高橋灣科技園民主評議制度

1、高橋灣科技園民主評議制度為加強對園區(qū)機關干部隊伍管理，實現(xiàn)客觀評價園區(qū)工作實績，進一步加強對干部隊伍的教育、管理和監(jiān)督，建立健全民主評議制度、促進園區(qū)組織和行業(yè)窗口的政風行風建設，有效解決和糾正損害群眾利益的不正之風，改進工作作風，特制定本制度。第一章總則開展民主評議工作，對于促進園區(qū)組織建設，增強組織的生機和活力，為群眾提供最近、最方便、最快捷的服務，維護人民群眾切身利益，密切黨和人民群眾的聯(lián)系，把黨的路線方針政策落實到實處，都具有重要意義。為了進一步推進園區(qū)民主評議基層站所工作，逐步實現(xiàn)基層民主評議工作規(guī)范化、制度化。（一）民主評議制度是園區(qū)按照有關規(guī)定在新形勢下以依法從政為實施綱領，把機

2、關工作人員的教育、管理、監(jiān)督融為一體，加強機關工作人員隊伍建設的一項重要制度。（二）民主評議制度要堅持依法從政，嚴格按照民主評議標準，在保證評議質量上下功夫，在提高機關工作人員素質上花氣力，把思想教育作為評議工作的中心環(huán)節(jié)。（三）民主評議制度要運用批評與自我批評的武器，開展積極的思想斗爭。要把能否認真開展批評與自我批評作為衡量工作是否合格的標準之一。第二章評議對象和內(nèi)容園區(qū)開展民主評議的單位主要包括：園區(qū)管委會工作部門、公共事業(yè)單位和公共服務行業(yè)直接面向企業(yè)、群眾的服務窗口。根據(jù)具體情況確定是否將重點部門納入評議范圍，也可根據(jù)具體情況對所轄部門進行分類評議。要做到全覆蓋，不能出現(xiàn)評議盲點。 要

3、緊密結合政風行風建設的重點任務，緊緊圍繞優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境和維護群眾利益等方面開展評議。評議內(nèi)容主要包括：（一）信息公開。是否認真履行公開責任，政策法規(guī)、辦事流程、收費標準、辦理時限、服務承諾等是否做到應公開盡公開。公開內(nèi)容和形式是否滿足了群眾的需求，公開載體是否完善，公開信息更新是否及時、便民，是否積極答復群眾政策咨詢和依法申請公開事項。（二）依法辦事。是否正確履行職責，嚴格依法依規(guī)辦事，是否存在濫用職權、執(zhí)法不嚴、辦事不公，是否存在亂收費、亂罰款和亂攤派等問題。（三）服務質量。服務態(tài)度是否端正，便民利民措施是否落實，是否存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦，刁難群眾、推諉扯皮、效率低下等問

4、題。（四）制度建設。工作制度和監(jiān)督機制是否健全，糾風工作責任制是否落實，是否建立健全對不正之風問題的處理、整改和責任追究機制，是否通過制度建設有效促進源頭治理和有效遏制不正之風問題的發(fā)生。（五）廉潔自律。是否認真執(zhí)行黨風廉政建設各項規(guī)定，在履行職責中是否忠于職守、廉潔奉公，是否存在循私舞弊、以權謀私、吃拿卡要等問題。（六）整改效果。對群眾通過各種渠道和各種形式反映的舉報投訴問題，態(tài)度是否端正，是否給予認真解決，整改是否到位。對群眾在評議中提出的問題、意見和建議是否重視，合理性意見和建議是否得到采納和落實，群眾的訴求渠道是否暢通。第三章 評議方法和步驟民主評議工作由園區(qū)管委會統(tǒng)一領導，園區(qū)黨工委

5、組織實施，紀工委負責監(jiān)督檢查，人民群眾廣泛參與。主要采取民意測評、日常評議、綜合評定相結合的評議辦法，突出基層單位與群眾面對面評議和直接溝通反饋。原則上一年為一個評議周期。 評議的基本步驟主要包括：（一）建立健全機構和制定工作方案成立民主評議領導小組及辦公室，組長由黨工委主要領導擔任，并且制定民主評議工作方案和有關工作制度，被評議單位要確定政風行風建設工作任務、目標和措施。（二）廣泛動員部署，公開工作情況。要把評議工作方案和被評議單位服務承諾、工作目標和措施等內(nèi)容，通過新聞媒體和其他有效形式向社會進行公開和公示，讓人民群眾充分知情，動員社會各界積極參與。（三）廣泛收集問題和意見。評議代表要深入

