關(guān)于縣醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

1、報(bào)告為了解衛(wèi)生系統(tǒng)人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、分布情況，進(jìn)一步 搞好衛(wèi)生系統(tǒng)人才資源的開發(fā)利用，充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)人才 的積極性和創(chuàng)造性，提高醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)， 以推動(dòng)我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，滿足我縣人民群 眾的健康、醫(yī)療需求，我們對(duì)全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù) 人才隊(duì)伍進(jìn)行了一次深入細(xì)致的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況 整理歸納如下：一、基本現(xiàn)狀（一）人員基本情況。xx縣衛(wèi)生局有下屬縣直醫(yī)療衛(wèi) 生單位7個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院14個(gè)（包括兩個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中 心）。衛(wèi)生系統(tǒng)共有在編職工858人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院281人）， 其中黨員247人;副主任醫(yī)師以上職稱45人;主治醫(yī)師職稱 143人;初級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員3 83人。縣

2、衛(wèi)生局機(jī)關(guān)現(xiàn)有在編 職工13人。（二）人才需求情況。缺乏公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學(xué)骨干， 臨床醫(yī)學(xué)中普遍缺乏內(nèi)科、婦科、外科、兒科醫(yī)師，部分 單位缺乏護(hù)士、檢驗(yàn)師、影像師、中西藥師、麻醉師等。二、存在問題（一）人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、分布不合理。1、年齡結(jié)構(gòu)不合理：退休人員比例太高（部分單位已超過50%）;在職衛(wèi)生技術(shù)人員4 5歲以上比例偏高，3 5歲 以下衛(wèi)生技術(shù)人員比例較低，部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)僅占10%左右； 衛(wèi)生系統(tǒng)大部分機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)工作進(jìn)展緩慢。2、素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理：包括科班人才缺乏，所調(diào)查的專 業(yè)技術(shù)人才中，通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)、正規(guī)院校畢業(yè)的人才缺乏, 有相當(dāng)部分是吸納以前本地鄉(xiāng)村醫(yī)生或本單位職工子女， 其知識(shí)結(jié)構(gòu)

3、單一、理論水平和整體素質(zhì)不高；中堅(jiān)技術(shù)骨干 缺乏，中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才僅占41.3 7%,而初級(jí)甚至無專 業(yè)技術(shù)職稱的人員達(dá)5 8. 63%;高學(xué)歷人才缺乏，本科生才 占1 1.4%,且其中大部分是通過在職教育取得學(xué)歷。而那 些中專及中專以下的人員，占53 . 03%,甚至有無學(xué)歷人員 49人（部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、職工家屬、后勤），他們大多為90年代引 進(jìn)，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，又缺乏進(jìn)取精神；3、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理：兩站普遍缺乏公衛(wèi)醫(yī)師及相關(guān)專 業(yè)技術(shù)人員，兩院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院突出表現(xiàn)為缺乏臨床、影 像醫(yī)師及護(hù)士。（二）對(duì)人才培養(yǎng)缺乏足夠的思想認(rèn)識(shí)。人才隊(duì)伍建設(shè) 是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，短期內(nèi)難以出效益、出政績(jī)，以 至過

4、去一些基層單位對(duì)人才培養(yǎng)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，在人才 培養(yǎng)方面投入不足，更缺乏人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。諸如： 部分單位雖然每年選送了一部分人員進(jìn)修，但因系統(tǒng)性、 針對(duì)性不強(qiáng)，進(jìn)修回來后開展不了工作；人員的內(nèi)部培訓(xùn)學(xué) 習(xí)也因缺乏系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性、針對(duì)性而效果不明顯。（三）政府投入不足，難以保障人才隊(duì)伍建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi) 生事業(yè)本質(zhì)是公益性事業(yè)，但政府每年有限的下?lián)芙?jīng)費(fèi)尚 不能保證現(xiàn)有人員的工資和機(jī)構(gòu)運(yùn)行的需要，更談不止人 才的引進(jìn)和培養(yǎng)。（四）人才引進(jìn)環(huán)境不優(yōu)越。由于大專院校畢業(yè)生實(shí)施 自主擇業(yè)后，編制、工資、福利待遇等問題制約了人才引 進(jìn)，即使進(jìn)來了也留不住，造成部分人才流失。有很多人 才僅僅把醫(yī)院當(dāng)成了他們?cè)?/p>

