安徽省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、安徽省石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案目 錄1 總 則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 工作原則2 組織機(jī)構(gòu)職責(zé)2.1 指揮機(jī)構(gòu)組成和職責(zé)2.2 有關(guān)部門職責(zé)2.3 專家組職責(zé)3 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)和信息報(bào)告3.1 事故信息監(jiān)控和報(bào)告3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 事故響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)4.2 分級(jí)響應(yīng)4.3 響應(yīng)程序4.4 指揮協(xié)調(diào)4.5 現(xiàn)場(chǎng)緊急處置4.6 信息發(fā)布4.7 應(yīng)急結(jié)束5 后期處置5.1 善后處置5.2 救援總結(jié)6 應(yīng)急保障6.1 通訊和信息保障6.2 救援裝備保障6.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障6.4 交通運(yùn)輸保障6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障6.6 治安保障6.7 物資保

2、障6.8 資金保障6.9 技術(shù)儲(chǔ)備和保障7 宣傳培訓(xùn)8 附 則8.1 獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究8.2 名詞術(shù)語8.3 預(yù)案管理附 錄1 總 則1.1 編制目的規(guī)范石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故的應(yīng)急處置職責(zé)和響應(yīng)程序，提高事故應(yīng)急處置能力，及時(shí)控制和消除突發(fā)性石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、石油天然氣管道保護(hù)條例、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例等法律法規(guī)和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、安徽省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)

3、案適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)陸上石油天然氣長輸干線及其大型儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、處理終端等發(fā)生的下列事故應(yīng)對(duì)工作：（1）造成10人以上死亡（含失蹤）、或危及10人以上生命安全、或50人以上中毒（重傷）、或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上的陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)生產(chǎn)安全事故；（2）超出省轄市政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故；（3）跨省轄市行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的生產(chǎn)安全事故；（4）省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局認(rèn)為需要應(yīng)急處置的生產(chǎn)安全事故。1.4 工作原則（1）以人為本，生命至上。始終把保障人民群眾的生命和健康安全放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和

4、危害。（2）統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援工作。地方政府、省直有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。（3）平戰(zhàn)結(jié)合、專兼結(jié)合。石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)平時(shí)做好事故應(yīng)急準(zhǔn)備，將平時(shí)管理與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來；加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈；發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的兼職應(yīng)急救援力量進(jìn)行自救，與地方政府組織的社會(huì)救援相結(jié)合開展事故應(yīng)急救援工作。（4）依靠科技，提高水平。積極采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)警預(yù)防水平；不斷改進(jìn)和提高應(yīng)急救援裝備、設(shè)

5、施和手段，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。2 組織機(jī)構(gòu)職責(zé)2.1 指揮機(jī)構(gòu)組成和職責(zé)在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立省陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（簡(jiǎn)稱省天然氣救援指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安徽省境內(nèi)陸上天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援工作。省天然氣救援指揮部的組成如下：指揮長：局長。副指揮長：分管石油天然氣安全監(jiān)管工作副局長。成員單位：辦公室、綜合協(xié)調(diào)處、事故信息統(tǒng)計(jì)室、監(jiān)管一處、省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。（1）辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急值守的相關(guān)事宜，接收省委、省政府和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的指示，傳達(dá)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援工作的批示和意見，并督辦落實(shí)；向省直有關(guān)部門

6、和事發(fā)地的市政府通報(bào)事故情況，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置相關(guān)事務(wù)；本局處置事故過程中的后勤保障工作。（2）綜合協(xié)調(diào)處：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援有關(guān)文字信息綜合整理工作，協(xié)助地方政府及有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布工作。 （3）事故信息統(tǒng)計(jì)室：負(fù)責(zé)接收、處置各地、各部門上報(bào)的事故信息，向省委、省政府、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局報(bào)送事故信息，并跟蹤、續(xù)報(bào)事故救援進(jìn)展情況。（4）監(jiān)管一處：指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作；提供事故單位信息。（5）省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心：協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)組織安全生產(chǎn)應(yīng)急專家為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持；協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參加事故搶險(xiǎn)救援；提拱應(yīng)急救援裝備、物資、通訊方式等信息。2.2 有關(guān)部門職

7、責(zé)根據(jù)事故情況，省天然氣救援指揮部按照安徽省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門履行事故處置相關(guān)職責(zé)。市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，比照省天然氣救援指揮部組成和職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際確定。2.3 專家組職責(zé)專家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成。主要職責(zé)是：（1）協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部判斷事故危害發(fā)展的趨勢(shì)、程度；（2）分析事故原因，提出應(yīng)急救援措施和建議；（3）為現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的決策提供依據(jù)和方案。3 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)和信息報(bào)告3.1 事故信息監(jiān)控和報(bào)告各市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)應(yīng)建立健全并及時(shí)更新重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，制

