關(guān)于綜合保稅區(qū)一體化規(guī)劃的思考與建議

1、關(guān)于#綜合保稅區(qū)一體化規(guī)劃的思考與建議2015年初，#出加區(qū)成功升格為綜保區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大了區(qū)域 服務(wù)企業(yè)能力。升格綜合保稅區(qū)之后，又迎來(lái)國(guó)家推進(jìn)“一帶一路” 以及"蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)”建設(shè)的機(jī)遇，接下來(lái)，#綜合 保稅區(qū)將以打造一流口岸為目標(biāo)，以服務(wù)周邊企業(yè)為宗旨，圍繞建 成“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、保稅物流示范區(qū)、服務(wù)貿(mào)易特色區(qū)”的總體 定位，加快規(guī)劃“一體兩翼”，實(shí)現(xiàn)"三大轉(zhuǎn)變”，打造"五大中 心”，建設(shè)家門(mén)口的自貿(mào)區(qū)。一、規(guī)劃“一體兩翼"積極爭(zhēng)取海關(guān)總署及各部門(mén)的支持和指導(dǎo)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局情況 和未來(lái)發(fā)展需要，加快規(guī)劃形成“高端入?yún)^(qū)、周邊配套、輻射帶動(dòng)、

2、集聚發(fā)展的'#國(guó)際商務(wù)區(qū)新格局。1、全力打造好#綜保區(qū)這個(gè)主體核心。做強(qiáng)做優(yōu)圍網(wǎng)內(nèi)區(qū)域, 大力實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的內(nèi)外互動(dòng)戰(zhàn)略，集聚集約利用好圍 網(wǎng)內(nèi)的1.08平方公里，既重視大企業(yè)好項(xiàng)目的引進(jìn)落地，又要規(guī) 劃建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，讓更多區(qū)外有需求的企業(yè)能“走得進(jìn)、用得 好”。2、加快配套好兩個(gè)功能服務(wù)區(qū)。向西規(guī)劃好"配套拓展園”， 形成“三園一中心”的發(fā)展格局，重點(diǎn)打造“跨境電商產(chǎn)業(yè)園”、“冷 鏈物流園”、“配套產(chǎn)業(yè)園”和為這三園提供體驗(yàn)服務(wù)的“展示交易 中心”，從而真正做到服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)的目的。一旦時(shí)機(jī)成熟，對(duì) 上積極申報(bào)#綜保區(qū)拓展園或申報(bào)b區(qū)。向東利用好“青洋物流 園

3、”，作為出加區(qū)的區(qū)外物流、倉(cāng)儲(chǔ)配套園和電商物流園，重點(diǎn)為 打造跨境電商、區(qū)域分撥中心等業(yè)態(tài)打下基礎(chǔ)。二、實(shí)現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”2009年，# “變不可能為可能”，從29個(gè)申報(bào)城市中殺出重 圍，#出口加工區(qū)率先獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，迎來(lái)了第一個(gè)“發(fā)展紅 利期”。實(shí)踐證明，出加區(qū)的快速成長(zhǎng)，大大促進(jìn)了#開(kāi)放型經(jīng) 濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。如今，成功升格為綜保區(qū)的同時(shí)，綜保區(qū)面對(duì)自貿(mào) 區(qū)所帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，可以說(shuō)第二個(gè)“發(fā)展紅利期”即將到來(lái)。 為此，#綜保區(qū)迫切需要練好內(nèi)功，努力實(shí)現(xiàn)''三大轉(zhuǎn)變”。1、加快實(shí)現(xiàn)從“加工貿(mào)易”向“服務(wù)貿(mào)易”轉(zhuǎn)變。在對(duì)加工 制造類(lèi)大項(xiàng)目緊抓不懈的前提下，對(duì)服務(wù)貿(mào)易類(lèi)企業(yè)招商傾斜

4、、政 策傾斜，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易并重的雙輪驅(qū)動(dòng)。2、加快實(shí)現(xiàn)從“區(qū)內(nèi)為主”向“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)變。一方面要 區(qū)內(nèi)外業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)型企業(yè)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)；另一方面 要加快區(qū)內(nèi)外配套協(xié)同發(fā)展，在區(qū)外規(guī)劃好配套倉(cāng)儲(chǔ)、物流工業(yè)園, 實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)保稅倉(cāng)儲(chǔ)與區(qū)外普通倉(cāng)儲(chǔ)聯(lián)動(dòng)，區(qū)內(nèi)保稅加工與區(qū)外配套 產(chǎn)業(yè)園聯(lián)動(dòng)。3、加快實(shí)現(xiàn)從“建設(shè)為主”向“服務(wù)為主”轉(zhuǎn)變。一方面要 招引配套物流公司、代理公司、供應(yīng)鏈公司；另一方面要練好內(nèi)功, 注重提升配套環(huán)境、增強(qiáng)通關(guān)效率、深化企業(yè)服務(wù)、擴(kuò)大輻射半徑。三、打造“五大中心”#綜保區(qū)作為#擴(kuò)大開(kāi)放的前沿陣地，將緊緊抓牢升格綜保 區(qū)和對(duì)接自貿(mào)區(qū)兩大歷史性機(jī)遇，加大改革創(chuàng)新力度