5、取得“資格證”前的一個(gè)實(shí)習(xí) 基地，或者說邁向一個(gè)更高平臺(tái)的跳板。（五）人才激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不健全。由于醫(yī)療衛(wèi)生體制的 原因，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)缺乏激發(fā)員工積極性和創(chuàng)造性的制度 和措施，分配機(jī)制上，仍停留在平均主義一一做好做壞一 個(gè)樣;職稱方面，論資排輩、按部就班、重資質(zhì)輕能力和業(yè) 績(jī)。（六）人才分流導(dǎo)致儲(chǔ)備不足。人才分流主要表現(xiàn)在， 一部分經(jīng)驗(yàn)豐富的名老醫(yī)師退休;二醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是一個(gè)知 識(shí)密集型行業(yè)，部分年輕的優(yōu)秀人才被其它部門挖走;三醫(yī) 療衛(wèi)生行業(yè)是專業(yè)性強(qiáng)的行業(yè)，部分具有闖勁的人才外出 高就或自主創(chuàng)業(yè)，而導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人才不足。三、思考與對(duì)策（一）創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)。根據(jù)現(xiàn) 有

6、人才隊(duì)伍情況和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的方向制定人才培養(yǎng) 計(jì)劃及具體實(shí)施方案，有目的、有計(jì)劃培養(yǎng)人才，培育衛(wèi) 生專業(yè)技術(shù)人才梯隊(duì)，保障衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人才后 勁。針對(duì)結(jié)構(gòu)不合理和人才斷層等問題，經(jīng)過35年，完 成現(xiàn)有人員的調(diào)整，通過對(duì)年輕人才的培養(yǎng)和外引優(yōu)秀人 才努力，解決人才斷層問題。具體模式可采取“外培內(nèi) 訓(xùn)”的方式，一方面選派職業(yè)道德優(yōu)秀、技術(shù)素質(zhì)良好的 人員參加醫(yī)科大學(xué)舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班或送往上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué) 習(xí)，爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)口單位的技術(shù)指導(dǎo)（如來院講學(xué)，坐診，指 導(dǎo)業(yè)務(wù)開展等）。另一方面，以醫(yī)學(xué)會(huì)為龍頭，各醫(yī)療機(jī)構(gòu) 為載體，定期自行組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，制定詳細(xì)、周密的培訓(xùn) 計(jì)劃，全面加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的“三

7、基”訓(xùn)練（基礎(chǔ)理論、基本 知識(shí)、基本技能）以及專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。同時(shí)，制定可行性 政策（即適當(dāng)報(bào)銷部分學(xué)費(fèi)及特許安排學(xué)習(xí)時(shí)間）鼓勵(lì)衛(wèi)生 技人才加強(qiáng)在職學(xué)歷教育，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員通過各種學(xué)歷教 育方式提高學(xué)歷層次，以逐步提高醫(yī)療衛(wèi)技人員的整體素 質(zhì)。（二）創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是要 加強(qiáng)對(duì)高層次人才的創(chuàng)新引進(jìn)工作如技術(shù)骨干或?qū)W科帶頭 人的引進(jìn)，協(xié)調(diào)人事、編辦、財(cái)政、衛(wèi)生等相關(guān)部門共同 研究制定解決優(yōu)秀人才引進(jìn)所涉及到的編制、待遇等方面 的相關(guān)政策，每年可以考慮打破編制、身分的束縛，面向 社會(huì)公開招聘部分有專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的急需專業(yè)骨干，充實(shí) 到縣直兩院工作。二是要逐年分批引進(jìn)一批大專以上院