8、定監(jiān)控方案和程序，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。對(duì)可能造成較大以上的事故信息，要及時(shí)報(bào)告省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門報(bào)告。對(duì)于重大、特別重大生產(chǎn)安全事故，當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門在接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)至國家有關(guān)主管部門。逐級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過2小時(shí)。必要時(shí)，可以越級(jí)上報(bào)事故情況。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門在上報(bào)事故情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)政府。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和省直有關(guān)主管部門以及省轄市政府接到發(fā)生重大、特別重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告省政府。報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)以及事故

9、現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施等。3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)3.2.1 預(yù)警生產(chǎn)安全事故預(yù)警級(jí)別按照事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，分為級(jí)（特別重大）、級(jí)（重大）、級(jí)（較大）和級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。省天然氣救援指揮部負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布事故紅色、橙色預(yù)警公告(對(duì)跨省轄市行政區(qū)的黃色、藍(lán)色預(yù)警公告，須經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局授權(quán)后發(fā)布)。 預(yù)警公告內(nèi)容包括：生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故名稱、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警起止時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警公告可以通過報(bào)紙、廣播、電

10、視、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體發(fā)布和組織人員逐戶通知等方式。對(duì)特殊人群、特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的有效公告方式。  預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效預(yù)防措施，預(yù)防事故發(fā)生。紅色、橙色預(yù)警公告發(fā)布的同時(shí)，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提請(qǐng)省政府通知省省直有關(guān)部門、事發(fā)地政府、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及有關(guān)專家立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按照安徽省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作。省天然氣救援指揮部分析事故災(zāi)難預(yù)警信息，對(duì)特別嚴(yán)重的情況要及時(shí)提升預(yù)警級(jí)別。3.2.2 預(yù)防行動(dòng)發(fā)布級(jí)、級(jí)預(yù)警，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，省天然氣救援指揮部、事發(fā)地的市、縣（市、區(qū)）政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督

11、管理部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)即將發(fā)生的事故特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列措施： （1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；（2）責(zé)令各級(jí)石油天然氣救援指揮機(jī)構(gòu)和發(fā)生事故的企業(yè)及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；（3）組織有關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)人員、專家，隨時(shí)對(duì)監(jiān)控信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生事故可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的事故級(jí)別； （4）指令應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備； （5）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用； （6）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)

12、，維護(hù)社會(huì)治安秩序； （7）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行； （8）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)。 4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 事故響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為級(jí)響應(yīng)、級(jí)響應(yīng)、級(jí)響應(yīng)和級(jí)響應(yīng)。出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)：陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施發(fā)生特別重大油氣泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒事故，已經(jīng)嚴(yán)重危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成或可能造成30人以上死亡、或100人以上中毒、或疏散轉(zhuǎn)移10萬人以上、或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失、或嚴(yán)重社會(huì)影響；事故事態(tài)發(fā)

13、展嚴(yán)重，且亟待外部力量應(yīng)急救援等。出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)：陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施發(fā)生重大油氣泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成或可能造成10人以上死亡、或50人以上中毒、或疏散轉(zhuǎn)移5萬人以上、或500010000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失、或重大社會(huì)影響等。出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)：陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施發(fā)生較大油氣泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成或可能造成3人以上死亡、或30人以上中毒、或直接經(jīng)濟(jì)損失較大、或較大社會(huì)影響等。出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)：陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施發(fā)生油氣泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居

14、民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成或可能造成3人以下死亡、或30人以下中毒、或一定社會(huì)影響等。4.2 分級(jí)響應(yīng)堅(jiān)持屬地管理原則，按照事故等級(jí)分級(jí)響應(yīng)。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級(jí)逐級(jí)上報(bào)。發(fā)生、級(jí)事故及險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案并及時(shí)上報(bào)國家有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)；發(fā)生級(jí)事故及險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)市級(jí)及以下應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)上報(bào)省天然氣救援指揮機(jī)構(gòu)；發(fā)生級(jí)事故及險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)上報(bào)市天然氣救援指揮機(jī)構(gòu)。超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。4.3 響應(yīng)程序4.3.1 先期處置發(fā)生重大、特別重大石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故后，事發(fā)

15、地的市、縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)人應(yīng)立即赴事故現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)本級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案，組織指揮公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生等相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置，并根據(jù)實(shí)際情況，決定采取下列必要措施：（1）立即實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開展自救互救；（2）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；（3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；（4）實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)；（5）向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告，通報(bào)相關(guān)市、縣;（6）及時(shí)向省天然氣救援指揮部報(bào)告，并提出應(yīng)急處置建議和支持請(qǐng)求。 4.3.2 應(yīng)急決策省天然氣救援指揮部接到重大、特別重大石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故信息報(bào)告后。執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：（1）立即向省委、省政府和國家安全生