5、，全力打造''五 大中心"。1、加強(qiáng)招商引資，打造''制造中心”。#綜保區(qū)將繼續(xù)引進(jìn) 行業(yè)龍頭企業(yè)，以光寶、晶品、瑞聲等龍頭企業(yè)為核心，突出對(duì)新 能源新材料、led光電一體化、電子信息三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的招商，打 造it、led照明、光電子芯片、電腦周邊產(chǎn)品等上下游產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn) 而吸引相關(guān)配套企業(yè)在周邊落戶，建立一個(gè)輻射#乃至全市的高 端加工貿(mào)易集聚中心。2、拓展服務(wù)范圍，打造“物流中心”。發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū) 域的政策優(yōu)勢(shì)，充分利用常州水、陸、空、鐵口岸齊全的便利，以 #高新區(qū)外資高地為依托，爭(zhēng)取吸引更多國(guó)際化物流公司進(jìn)駐， 提升#地區(qū)現(xiàn)代物流服務(wù)水平，擴(kuò)大服

6、務(wù)半徑，打造“立體物流 體系”。致力于建設(shè)涵蓋it、電子信息、精密機(jī)械、大宗物資、新 材料等產(chǎn)業(yè)的高端國(guó)際物流基地，建成以有色金屬、塑料粒子、發(fā) 動(dòng)機(jī)及關(guān)鍵零部件為主的進(jìn)口原料分撥、配送集散中心。3、充分利用資源，打造“貿(mào)易中心”。為更好服務(wù)常武及周 邊企業(yè)，#綜保區(qū)將重點(diǎn)加快拓展四項(xiàng)貿(mào)易工程。拓展跨境電 商配送中心，理清本地跨境電商的發(fā)展思路，找準(zhǔn)配送中心的發(fā)展 定位，迅速落實(shí)開(kāi)展行動(dòng)；拓展常州市進(jìn)口商品展示交易中心， 繼續(xù)擴(kuò)大宣傳，積極招引進(jìn)口商和經(jīng)銷(xiāo)商，同時(shí)吸引供應(yīng)鏈、物流、 中介服務(wù)等公司進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)線上線下的雙向互動(dòng)；拓展有色金屬 進(jìn)口材料展銷(xiāo)中心，立足常武及其周邊地區(qū)，重點(diǎn)跟進(jìn)有色金

7、屬進(jìn) 口企業(yè)，打通銷(xiāo)售配送渠道；拓展貿(mào)易及物流公司集聚中心，繼 續(xù)招引貿(mào)易、物流公司入駐，并制定相關(guān)優(yōu)惠政策跟進(jìn)支持，謀求 更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。4、是加大扶持力度，打造“研發(fā)中心”。重點(diǎn)鼓勵(lì)企業(yè)在區(qū) 內(nèi)設(shè)立高科技研發(fā)中心，以光寶科技研發(fā)中心、瑞聲光電研發(fā)中心 等為重點(diǎn)，加強(qiáng)政策扶持力度，爭(zhēng)取將#出口加工區(qū)打造成專(zhuān)業(yè) 化、規(guī)?；?guó)際化的高科技研發(fā)基地。5、強(qiáng)化宣傳效果,打造“展示中心”一方面在現(xiàn)有進(jìn)口商品展示中心的基礎(chǔ)上，吸引更多進(jìn)口商、貿(mào)易商到曲#綜保區(qū)開(kāi)展 業(yè)務(wù)，豐富展示品種，適時(shí)在#中心城區(qū)或髙新區(qū)低碳示范區(qū)設(shè) 立品種更全、規(guī)模更大的展示交易中心；另一方面，積極拓展具有 #本地產(chǎn)業(yè)特色的工程

8、機(jī)械、智能裝備、機(jī)器人、醫(yī)療器械等專(zhuān) 業(yè)展示中心，并與環(huán)太湖藝術(shù)城加強(qiáng)合作，推動(dòng)藝術(shù)品保稅展示交 易平臺(tái)的建設(shè)。四、相關(guān)建議1.放大輻射效應(yīng)，要素資源集中傾斜，進(jìn)一步做大綜保區(qū)。#綜保區(qū)不僅是#的綜保區(qū)，也是周邊地區(qū)的綜保區(qū)，建議讓金 壇涕陽(yáng)等地共用共享綜保區(qū)，共同做優(yōu)做強(qiáng)綜保區(qū)。通過(guò)政策的適 當(dāng)傾斜，讓一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目向綜保區(qū)集中。2、積極對(duì)上申請(qǐng)，爭(zhēng)取跨境電商試點(diǎn)，進(jìn)一步做精綜保區(qū)。#綜保區(qū)下一步重點(diǎn)推進(jìn)跨境電商業(yè)務(wù)。通過(guò)前期調(diào)研了解，試 點(diǎn)跨境電商需先以城市為主體向海關(guān)總署申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)城市，之后再就 具體業(yè)務(wù)操作內(nèi)容向海關(guān)申請(qǐng)，而跨境電商平臺(tái)主要包括備貨和直 郵兩種模式，備貨模式主要依托于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，直郵模式主 要依托于空港，鑒于常州目前的口岸條件以及現(xiàn)有客戶的需求，懇 請(qǐng)市委、市政府重點(diǎn)支持，向上級(jí)部門(mén)申請(qǐng)跨境電商試點(diǎn)城市，并 優(yōu)先在#綜保區(qū)試點(diǎn)備貨模式的跨境電商業(yè)務(wù)。3、及早整合布局，建設(shè)國(guó)際