_對于基層“智慧環(huán)保”建設(shè)調(diào)研

1、_對于基層“智慧環(huán)?！苯ㄔO(shè)調(diào)研關(guān)于基層智慧環(huán)保建設(shè)的調(diào)研 目前，環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻，環(huán)保部門存在人員缺乏、監(jiān)管能力不足等問題，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提高環(huán)境監(jiān)管能力迫在眉睫。隨著環(huán)境信息化與環(huán)境管理業(yè)務(wù)結(jié)合日益緊密、應(yīng)用深度不斷增加和應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，綜合運(yùn)用數(shù)字挖掘、模型技術(shù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)智慧型的環(huán)保決策成為迫切需求。然而，全面實(shí)現(xiàn)說得清環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及其變化趨勢、說得清污染源狀況、說得清潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的要求尚存在一定差距。一、建設(shè)智慧環(huán)保的重要性及必要性 一是深入感知環(huán)境，提升環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力的有效手段。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)最基礎(chǔ)的一項(xiàng)工作，政府需要及時(shí)、準(zhǔn)確、針對性強(qiáng)的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，科學(xué)判斷

2、環(huán)境形勢，客觀評價(jià)環(huán)境質(zhì)量和污染狀況，迫切需要完善擴(kuò)充已有的環(huán)境質(zhì)量和污染源自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)全面感知、實(shí)時(shí)傳輸和在數(shù)據(jù)的分析、匯總和計(jì)算處理等方面的優(yōu)勢，大力發(fā)展環(huán)境感知物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和環(huán)境保護(hù)工作緊密結(jié)合起來，加大環(huán)境管理物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用力度，探索物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用模式，對于實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的系統(tǒng)化管理、促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、促使環(huán)境管理更主動(dòng)、更精細(xì)、更高效以及推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)向更深層次和更廣泛應(yīng)用的發(fā)展十分必要。二是加強(qiáng)信息公開，提升公眾服務(wù)體驗(yàn)的重要抓手。從近年來國家、環(huán)保部等層面愈發(fā)重視公眾對環(huán)境知情權(quán)，持續(xù)發(fā)布了多項(xiàng)與排污企業(yè)有關(guān)的信息公開條例與辦法，要求環(huán)保部門、污染源企業(yè)向公

3、眾公開或發(fā)布污染物排放和監(jiān)管等信息。為更好的為企業(yè)和公眾提供服務(wù)，急需通過升級海鹽市公眾服務(wù)外網(wǎng)門戶，建設(shè)環(huán)保 APP，通過終端 APP 應(yīng)用將公眾客戶端變成環(huán)境多源感知點(diǎn)。公眾安裝后可隨時(shí)查看環(huán)保局向公眾披露的環(huán)境相關(guān)信息。實(shí)現(xiàn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上提供數(shù)據(jù)服務(wù)、接受監(jiān)督、體現(xiàn)互動(dòng)交流的公眾服務(wù)平臺(tái)。三是深入挖掘數(shù)據(jù)，增強(qiáng)決策支持能力的技術(shù)支撐。環(huán)境信息化經(jīng)過多年建設(shè)，積累了大量的數(shù)據(jù)，需要通過功能完備的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)、及時(shí)的監(jiān)測信息獲取和模型應(yīng)用，對這些海量數(shù)據(jù)進(jìn)行組織、提取、深入挖掘加工，將先進(jìn)的信息化技術(shù)與環(huán)境保護(hù)工作緊密結(jié)合起來，利用模型、評價(jià)體系和綜合分析等工具促進(jìn)環(huán)境信息在規(guī)劃計(jì)劃、環(huán)境影響

4、評價(jià)、污染源信息管理、環(huán)境質(zhì)量分析、和環(huán)境監(jiān)察等方面的有效應(yīng)用，為領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府進(jìn)行及時(shí)高效的決策提供科學(xué)依據(jù)。為改善環(huán)境質(zhì)量，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提供有效的技術(shù)支撐。二、海鹽智慧環(huán)保建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題一是信息化平臺(tái)眾多，但未有效整合。目前，海鹽縣環(huán)保部門使用的監(jiān)測監(jiān)控方面的自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，包括 3 個(gè)大氣環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站、7 個(gè)河流交接斷面水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站，涉及化工、印染、造紙、金屬表面處理等行業(yè)污染源在線自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施，覆蓋全縣重點(diǎn)企業(yè)的 24 小時(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)及電子處罰平臺(tái)、排污費(fèi)征收全程信息化管理系統(tǒng)等等。然而，這些智能化系統(tǒng)由相關(guān)職科室使用，并處于各自為政的局面，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)