16、產(chǎn)監(jiān)督管理總局報(bào)告事故信息；（2）省天然氣救援指揮部負(fù)責(zé)人及成員赴事故現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)指揮；（3）對(duì)事發(fā)地的市、縣(市、區(qū))政府提出事故災(zāi)難應(yīng)急處置要求，責(zé)成有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；（4）通知有關(guān)專家、應(yīng)急救援隊(duì)伍、有關(guān)單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備，赴現(xiàn)場(chǎng)救援。 （5）通知有關(guān)部門做好交通、運(yùn)輸、通訊、氣象、物資、資金、環(huán)境保護(hù)等支援工作；（6）調(diào)集有關(guān)應(yīng)急裝備、物資等投入應(yīng)急救援；（7）及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息。4.4 指揮協(xié)調(diào)事故救援現(xiàn)場(chǎng)指揮堅(jiān)持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急處置的需要，成立由事發(fā)地的市級(jí)政府負(fù)責(zé)、有關(guān)省直部門和企事業(yè)單位人員參加的現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事故救

17、援?，F(xiàn)場(chǎng)救援指揮部可成立若干工作組：（1）搶險(xiǎn)救援組：由安全監(jiān)管、公安、消防、質(zhì)監(jiān)等部門組成，負(fù)責(zé)組織專業(yè)搶險(xiǎn)救援力量，開展現(xiàn)場(chǎng)處置；根據(jù)需要，調(diào)遣后續(xù)增援隊(duì)伍。（2）醫(yī)療救護(hù)組：由衛(wèi)生等部門組成，負(fù)責(zé)醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。（3）治安警戒與交通管制組：由公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T組成, 負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)治安秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；事發(fā)地交通管制工作,確保運(yùn)輸暢通。（4）疏散安置和生活保障組：由事發(fā)地政府及其民政、公安等部門組成，負(fù)責(zé)人員緊急疏散安置及應(yīng)急工作人員食宿等生活保障工作。（5）物資經(jīng)費(fèi)與通信保障組:由經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、商務(wù)、通信管理等部門組成，根據(jù)需要負(fù)責(zé)調(diào)集、征用國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單

18、位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的物資、設(shè)備、房屋、場(chǎng)地等用于應(yīng)急；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障工作，確保通信暢通。（6）綜合信息組:由事發(fā)地政府、安全監(jiān)管人員組成，負(fù)責(zé)事故信息綜合整理工作。（7）環(huán)境監(jiān)測(cè)組：由環(huán)境保護(hù)、 氣象等部門組成，負(fù)責(zé)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和氣象資料的提供，環(huán)境污染的控制、處置工作。本預(yù)案啟動(dòng)后，省天然氣救援指揮部協(xié)調(diào)指揮的主要任務(wù)是：（1）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶救工作需要和我省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)有關(guān)救援隊(duì)伍、裝備、物資，保障事故搶救需要；（2）組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)搶救工作，協(xié)助當(dāng)?shù)卣岢鼍仍桨?，制定防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案，責(zé)成有關(guān)方面實(shí)施；（3）針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，適時(shí)通知

19、有關(guān)方面啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；（4）協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作；（5）必要時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)武警部隊(duì)參加應(yīng)急救援。4.5 現(xiàn)場(chǎng)緊急處置發(fā)生重大、特別重大油氣泄漏事故時(shí)，可能同時(shí)伴隨和引發(fā)火災(zāi)、爆炸、中毒事故。石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施發(fā)生重大、特別重大火災(zāi)、爆炸事故，可能伴隨有毒有害氣體的擴(kuò)散，引起中毒事故；油氣泄漏引發(fā)的重大、特別重大中毒事故，主要是硫化氫氣體的泄漏所致，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊社區(qū)的人員、牲畜、家禽等都可能造成嚴(yán)重危害。針對(duì)以上事故的特點(diǎn)，在對(duì)事故實(shí)施搶險(xiǎn)救援的過程中，現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部要注意做好以下工作：（1）迅速組織事故發(fā)生地周圍的群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，維護(hù)好社會(huì)治安，同時(shí)做好撤離

20、群眾的生活安置工作；（2）迅速切斷油氣來源，封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域。迅速撤離、疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，設(shè)置警示標(biāo)志，同時(shí)設(shè)法保護(hù)相鄰裝置、設(shè)備，嚴(yán)禁一切火源、切斷一切電源、防止靜電火花，并盡量將易燃易爆物品搬離危險(xiǎn)區(qū)域，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故；（3）事故現(xiàn)場(chǎng)如有人員出現(xiàn)傷亡，立即調(diào)集相關(guān)的醫(yī)療急救人員、醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行醫(yī)療救治，適時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移治療；（4）設(shè)置警戒線和劃定安全區(qū)域，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊地區(qū)進(jìn)行可燃?xì)怏w分析、有毒氣體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)，必要時(shí)向周邊居民發(fā)出警報(bào)；（5）及時(shí)制訂事故的搶險(xiǎn)救援方案（滅火、堵漏等）,并組織實(shí)施；（6）現(xiàn)場(chǎng)救援人員必須做好人身安全防護(hù)，避免燒傷、中毒、噪音等人身

