突發(fā)事件有關(guān)的問題

26、、澄清和回應(yīng)與突發(fā)事件有關(guān)的錯(cuò)誤報(bào)道，宣傳公路應(yīng)急管理工作動(dòng)態(tài)。 （3）新聞宣傳主要媒體形式包括電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)站等。（4）級(jí)公路突發(fā)事件相關(guān)新聞宣傳材料包括新聞發(fā)布詞、新聞通稿、答問參考和其他發(fā)布材料。由應(yīng)急工作組及時(shí)提供相關(guān)材料，新聞宣傳組匯總審核，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（5）涉外突發(fā)事件由上級(jí)有關(guān)部門，統(tǒng)一組織宣傳和報(bào)道。（6）同相關(guān)部門建立多部門重大信息聯(lián)合發(fā)布機(jī)制，并以會(huì)議紀(jì)要或者其他規(guī)范性文件的形式予以規(guī)定。4 應(yīng)急保障4.1 應(yīng)急隊(duì)伍4.1.1 組建原則巡查大隊(duì)按照“平急結(jié)合、因地制宜，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則建立公路突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍。4.1.2 專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的組建巡查大隊(duì)負(fù)責(zé)

27、應(yīng)急搶通保障隊(duì)伍的組建和日常管理，統(tǒng)一調(diào)度本預(yù)案4.2.2.2款規(guī)定的本級(jí)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備點(diǎn)的各類應(yīng)急物資、機(jī)械設(shè)備，由本級(jí)應(yīng)急搶通保障隊(duì)伍用于公路的應(yīng)急搶險(xiǎn)。在發(fā)生級(jí)公路突發(fā)事件時(shí)，由后勤保障組統(tǒng)一調(diào)度各類儲(chǔ)備物資和設(shè)備，組織實(shí)施跨縣的應(yīng)急搶險(xiǎn)、救援工作。4.1.3 社會(huì)力量動(dòng)員與參與巡查大隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)屬地的實(shí)際情況和突發(fā)事件特點(diǎn)，制訂社會(huì)動(dòng)員方案，明確動(dòng)員的范圍、組織程序、決策程序。在公路自有應(yīng)急力量不能滿足應(yīng)急處置需求時(shí)，向同級(jí)人民政府提出請(qǐng)求，請(qǐng)求動(dòng)員社會(huì)力量，協(xié)調(diào)人民解放軍、武警部隊(duì)參與應(yīng)急處置工作。4.1.4 應(yīng)急人員安全防護(hù)巡查大隊(duì)協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供不同類型公共突發(fā)事件應(yīng)急人員的安全防護(hù)裝備并發(fā)放使用說明，采取必要的安全防護(hù)措施。應(yīng)急搶險(xiǎn)辦公室為應(yīng)急處置過程中有安全風(fēng)險(xiǎn)的工作人員投保人身意外險(xiǎn)5 監(jiān)督管理5.1 預(yù)案演練應(yīng)急