5、使用自己的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫之間不能兼容，數(shù)據(jù)無法共享和交換，這就導(dǎo)致數(shù)據(jù)出現(xiàn)了矛盾，比如同一家企業(yè)在重點(diǎn)污染源系統(tǒng)中是一種數(shù)據(jù)，在排污系統(tǒng)中又出現(xiàn)另外一種數(shù)據(jù)。二是信息數(shù)據(jù)豐富，但未充分利用。海鹽縣環(huán)保部門在空氣、地表水、聲環(huán)境等常規(guī)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域具有較強(qiáng)的監(jiān)測能力，采用自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)每年產(chǎn)生上千萬的數(shù)據(jù)量。然而目前，由于資源分散，大范圍、宏觀生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合分析能力不足，環(huán)保部門數(shù)據(jù)資源的綜合利用多停留在查詢檢索和統(tǒng)計(jì)功能上，并未全面有效地轉(zhuǎn)化為環(huán)保工作人員和管理人員所需要的具有分析和決策功能的數(shù)據(jù)。三是監(jiān)管平臺(tái)眾多，但未有效監(jiān)控。由于監(jiān)管平臺(tái)眾多，監(jiān)管控制的程度上難以把握，各科室

6、在日常工作中都直接或間接向監(jiān)管單位要數(shù)據(jù)，許多工作還停留在人工辦理、查詢、統(tǒng)計(jì)的層面，無形中會(huì)造成工作量龐大、實(shí)時(shí)性差、統(tǒng)計(jì)結(jié)果準(zhǔn)確性不高等情況。各類數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一的定義，數(shù)出多門、多頭報(bào)送現(xiàn)象頻發(fā)，造成了數(shù)據(jù)的不一致性，缺乏準(zhǔn)確性。 三、關(guān)于基層智慧環(huán)保建設(shè)的建議及意見一是完善和優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，整合環(huán)境信息資源和數(shù)據(jù)，促進(jìn)環(huán)保工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與自動(dòng)化。建立一個(gè)系統(tǒng)的環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫，對環(huán)保系統(tǒng)原有的監(jiān)測站的自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)督性檢查的數(shù)據(jù)、污染源普查數(shù)據(jù)、企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及排污申報(bào)數(shù)據(jù)等多套分散的環(huán)保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口進(jìn)去能查詢各個(gè)條線數(shù)據(jù)，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提升數(shù)據(jù)整合的完整度。二是建立環(huán)境信息綜合分析中心，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享、系統(tǒng)整合，避免重復(fù)建設(shè)與信息孤島，實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息資源的管理與高效應(yīng)用。把移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)、在線監(jiān)控系統(tǒng)、污染源綜合管理系統(tǒng)、電子處罰平臺(tái)進(jìn)行有機(jī)融合，形成了完整的執(zhí)法鏈條。將執(zhí)法系統(tǒng)和在線監(jiān)控系統(tǒng)連接，企業(yè)出現(xiàn)一次超標(biāo)，平臺(tái)就自動(dòng)提示企業(yè)主或者運(yùn)維單位去核實(shí)設(shè)備問題；但如果排污企業(yè)出現(xiàn)連續(xù)超標(biāo)或超標(biāo)數(shù)值過大時(shí)，平臺(tái)就自動(dòng)將信息推送到屬地環(huán)保執(zhí)法人員的終端，觸發(fā)一次環(huán)境執(zhí)法，所有業(yè)務(wù)流程進(jìn)入平臺(tái)流轉(zhuǎn)。例如平臺(tái)建設(shè)后，對固廢從產(chǎn)生、貯存、收集、運(yùn)輸和處置的全生命周期實(shí)時(shí)監(jiān)管，便于環(huán)保部門實(shí)時(shí)了解固廢狀態(tài)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，最大限