6、自己所在的社區(qū)、村、企業(yè)，通過走訪、座談、問卷等形式，廣泛收集意見和建議，了解被評議單位在政風行風建設方面存在的問題和不足。評議代表對收集到的問題和意見要進行歸納、整理，由評議辦公室匯總作為評議的依據(jù)。（四）民意測評。由評議辦公室或委托第三方調(diào)查機構采取隨機抽樣方式，通過問卷、電話等形式進行民意測評。參加的單位和人員一般應包括鎮(zhèn)園區(qū)管委會、村委會、評議代表、普通群眾等，其中群眾測評比例不低于70%。服務對象對基層站所的日常評價應按照一定比重計入測評結果。民意測評情況占評議結果分值比例不低于70%。（五）召開評議反饋會。評議結束后，評議辦公室組織召開評議反饋會，被評議單位匯報全年行風建設工作情況

7、，評議辦公室通報評議工作情況和評議結果，評議代表參加會議并進行面對面評議。根據(jù)情況，可以邀請被評議單位的上級主管部門和普通群眾參加反饋會。在年度中間，評議辦公室也可以不定期組織召開評議反饋會，為全年評議工作奠定基礎。（六）整改問題和意見落實。被評議單位要針對評議反饋會提出的問題和通過其他渠道收集的問題，研究制定整改措施，在規(guī)定時間內(nèi)向評議辦公室、評議代表和群眾通報整改結果。暫時不能解決的問題，要說明情況，提出整改方案和整改期限。對本單位不能解決或超出本單位職能權限的問題和意見，由評議辦公室負責向上級評議辦公室報告，由上級評議部門負責協(xié)調(diào)督辦，反饋落實結果。（七）綜合評價和反饋結果。根據(jù)民主測評

8、、問題整改、日常工作考核等情況，綜合得出被評議單位最終的評議結果。評議辦公室要把評議結果向管委會和上級評議辦公室報告，向被評議單位和評議代表進行反饋，向被評議單位的上級主管部門通報，向社會公開。第四章 評議結果的運用評議結果運用是評議工作整體效果的重要體現(xiàn)，評議結果運用主要體現(xiàn)在以下方面：（一）是評議結果與單位評價和個人評價相結合，把評議結果作為對單位負責人及工作人員考核、獎懲的重要依據(jù)。通過評議使被評議單位和個人受到教育和激勵，改進工作，改進作風，提升素質。（二）是評議結果與行業(yè)評議相結合，納入行業(yè)評議中，作為對其主管部門、行業(yè)民主評議的重要組成部分。（三）是評議結果與黨風廉政建設和糾風工作

9、相結合，納入黨風廉政建設責任制考核，評價工作成效，查找工作不足，推進工作落實。（四）是評議結果與責任追究相結合，對問題有條件整改而不及時整改的，整改不到位的，甚至邊評邊犯的，要按照黨風廉政建設責任制等有關規(guī)定，追究相關人員和有關領導責任。（五）是評議結果與長效機制建設相結合，通過評議總結探索園區(qū)組織建設經(jīng)驗，建立和完善源頭治理的制度規(guī)范。第五章 評議代表的選聘和職責評議代表一般經(jīng)村委會推薦，經(jīng)園區(qū)評議辦公室審核最后確定。主要包括：城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民、企業(yè)代表、人大代表、政協(xié)委員、街道和機關干部代表、村委會委員代表等。人數(shù)根據(jù)社區(qū)、村規(guī)模確定，其中群眾代表比例不應低于70%。 評議代表的主要職責：（

10、一）了解被評議單位的政風行風情況；（二）收集群眾對被評議單位政風行風建設方面的意見、問及建議；（三）參加評議反饋會，發(fā)表評議意見；（四）了解和監(jiān)督被評議單位落實整改情況；（五）對民主評議基層站所工作進行監(jiān)督。第六章對不合格工作人員的組織處理程序對不合格工作人員進行組織處理，是一項政策性很強的工作，既要堅持標準，嚴格要求，又要實事求是，切實對基層工作人員的政治生命負責。因此，在實際工作中，要做到“事實清楚、理由充分、處理恰當、手續(xù)完備”。一般應遵循以下程序：（一）對在民主評議中初定的不合格工作人員的主要問題進行核實，并整理成綜合性寫實材料。材料內(nèi)容一般包括：本人簡況，主要問題，評議意見，本人態(tài)度等。（二）管委會依照處置不合格工作人員的政策界限，提出初步處理意見，并聽取被處置對象的意見。（三）召開會議，討論管委會提出的初步處理意見。（四）會議通過的處置決定、核實的材料一并報送上級政府審批。上級政府審查材料，經(jīng)過充分討