8、校 的優(yōu)秀畢業(yè)生到我衛(wèi)生系統(tǒng)工作，并制定切實(shí)可行的政策 確保優(yōu)秀畢業(yè)生愿意到我縣工作，對(duì)自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工 作的醫(yī)學(xué)大專畢業(yè)生，解決編制問題，工資待遇從優(yōu);三是 從民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，甚至村衛(wèi)生室引進(jìn) 具有資質(zhì)的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才以充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院隊(duì)伍。（三）優(yōu)化人才使用環(huán)境，營(yíng)造“拴心留人”氛圍。人 才的流動(dòng)往往受利益機(jī)制的驅(qū)動(dòng)和工作、生活環(huán)境的影響, 所以我們要盡力創(chuàng)造“拴心留人”的環(huán)境，采取措施改善 現(xiàn)有衛(wèi)生人才的工作和生活條件，落實(shí)好養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療 保險(xiǎn)、工資福利待遇，盡可能地解決他們的后顧之憂，傾 注個(gè)人情感、提供發(fā)展平臺(tái)，真正做到用事業(yè)留人、用感 情留人、用適當(dāng)待遇留人，使

9、其感到優(yōu)越，看到希望，有 所留戀，避免本區(qū)現(xiàn)有優(yōu)秀衛(wèi)生人才的外流。傾注情感， 返聘離退休人才，對(duì)于那些確有專長(zhǎng)和較高資質(zhì)且身體健 康的退休老同志我們可以把他們留下或者聘請(qǐng)進(jìn)來繼續(xù)工 作。另外對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，享受衛(wèi) 生一線科技人員的工資待遇，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格 評(píng)審時(shí)，在堅(jiān)持以業(yè)績(jī)、能力為主的評(píng)價(jià)原則下適當(dāng)給予 傾斜，以穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院隊(duì)伍。（四）創(chuàng)新人才使用機(jī)制，提高人才整體效能。既要努 力擴(kuò)大衛(wèi)生人才的擁有量，也要注重發(fā)揮人才的作用。引 進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和聘用機(jī)制，對(duì)于表現(xiàn)突出的后備人才尤其是 青年人才，要堅(jiān)決打破論資排輩，做到評(píng)聘分開。以工作 能力、業(yè)績(jī)及專業(yè)技術(shù)水平為主

10、要依據(jù)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員實(shí) 行公開競(jìng)聘上崗，使專業(yè)技術(shù)人員能上能下，易崗易薪， 薪隨崗走。同時(shí)加強(qiáng)配套制度建設(shè)，做好落聘人員的培訓(xùn)、 轉(zhuǎn)崗等后續(xù)社會(huì)保障工作。在兩院之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院之間 打破編制、身分的限制實(shí)施“橫向交流，競(jìng)聘上崗”加大 人才內(nèi)部交流使用力度。（五）設(shè)立人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，全面激勵(lì)人才。建議縣政府 層面設(shè)立由政府、社會(huì)等各方面注資而形成的人才獎(jiǎng)勵(lì)基 金，專門用于對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才的獎(jiǎng)勵(lì)，提高 專業(yè)技術(shù)人才的工作積極性、創(chuàng)造性，使專業(yè)技術(shù)人才的 作用得以充分發(fā)揮;嘗試在縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位每年安排一定 的經(jīng)費(fèi)，用于建立人才培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)的院（所）長(zhǎng)人才獎(jiǎng)勵(lì)基 金，每年提取一定基金對(duì)重點(diǎn)專業(yè)、專門人員進(jìn)行重點(diǎn)培 養(yǎng)，如對(duì)重點(diǎn)?？圃诮?jīng)費(fèi)上予以傾斜，對(duì)專門人才的學(xué)術(shù) 交流報(bào)銷差旅費(fèi)用，對(duì)科研課題給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，對(duì)在職學(xué) 歷教育予以補(bǔ)助，對(duì)