21、傷害；（7）保護(hù)國家重要設(shè)施和目標(biāo)，防止對(duì)江河、湖泊、交通干線等造成重大影響。4.6 信息發(fā)布在省政府新聞辦公室的組織下，省天然氣救援指揮部協(xié)助事故發(fā)生地市政府對(duì)外發(fā)布事故信息。發(fā)布的信息應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確。4.7 應(yīng)急結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部和事發(fā)地市政府確認(rèn)事故災(zāi)難得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，向省天然氣救援指揮部提出結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。5 后期處置5.1 善后處置事故發(fā)生地的市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，市級(jí)有關(guān)部門和陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)要做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。善后處置工作包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。善后處置經(jīng)費(fèi)由事

22、故單位承擔(dān)。5.2 救援總結(jié)應(yīng)急工作結(jié)束后,事發(fā)地的縣、市安全生產(chǎn)監(jiān)督部門應(yīng)將應(yīng)急救援有關(guān)文字、圖片、錄像等資料整理歸檔，并對(duì)事故應(yīng)急響應(yīng)情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，主要內(nèi)容包括：事故的基本情況、接報(bào)和搶險(xiǎn)過程、搶救組織指揮、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況、搶險(xiǎn)各階段采取的主要措施、搶險(xiǎn)效果、遇到的問題和解決的辦法、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改進(jìn)的措施及建議。并按程序逐級(jí)上報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督部門。6 應(yīng)急保障6.1 通訊和信息保障建立有關(guān)單位和人員的聯(lián)系方式，保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系，有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證24小時(shí)有人值守。通過有線電話、移動(dòng)電話、微波等通訊手段，保證各有關(guān)方面的通訊聯(lián)系暢通。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)確定石油天然氣

23、儲(chǔ)運(yùn)事故專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立專家組的通訊聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)庫。6.2 救援裝備保障石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定配備石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援常用裝備，中石油、中石化安徽分公司、西氣東輸管道分公司、省天然氣總公司和各級(jí)政府根據(jù)本企業(yè)、本地石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故救援的需要和特點(diǎn)，裝備特種專業(yè)隊(duì)伍，儲(chǔ)備有關(guān)特種裝備。依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援特種裝備；統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善相應(yīng)的保障措施。6.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍以石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以相關(guān)大型骨干企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍為重點(diǎn)。按照有關(guān)規(guī)定配備

24、人員、裝備，開展培訓(xùn)、演習(xí)。各縣、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。消防、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的救援隊(duì)伍是石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援重要的救援力量。石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)的兼職消防力量及社區(qū)群眾性應(yīng)急救援隊(duì)伍是石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援的重要補(bǔ)充力量。6.4 交通運(yùn)輸保障建立全省主要石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施的交通地理信息系統(tǒng)，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，利用現(xiàn)有的交通資源，協(xié)調(diào)公路、鐵道、民航等提供交通支持，協(xié)調(diào)沿途有關(guān)地方政府提供交通警戒支持，以保證及時(shí)調(diào)集石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援有關(guān)人員、隊(duì)伍、裝備、物資。事故發(fā)生地的市政府組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作需要。6.

25、5 醫(yī)療衛(wèi)生保障由事故發(fā)生地的市衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)各級(jí)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故造成的人員傷亡的特點(diǎn)，組織落實(shí)專用藥品和器材。醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍接到指令后要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施醫(yī)療急救，各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療。必要時(shí)，由省天然氣救援指揮部協(xié)調(diào)衛(wèi)生等有關(guān)部門組織救治力量支援。6.6 治安保障由事故發(fā)生地的市政府組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾。發(fā)動(dòng)和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實(shí)施治安保衛(wèi)工作。6.7 物資保障石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資，地方政府以及中石油、中石化安徽分公司、西氣東輸管道分公司根據(jù)本地、本企業(yè)石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)實(shí)際情況儲(chǔ)備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)所需物資的調(diào)用、采購、儲(chǔ)備、管理，遵循“服從調(diào)動(dòng)、服務(wù)大局”的原則，保證應(yīng)急救援的需求。必要時(shí)，由省天然氣救援指揮部依據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定，及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資，實(shí)現(xiàn)跨市、跨部門的物資調(diào)用。6.8 資金保障石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承